街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告（15篇范文）

第1篇 街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的xx屆五中全會(huì)提出的重大決策，強(qiáng)力建設(shè)新農(nóng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前和今后一段時(shí)期肩負(fù)的一項(xiàng)艱巨的重要使命。

一、基本情況：

xx系鄂溫克語(yǔ)'聚寶口袋'之意，位于xx市東南部，行政區(qū)域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區(qū)總?cè)丝?644人，占全市總?cè)丝诘?.9%，內(nèi)轄一個(gè)行政村前進(jìn)村、一個(gè)農(nóng)墾企業(yè)、一所小學(xué)、一所幼兒園。xx年，地區(qū)奶牛存欄頭數(shù)達(dá)5434頭，鮮奶產(chǎn)量1.34萬(wàn)噸，發(fā)放奶資4574.25萬(wàn)元。地區(qū)糧油總播面積達(dá)52.1萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)達(dá)1.389億斤。其中農(nóng)場(chǎng)總播面積48萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)1.3億斤，其中：小麥產(chǎn)量5千萬(wàn)斤、油菜產(chǎn)量5千萬(wàn)斤、大麥產(chǎn)量3千萬(wàn)斤，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2億元，利潤(rùn)5000萬(wàn)元。前進(jìn)村總播面積4.1萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)859萬(wàn)斤，其中：小麥畝產(chǎn)400斤、油菜畝產(chǎn)160斤、大麥畝產(chǎn)450斤，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1499萬(wàn)元，利潤(rùn)596萬(wàn)元。

二、成效與特點(diǎn)：

近年來(lái)，我辦堅(jiān)持把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為興邊富民的重要舉措，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

一是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極落實(shí)惠農(nóng)扶農(nóng)政策。我們始終將增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持'三業(yè)并舉'，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)民增收舉措到戶工程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，積極構(gòu)建農(nóng)民增收多元化新格局，農(nóng)民收入保持持續(xù)、快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。xx年實(shí)施測(cè)土配方施肥4.2萬(wàn)畝，發(fā)放施肥建議卡300份，免耕2.8萬(wàn)畝，僅春播一項(xiàng)，節(jié)省資金100余萬(wàn)元。同時(shí)積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，提高了農(nóng)業(yè)種植的科技含量。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)牧結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)營(yíng)分散的土地向種田大戶流轉(zhuǎn)，截止目前全村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了80%以上，土地集中連片，便于大機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入實(shí)施'一村一品'工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?；拘纬闪擞旋堫^企業(yè)帶動(dòng)的'優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)、糧食種植業(yè)'兩大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了奶牛、糧油作物、無(wú)害化蔬菜等的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。隨著雀巢公司增產(chǎn)擴(kuò)能，加大奶源基地建設(shè)，xx年新建奶牛小區(qū)6個(gè)，新建擠奶平臺(tái)2個(gè)，共計(jì)新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。

三是人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓'兩個(gè)文明'建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施逐步優(yōu)化，載體功能日益完善，人居環(huán)境得到顯著改善。堅(jiān)持以城帶辦，建設(shè)生態(tài)家園，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，xx年植樹(shù)和四旁綠化面積達(dá)到220畝，植樹(shù)1000余棵，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。開(kāi)展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，共進(jìn)行大型衛(wèi)生治理活動(dòng)6次，出動(dòng)車輛60余臺(tái)次、人員200余人次，清理外運(yùn)垃圾60余噸。

四是公益事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，更加注重民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，投資280萬(wàn)元，建設(shè)xx前進(jìn)村綜合活動(dòng)中心和社區(qū)'一站式'服務(wù)大廳，依托基層黨建、勞動(dòng)保障、民政低保、司法調(diào)解、計(jì)劃生育、土地規(guī)劃、幫辦服務(wù)七大服務(wù)窗口平臺(tái)以社區(qū)網(wǎng)格化、服務(wù)百姓精細(xì)化、創(chuàng)新社會(huì)管理人性化為目標(biāo)，提升服務(wù)效率，拓展服務(wù)范圍，傾情服務(wù)為民。xx年對(duì)地區(qū)低保戶每月發(fā)放保障金1.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保必保;醫(yī)療救助22人，發(fā)放救濟(jì)金5.9萬(wàn)元;為80歲老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼3.72萬(wàn)元;為4名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金3.8萬(wàn)元。救助貧困大學(xué)生1人，救助金xx元。對(duì)因洪澇受災(zāi)的42戶房屋破損嚴(yán)重?zé)o居住房屋家庭給予臨時(shí)性生活補(bǔ)貼每戶3000元，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金62.51萬(wàn)元，

三、存在的問(wèn)題：

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)。我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，近年來(lái)村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎(chǔ)薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農(nóng)牧民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。

(二)辦事處經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、牽引力不大。辦事處經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加之近年來(lái)加大了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使得辦村兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。

(二)農(nóng)民增收門路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的'吃飯'問(wèn)題，而不能根本上解決他們的'致富'問(wèn)題。

(三)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到改善。

四、對(duì)策和建議：

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

(一)必須進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，要利用村廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、政策，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為振興經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作;既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

(二)必須進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

(三)必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場(chǎng)主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過(guò)對(duì)一些市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋?lái)，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

(四)必須進(jìn)一步堅(jiān)持以點(diǎn)示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。一是要以示范點(diǎn)建設(shè)為主體，全力提升示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對(duì)于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，同時(shí)農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要及時(shí)配套，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

(五)必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)移就業(yè)'綠色通道'。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)，以星級(jí)文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。

(六)必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村民生工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

第2篇 區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。XX年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。XX年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

XX年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購(gòu)置費(fèi)）4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在XX年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存

在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

二是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1－2用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到XX年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1－3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2％用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

2、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

3、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影

“2131”工程（即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

五是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

4、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

二是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

五是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第3篇 農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，對(duì)搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問(wèn)卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的56%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報(bào)告。

一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個(gè)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委，174個(gè)村(居)，174個(gè)村(居)團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村(居)團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村(居)換屆的契機(jī)，對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級(jí)團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開(kāi)展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20-35歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學(xué)歷以上的占86%。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村(居)班子的占42%。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對(duì)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識(shí)，但對(duì)如何在新形勢(shì)下開(kāi)拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51%的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒(méi)有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級(jí)黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動(dòng)性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開(kāi)展;村居一級(jí)入團(tuán)對(duì)象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì);團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49 %。不少團(tuán)組織在召開(kāi)會(huì)議、組織活動(dòng)的時(shí)候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16%。

4、活動(dòng)開(kāi)展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動(dòng)陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題。在調(diào)查的村(居)中，有46%有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50%則完全沒(méi)有活動(dòng)陣地。同時(shí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有 60%的團(tuán)干表示完全沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占34%。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開(kāi)展，個(gè)別地方長(zhǎng)期沒(méi)有組織團(tuán)員開(kāi)展活動(dòng)。由于缺乏對(duì)農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒(méi)能調(diào)動(dòng)起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問(wèn)題的原因分析

1、農(nóng)村黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級(jí)團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒(méi)能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級(jí)由于政務(wù)繁多，對(duì)團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒(méi)有相應(yīng)的津貼和報(bào)酬，在政治上對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地沒(méi)有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級(jí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)從保證。同時(shí)，許多村(居)團(tuán)組織沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，致使活動(dòng)難以開(kāi)展。

2、團(tuán)干缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對(duì)困難，一些人存在得過(guò)且過(guò)的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動(dòng)去開(kāi)創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒(méi)有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺(jué)得老的方法不能用，新的活動(dòng)又想不出來(lái)，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才方面辦法不多。

3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒(méi)有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議

1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動(dòng)性，對(duì)團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動(dòng)工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條件。 重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié);二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會(huì)議制度，至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報(bào)，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題;三是按照《黨章》和上級(jí)有關(guān)文件精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)是黨員的團(tuán)委書記列席同級(jí)常委會(huì)和黨委會(huì)制度，使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng);四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn);五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問(wèn)題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對(duì)鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭(zhēng)取按照青年數(shù)列入財(cái)政年度預(yù)算。

2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記更是整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資源，把團(tuán)工作自覺(jué)納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用。可根據(jù)本鎮(zhèn)(街道)的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)(特色)工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團(tuán)支部，帶動(dòng)農(nóng)村青年;要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對(duì)部分團(tuán)員多、開(kāi)展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)撰寫理論和調(diào)研文章，同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平;對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開(kāi)競(jìng)選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開(kāi)展各種科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技能培訓(xùn);二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù);三是要開(kāi)展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過(guò)征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

第4篇 縣婦聯(lián)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告的調(diào)研報(bào)告

為全面了解全縣農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀，進(jìn)一步做好關(guān)愛(ài)幫扶工作，__縣婦聯(lián)通過(guò)走村入戶、調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)全縣農(nóng)村留守婦女及留守兒童情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：

__縣位于__省西部，____族__族自治州中部偏東，是集“老、少、邊、窮、山、庫(kù)”于一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)村，總?cè)丝?4.45萬(wàn)人，其中女性人口6.92萬(wàn)人，18歲以下人口2.76萬(wàn)人，通過(guò)調(diào)查，__縣留守婦女約為2.78萬(wàn)人，在年齡特征上，20—30歲的占14.25%，31--40歲的留守婦女比例較大，占留守婦女的47%。40—50歲的占38.75%；在家庭人口規(guī)模上，留守婦女所在的家庭人口多數(shù)在3-5口之間；在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，以小學(xué)和初中文化程度居多，占84.8%，高中文化程度的僅占15.2%；在技能培訓(xùn)及掌握情況上，大多數(shù)留守婦女沒(méi)有參加過(guò)技能知識(shí)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少，僅30%的留守婦女參加過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，15%的留守婦女掌握一技之長(zhǎng)，12.8%的留守婦女有過(guò)法律知識(shí)的培訓(xùn)；在健康狀況上，33.8%參加過(guò)健康知識(shí)培訓(xùn)，60%的留守婦女有程度不同的婦科病；留守原因上，一是需要在家務(wù)農(nóng)、贍養(yǎng)老人及撫養(yǎng)小孩，二是由于留守婦女自身身體狀況和外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)成本考量，三是男主外、女主內(nèi)傳統(tǒng)思想的影響。

留守兒童人數(shù)也呈逐年上升趨勢(shì)，截至2023年5月，基本摸清全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)0-18歲留守兒童人數(shù)為8280人，占兒童總數(shù)的41.34%。其中父親單獨(dú)外出打工的留守兒童1747人，母親單獨(dú)外出打工的留守兒童540人，父母雙方均外出打工的兒童5993人。年齡段主要集中在小學(xué)和初中階段，占留守兒童總數(shù)的57.5%，14—18歲的占42.5%；學(xué)習(xí)成績(jī)多為中等一般，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的僅占24.8%；留守兒童監(jiān)護(hù)方式以母（父）單方撫養(yǎng)和祖輩隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)由上代親戚和愛(ài)心媽媽（爸爸）監(jiān)護(hù)。

近年來(lái)，__縣婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問(wèn)題作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容予以高度重視，充分發(fā)揮各部門的職能作用，以“關(guān)愛(ài)留守婦女兒童行動(dòng)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善服務(wù)方式，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展、共同進(jìn)步。

一是在12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)，為廣大農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行婦科黨見(jiàn)疾病及乳腺疾病的免費(fèi)篩查、治療、轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)、計(jì)生政策法規(guī)咨詢的一條龍全方位服務(wù)。

二是充分發(fā)揮“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”作用，積極參與“留守兒童、愛(ài)心媽媽”手牽手活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“愛(ài)心媽媽”，為留守兒童捐款捐物。

三是上門慰問(wèn)特困留守婦女，繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，牽線搭橋資助特困女童。四是依托“婦女之家”、“留守兒童之家”等陣地，開(kāi)展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，組織留守婦女開(kāi)展讀書讀報(bào)、講座交流、文體健身等活動(dòng)，豐富留守婦女業(yè)余精神文化生活。五是扶持致富創(chuàng)業(yè)。幫助留守婦女及家庭選擇適宜的生產(chǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展種養(yǎng)加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力、符合條件的留守婦女，優(yōu)先幫助解決婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款。目前全縣建立“婦女之家”56個(gè)，依托山村幼兒園建立“留守兒童之家”78個(gè)。

1、家務(wù)繁重，生產(chǎn)方式單一，家庭收入偏低。

因?yàn)檎煞蛲獬鰟?wù)工，留守婦女在承擔(dān)家務(wù)、照顧老人子女的同時(shí)，大多承擔(dān)著種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力軍。由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)能力、文化程度、勞動(dòng)技能、體力精力等因素的制約，留守婦女普遍長(zhǎng)年從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，起早貪黑，繁忙辛勞，但收入普遍偏低。低文化、低技能，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村婦女就業(yè)致富的機(jī)會(huì)和途徑。留守婦女家庭除了農(nóng)業(yè)收入和丈夫外出務(wù)工寄回的收入外，再無(wú)其他收入來(lái)源。

2、精神壓力過(guò)大，身心健康受影響。

留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，又要料理家務(wù)，還要照顧年邁的老人、撫育未成年的孩子，生理和心理負(fù)擔(dān)沉重，身心健康受到了嚴(yán)重影響。雖然目前農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度已惠及廣大農(nóng)民，但是，由于家務(wù)和農(nóng)活全靠一人支撐，大多數(shù)農(nóng)村留守婦女都無(wú)暇關(guān)注自身的健康問(wèn)題，有了小病小災(zāi)也是硬扛著，不到不得已都不會(huì)上醫(yī)院。同時(shí)由于丈夫長(zhǎng)期外出務(wù)工，常年不在身邊，夫妻交流少，只是偶爾打電話，空間距離的阻隔使多數(shù)留守婦女感覺(jué)到孤獨(dú)和沒(méi)安全感，情感溝通的缺乏很容易導(dǎo)致感情危機(jī)，甚至婚姻關(guān)系破裂。

3、空閑時(shí)間較少，文化生活匱乏。

留守婦女平時(shí)要耕作田地、操勞家務(wù)、照顧老人和孩子，空余時(shí)間較少。遇上雨雪等惡劣天氣不能勞作或農(nóng)閑時(shí)，偶爾會(huì)走親訪友或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進(jìn)城采購(gòu)物品。最多的文化生活便是串門聊天，看看電視，打打麻將娛樂(lè)，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。少數(shù)留守婦女會(huì)參加村里組織的廣場(chǎng)舞、打__鼓等文化娛樂(lè)活動(dòng)。

4、人身財(cái)產(chǎn)易受傷害，安全感較低。由于男勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村只剩下了“369”部隊(duì)（婦女、兒童、老人），這種人口結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致農(nóng)村治安防范力量的減弱。一是家庭財(cái)產(chǎn)安全得不到保護(hù)。少數(shù)不法分子利用農(nóng)村男勞力外出機(jī)會(huì)，盜竊財(cái)物，偷雞摸狗。二是留守婦女在村組中處于弱勢(shì)地位，在遇到鄰里糾紛或生產(chǎn)糾紛時(shí)，容易成為被人欺負(fù)的對(duì)象。丈夫外出的時(shí)候，妻子有明顯的不安全感。

1、親子關(guān)系缺失，親情需求較強(qiáng)。

由于距離上遠(yuǎn)隔和經(jīng)濟(jì)上的原因，在外務(wù)工的父母回家次數(shù)很少，大多選擇每年春節(jié)回一次家，有的兩三年回一次家。長(zhǎng)期的分離和缺乏聯(lián)系對(duì)留守兒童最直接的影響就是生活上缺少父母關(guān)愛(ài)和照顧，和正常家庭的小孩相比較顯得性格憂郁自卑。在調(diào)研中我們得知，我縣個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)留守兒童，因?yàn)樘^(guò)思念父母，居然有輕生的想法，半夜趁老師同學(xué)熟睡，用跳樓的方式去抗議，所幸的是并未受傷。還有一部分留守兒童因?yàn)槿狈Ω改傅慕逃B(yǎng)成不良行為習(xí)慣，如吸煙、喝酒、上網(wǎng)游戲、拉幫結(jié)派甚至于校園暴力等，而在學(xué)習(xí)、文明禮儀方面很是欠缺。親子關(guān)系的缺失對(duì)留守兒童的心理健康、人格發(fā)育帶來(lái)了嚴(yán)重影響。

2、以隔代監(jiān)護(hù)為主，留守兒童的心理健康成問(wèn)題。

據(jù)調(diào)查，目前，我縣留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移主要有隔代監(jiān)護(hù)、親友監(jiān)護(hù)、自我監(jiān)護(hù)三大類型，其中，“隔代監(jiān)護(hù)”高居首位，其比例高達(dá)60.1%；親友監(jiān)護(hù)的比例為28.8%；哥哥姐姐監(jiān)護(hù)的比例為7.4%；自己照顧自己的比例為3.7%?！案舸O(jiān)護(hù)”對(duì)留守兒童的精神生活和心理健康帶來(lái)重大影響。隔代監(jiān)護(hù)人由于大多是老齡人群體，知識(shí)能力不足，又忙于家務(wù)農(nóng)活，對(duì)留守兒童重養(yǎng)不重教、重物質(zhì)輕精神，一般采用溫飽式教育，有些爺爺奶奶比較溺愛(ài)孫輩，反而讓留守兒童性格放縱，難以管教。由于父母不在身邊，弱化了孩子對(duì)父母的依賴感，大多數(shù)留守兒童認(rèn)為父母外出務(wù)工“是一段痛苦的經(jīng)歷”，有“被拋棄”、“孤獨(dú)無(wú)助”、“無(wú)奈”感覺(jué)?？梢?jiàn)父母外出務(wù)工根本無(wú)法切實(shí)感知和了解青少年的心理發(fā)展，難以實(shí)施正確的引導(dǎo)教育，不利于孩童的心理健康成長(zhǎng)。

3、家庭教育缺失，學(xué)習(xí)不太理想。

大部分留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)都比較積極，但是留守兒童實(shí)際學(xué)習(xí)情況不容樂(lè)觀。這主要是因?yàn)楦舸O(jiān)護(hù)及上代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人群體自身素質(zhì)普遍偏低，大多是文盲或小學(xué)初中畢業(yè)，無(wú)法輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)，并幫助留守子女養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)自控力，留守子女因?yàn)橛H子關(guān)系缺失而帶來(lái)的心理問(wèn)題等都影響了學(xué)習(xí)。還有一部分隔代監(jiān)護(hù)人認(rèn)識(shí)不到讀書的重要性，而且認(rèn)為讀不讀書一個(gè)樣，他們沒(méi)有讀書一樣也能過(guò)上好日子。所以，一些老人不但不對(duì)留守兒童不認(rèn)真學(xué)習(xí)的行為進(jìn)行監(jiān)督，而且是持包容和支持的態(tài)度，為一些留守兒童遲到、曠課甚至是輟學(xué)提供保護(hù)。另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的農(nóng)活家務(wù)很多，也沒(méi)有很多時(shí)間去關(guān)注孩子。

4、健康知識(shí)缺少，安全缺乏保障。

由于農(nóng)村安全健康觀念的淡漠，留守兒童經(jīng)常獨(dú)自在家，因缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)的能力，容易遭受人身傷害或自然侵襲，存在很大的安全隱患。加上農(nóng)村思想觀念保守，在生理方面知識(shí)難以啟齒，安全健康教育知識(shí)全部依賴于留守兒童所在學(xué)校的指導(dǎo)。使得留守兒童在身心發(fā)展時(shí)期對(duì)自身變化、自我健康保護(hù)等的理解上存在困難。

為進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)體系，以形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、家庭自愿配合、社會(huì)廣泛參與”的農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)機(jī)制為目標(biāo)，為此，特提出如下建議：

1、黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)村生產(chǎn)，回來(lái)陪孩子，也能有相當(dāng)?shù)氖杖搿⒘羰貗D女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合施策。將留守婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算或設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、建立健全農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，由婦聯(lián)、教育、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、公安、司法、關(guān)工委等多部門相關(guān)責(zé)任單位組成聯(lián)席會(huì)成員單位，配套工作經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)分工，制定執(zhí)行中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

3、建立留守婦女兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)留守婦女兒童信息實(shí)行公安、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合采集，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及各相關(guān)部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，便于及時(shí)掌握留守婦女兒童狀況。

4、注重搭建留守婦女兒童關(guān)愛(ài)平臺(tái)，依托“婦女之家”、“兒童快樂(lè)家園”“留守兒童親情家園”“留守兒童托管中心”“留守兒童之家”等陣地，密切聯(lián)系留守婦女兒童，以各種活動(dòng)為載體，開(kāi)展宣傳教育關(guān)愛(ài)服務(wù)，以豐富農(nóng)村留守婦女兒童業(yè)余生活。

5、加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女的培訓(xùn)，整合部門各類資源，把留守婦女納入重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，為她們開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術(shù)、法制維權(quán)、女性健康知識(shí)、心理健康、子女教育等各類培訓(xùn)。提高留守婦女就業(yè)技能和思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)留守婦女走科技致富、文明生活的道路。

6、落實(shí)政策，鼓勵(lì)留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施小額擔(dān)保貸款貼息政策，提供技術(shù)、資金等支持，幫助農(nóng)村婦女調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植、手工業(yè)等副業(yè)。大力培育留守婦女中的女科技致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人、女農(nóng)民技術(shù)員，發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的婦女所從事的種、養(yǎng)殖行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)給予重點(diǎn)資金扶持。

7、建立機(jī)制，定期開(kāi)展農(nóng)村健康普查。政府應(yīng)把農(nóng)村婦女兒童定期普查納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目、列入政府“民生項(xiàng)目”，并投入專項(xiàng)資金。關(guān)注廣大農(nóng)村留守婦女兒童的身心健康，定期開(kāi)展健康普查，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

8、加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的幫扶和權(quán)益維護(hù)。充分發(fā)揮在職干部、巾幗志愿者、愛(ài)心媽媽、代理家長(zhǎng)的作用，示范帶動(dòng)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，結(jié)對(duì)幫扶；充分發(fā)揮婦女兒童維權(quán)工作站點(diǎn)、婦女兒童之家的作用，調(diào)解矛盾、維護(hù)權(quán)益。

9、組建一支比較專業(yè)的心理干預(yù)專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童心理問(wèn)題的疏導(dǎo)和化解。

第5篇 村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

地點(diǎn)：山東省安丘市景芝鎮(zhèn)西于戈村

時(shí)間：xx年8月

調(diào)查人：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院政治與行政學(xué)院公共事業(yè)管理0401班李玲

摘要：本調(diào)查旨在通過(guò)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活情況的調(diào)查，探討新農(nóng)村的變化發(fā)展及存在的問(wèn)題。為此，我于暑假期間在山東省某村進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)實(shí)地考察以及與村委會(huì)、黨支部成員的座談和農(nóng)民的訪談，得出結(jié)論：農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)生了很大的變化，務(wù)工機(jī)會(huì)的增加在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但發(fā)展中的農(nóng)村在建設(shè)的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、引言

隨著中國(guó)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。和諧社會(huì)的提出以及全面建設(shè)小康社會(huì)思想的普及和發(fā)展，更是將新農(nóng)村的建設(shè)推向了中國(guó)發(fā)展的前臺(tái)。在世人期待的目光中農(nóng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化。期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展無(wú)疑發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)然農(nóng)村的建設(shè)仍有一些問(wèn)題有待解決。

本調(diào)查重點(diǎn)分析了農(nóng)村的建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。同時(shí)探究農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題，思索解決之道。

1）方法：

本次調(diào)查主要采用實(shí)地考察，入戶訪談。座談以及典籍研究等調(diào)查方法。

2）程序：

8月上旬實(shí)地考察村容村貌，了解村中的教育、醫(yī)療的硬件設(shè)施及村務(wù)公開(kāi)欄等。

8月中旬驚醒了入戶調(diào)查，了解村民的生產(chǎn)生活情況以及其對(duì)村務(wù)管理的態(tài)度建議等。與村委會(huì)、黨支部成員進(jìn)行座談，了機(jī)村莊整體情況、村務(wù)管理以及村莊建設(shè)規(guī)劃等。

在調(diào)查的同時(shí)，我收集了國(guó)家關(guān)于農(nóng)村建設(shè)方面的知道思想和政策。8月下旬，填寫調(diào)查表，撰寫調(diào)查報(bào)告。

二、結(jié)果

某村位于鎮(zhèn)東北向，離鎮(zhèn)2.5公里，距離縣城20公里。村內(nèi)有兩條主要公路，寬約16米?，F(xiàn)有耕地面積2160畝，人均1.4畝，全部為旱田。村總?cè)丝跒?526人，其中校訓(xùn)文化50人，初中文化800人，高中60人，大專以上6人，零文盲率。老人、兒童以及遷出戶口的學(xué)生不在統(tǒng)計(jì)之列。

村年總收入為850萬(wàn)元，人均年收入5600元。村民的收入和生活水平較以前都有很大提高。就村民的生活條件而言，村中現(xiàn)有富裕戶230戶，小康戶196戶，無(wú)貧困戶。

定期的農(nóng)村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了農(nóng)產(chǎn)品的買賣活動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，村中現(xiàn)有樓房4幢，其他住房均為磚混結(jié)構(gòu)的瓦房，約為1260間。截止調(diào)查日至，有新房戶數(shù)200戶，舊房戶數(shù)226戶，全村破房、危房零戶。

通訊方面，村內(nèi)共有固定電話約320部，手機(jī)320部，小靈通50余部。由于電話村的建設(shè)，村民之間實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)通話。家用電器方面，現(xiàn)有洗衣機(jī)180余臺(tái)，組合音響約70件，彩電360余臺(tái)，電冰箱200余臺(tái)，有線廣播電視的入戶率達(dá)到80%。交通工具方面，自行車人均一輛，摩托車500余輛，另有電動(dòng)車100余輛，載重汽車6輛，農(nóng)用三輪車200余輛。

教育方面，村內(nèi)現(xiàn)有幼兒園一所、小學(xué)一所，小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療所一處，診室三間，醫(yī)護(hù)人員六人，村民參合率為100%。

以上是村莊的整體情況。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的生活水平已經(jīng)有了很大的提高，教育、衛(wèi)生事業(yè)也有了和大程度的發(fā)展。

三、討論

1）關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的思考

如果農(nóng)民單純依靠農(nóng)業(yè)，是和難達(dá)到目前的收入的。那么他們的增收之道又是什么呢？

第6篇 農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。xx年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。xx年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

xx年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購(gòu)置費(fèi)）4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在xx年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存

在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

二是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1－2用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到xx年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1－3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2％用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

2、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

3、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影

“2131”工程（即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

五是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)⒒鸢淹鲜?、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

4、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

二是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

五是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放;茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材;周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資xx萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐。”為此，他們已開(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅xx年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡;文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地?不少干群對(duì)此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，xx年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“專”、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5-6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“xx”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類、球類等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站(文化活動(dòng)中心)、各個(gè)行政村有文化(體育)活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化;結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率;有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”;健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng);并通過(guò)“農(nóng)家書庫(kù)”、“農(nóng)家書香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書畫展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧村社發(fā)展，我們對(duì)縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)存在困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。“xx”期間，我縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬(wàn)元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣2個(gè)辦事處和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個(gè)行政村，截至xx年底我縣文化大院建有率達(dá)到70%，為促進(jìn)全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2. 農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級(jí)分中心站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點(diǎn)、村級(jí)基本型和擴(kuò)展型站點(diǎn)?？h級(jí)分中心站點(diǎn)由市里統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，將原來(lái)圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺(tái)微機(jī)的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲(chǔ)、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)與鎮(zhèn)、村的黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所，兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到xx年底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個(gè)，根據(jù)省新聞出版局要求，xx年我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。xx年至今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。截至目前，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)(東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)(王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)(加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)、黃石公祭祀活動(dòng)、少岱山廟會(huì)、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)(太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂(lè)、天主教民族音樂(lè)、柳子戲、丁蘭孝母?jìng)髡f(shuō)故事、玫瑰花的傳說(shuō)、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)等)。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處共346個(gè)行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊(duì)，其中國(guó)有隊(duì)6支，占放映隊(duì)46%，集體隊(duì)7支占放映隊(duì)54%。xx年，全縣共放映電影4200場(chǎng)，完成公益電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場(chǎng)電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大;消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。xx年的消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)歷時(shí)兩個(gè)月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示在三個(gè)文明建設(shè)取得的重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹(shù)立行業(yè)形象等方面搭建了平臺(tái)，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開(kāi)展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作;組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂(lè)、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹(shù)立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問(wèn)題及原因

(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒(méi)有隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各級(jí)政府文化財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來(lái)的普遍現(xiàn)象。國(guó)家要求市、縣建立的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上因財(cái)力問(wèn)題或其他原因而落實(shí)不了;由于國(guó)家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無(wú)法開(kāi)支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無(wú)法正常開(kāi)展工作。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)[xx]21號(hào))精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無(wú)地、進(jìn)退兩難的尷尬境地。

(二)工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無(wú)法解決編制問(wèn)題，無(wú)法評(píng)專業(yè)職稱，也沒(méi)有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長(zhǎng)期得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂(lè)、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂(lè)器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開(kāi)支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接;缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

(三)發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊(yùn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不一，導(dǎo)致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊(yùn)厚，經(jīng)濟(jì)條件好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的地方，文化建設(shè)就相對(duì)搞得好，相對(duì)比較豐富。文化底蘊(yùn)薄，經(jīng)濟(jì)條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導(dǎo)存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，工作中，對(duì)文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問(wèn)題不同程度地存在。

(四)民間文藝隊(duì)伍不穩(wěn)定，開(kāi)展活動(dòng)難度大

民間文藝隊(duì)伍是農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員外出務(wù)工，組織民間文藝隊(duì)伍缺乏人才保障。目前，全縣有 6個(gè)鎮(zhèn)組建民間文藝隊(duì)伍 60支，近1000 人。民間文藝隊(duì)伍組成人員無(wú)待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開(kāi)展文化宣傳、文藝活動(dòng)帶來(lái)一定困難。

(五)農(nóng)村文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)支出中存在“量入為出”和“無(wú)債一身輕”的消費(fèi)觀念，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，有錢寧愿儲(chǔ)蓄，一生的花費(fèi)主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購(gòu)買報(bào)刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，導(dǎo)致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度。按照黨的xx大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)”的要求，明確加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)和活動(dòng)載體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨(dú)具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

(二)加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時(shí)也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)體共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心(文化中心)，一行政村一室(綜合文化室)，一自然村一院(農(nóng)家文化大院)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺(tái)球室等多功能用房和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和門球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地。村綜合文化室應(yīng)包括圖書室、娛樂(lè)室和球場(chǎng)。鄉(xiāng)村文化中心(室)應(yīng)相應(yīng)配備電腦、電視、音響、攝像機(jī)、照像機(jī)等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應(yīng)有圖書、電視、電腦、娛樂(lè)器具、體育器材和室外活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將學(xué)校的圖書室、體育器材和活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備定時(shí)向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)放。

(三)強(qiáng)化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊(duì)伍管理體制

農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學(xué)習(xí)，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進(jìn)行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財(cái)物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對(duì)農(nóng)村文化工作機(jī)構(gòu)制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作效率與待遇掛鉤，實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。六是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強(qiáng)我縣文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

(四)開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化生活載體

文化生活是農(nóng)民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化思想陣地在農(nóng)村的鞏固程度，影響著農(nóng)民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的文化科技知識(shí)。二是要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時(shí)組織開(kāi)展球類、棋類、牌類等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)影響，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活。四是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與，通過(guò)豐富多彩的文體節(jié)目表演自?shī)首詷?lè)。五是挖掘特色，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農(nóng)家文化大院”，現(xiàn)暫無(wú)條件建設(shè)“農(nóng)家文化大院”的村，應(yīng)首先建好“農(nóng)家書室”，切實(shí)解決農(nóng)民讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，改變農(nóng)民群眾文化消費(fèi)觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入?？h鄉(xiāng)村要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動(dòng)。以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

全縣農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧村社發(fā)展，我們對(duì)縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)存在困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。“十一五”期間，我縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬(wàn)元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣2個(gè)辦事處和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個(gè)行政村，截至底我縣文化大院建有率達(dá)到70%，為促進(jìn)全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2. 農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級(jí)分中心站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點(diǎn)、村級(jí)基本型和擴(kuò)展型站點(diǎn)。縣級(jí)分中心站點(diǎn)由市里統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，將原來(lái)圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺(tái)微機(jī)的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲(chǔ)、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)與鎮(zhèn)、村的黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所，兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個(gè)，根據(jù)省新聞出版局要求，我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。至今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。截至目前，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)（東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)（王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)（加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)、黃石公祭祀活動(dòng)、少岱山廟會(huì)、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)（太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂(lè)、天主教民族音樂(lè)、柳子戲、丁蘭孝母?jìng)髡f(shuō)故事、玫瑰花的傳說(shuō)、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)等）。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處共346個(gè)行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊(duì)，其中國(guó)有隊(duì)6支，占放映隊(duì)46%，集體隊(duì)7支占放映隊(duì)54%。，全縣共放映電影4200場(chǎng)，完成公益電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場(chǎng)電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大；消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。的消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)歷時(shí)兩個(gè)月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示在三個(gè)文明建設(shè)取得的重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹(shù)立行業(yè)形象等方面搭建了平臺(tái)，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開(kāi)展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作；組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂(lè)、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹(shù)立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問(wèn)題及原因

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒(méi)有隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各級(jí)政府文化財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來(lái)的普遍現(xiàn)象。國(guó)家要求市、縣建立的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上因財(cái)力問(wèn)題或其他原因而落實(shí)不了；由于國(guó)家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無(wú)法開(kāi)支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無(wú)法正常開(kāi)展工作。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[xx]21號(hào)）精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無(wú)地、進(jìn)退兩難的尷尬境地。

（二）工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無(wú)法解決編制問(wèn)題，無(wú)法評(píng)專業(yè)職稱，也沒(méi)有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長(zhǎng)期得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂(lè)、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂(lè)器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開(kāi)支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接；缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

（三）發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊(yùn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不一，導(dǎo)致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊(yùn)厚，經(jīng)濟(jì)條件好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的地方，文化建設(shè)就相對(duì)搞得好，相對(duì)比較豐富。文化底蘊(yùn)薄，經(jīng)濟(jì)條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導(dǎo)存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，工作中，對(duì)文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問(wèn)題不同程度地存在。

（四）民間文藝隊(duì)伍不穩(wěn)定，開(kāi)展活動(dòng)難度大

民間文藝隊(duì)伍是農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員外出務(wù)工，組織民間文藝隊(duì)伍缺乏人才保障。目前，全縣只有 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民間文藝隊(duì)伍 支， 人。民間文藝隊(duì)伍組成人員無(wú)待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開(kāi)展文化宣傳、文藝活動(dòng)帶來(lái)一定困難。

（五）農(nóng)村文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)支出中存在“量入為出”和“無(wú)債一身輕”的消費(fèi)觀念，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，有錢寧愿儲(chǔ)蓄，一生的花費(fèi)主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購(gòu)買報(bào)刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，導(dǎo)致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度。按照黨的xx大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)”的要求，明確加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)和活動(dòng)載體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨(dú)具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時(shí)也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)體共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農(nóng)家文化大院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺(tái)球室等多功能用房和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和門球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地。村綜合文化室應(yīng)包括圖書室、娛樂(lè)室和球場(chǎng)。鄉(xiāng)村文化中心（室）應(yīng)相應(yīng)配備電腦、電視、音響、攝像機(jī)、照像機(jī)等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應(yīng)有圖書、電視、電腦、娛樂(lè)器具、體育器材和室外活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將學(xué)校的圖書室、體育器材和活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備定時(shí)向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)放。

（三）強(qiáng)化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊(duì)伍管理體制

農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學(xué)習(xí)，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進(jìn)行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財(cái)物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對(duì)農(nóng)村文化工作機(jī)構(gòu)制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作效率與待遇掛鉤，實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。六是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強(qiáng)我縣文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化生活載體

文化生活是農(nóng)民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化思想陣地在農(nóng)村的鞏固程度，影響著農(nóng)民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的文化科技知識(shí)。二是要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時(shí)組織開(kāi)展球類、棋類、牌類等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)影響，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活。四是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與，通過(guò)豐富多彩的文體節(jié)目表演自?shī)首詷?lè)。五是挖掘特色，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農(nóng)家文化大院”，現(xiàn)暫無(wú)條件建設(shè)“農(nóng)家文化大院”的村，應(yīng)首先建好“農(nóng)家書室”，切實(shí)解決農(nóng)民讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，改變農(nóng)民群眾文化消費(fèi)觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入?？h鄉(xiāng)村要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動(dòng)。以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

第7篇 關(guān)于農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告最新

下面是小編為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。

新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問(wèn)題等，xx鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開(kāi)各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷345份，回收調(diào)查問(wèn)卷345份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話;另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。

二是是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。

三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大;違反計(jì)劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》;憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

四農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過(guò)多，精力分散。以xx鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開(kāi)，要么開(kāi)了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決不敢腐敗問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。

二、以上存在問(wèn)題的主要原因是：

一是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題查處不力。如：xx鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，xx村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開(kāi)、不審計(jì)等問(wèn)題，影響極壞。

二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展。

三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面，自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。

四是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行一票否決。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無(wú)章辦事的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi)，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。

因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

三、亮點(diǎn)工作

審計(jì)工作常抓不懈。

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開(kāi)展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。

今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。

中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)

二xxx年七月二十日

第8篇 關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民文化生活日趨豐富，文化需求得到提升。但忽視農(nóng)村文化建設(shè)、忽視農(nóng)民精神需求的傾向依然存在。農(nóng)民文化生活相對(duì)單一，文化消費(fèi)水平總體偏低，加上農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給量少、需求水平及自身素質(zhì)不高等原因，許多富裕起來(lái)的農(nóng)民得不到精神文化上的滿足，一些腐朽落后的文化垃圾趁機(jī)占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不協(xié)調(diào)。以下是小編為你提供的關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過(guò)實(shí)地察看、入戶訪談、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑娃r(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深入聯(lián)系點(diǎn)市教育局、興高能源進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談?dòng)懻摰那闆r，總的來(lái)講，我市的農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時(shí)問(wèn)題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營(yíng)造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽(yáng)城縣2個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、城區(qū)和高平市2個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣、50個(gè)市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)市級(jí)特色文化村。

第一，增加了農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市2023年文化體育和娛樂(lè)業(yè)投入9255萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.68%，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開(kāi)展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和三下鄉(xiāng)、四進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問(wèn)題。2023年10月份，正式啟動(dòng)文化低保工程，4個(gè)月來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政共支付160余萬(wàn)元，為300個(gè)貧困村送電影3600場(chǎng)，送戲104場(chǎng)，建立農(nóng)民書屋35個(gè);累計(jì)回收最低生活保障對(duì)象購(gòu)書補(bǔ)助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對(duì)象送圖書56000冊(cè)，全市近20萬(wàn)群眾開(kāi)始受益。

第二，改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級(jí)兩館建設(shè)初見(jiàn)成效，沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動(dòng)中心(兩館合一)主體工程已完工，陽(yáng)城縣圖書館已經(jīng)立項(xiàng)，城區(qū)、澤州縣的兩館建設(shè)均已列入重要議程。2023年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個(gè)。全市40%的村建設(shè)有文化活動(dòng)室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋300多個(gè)，藏書100余萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，將村黨支部活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源整合為一體，用于開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來(lái)講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

第三，拓展了農(nóng)村文化活動(dòng)形式。一是同節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，如陵川縣的紅葉節(jié)、澤州縣的金秋小康文化旅游月、沁水縣的柳宗元文化節(jié)、高平市的炎帝文化節(jié)、城區(qū)的白馬禪寺祈福節(jié)等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動(dòng)，如陽(yáng)城縣的皇城相府杯民間藝術(shù)擂臺(tái)賽、澤州縣的八音會(huì)擂臺(tái)賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大農(nóng)村開(kāi)展了創(chuàng)建十星級(jí)文明戶活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新十星級(jí)文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在送文化的同時(shí)，各級(jí)政府還十分重視種文化工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會(huì)等，開(kāi)展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵(lì)指導(dǎo)民間力量興辦了八音會(huì)、手工藝品、根雕、石藝、個(gè)體放映隊(duì)、農(nóng)民書屋等文藝團(tuán)體。這些自辦文化組織，大都以自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開(kāi)展了特色文化村評(píng)選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)了農(nóng)村文化發(fā)展。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2023年，全市222萬(wàn)人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就農(nóng)村來(lái)講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個(gè)縣市區(qū)的文化館、圖書館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽(yáng)城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書館，只有陽(yáng)城縣達(dá)到了國(guó)家最低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站，除2023年新建改建的32個(gè)外，其余的均不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，其中有一半文化站無(wú)法開(kāi)展正?；顒?dòng)。全市2337個(gè)行政村(居委會(huì))，60%的村莊沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所，已建成的文化活動(dòng)室也有一半以上沒(méi)有達(dá)標(biāo)。無(wú)文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊的狀況還普遍存在，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人才的限制，文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)留守的老年人、婦女、兒童，如何組織開(kāi)展文化活動(dòng)，特別值得研究。

第四，農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)中心工作，真正做文化工作的不多，專干不專的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒(méi)有藝術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

第五，農(nóng)村文化發(fā)展失衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢(shì)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)相對(duì)較好;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)也處于相對(duì)的貧困狀態(tài)。

第六，文化體制機(jī)制缺失。有的地方把不住四位一體的建設(shè)格局，沒(méi)有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點(diǎn)，文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障等環(huán)節(jié)，沒(méi)有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題;有的地方對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

三、推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對(duì)策

針對(duì)我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。可概括為四個(gè)一，即做好一個(gè)總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊(duì)伍，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

第一，做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)?？偟哪繕?biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益;二是加強(qiáng)文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅(jiān)持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀;四是發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。

第二，建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2023年，縣級(jí)兩館應(yīng)全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達(dá)到省定目標(biāo)，村級(jí)文化活動(dòng)中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施文化低保工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益;推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽(tīng)到中央和省委的聲音，又能聽(tīng)到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺(jué)意識(shí)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

第三，打造一支人才隊(duì)伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機(jī)制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無(wú)人干事的問(wèn)題。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂(lè)、美術(shù)、書法、剪紙、文學(xué)等多門類的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會(huì)、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

第四，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，治理五亂(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建房屋)、推動(dòng)四改(改水、改廚、改廁、改圈)、達(dá)到六化( 環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境;抓好十星級(jí)文明戶 、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、婦女兒童禁毒禁賭會(huì)等工作，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)六大環(huán)境建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題，構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，并以此為突破口，帶動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化條件。

第9篇 社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活，下面是小編為大家收集了關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。20__年11月，中國(guó)___中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中國(guó)___蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。20__年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

20__年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元(其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元)，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)(包括圖書購(gòu)置費(fèi))4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在20__年開(kāi)始的天后宮(媽祖廟)修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市(區(qū))的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的其他中心工作，難以做到專干專用。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%-2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管(鄉(xiāng)鎮(zhèn)管)為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到20__年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1-3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，

我們建議：

1、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì);另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

3、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

二是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

4、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影 “2131”工程(即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”)在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”(三堂)作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市(區(qū))文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作。“2131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金;文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第10篇 農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

北京郵電大學(xué)教授宋俊德曾指出“農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實(shí)現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目的。我們針對(duì)__基區(qū)所轄農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項(xiàng)報(bào)告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

__區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬(wàn)人。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，目前移動(dòng)通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個(gè)村實(shí)現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶；無(wú)線數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通。另外，__基區(qū)的十個(gè)村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開(kāi)通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況

(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開(kāi)通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享方面，由于資金問(wèn)題，均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購(gòu)買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂(lè)休閑上，還沒(méi)有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，缺乏正確引導(dǎo)。

(三)所有的村均沒(méi)有建立信息服務(wù)站，沒(méi)有一個(gè)公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題

近年來(lái),我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展,但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對(duì)信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對(duì)信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至出現(xiàn)滯銷等問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點(diǎn)必須形成共識(shí)。

(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開(kāi)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。由于財(cái)政困難，信息化建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過(guò)上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購(gòu)，在網(wǎng)上聽(tīng)課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(zhǎng)農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)，還會(huì)增強(qiáng)公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會(huì)明顯提高。

(二)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開(kāi)透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過(guò)去沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價(jià)格高。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷東南亞。胡蘿卜種植面積達(dá)到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬(wàn)元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫(kù)儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫(kù)、4個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書劉建銀說(shuō)：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開(kāi)的生產(chǎn)工具”。

(三)推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開(kāi)放，極大方便了社會(huì)就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來(lái)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。通過(guò)有效建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問(wèn)題。

五、幾點(diǎn)建議

(一)增強(qiáng)信息意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠資金支持。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中要有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金；二是動(dòng)員社會(huì)各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè)；三是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。通過(guò)信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法獨(dú)自完成的，需要各級(jí)政府的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營(yíng)商搭建了信息溝通的平臺(tái)后，各級(jí)政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識(shí)的在農(nóng)村信息化問(wèn)題上形成共識(shí)與合力，依據(jù)各自的長(zhǎng)處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時(shí)，政府應(yīng)該給予實(shí)施內(nèi)容交流平臺(tái)建設(shè)的單位一定的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系, 應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有指導(dǎo)性，推動(dòng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強(qiáng)時(shí)效性、正確性和實(shí)用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對(duì)信息服務(wù)站的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn)；二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，通過(guò)組建農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等形式，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實(shí)現(xiàn)增收；三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

第11篇 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題最重要的是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。一直以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基層組織建設(shè)取得的成效

近年來(lái)，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級(jí)黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，提升自身水平，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。

（一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級(jí)工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級(jí)組織在各類項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心弱勢(shì)群體以及各項(xiàng)民生政策的落實(shí)等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過(guò)程中，村級(jí)黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級(jí)各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策上面起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對(duì)干部知識(shí)化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級(jí)組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級(jí)干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視村級(jí)組織建設(shè)，把對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來(lái)抓，每年定期組織村級(jí)干部（含村級(jí)后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時(shí)還通過(guò)村級(jí)先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺(tái)對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大對(duì)村級(jí)干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過(guò)一些典型事例讓村干部時(shí)刻保持警醒，對(duì)有違法違紀(jì)行為的村級(jí)干部堅(jiān)決處理到位，使廣大村級(jí)干部時(shí)刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。

（四）為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著近年來(lái)政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級(jí)組織，直接面對(duì)群眾，黨和國(guó)家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。村級(jí)干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、各類證件的辦理方面，村級(jí)干部大都采取主動(dòng)上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開(kāi)展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開(kāi)展工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級(jí)組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動(dòng)提供良好環(huán)境。近年來(lái)，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對(duì)全縣村級(jí)場(chǎng)所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對(duì)一些村級(jí)陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)場(chǎng)所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級(jí)陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級(jí)為民服務(wù)代理中心，集中購(gòu)置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項(xiàng)證件，處理群眾矛盾糾紛，實(shí)行一站式服務(wù)，將村級(jí)為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)正處于高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的發(fā)展對(duì)我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對(duì)基層組織的期盼值也會(huì)越來(lái)越高，村級(jí)組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時(shí)改進(jìn)。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，引導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)。近年來(lái)，雖然我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)上取得了較好成績(jī)，基層黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外，如村級(jí)集體林場(chǎng)、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于起步階段，導(dǎo)致了村級(jí)事業(yè)發(fā)展無(wú)錢辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無(wú)米之炊”，在帶領(lǐng)群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級(jí)組織的積極帶頭作用。

（二）少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)資金的增多和大量項(xiàng)目建設(shè)的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農(nóng)村低保評(píng)定、移民人口上報(bào)、項(xiàng)目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對(duì)自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結(jié)果既為自已的行為付出了應(yīng)有的代價(jià)，毀了自已的前程，也嚴(yán)重影響了基層黨組織在群眾中的形象。

（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級(jí)很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機(jī)會(huì)少等多種因素的影響，農(nóng)村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識(shí)分子，更是難以選擇在農(nóng)村發(fā)展。因?yàn)橄啾容^而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、進(jìn)步空間都是農(nóng)村無(wú)法比對(duì)的。在當(dāng)今的農(nóng)村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務(wù)工，這就造成了村級(jí)干部后備人才儲(chǔ)備難。并且村級(jí)工作煩瑣復(fù)雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對(duì)各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級(jí)事業(yè)發(fā)展，也會(huì)因?yàn)榉N種原因望而卻步，因此導(dǎo)致了農(nóng)村人才難以為繼，現(xiàn)有村級(jí)干部隊(duì)伍中也是以40歲左右人員為中堅(jiān)力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍。

（四）部分農(nóng)村家族勢(shì)力一定程度上影響村級(jí)工作開(kāi)展。在農(nóng)村，宗族勢(shì)力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級(jí)工作的開(kāi)展。尤其是在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，宗族勢(shì)力的影響更是可見(jiàn)一斑。對(duì)于一些群眾和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的人選，往往由于宗族勢(shì)力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當(dāng)選，有些票數(shù)甚至過(guò)不了半數(shù)。而對(duì)于一些大的宗族，總會(huì)想方設(shè)法推薦出個(gè)別人員進(jìn)入村委會(huì)班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當(dāng)前的民主法制環(huán)境中，村委會(huì)班子人選具有不確定性，而對(duì)那些大家族中推薦出來(lái)當(dāng)選的村委會(huì)成員在一定程度上會(huì)從該家族的小團(tuán)體利益出發(fā)，不利于村級(jí)工作的開(kāi)展。

三、下一步工作建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書記?！盎疖嚺艿目欤寇囶^帶”，實(shí)踐證明，對(duì)于村級(jí)發(fā)展而言，選好一個(gè)好的黨組織書記至關(guān)重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團(tuán)結(jié)，率領(lǐng)村兩委一班人凝心聚力干事來(lái)，一心一意謀發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，有些村兩委班子不團(tuán)結(jié)，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會(huì)主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調(diào)，班子的不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致村級(jí)集體缺乏整體合力，各項(xiàng)工作都很難開(kāi)展起來(lái)。地方黨委政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）不斷發(fā)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，納入對(duì)基層黨組織的目標(biāo)考核體系。各地要緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策的有利機(jī)遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體收入，解決好村級(jí)辦事無(wú)錢的難題。同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實(shí)現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力。

（三）加強(qiáng)村級(jí)干部的管理，打造一支清政廉潔的隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理。一要加強(qiáng)廉政教育。采取舉辦知識(shí)講座、觀看電教片等多種形式，通過(guò)一些典型的案例，教育引導(dǎo)廣大村級(jí)干部時(shí)刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認(rèn)識(shí)。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定詳細(xì)的村級(jí)干部管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，引導(dǎo)村級(jí)干部嚴(yán)格按章辦事，對(duì)違反相關(guān)制度的人員堅(jiān)決處理到位。三要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保評(píng)定、移民人口申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開(kāi)，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權(quán)和參與權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級(jí)干部隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大人才投身村級(jí)事業(yè)。村級(jí)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺(tái)，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位等，通過(guò)這些有利條件來(lái)吸引廣大年青的人才投入到村級(jí)事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級(jí)干部隊(duì)伍有了盼頭和希望，能夠較好增強(qiáng)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識(shí)分子進(jìn)入村級(jí)干部隊(duì)伍當(dāng)中，才能夠更好地帶領(lǐng)群眾致富，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

第12篇 大學(xué)生村官與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

20__年7月，省委安排的首批大學(xué)生到宿豫經(jīng)濟(jì)薄弱村任職;同年9月，xx區(qū)公開(kāi)招聘16名大學(xué)生到新農(nóng)村示范村任職。兩批大學(xué)生在我區(qū)農(nóng)村擔(dān)任“村官”都已一年左右。一年來(lái)，他們?cè)谵r(nóng)村工作如何?收獲如何?對(duì)農(nóng)村貢獻(xiàn)如何?農(nóng)村對(duì)他們的評(píng)價(jià)如何?……帶著這一系列問(wèn)題，xx區(qū)人事局成立的《大學(xué)生村官對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用研究》調(diào)研小組一行先后到達(dá)我區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和相關(guān)部門，以集體座談、面對(duì)面訪談、電話訪談、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對(duì)大學(xué)生村官的在農(nóng)村的工作情況進(jìn)行全面調(diào)查了解。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，仔細(xì)分析，認(rèn)真總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、我區(qū)大學(xué)生村官工作的發(fā)展過(guò)程

我區(qū)大學(xué)生村官工作大致可以分為三個(gè)階段。

(一)部署階段

20__年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[2022]22號(hào))通知，轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關(guān)于選拔千名大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見(jiàn)》，從此拉開(kāi)我省大學(xué)生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于下達(dá)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職大學(xué)生專項(xiàng)事業(yè)編制的通知》(蘇編[20__]20號(hào))，根據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的數(shù)量，對(duì)蘇北23個(gè)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣(市、區(qū))總共下達(dá)了964名大學(xué)生村官編制，其中分配我區(qū)41名。

按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)個(gè)人報(bào)名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓(xùn)等程序，到7月初，省委組織部公開(kāi)招聘964名大學(xué)生工作全面完成。7月14日，全省千名大學(xué)生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場(chǎng)送行，并作重要講話。

(二)安排階段

7月17日，41名大學(xué)生到達(dá)宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會(huì)、聯(lián)歡晚會(huì)。7月18日，大學(xué)生們參觀了我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。18日晚召開(kāi)座談會(huì)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話。19日，來(lái)自15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自將大學(xué)生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個(gè)一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺(tái)電風(fēng)扇、一臺(tái)電視機(jī)、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，薪級(jí)工資高定一級(jí)，同時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學(xué)生的任職文件。

為進(jìn)一步壯大大學(xué)生村官隊(duì)伍，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，xx區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我區(qū)村村有大學(xué)生的工作目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)于2023年9月面向社會(huì)公開(kāi)招聘了首批16名大學(xué)生村官，分別被安排到我區(qū)16個(gè)新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟(jì)薄弱村大學(xué)生村官一起，構(gòu)成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的大學(xué)生“村官”隊(duì)伍，成為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中一道靚麗的風(fēng)景線。

(三)實(shí)踐階段

省委安排的41名經(jīng)濟(jì)薄弱村大學(xué)生村官和宿豫自主招聘的16名新農(nóng)村示范村大學(xué)生村官，分別從2023年8月份和10月份開(kāi)始了在宿豫農(nóng)村的工作實(shí)踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委安排到我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的41名大學(xué)生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級(jí)增補(bǔ)人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會(huì)主任助理。

我區(qū)自主招聘安排到新農(nóng)村示范村任職的16名大學(xué)生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會(huì)主任助理。

三、大學(xué)生村官對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用

安排大學(xué)生到農(nóng)村工作是我國(guó)重視農(nóng)村工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大膽嘗試和有效手段。大學(xué)生村官作為農(nóng)村新生事物，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的許多方面都帶來(lái)了積極的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)為：

1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜，棘手問(wèn)題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來(lái)，大批中青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，更使村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡(jiǎn)單、工作積極性不高等老大難問(wèn)題一直伴隨著這支隊(duì)伍建設(shè)，急需為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學(xué)生村官的到來(lái)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。無(wú)論從文化層次、知識(shí)水平和年齡結(jié)構(gòu)，還是從社會(huì)責(zé)任感、工作責(zé)任心等方面看，大學(xué)生村官相對(duì)于目前農(nóng)村村級(jí)干部而言，都具有一定的先進(jìn)性和優(yōu)越性。他們的到來(lái)不僅改變了這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，還帶來(lái)了新的事業(yè)觀念、新的知識(shí)技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌。“長(zhǎng)江后浪推前浪”的現(xiàn)實(shí)使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學(xué)生村官使農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來(lái)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人，是新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務(wù)的過(guò)程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作遇到的首要問(wèn)題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)不高，思想觀念相對(duì)落后、法制意識(shí)薄弱等制約因素，由此導(dǎo)致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，很難有大的改觀與突破。盡管大學(xué)生村官在能力、經(jīng)驗(yàn)和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識(shí)較強(qiáng)，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來(lái)很多新鮮的東西，引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進(jìn)，有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)、處理問(wèn)題的能力和民主法制、科學(xué)意識(shí)的更新。如擔(dān)任來(lái)龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來(lái)提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，一是倡導(dǎo)文明道德的社會(huì)風(fēng)尚，二是倡導(dǎo)健康文明的生活方式，三是倡導(dǎo)積極向上的精神風(fēng)貌，在該村農(nóng)民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。

3、有利于促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

大學(xué)生村官都是通過(guò)一定程序選拔出來(lái)的，是大學(xué)生中佼佼者，整體素質(zhì)較高，對(duì)黨依法、民主和科學(xué)執(zhí)政的理解更深刻，對(duì)國(guó)家政策、方針和措施的認(rèn)識(shí)更多。對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺(jué)，也常常能站在農(nóng)民的立場(chǎng)上仗義執(zhí)言。市開(kāi)發(fā)區(qū)三棵樹(shù)鄉(xiāng)楊樓村的大學(xué)生村官戈新化就是一個(gè)典型的代表。他們沒(méi)有思想負(fù)擔(dān)，不因循守舊，具有較強(qiáng)的民主法律意識(shí)，他們可以不用考慮過(guò)多的自身利益，沒(méi)有盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系阻礙，能夠自覺(jué)的按照有關(guān)國(guó)家法律依法辦事，能夠充分聽(tīng)取廣大村民意見(jiàn)。在他們的影響帶動(dòng)下，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實(shí)際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進(jìn)工作方式方法，從而促進(jìn)農(nóng)村基層工作的法制化、民主化、科學(xué)化，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

4、有利于傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)知識(shí)技術(shù)

大學(xué)生有學(xué)識(shí)、有見(jiàn)地，他們的到來(lái)，為農(nóng)村帶來(lái)了新氣象、新觀念。尤其是對(duì)于許多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院?；?qū)I(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，他們?cè)谵r(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長(zhǎng)，把一些新知識(shí)、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村，造福農(nóng)民。畢業(yè)于南京林業(yè)大學(xué)生物工程專業(yè)、現(xiàn)任蔡集鎮(zhèn)牛角村支部副書記的王海翠，在該村創(chuàng)辦了全市第一家村級(jí)農(nóng)業(yè)信息咨詢室，及時(shí)為村民提供法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技知識(shí)等方面的信息?，F(xiàn)任皂河鎮(zhèn)街東居委會(huì)支部副書記的王秀莉，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)專業(yè)，專業(yè)上的特長(zhǎng)使她在農(nóng)村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學(xué)專業(yè)知識(shí)，另一方面努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技，積極推動(dòng)該村農(nóng)業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)本村規(guī)模種養(yǎng)殖的發(fā)展。

四、存在問(wèn)題

勿庸置疑，大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中也還存在一些不可回避的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、思想上的“扎根”問(wèn)題

大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層?？梢钥闯觯睫r(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

2、工作上的“深入”問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。

3、能力上的“提高”問(wèn)題

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來(lái)看，大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，都需要通過(guò)培訓(xùn)和管理等工作加以解決。

五、對(duì)策與建議

一年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為我區(qū)農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們覺(jué)得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

1、要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

2、大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)

大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛(ài)農(nóng)民、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識(shí)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

3、要為大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)、成才營(yíng)造良好環(huán)境

首先，新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過(guò)大力宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對(duì)大學(xué)生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。

大學(xué)生村官與新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第13篇 農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最終會(huì)影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個(gè)行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看，我市村級(jí)組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來(lái)，我市村級(jí)黨建工作在市委的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及全省基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)黨建工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，在軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、村干部績(jī)效考評(píng)制度的建設(shè)、村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級(jí)組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從20xx年的48.3歲變成20xx年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識(shí)化。書記高中以上文化的從20xx年的52人增加到20xx年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，20xx年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從20xx年的44.6%上升到20xx年的46.6%。如塘灣大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來(lái)，一方面通過(guò)不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷，女支部書記也由原來(lái)2人增加到現(xiàn)在7人;另一方面，通過(guò)不斷教育引導(dǎo)，農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙帶”能力進(jìn)一步提高，許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型，農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認(rèn)，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過(guò)創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測(cè)評(píng)中，群眾滿意率普遍較高。如我市20xx年對(duì)117個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村開(kāi)展對(duì)村級(jí)黨組織書記到點(diǎn)指導(dǎo)及解決問(wèn)題情況的民意測(cè)評(píng)，滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。

二、存在的問(wèn)題

目前我市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的主流是好的，在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認(rèn)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還不完全適應(yīng)，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、部分村黨支部書記素質(zhì)能力偏低。從目前××市情況來(lái)看，有一部分村黨支部書記對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平和思想觀念與日新月異的形勢(shì)相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個(gè)村黨組織書記，初中以下文化水平的還有101人，占52.9%，他們對(duì)農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)缺乏研究和分析，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的方法，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象;二是部分村支部書記年齡偏大。191個(gè)村書記中50周歲以上的68人，占35.6%，并且有8個(gè)村的黨支部書記都已經(jīng)超過(guò)60歲。他們對(duì)如何帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無(wú)策，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題處理不好，在多種矛盾面前無(wú)能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是少數(shù)村黨組織書記作風(fēng)不實(shí)。懷有個(gè)人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級(jí)組織換屆選舉中，共收到8個(gè)信訪件，其中6個(gè)信訪件反映 此類問(wèn)題。

2、村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來(lái)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問(wèn)題十分突出，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開(kāi)校門就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。二是沒(méi)人干。有本事的不愿干，沒(méi)本事的干不好。一些村不是沒(méi)有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時(shí)，一些沒(méi)有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入，把當(dāng)村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個(gè)別村存在后備干部備而不用的問(wèn)題。有的村雖然也儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部，但只是做給上級(jí)看，后備干部只備不用，有名無(wú)實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲(chǔ)備，甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的村民沒(méi)法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報(bào)酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手，有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書記月報(bào)酬只有320元，而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報(bào)酬就顯得更加捉襟見(jiàn)肘。在村黨支部書記的社會(huì)保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒(méi)奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)干頭、出了事沒(méi)靠頭、退下來(lái)沒(méi)盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的 “廉價(jià)”，無(wú)人愿當(dāng)，或當(dāng)上無(wú)人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無(wú)法推動(dòng)。

2、教育引導(dǎo)不到位。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級(jí)后備干部，村級(jí)組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒(méi)有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計(jì)劃生育打頭陣，社會(huì)治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒(méi)有什么豐富的黨組織生活，連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級(jí)指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒(méi)有了，根本體會(huì)不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問(wèn)題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?，有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展，有些是思想保守，對(duì)年輕人求全責(zé)備，有些是對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對(duì)現(xiàn)實(shí)不愿積極主動(dòng)地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題顯得格外突出。從我市08年度黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表現(xiàn)狀看，黨員隊(duì)伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。

四、有關(guān)對(duì)策和建議

1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(1)拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識(shí)和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級(jí)黨支部書記隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過(guò)內(nèi)選、下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。提倡“一肩挑”，有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)主任。

(3)建好后備隊(duì)伍。要高度重視村黨組織書記隊(duì)伍老化現(xiàn)象，通過(guò)組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊(duì)伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度，嚴(yán)格考核，將其中工作業(yè)績(jī)好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

(1)整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo)，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制，黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的支持;同時(shí)，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開(kāi)展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。

(2)積極創(chuàng)造條件，探索培訓(xùn)途徑?？刹扇】h(市)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)集中培訓(xùn)，黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn)，組團(tuán)參觀考察實(shí)地培訓(xùn)，利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，選派部分黨組織書記到機(jī)關(guān)部門或鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對(duì)性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個(gè)較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，取得了較好的培訓(xùn)效果。

(3)結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，摸清農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍在想什么、需要什么，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計(jì)劃地對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念，堅(jiān)定走建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念;增強(qiáng)政策觀念，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性;增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);增強(qiáng)群眾觀念，提高為民辦事的水平;增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇。

(1)提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級(jí)黨組織書記的待遇報(bào)酬。實(shí)踐證明，提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級(jí)干部干工作積極性的有效途徑。

(2)提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)(街道)黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時(shí)為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

(3)加大財(cái)政投入。保障村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排村黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時(shí)，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為村級(jí)黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理。

(1)建立考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”的開(kāi)展以及村級(jí)配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)考評(píng)，對(duì)圓滿完成任務(wù)和成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞?，降免平庸無(wú)為的，處分違法亂紀(jì)的，樹(shù)立以發(fā)展論業(yè)績(jī)、從業(yè)績(jī)看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，切實(shí)扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個(gè)樣、干好干壞都一樣、干多干少一個(gè)樣”狀況。

(2)建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)外結(jié)對(duì)互助，促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會(huì)幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開(kāi)展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛(ài)、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問(wèn)題。

(3)創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的民主權(quán)利，使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第14篇 農(nóng)村基本黨費(fèi)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023

下面是小編為您準(zhǔn)備的農(nóng)村基本黨費(fèi)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。

新的歷史時(shí)期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。

為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問(wèn)題等，xx鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開(kāi)各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷345份，回收調(diào)查問(wèn)卷345份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。

一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過(guò)多，精力分散。以xx鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;

另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開(kāi)，要么開(kāi)了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。

一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話;

另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

主要表現(xiàn)在：個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大;違反計(jì)劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》;憑著個(gè)人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。

許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙。主要表現(xiàn)在：

一是責(zé)任不明確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。

二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。

三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

四是造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決不敢腐敗問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。

有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問(wèn)題的主要原因是：

一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。

二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族勢(shì)力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展。

三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面，自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題查處不力。如：xx鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng)，xx村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開(kāi)、不審計(jì)等問(wèn)題，影響極壞。

二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行一票否決。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無(wú)章辦事的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。

其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對(duì)村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實(shí)性和有效性。

二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。

三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi)，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。

因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。

四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。

五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。

要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

三、亮點(diǎn)工作

審計(jì)工作常抓不懈。

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，積極開(kāi)展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今，已審計(jì)10個(gè)村，審計(jì)金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。

今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。

第15篇 2023鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

我鎮(zhèn)有機(jī)關(guān)干部25人，其中黨員18人，紀(jì)檢干部3人。全鎮(zhèn)有6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，42個(gè)村民小組8個(gè)居民小組。村干部24名，334名農(nóng)村黨員,6個(gè)農(nóng)村黨組織紀(jì)檢小組，18名紀(jì)檢干部。

二、具體做法

1、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

一是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的自覺(jué)性。無(wú)論是鎮(zhèn)黨委會(huì)，還是組織生活會(huì)，鎮(zhèn)黨委始終把各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定作為主要內(nèi)容之一來(lái)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議和黨政辦公會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了講話，深刻分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持與以同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會(huì)議精神，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出相關(guān)要求。同時(shí)，在全鎮(zhèn)黨組織中開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)和黨員先鋒創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念和廉潔教育。特別是通過(guò)深刻剖析一些違法違紀(jì)事件，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)，增強(qiáng)貫徹責(zé)任制的自覺(jué)性產(chǎn)生了十分積極的作用。

二是明確分工，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，鎮(zhèn)黨委建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)察督促落實(shí)，部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)，級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。按照要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人為總負(fù)責(zé)人外，我們對(duì)鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工明確了各自任務(wù)，并明確了鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)全部分解落實(shí)到了人頭，嚴(yán)格實(shí)行分管責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部積極性和主動(dòng)性。

三是認(rèn)真督查，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。為保證各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向縱深，切實(shí)抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極研究治理對(duì)策，督促有關(guān)部門完善制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，確保政令暢通，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)措施和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)方針，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持工作一同部署、一同檢查、一同考核，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，確保了鎮(zhèn)黨委政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入進(jìn)行，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(一)突出重點(diǎn)，切實(shí)糾正機(jī)關(guān)干部不正之風(fēng)。把糾正機(jī)關(guān)干部不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整治。一是認(rèn)真落實(shí)《五通橋區(qū)“廉政宣傳周”制度》，結(jié)合我鎮(zhèn)其他工作的宣傳，適當(dāng)拓寬宣傳渠道，如與計(jì)生辦入戶宣傳，與信訪辦在街道集中宣傳，與司法所在村委會(huì)集中宣傳等。二是加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)紀(jì)委注重發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)督促作用，加強(qiáng)對(duì)各紀(jì)檢小組工作的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我鎮(zhèn)制定的《橋溝鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，為進(jìn)一步切實(shí)解決村(居)級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，特別是今年村委會(huì)將面臨換屆，5月份我鎮(zhèn)專門制定了《橋溝鎮(zhèn)村級(jí)干部屆期換屆審計(jì)工作方案》，對(duì)全鎮(zhèn)6個(gè)村2023年—2023年三年村級(jí)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了為期20天的財(cái)務(wù)審計(jì)。

(二)創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是在完善鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，積極推進(jìn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)代辦點(diǎn)的建設(shè)。逐步完善 “一站式”代辦制，建立了首問(wèn)責(zé)任制、辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政責(zé)任制度，進(jìn)一步完善了行政審批程序，提高了行政效率。二是加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢小組工作的指導(dǎo)與督促，充揮發(fā)揮紀(jì)檢小組的職能作用，在各村城鄉(xiāng)環(huán)境綜治治理等工作中，各村紀(jì)檢小組成員充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，使得各項(xiàng)日常及重大工作更加程序化、制度化、公開(kāi)化。三是根據(jù)各支部工作及干部的實(shí)際情況，組織了具有一定特色的專題民主生活會(huì)，各支部的班子成員就結(jié)合自身實(shí)際作出深刻批評(píng)，同時(shí)相互之間提出意見(jiàn)，通過(guò)此次民主生活會(huì)，增進(jìn)了班子成員的溝通，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，有利推動(dòng)了工作。

3、堅(jiān)持督辦檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核。

一是堅(jiān)持執(zhí)行述廉述責(zé)制度。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，我們堅(jiān)持對(duì)各村社區(qū)“一把手”實(shí)行述廉述責(zé)制度。

二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)首問(wèn)負(fù)責(zé)、按時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)上下班時(shí)間、用車及財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出等的督查。通過(guò)開(kāi)展效能建設(shè)，全體機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)和辦事效率得到明顯改善，有效的改進(jìn)了機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。二是加大紀(jì)檢案件督查力度。對(duì)群眾的舉報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行了深入的調(diào)查，并對(duì)存在的一些問(wèn)題，經(jīng)報(bào)黨委同意，作出相應(yīng)處理。目前正在對(duì)會(huì)云村黨員李國(guó)榮違法被判刑一事進(jìn)行調(diào)查處理。

三是創(chuàng)新工作方式，做好信訪接待工作。我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作做到了與群眾信訪工作相結(jié)合，與“村(居)民說(shuō)事”工作相結(jié)合。堅(jiān)決要求信訪接待干部認(rèn)真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問(wèn)題解決在基層。及時(shí)將受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示。上半年全鎮(zhèn)共受理群眾上訪25件，其中紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的群眾信訪案件為零。

4、堅(jiān)持嚴(yán)以律己，以身作則，努力提高拒腐防變能力

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自律意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是鎮(zhèn)黨委會(huì)，還是民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持參加，認(rèn)真學(xué)習(xí)。此外，我們還把自學(xué)以廉政自律為重點(diǎn)的各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要求深刻理解其精神實(shí)質(zhì)。在工作中，我們始終堅(jiān)持從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。

二是嚴(yán)以律己，堅(jiān)持廉潔從政。管住自己才能管好身邊的人，影響周圍的人。我們時(shí)時(shí)處處注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力率先垂范，要求別人做到事，自己首先做到，禁止別人做的事，自己堅(jiān)決不做。時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，處處防微杜漸，始終保持___人的高風(fēng)亮節(jié)。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府一班人的積極性。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，解決群眾疾苦。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題，廣泛針對(duì)部門和群眾意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)加以整改，得到了社會(huì)各界的肯定。

三是嚴(yán)格管好身邊工作人員。我們始終嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職務(wù)和職權(quán)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，對(duì)自己的親屬嚴(yán)格管理，要求他們不能以權(quán)謀私，不得接受他人禮金，不得欺壓普通百姓，不得為親朋好友說(shuō)情謀利。同時(shí)，嚴(yán)格管理機(jī)關(guān)工作人員，既不為他們謀取私利提供方便和可乘之機(jī)，更不為他們違法違紀(jì)當(dāng)保護(hù)傘。通過(guò)嚴(yán)格管理和要求，我們親屬和機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、存在問(wèn)題

一是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)。二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。村干部工作難度大、任務(wù)重，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是農(nóng)村紀(jì)檢工作人員力量薄弱。鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，且都是兼職，由自身的工作量大，導(dǎo)致其對(duì)平時(shí)檢查、監(jiān)督工作較少。

四、工作對(duì)策

結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委將著重從以下幾個(gè)方面再加措施、再加力度，切實(shí)把貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

第一，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。幫助全鎮(zhèn)廣大黨員干部了解責(zé)任制的具體內(nèi)容，掌握責(zé)任制的精神實(shí)質(zhì)，明確自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義，不斷增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的自覺(jué)性。

第二，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。打破以往年初部署，年終檢查的模式，做到年終檢查與平時(shí)檢查、半年檢查及督辦檢查相結(jié)合，與干部述職、考核任用相結(jié)合。