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第1篇 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告模板
近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造美麗富饒新天城”市級(jí)崇陽(yáng)戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的基礎(chǔ)上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，逐步在全縣開(kāi)展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶(hù)戶(hù)和諧、人人幸?！睘榭傮w目標(biāo)，以“改造新村莊、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、塑造新風(fēng)貌、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容，建設(shè)村在園中、房在畫(huà)中、人在景中的秀美農(nóng)村畫(huà)卷，取得了初步成效。
一、 近年來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績(jī)
一是著力科學(xué)規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫(huà)、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，邀請(qǐng)上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，全縣一次性招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12人，縣財(cái)政撥入專(zhuān)款150萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以?xún)赡陼r(shí)間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個(gè)行政村規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設(shè)，以主要交通大動(dòng)脈為構(gòu)架，布局建設(shè)集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。
二是著力加大投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。第一，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以大天城為中心，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)崇陽(yáng)至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級(jí)公路，構(gòu)建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村通公路行政村比重達(dá)100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動(dòng)通信全覆蓋的目標(biāo)。第二，大力夯實(shí)生產(chǎn)生活條件。逐年加大對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的投入，僅2023年共完成建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資6981萬(wàn)元;開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬(wàn)元修復(fù)雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實(shí)施河道疏浚、渠道修復(fù)、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池2000口，改廚、改廁、改圈2000 戶(hù)，推廣太陽(yáng)能熱水器4280臺(tái)，年戶(hù)增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬(wàn)余人。第三，大力優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，學(xué)校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)，村文化室、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，全縣落實(shí)村莊環(huán)境整治資金6200萬(wàn)元，大力開(kāi)展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個(gè)自然村灣內(nèi)按戶(hù)數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬(wàn)個(gè)垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個(gè)，垃圾填埋場(chǎng) 90個(gè)，實(shí)行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所及進(jìn)村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農(nóng)戶(hù)房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹(shù)苗，共栽種129萬(wàn)棵，農(nóng)村面貌煥然一新。
三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐。全面推進(jìn)“五個(gè)農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)了山東晨鳴集團(tuán)、香港南華集團(tuán)、武漢凱迪集團(tuán)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢公司、正大集團(tuán)武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽(yáng)承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)基地60個(gè)，面積達(dá)20多萬(wàn)畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)搶抓各種政策機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了“崇陽(yáng)水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚(yú)、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫(huà)廊洪下眾多農(nóng)家魚(yú)莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進(jìn)武漢三特公司開(kāi)發(fā)浪口溫泉項(xiàng)目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會(huì)所已正式開(kāi)業(yè)迎賓。
四是著力摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設(shè)模式。①“扶貧搬遷”模式。對(duì)我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫(kù)區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。2023年度生態(tài)移民搬遷的97戶(hù)253人，縣財(cái)政局一次性撥付76萬(wàn)的國(guó)家生態(tài)移民建房補(bǔ)貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42 戶(hù)入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實(shí)現(xiàn)了山里人的新居美夢(mèng)，又?jǐn)U大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項(xiàng)目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對(duì)拆遷農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重新安置，有規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項(xiàng)目建設(shè)安置機(jī)會(huì)，建設(shè)一批新農(nóng)村。③“村企共建”模式。利用一些有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與所在村緊密的關(guān)系，幫助建設(shè)新農(nóng)村。我縣后溪村因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，今年將為本村農(nóng)民建設(shè)50套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板。④“遷村騰地”模式。對(duì)一些沒(méi)有扶貧項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和外來(lái)支援的村，我縣結(jié)合各地實(shí)際，在用活國(guó)土整治、耕地占補(bǔ)平衡、低丘岡地改造等政策的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴(yán)格將建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分開(kāi)來(lái)，將需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房;將非建設(shè)用地范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門(mén)空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村，已有近20戶(hù)入住，并配套建設(shè)一停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，對(duì)城郊村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以征地和拆遷資金完成村莊建設(shè)。香山庫(kù)區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開(kāi)發(fā)后新建教育城，征地5000多畝，拆遷130多戶(hù)，很多貧困戶(hù)變成了小康戶(hù)，其中兩個(gè)組63戶(hù)建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅2023年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶(hù)，城郊13個(gè)村3000多戶(hù)因城市開(kāi)發(fā)改變了面貌。
二、當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問(wèn)題
一是村莊建設(shè)無(wú)序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來(lái)建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶(hù)一庭院，雜亂無(wú)章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無(wú)整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無(wú)新村”的發(fā)展?fàn)顩r，浪費(fèi)了國(guó)家大量土地，抬高了公共設(shè)施投入，加大了社會(huì)管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠(yuǎn)。
二是資金投入不足。有專(zhuān)家估計(jì)，要滿(mǎn)足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成的投資項(xiàng)目，平均每個(gè)農(nóng)民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均收入偏低，建設(shè)資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、電力等多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目資金支持新農(nóng)村建設(shè)，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，這點(diǎn)錢(qián)也是杯水車(chē)薪。財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。
三是設(shè)施建設(shè)欠缺。多年來(lái)，雖然水、路、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)民書(shū)屋、休閑廣場(chǎng)、健身娛樂(lè)等精神層面的公共服務(wù)設(shè)施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。近年來(lái)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標(biāo)，很多人只有外出打工或向外搬遷， “人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。
五是農(nóng)村環(huán)境堪憂。在去年“三萬(wàn)”活動(dòng)中，雖然投入大量人力、物力和財(cái)，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全、管理機(jī)制滯后、村民習(xí)慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場(chǎng)，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
三、 下步的思路和舉措
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，打造崇陽(yáng)特色品牌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。
一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結(jié)合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、保護(hù)為先”原則，倡導(dǎo)原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)村莊自然美、個(gè)體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，為全面推崇陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要依據(jù)。根據(jù)發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和交通路網(wǎng)的形成，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽(yáng)特色的各項(xiàng)村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)編制和完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)，整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。以“不勞民傷財(cái)”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育。
二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設(shè)難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導(dǎo)，規(guī)劃科學(xué)，群眾主導(dǎo)，訂單預(yù)約，招商代建、控建擴(kuò)需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設(shè)模式，把過(guò)去七零八落的自然村逐步建設(shè)成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標(biāo)，破解建設(shè)用地“缺”的問(wèn)題;以招商引資和集中代建，破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“亂”的問(wèn)題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項(xiàng)目，破解基礎(chǔ)設(shè)施配套“難”的問(wèn)題;以控制亂建和有效引導(dǎo)，破解新房需求“少”問(wèn)題，努力走出一條政府少花錢(qián)、村里不借錢(qián)、村民愿出錢(qián)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。要按照統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門(mén)前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”模式，由村委會(huì)選定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)一做好地基平整、基礎(chǔ)配套、建房_、建設(shè)監(jiān)督等工作，嚴(yán)禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村建房雜亂無(wú)章的問(wèn)題。
三是注重示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須長(zhǎng)期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風(fēng)俗習(xí)慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點(diǎn)“亮”起來(lái)。積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在抓好“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，先點(diǎn)后面、以點(diǎn)連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國(guó)道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽(yáng)畫(huà)卷。突出農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位，通過(guò)教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)，下放政策、下放權(quán)力，實(shí)行民主決策、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進(jìn)一至二個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的改變。
四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)富裕實(shí)力新村。鼓勵(lì)全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)和條件實(shí)際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來(lái)”、“一村一品”發(fā)展格局，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。同時(shí)探索建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系。著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。
五是深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化新村建設(shè)保障。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化縣級(jí)干部“四個(gè)一”責(zé)任制，及時(shí)研究解決建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探索創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)等物權(quán)抵押試點(diǎn)。探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社信用組織等新型農(nóng)村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化提供保障。
六是加強(qiáng)文明建設(shè)，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動(dòng)農(nóng)民深入開(kāi)展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化為重要內(nèi)容的“三清、四拆、五化”活動(dòng)，確保做到“三個(gè)看不到”，即：可視范圍內(nèi)看不到生活垃圾、村莊內(nèi)看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬(wàn)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實(shí)施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質(zhì)共育、公共服務(wù)共享、文化生活共榮、和諧社會(huì)共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內(nèi)涵，倡導(dǎo)“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開(kāi)展“林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動(dòng)，加大村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所和農(nóng)戶(hù)庭院的綠化力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
第2篇 2023關(guān)于縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“建設(shè)幕阜山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造美麗富饒新天城”市級(jí)崇陽(yáng)戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的基礎(chǔ)上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，逐步在全縣開(kāi)展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶(hù)戶(hù)和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)，以“改造新村莊、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、塑造新風(fēng)貌、培育新農(nóng)民”為主要內(nèi)容，建設(shè)村在園中、房在畫(huà)中、人在景中的秀美農(nóng)村畫(huà)卷，取得了初步成效。
一、 近年來(lái)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績(jī)
一是著力科學(xué)規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫(huà)、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農(nóng)村。為高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，邀請(qǐng)上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，全縣一次性招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12人，縣財(cái)政撥入專(zhuān)款150萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于新農(nóng)村規(guī)劃工作，以?xún)赡陼r(shí)間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個(gè)行政村規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設(shè)，以主要交通大動(dòng)脈為構(gòu)架，布局建設(shè)集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。
二是著力加大投入，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。第一，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以大天城為中心，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)崇陽(yáng)至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級(jí)公路，構(gòu)建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全縣農(nóng)村通公路行政村比重達(dá)100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、數(shù)字電視家家有、移動(dòng)通信全覆蓋的目標(biāo)。第二，大力夯實(shí)生產(chǎn)生活條件。逐年加大對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的投入，僅xx年共完成建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資6981萬(wàn)元;開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬(wàn)元修復(fù)雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實(shí)施河道疏浚、渠道修復(fù)、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池xx口，改廚、改廁、改圈xx戶(hù)，推廣太陽(yáng)能熱水器4280臺(tái)，年戶(hù)增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬(wàn)余人。第三，大力優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，學(xué)校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)，村文化室、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程普遍。第四，大力整治農(nóng)村環(huán)境。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，全縣落實(shí)村莊環(huán)境整治資金6200萬(wàn)元，大力開(kāi)展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，在每一個(gè)自然村灣內(nèi)按戶(hù)數(shù)配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬(wàn)個(gè)垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)90個(gè)，實(shí)行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所及進(jìn)村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農(nóng)戶(hù)房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹(shù)苗，共栽種129萬(wàn)棵，農(nóng)村面貌煥然一新。
三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支撐。全面推進(jìn)“五個(gè)農(nóng)業(yè)大縣”建設(shè)，即湖北畜禽大縣、湖北產(chǎn)糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣。搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)了山東晨鳴集團(tuán)、香港南華集團(tuán)、武漢凱迪集團(tuán)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢公司、正大集團(tuán)武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽(yáng)承包土地，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建設(shè)種養(yǎng)基地60個(gè)，面積達(dá)20多萬(wàn)畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)搶抓各種政策機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。福建坤旺農(nóng)業(yè)科技觀光園、湖北森旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、博景園等已成景觀農(nóng)業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽(yáng)水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚(yú)、肖嶺金色生態(tài)農(nóng)莊、十里畫(huà)廊洪下眾多農(nóng)家魚(yú)莊等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊已成氣候，新增兩家三星級(jí)農(nóng)莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農(nóng)莊)和一家五星級(jí)農(nóng)莊(大泉農(nóng)莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進(jìn)武漢三特公司開(kāi)發(fā)浪口溫泉項(xiàng)目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會(huì)所已正式開(kāi)業(yè)迎賓。
四是著力摸索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設(shè)模式。①“扶貧搬遷”模式。對(duì)我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫(kù)區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。xx年度生態(tài)移民搬遷的97戶(hù)253人，縣財(cái)政局一次性撥付76萬(wàn)的國(guó)家生態(tài)移民建房補(bǔ)貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶(hù)入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實(shí)現(xiàn)了山里人的新居美夢(mèng)，又?jǐn)U大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項(xiàng)目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，對(duì)拆遷農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重新安置，有規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設(shè)而形成路口呂家灣農(nóng)村新區(qū)等。今后利用一些重大項(xiàng)目建設(shè)安置機(jī)會(huì)，建設(shè)一批新農(nóng)村。③“村企共建”模式。利用一些有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與所在村緊密的關(guān)系，幫助建設(shè)新農(nóng)村。我縣后溪村因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，今年將為本村農(nóng)民建設(shè)50套高水準(zhǔn)的農(nóng)家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村樣板。④“遷村騰地”模式。對(duì)一些沒(méi)有扶貧項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目和外來(lái)支援的村，我縣結(jié)合各地實(shí)際，在用活國(guó)土整治、耕地占補(bǔ)平衡、低丘岡地改造等政策的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃，嚴(yán)格將建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分開(kāi)來(lái)，將需要建房的農(nóng)民引入到規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建房;將非建設(shè)用地范圍內(nèi)居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門(mén)空閑宅基地建設(shè)新農(nóng)村，已有近20戶(hù)入住，并配套建設(shè)一停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農(nóng)村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，對(duì)城郊村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，以征地和拆遷資金完成村莊建設(shè)。香山庫(kù)區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開(kāi)發(fā)后新建，征地5000多畝，拆遷130多戶(hù)，很多貧困戶(hù)變成了小康戶(hù)，其中兩個(gè)組63戶(hù)建了整齊劃一的小樓房，建成了農(nóng)村新社區(qū)。僅xx年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶(hù)，城郊13個(gè)村3000多戶(hù)因城市開(kāi)發(fā)改變了面貌。
二、當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村存在的突出問(wèn)題
一是村莊建設(shè)無(wú)序。我縣加大新農(nóng)村規(guī)劃、引導(dǎo)和建設(shè)力度，初步建起了一批新農(nóng)村樣板村。但由于多年來(lái)建房管理較亂，大多數(shù)村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶(hù)一庭院，雜亂無(wú)章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內(nèi)空，村外撐”現(xiàn)象較為普遍，毫無(wú)整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無(wú)新村”的發(fā)展?fàn)顩r，浪費(fèi)了國(guó)家大量土地，抬高了公共設(shè)施投入，加大了社會(huì)管理成本，降低了村民生活質(zhì)量，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相差很遠(yuǎn)。
二是資金投入不足。有專(zhuān)家估計(jì)，要滿(mǎn)足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成的投資項(xiàng)目，平均每個(gè)農(nóng)民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均收入偏低，建設(shè)資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水、電力等多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目資金支持新農(nóng)村建設(shè)，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，這點(diǎn)錢(qián)也是杯水車(chē)薪。財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。
三是設(shè)施建設(shè)欠缺。多年來(lái)，雖然水、路、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的完善，極大改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，但除少數(shù)村具備農(nóng)民書(shū)屋、休閑廣場(chǎng)、健身娛樂(lè)等精神層面的公共服務(wù)設(shè)施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風(fēng)氣產(chǎn)生。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乏力。近年來(lái)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的模式。一些地方雖然建起了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，帶動(dòng)力不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)活一方人”目標(biāo)，很多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現(xiàn)象比較普遍。
五是農(nóng)村環(huán)境堪憂。在去年“三萬(wàn)”活動(dòng)中，雖然投入大量人力、物力和財(cái)，做了大量工作，但由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施不全、管理機(jī)制滯后、村民習(xí)慣不良，農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場(chǎng)，村民的身體健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
三、 下步的思路和舉措
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，打造崇陽(yáng)特色品牌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質(zhì)好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。
一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結(jié)合農(nóng)村自然條件和地域文化，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內(nèi)外兼修、保護(hù)為先”原則，倡導(dǎo)原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)村莊自然美、個(gè)體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，為全面推崇陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要依據(jù)。根據(jù)發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和交通路網(wǎng)的形成，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有山水崇陽(yáng)特色的各項(xiàng)村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要科學(xué)編制和完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)，整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。以“不勞民傷財(cái)”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育。
二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設(shè)難題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導(dǎo)，規(guī)劃科學(xué)，群眾主導(dǎo)，訂單預(yù)約，招商代建、控建擴(kuò)需”的更具普遍適用性的新農(nóng)村建設(shè)模式，把過(guò)去七零八落的自然村逐步建設(shè)成適度集中的農(nóng)村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標(biāo)，破解建設(shè)用地“缺”的問(wèn)題;以招商引資和集中代建，破解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“亂”的問(wèn)題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項(xiàng)目，破解基礎(chǔ)設(shè)施配套“難”的問(wèn)題;以控制亂建和有效引導(dǎo)，破解新房需求“少”問(wèn)題，努力走出一條政府少花錢(qián)、村里不借錢(qián)、村民愿出錢(qián)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。要按照統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門(mén)前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”模式，由村委會(huì)選定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)一做好地基平整、基礎(chǔ)配套、建房辦證、建設(shè)監(jiān)督等工作，嚴(yán)禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村建房雜亂無(wú)章的問(wèn)題。
三是注重示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須長(zhǎng)期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特征、風(fēng)俗習(xí)慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農(nóng)村、一部分點(diǎn)“亮”起來(lái)。積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在抓好“亮點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，先點(diǎn)后面、以點(diǎn)連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國(guó)道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽(yáng)畫(huà)卷。突出農(nóng)村和農(nóng)民的主體地位，通過(guò)教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)，下放政策、下放權(quán)力，實(shí)行民主決策、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進(jìn)一至二個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全縣農(nóng)村面貌有較大的改變。
四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)富裕實(shí)力新村。鼓勵(lì)全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產(chǎn)業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)和條件實(shí)際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來(lái)”、“一村一品”發(fā)展格局，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。同時(shí)探索建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系。著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。
五是深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化新村建設(shè)保障。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化縣級(jí)干部“四個(gè)一”責(zé)任制，及時(shí)研究解決建設(shè)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掃清各種障礙。加大農(nóng)地、林地土地流轉(zhuǎn)力度，探索創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，開(kāi)展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)等物權(quán)抵押試點(diǎn)。探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社信用組織等新型農(nóng)村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化提供保障。
六是加強(qiáng)文明建設(shè)，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，發(fā)動(dòng)農(nóng)民深入開(kāi)展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化為重要內(nèi)容的“三清、四拆、五化”活動(dòng)，確保做到“三個(gè)看不到”，即：可視范圍內(nèi)看不到生活垃圾、村莊內(nèi)看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬(wàn)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實(shí)施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質(zhì)共育、公共服務(wù)共享、文化生活共榮、和諧社會(huì)共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內(nèi)涵，倡導(dǎo)“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開(kāi)展“林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動(dòng)，加大村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所和農(nóng)戶(hù)庭院的綠化力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
第3篇 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由市委辦、市政府辦牽頭組成的市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組于10月中旬分赴各縣(市、區(qū))開(kāi)展加快新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研，調(diào)研組采取召開(kāi)座談會(huì)、到實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，深入各縣(市、區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
一、主要進(jìn)展情況
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)積極探索具有地方特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，取得了階段性的成效。主要呈現(xiàn)“七個(gè)良好勢(shì)頭”的特點(diǎn)：
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢(shì)頭良好。前三季度全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119.08億元，比增6.4%，有10個(gè)縣(市、區(qū))的增幅超過(guò)6.4%;農(nóng)民人均純收入3796元，比增13.1%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物面積和產(chǎn)量明顯增加，養(yǎng)殖業(yè)逐步回升，生豬、家禽飼養(yǎng)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量不同程度增加，林業(yè)保持較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高的勢(shì)頭良好。全市已對(duì)24115戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù)、共63751人進(jìn)行低保，約占全市農(nóng)業(yè)人口的3.57%，人均月發(fā)放低保金 51元;有8個(gè)縣(市)開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，平均參合率達(dá)87.5%。xx縣新建農(nóng)村公路路基46.8公里，實(shí)施20 戶(hù)以上的自然村廣播電視 “村村通”工程，改造和新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成11個(gè)村飲水工程建設(shè)，解決了1.6萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。xx縣在全省率先實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程，著力改善全縣16所農(nóng)村學(xué)校、3110名農(nóng)村中小學(xué)寄宿生的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量。
3、鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)進(jìn)步的勢(shì)頭良好。xx區(qū)在率先對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，從今年9月份起，全部免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書(shū)簿費(fèi)、寄宿生費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。xx縣建立了特色鮮明、活動(dòng)豐富、廣泛參與的農(nóng)村精神文明建設(shè)機(jī)制，廣泛開(kāi)展以“新農(nóng)村新風(fēng)尚新農(nóng)民”為主題的“文明新風(fēng)六進(jìn)農(nóng)家” 活動(dòng)，并通過(guò)改“三堂”――祠堂、舊會(huì)堂、舊學(xué)堂，發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，經(jīng)常性開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活。
4、村容村貌不斷改觀的勢(shì)頭良好。各地按照“八個(gè)一”、“五化一配套”規(guī)定動(dòng)作和“一圖兩表”的要求，廣泛開(kāi)展以“三清六改”為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，對(duì)亂搭建、違章建筑進(jìn)行拆除，對(duì)亂堆雜物進(jìn)行集中整治，對(duì)家禽放養(yǎng)予以逐步規(guī)范，農(nóng)村環(huán)境有了明顯改善。xx縣沙溪鄉(xiāng)梓口坊村26幢新房全部進(jìn)行坡屋面施工及外墻面粉刷，“僑鄉(xiāng)”特色初步顯現(xiàn)。xx縣以示范村、整治村、城區(qū)村為重點(diǎn)，深入開(kāi)展家園清潔行動(dòng)和“綠化康莊大道、美化幸福家園”活動(dòng)，全縣已有78個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、道路硬化、村莊靚化和文體設(shè)施配套化的目標(biāo)。
5、管理民主深入推進(jìn)的勢(shì)頭良好。全市12個(gè)縣(市、區(qū))都成立了發(fā)揮八個(gè)方面作用領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)“三向培養(yǎng)”，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各地新農(nóng)村建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，按照“自己辦自己的事，自己的事自己辦”的原則，普遍成立了由老黨員、老村干、經(jīng)濟(jì)能手等組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，并做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性。
6、建設(shè)模式因地制宜的勢(shì)頭良好。各地因村制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育了一批特色鮮明的村級(jí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新模式。xx縣在全縣推廣以埔頭、蔣坑為主的工業(yè)帶動(dòng)型，以玉石、村尾為主的特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型，以光林、西洋為主的城郊服務(wù)型，以下墩、惠州為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型，以桂峰、洋邊為主的生態(tài)效益型，以三連、過(guò)溪為主的庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)型等新農(nóng)村建設(shè)模式，取得了明顯成效。xx縣重點(diǎn)抓好“四條示范帶”建設(shè)，凸顯水際村“漁文化”、音山村“花文化”、南會(huì)村“鷺文化”、寨下村“生態(tài)文化”等個(gè)性魅力，培育一批各具特點(diǎn)的新農(nóng)村。xx縣涌現(xiàn)出屏山茶葉村、梅山辣椒村、前坪生姜村、上京隆美運(yùn)輸村、石牌小湖商品流通村等一批生產(chǎn)發(fā)展特色村。
7、運(yùn)作機(jī)制積極創(chuàng)新的勢(shì)頭良好。各地堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為新農(nóng)村建設(shè)的永恒主題貫穿始終，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。xx縣組織“四個(gè)一百萬(wàn)” 資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，即掛鉤聯(lián)系部門(mén)扶持資金超100萬(wàn)元，縣財(cái)政返還煙葉稅扶持資金突破100萬(wàn)元國(guó)，從全縣土地出讓收益部分中切出扶持資金超100萬(wàn)元國(guó)，縣財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。xx市以八一村和龍大村農(nóng)民合作社為示范，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)中介組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，目前已成立各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織262家，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)72個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員3654人。
二、存在主要問(wèn)題
從這次調(diào)研的情況來(lái)看，各地在新農(nóng)村建設(shè)中還存著不少的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“五個(gè)缺乏”：
一是試點(diǎn)示范缺乏帶動(dòng)作用。有的試點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村、整治村由于本身基礎(chǔ)較好，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)容易見(jiàn)到成效，但對(duì)于如何幫助帶動(dòng)鄰近村鎮(zhèn)共同發(fā)展，意識(shí)不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不明顯。有的甚至把試點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村、整治村當(dāng)作一個(gè)用于爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助的牌子，工作平乏，沒(méi)有特色，可學(xué)可鑒的地方不多。
二是全面鋪開(kāi)缺乏主動(dòng)意識(shí)。由于我市不少地方農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，部分干部群眾對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)存在畏難情緒，對(duì)進(jìn)一步鋪開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)缺乏積極性，得過(guò)且過(guò)，強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，處在觀望和應(yīng)付狀態(tài)，工作較被動(dòng)。
三是為民辦實(shí)事缺乏統(tǒng)籌兼顧。辦實(shí)事項(xiàng)目基本是以上級(jí)部門(mén)安排為主，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌兼顧，還難以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的需求。有的地方把新農(nóng)村建設(shè)資金集中在一起，主要投入到示范點(diǎn)上，雖然點(diǎn)上的工作推進(jìn)較快，但直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，以致出現(xiàn)不平衡狀況。
四是運(yùn)作機(jī)制缺乏良性互動(dòng)。各相關(guān)的主管部門(mén)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中常常是單打獨(dú)斗，各干各的，運(yùn)作機(jī)制不靈活、不規(guī)范，執(zhí)行上級(jí)部署方面存在前緊后松、一陣風(fēng)，缺乏良性互動(dòng)，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)。
五是支農(nóng)資金缺乏有效整合。各級(jí)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金基本是以部門(mén)為單位按照各自渠道進(jìn)行下?lián)苁褂茫械乃奶幦觥昂访妗?，投入總量加起?lái)很大，實(shí)際效果不理想。社會(huì)資金的投入與農(nóng)民群眾自愿捐錢(qián)捐物、投工投勞出資投入，沒(méi)有進(jìn)行有效的整合，集中捆綁使用，達(dá)不到集中力量辦大事的效果。
三、幾點(diǎn)建議
十七大報(bào)告中指出，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！苯Y(jié)合這次調(diào)研，我們認(rèn)為加快推進(jìn)三明新農(nóng)村建設(shè)，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。一是立足規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化“百龍聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式。大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)業(yè)，培育一批以筍竹、林木、畜禽、煙葉、水果、食用菌、無(wú)公害蔬菜花卉苗木、茶葉、等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村。二是立足科技創(chuàng)新，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。加大新品種新技術(shù)推廣力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新工程”，深化糧錢(qián)豐收競(jìng)賽活動(dòng)，推廣農(nóng)田糧經(jīng)高效種植模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加大12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和32片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范片以及清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)力度。三是立足優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。充分利用本地資源，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，集中力量扶持培育一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)，培育和建設(shè)一批國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域品牌，地理標(biāo)志集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)使用全面普及。四是立足生態(tài)資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“全國(guó)最綠省份的最綠城市”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑型、農(nóng)園觀光型、果園觀光型、花卉觀光型、森林公園型、漁場(chǎng)垂釣型、畜牧觀賞型、農(nóng)村文化體驗(yàn)型、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)節(jié)慶型以及綜合觀光型等觀光休閑農(nóng)業(yè)。五是立足閩臺(tái)合作，發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。主動(dòng)融入海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，擴(kuò)大引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金、良種、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)明臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
第4篇 關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為新時(shí)期“三農(nóng)”指明了方向，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況：xx街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，2023年農(nóng)民人均純收入7056元。
2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對(duì)匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項(xiàng)目在__建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開(kāi)發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;神洲生態(tài)樂(lè)園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、__煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對(duì)緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど?、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶(hù)甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。
3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國(guó)道橫穿東西，244省道縱貫?zāi)媳?，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車(chē)的濟(jì)萊高速路橫穿__南部山區(qū)并且開(kāi)有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近，工商業(yè)基礎(chǔ)雄厚。__位于濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距離明水中心城區(qū)10分鐘車(chē)程，容易在信息、技術(shù)、市場(chǎng)、理念等方面接受大城市的輻射影響;__工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，駐地工商個(gè)體戶(hù)達(dá)到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。濟(jì)南植物園于去年國(guó)慶節(jié)前夕建成開(kāi)園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機(jī);銀鷺食品項(xiàng)目近期在__開(kāi)工建設(shè)，為開(kāi)發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹(shù)等基地建設(shè)創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)旅游、機(jī)械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路
按照強(qiáng)項(xiàng)提升、弱項(xiàng)突破，整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，全力開(kāi)啟__發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮垛莊水庫(kù)低壓灌溉工程效能，維護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸擴(kuò)大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設(shè)提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計(jì)劃5年內(nèi)擴(kuò)大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達(dá)到12870畝，占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測(cè)土施肥試驗(yàn)，大力推進(jìn)一池三改工程，多施用有機(jī)肥，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動(dòng)力，進(jìn)一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團(tuán)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2000畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項(xiàng)目，形成年加工肉雞10萬(wàn)只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育一批富有__特色的有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，做大做強(qiáng)牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù);每年遞增奶牛10頭以上，爭(zhēng)取到2023年，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到200頭的規(guī)模;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)一處，達(dá)到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，增加收入。
3、市場(chǎng)拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。在完善駐地商業(yè)街、__商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展放心食品、藥品、農(nóng)資進(jìn)村活動(dòng)，深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”，在各村加快建設(shè)配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、__煤礦西山生活區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射能力，使市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到各村、各居住小區(qū)。在309國(guó)道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設(shè)一處大型集貿(mào)市場(chǎng)，為周邊鎮(zhèn)、村服務(wù)。適時(shí)在濟(jì)萊路和244線交叉路口，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計(jì)劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶(hù);進(jìn)一步加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處，爭(zhēng)取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長(zhǎng)青村、興旺村為主，繼續(xù)實(shí)施春季造林和雨季造林工
程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎(chǔ)上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內(nèi)在“四旁”植樹(shù)10萬(wàn)株，使境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到40以上。
5、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)管理。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。利用“科普村村通”版面，建設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)宣傳欄，實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶(hù)等科教工程，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。由街道勞動(dòng)保障所牽頭，結(jié)合引進(jìn)企業(yè)的用工需求，有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，健全完善“輸出有組織，權(quán)益有保障”的運(yùn)作體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)辦法制教育宣傳講座，建立企業(yè)調(diào)委會(huì);大力開(kāi)展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。四是加強(qiáng)文化培訓(xùn)。充分發(fā)揮成教中心作用，針對(duì)群眾所需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除傳授實(shí)用技術(shù)外，有計(jì)劃地向農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識(shí)，培育新型農(nóng)民。
6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工程。依托濟(jì)南植物園的建設(shè)，在其周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，把__街道南部建設(shè)成為濟(jì)南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上，主要強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂(lè)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，并加快餐飲、住宿、車(chē)輛服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，把該區(qū)域真正建設(shè)成為濟(jì)南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。
