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第1篇 xxxx年上半年經(jīng)濟形勢分析暨工作總結(jié)
今年以來，全辦上下認真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“保市級龍頭地位，爭全省位次前移”這一工作目標，堅持“頭帶好、路走對、腳打牢、財管死、人盤活、事干成”，積極招商大項目，實施大拆遷，建設大平臺，爭創(chuàng)大品牌，全辦經(jīng)濟難中求進，穩(wěn)中求進，保持良好的發(fā)展勢頭。預計上半年，可實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.4億元，同比增長40%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元，同比增長40.77%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，同比增長15%，社會消費品零售總額完成24.62億元，同比增長18%。
一、上半年經(jīng)濟運行情況及特點
1、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。上半年，辦事處按照市委市政府統(tǒng)一部署，大力推進“四最”、“五制”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，各項考核指標基本上時間過半，完成任務過半，具體表現(xiàn)在：
(一)生產(chǎn)形勢逆勢上揚。當前，各地經(jīng)濟下行壓力較大，但工業(yè)企業(yè)不降反升，生產(chǎn)飽和，有的工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)供不應求的好局面。上半年，全辦規(guī)模企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元，同比增長40.77%；工業(yè)累計用電2426萬千瓦時，同比增長5.6%。
（二）企業(yè)效益持續(xù)增長。上半年，全辦規(guī)模以上工業(yè)可完成銷售收入60.02億元，同比增長32.3%。實現(xiàn)工業(yè)增加值16.2億元，同比增長35.1%，創(chuàng)利潤1.8億元，同比增長18%，貢獻稅收1.35億元，其中，國稅1.15億元，地稅0.2億元。
（三）外貿(mào)出口，利用外資大幅提高。1—5月，全辦累計完成出口1450萬美元，同比增長38.6%，完成全年任務48.3%，過去這一指標每年都沒有完成，今年這一指標有望達標。全辦利用外資3364萬美元，同比增長336.4%。
2、招商引資難中求進。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，今年政府政策性投資力度減弱，市場主體擴張愿望不強，招商引資工作陷入前所未有的困境。但是，全辦上下，難中求進，克難奮進。上半年，招商引資工作仍然取得了新的業(yè)績：
（一）固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)定。上半年，全辦完成固定資產(chǎn)投資17.8億元，對比去年同期增長112%，占年計劃的55.63%，另有若干儲備項目即將開工建設，可以保證投資增長的穩(wěn)定性。
（二）新招引企業(yè)資金到位及時。元至6月，我辦工業(yè)項目共11個，其中在建項目9個，分別是：中糧、金威麥芽、加多寶、弘方科技、天倫機械、國武電子、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬酒廠、金龍福醫(yī)藥。共到位資金3.93億元，其中土地到位資金7800萬元（含加多寶），廠房到位資金2.2億元，設備到位資金9500萬元。
（三）項目建設推進較快。今年，我辦項目建設規(guī)劃早、開工早，在建9個項目進展情況良好。加多寶項目廠房正在基礎打樁，倒班宿舍基礎已開挖，預計年底7萬平米廠房和宿舍全部封頂，明年3月份投產(chǎn)。中糧米業(yè)和金威麥芽項目主體建設基本接近尾聲，正在內(nèi)部裝修和設備安裝調(diào)試，投產(chǎn)在即。陽慷項目正在鋪設臨時道路，開始土方回填工程。亞通項目平面設計已出，進場條件初步具備。奕鮮項目正在做地勘，進場施工在望。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新中求變。按照“保糧食，強基礎，興加工，增收入，新農(nóng)村”的工作思路，我辦農(nóng)業(yè)專班主動作為，圍繞發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)這個總體目標，牢牢抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，不斷放大特色農(nóng)業(yè)、版塊農(nóng)業(yè)的示范效應，全面推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在一片新氣象中有了一些新變化：
（一）夏收作物有了新收獲。全辦種植大小麥面積9563畝，油菜種植面積達到19019畝，種植面積與去年基本持平，但是今年由于氣候較為適宜，夏收作物產(chǎn)量有所提高，加上價格有所上漲，農(nóng)戶效益有所提升。
（二）版塊經(jīng)濟有新特色。我辦農(nóng)業(yè)有三大版塊，一塊是以五豐垸為主的水產(chǎn)板塊，一塊是以窯臺為核心的蔬菜版塊，一塊是以雙龍漁鴨生態(tài)園和幺灣養(yǎng)殖小區(qū)為核心的畜禽版塊。今年以來，我辦“擴蔬菜，精水產(chǎn)，縮養(yǎng)殖”成效顯著，全辦蔬菜面積7375畝，對比去年增加1000畝。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000畝，截止6月底，水產(chǎn)總量達到5321噸，同比增長18%，另外，豬、雞、鴨分別存欄25830頭、384000只、12000只，分別出欄52613頭、344114只 、5000只，對比同期生豬出欄增長23%，雞鴨則受禽流感的影響出欄數(shù)有所下降。
（三）土地流轉(zhuǎn)有新突破。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、集約效應，我辦農(nóng)業(yè)專班加大了土地流轉(zhuǎn)力度，上半年，共流轉(zhuǎn)土地1200畝，對比去年新增300畝，流轉(zhuǎn)土地面積總量達到6000多畝。
4、財貿(mào)稅收喜中有憂。
（一）稅收入庫是低開高走。今年一季度，我辦國地兩稅完成稅收8627萬元，同比減少29.3%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)飽滿、稅收回落的難堪局面，但是，從4月份開始，主要領導親自調(diào)度，稅收力度空前加強，稅收進度逐步提高。上半年，我辦國地兩稅可入庫30831萬元，對比去年同期增長33%，占年計劃的52 %。
（二）稅收進度是快慢并存。分析上半年稅收入庫進度，表現(xiàn)極不平衡。第一，是國地兩稅入庫進度不平衡，上半年，國稅可入庫稅收16411萬元，對比去年同期增長38%，占年計劃54.5%，而地稅可入庫稅收14420萬元 ，對比去年同期增長28%，占年計劃51%。其中地稅入庫掉坎的主要原因：一是xxxx年“營改增”上半年少征收營業(yè)稅169.5萬元；二是重點企業(yè)上半年稅收下滑嚴重。新藍天上半年稅收下降897.1萬元，絲寶集團下降22.8萬元，合計919.9萬元；三是東莞工業(yè)園土地使用稅政策調(diào)整后，xxxx年前多繳土地使用稅抵減xxxx年上半年土地稅為248.7萬元；四是中和農(nóng)產(chǎn)品大市場上半年法定減免土地稅127.3萬元，上述四項合計減少稅收1465.4萬元，剔除拜爾公司個人所得稅及補繳以前年度城建稅增稅447.6萬元，追繳亞通公司四年減免稅126.9萬元；兩項合計增稅574.5萬元，上半年實際減收890.9萬元。第二是重點企業(yè)稅收繳庫不平衡。絲寶股份元至5月繳庫1099.3萬元，對比同期792.1萬元，增長38.8%，拜爾絲道夫在自查補繳以前年度的贈品稅收5700萬元后，實際繳庫9007.5萬元，對比同期4545.5萬元，增長98.2%，而泡吧食品繳庫319.5萬元，對比同期458.1萬元，下降30.3%，新藍天繳庫789.5萬元，對比同期1122.9萬元，下降29.7%。第三是行業(yè)稅收入庫不平衡。整體表現(xiàn)是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)有升有降（拜爾絲道夫、絲寶集團、舒邦藥業(yè)呈上升趨勢，新藍天、中楚有所下降，無紡布、華美食品、顧大嫂、米老頭、奕鮮農(nóng)業(yè)有所增加，而泡吧食品、嘉士柏食品、金威麥芽均不同程度下降），機械制造行業(yè)和無紡布制品行業(yè)則普遍上漲。第四是稅種入庫進度不平衡。在其他稅種有所上升的情況下，企業(yè)所得稅稅源大幅度下滑，同比減少1134萬元。一是在國家房地產(chǎn)政策調(diào)控下，房子銷售不景氣，房地產(chǎn)業(yè)同比減少801萬元（其中家利安減少11萬、綠地置業(yè)減少94萬、新創(chuàng)展減少82萬、三豐減少225萬、豐澤減少133萬、鳴宇增加30萬、恒迪地產(chǎn)減少371萬）；二是天怡、花源酒店同比減少462萬元。
二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題
1、企業(yè)發(fā)展存在融資難，用工難，增收難的問題一是用工難。40家規(guī)模企業(yè)，目前缺工2000人左右。其中米老頭缺員200人、亞通缺員100人、顧大嫂缺員80人、康寧衛(wèi)材缺員100人、華美包裝缺員50人、奕鮮缺員300人、華源缺員40人、華美食品缺季節(jié)工600人、泡吧缺員30人。加上人員工資普遍上漲800元/月以上，導致企業(yè)招工困難。二是融資難。投資在建項目中，金威項目缺建設和設備采購資金5000萬元，奕方項目缺啟動資金3000萬元。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，華美包裝缺流動資金1000萬元，顧大嫂缺流動資金2000萬元，亞通項目缺流動資金3000萬元。三是增收難。主要涉及土地使用稅由過去8元/平米提高到10元/平米，企業(yè)普遍反響較大。加上原材料價格和運輸價格普遍上漲（食品行業(yè)面粉每噸上漲200元，雞蛋每噸上漲2800元，對比上年普遍上漲20%以上），導致企業(yè)利潤微薄、運轉(zhuǎn)困難。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在抗風險能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，特色版塊不憂的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險大，雖然近幾年，我辦大力興建農(nóng)業(yè)基礎設施，但是農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍然滯后，“靠天收”的問題還相當突出，另外，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)而進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整略顯緩慢，特色版塊示范效應由于缺乏龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支撐，沒有得到有效放大，必須大力予以改進。
3、稅收入庫存在后續(xù)稅源不足的問題。其主要原因是我辦市場主體不強不多，總部經(jīng)濟偏少，需要在下段工作中切實予以加強，另外營業(yè)稅起征點由5000元調(diào)高至每月20000元，個人所得稅扣除標準提高到每月3500元，也將對稅源產(chǎn)生重大影響，預計下半年，在拜爾絲道夫不撤走的情況下，國稅完成任務缺口800萬，地稅完成任務缺口更大；如拜爾撤走，形勢將更為嚴峻，將影響國稅入庫7700萬元（含滯納金3500萬元），地稅減收服務費營業(yè)稅1070萬元。
三、xxxx年上半年工作任務及落實情況
一是全力做好項目服務。截止目前，我辦為企業(yè)代辦服務項目共12個，分別是加多寶、陽慷、亞通、弘方、奕方、九珠、新華晟、致霖、天輪、國武、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬項目?，F(xiàn)已經(jīng)辦理好了土地使用權(quán)證的1個（加多寶項目），進入土地出讓金繳款程序的5個（亞通、新華晟、國武、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬項目），已確定用地紅線并上報省國土廳批復的項目2個（陽慷、天輪項目），還有弘方項目正在辦理13畝土地過戶手續(xù)，奕方項目完成名稱變更手續(xù)，致霖項目16.8畝土地的規(guī)劃用地性質(zhì)已調(diào)整，九珠項目正在準備報省資料。
二是全力做好平臺建設。食品園是市政府批準成立落戶于我辦的工業(yè)園區(qū)，是我辦新一輪發(fā)展的重要支撐和有效載體，正在進行基礎設施建設和拆遷工作。目前，東堤路建設征地補償和沿線拆遷基本到位，大道已硬化1000米，還有320米正在建設。污管網(wǎng)配套已埋設了東堤路南段1300米、大道1320米、新318國道沿線1710米。提排站主體工程全部完工，正在安裝設備和電力配套建設。自來水主管網(wǎng)已從通順河延伸至東堤路并穿過新318國道，接通至中糧項目。另外，重中之重的西環(huán)路拆遷還建工作已拆遷13戶，完成了39戶的人口、房屋面積、地上附作物的鎖定工作。
三是全力做好招商工作。通過以商招商、親情招商、誠信招商、全方位出擊招商，截止目前，我辦擬建項目有3個，分別是：奕方農(nóng)業(yè)科技、亞通塑膠、九珠食品。在談項目有7個，分別是：福建閩中、重慶梅香園、江門澳新、山東阿爾卑斯、廣東徐福記、蠟筆小新、福建海新擴規(guī)。
四是全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。今年上半年，我辦繼續(xù)以蔬菜、水產(chǎn)和環(huán)保型畜禽生產(chǎn)為主，全力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟版塊，共投入勞力8000個，完成土方3萬方，對部分田間道路、小型進水渠進行了休整，組織資金6.7萬元，對全辦5處泵站和多處水閘進行了維修，在保證了水稻、棉花這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積的基礎上，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，新增蔬菜面積350畝，葡萄生產(chǎn)面積500畝，漁——藕帶生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化達1000畝，建設網(wǎng)箱養(yǎng)鱔5000余口。
五是全力做好美麗村（居）工作。按照上級的統(tǒng)一部署，我辦于去年12月3日啟動了以“整治村莊環(huán)境，建設美麗家園，促進生態(tài)文明”為主題的新一輪“三萬”活動，從辦直單位抽調(diào)百余名工作人員組成22個工作組深入聯(lián)系村，重點開展農(nóng)村環(huán)境整治。截止目前，全辦共投入資金500多萬元，疏挖溝渠4700米，土方61200方，投工4500個，購垃圾桶5400個，配置垃圾清運車120輛，聘請保潔員161人，正在完善壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，農(nóng)村垃圾清運車處置體系初步建立。
六是全力做好城市建設與管理工作。在城中村改造工作上，肖臺社區(qū)總還建面積5.7萬平方米，目前已完善5.4萬平方米。大洪社區(qū)總還建房面積6萬平方米，目前已經(jīng)完成2.3萬平方米。在城市建設工作中，改造了背街小巷7條，維修了下水道管網(wǎng)5處，安裝了路燈80盞。同時完成了仙下河環(huán)境改造工程任務，共拆遷11戶，拆遷面積3000多平米。在城市管理工作上，共配備清掃保潔員64人、搖鈴收灰95人、定點進院收灰39人、市容管理員27人。在城區(qū)開展了交通秩序整治行動，重點整治了殘麻三輪車12輛，取得了明顯的成績。配合市城管局加強了渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ?，目前已扣?3臺。另外，還較為圓滿的完成了創(chuàng)園工作階段性任務。
七是全力做好計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)，提高群眾滿意度是計劃生育的主要目標。上半年，全辦共出生883人，符合政策生育率90.15%，高出責任指標0.15%；人口出生統(tǒng)計準確率達到100%，在全市半年考核中統(tǒng)計差錯率為0；孕前優(yōu)生檢查到位率達200%，高出責任指標1倍；社會撫養(yǎng)費征收181萬元，完成了全年征收任務的61.98%；完成簡單兩非案例21例，超額完成半年指標；農(nóng)村兩女戶出生22人，超額完成半年指標。
八是全力做好黨建工作。今年我辦按照市委組織部“基層組織活動年”活動的具體要求，以及開展“學習十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的具體部署，以開展有效活動為載體，全力推進服務型基層黨組織建設，進一步提高了村（居）黨組織的整體水平，促進了基層黨建工作的日?；⒁?guī)劃化，各項基礎工作得到了大力落實、強力推進，并成功迎接了市黨建工作現(xiàn)場會的召開。
九是大力開展專項整治。按照市委政法委在我辦開展社會環(huán)境專項整治活動有關要求，從5月13日開始，我辦組織開展有針對性的“打盜搶、除惡霸、治環(huán)境、促發(fā)展”集中統(tǒng)一行動，收到了一定成效。共拉橫幅149條、通告303張、宣傳專欄102幅，出動宣傳車36臺，發(fā)放《致市民的一封信》5萬張。共排查出影響社會治安嫌疑人275人，排查到了各種矛盾糾紛累計285例，調(diào)解285例，調(diào)處成功264例。共破獲惡霸案件10起，盜搶案件8起，刑事拘留6人，逮捕7人，行政拘留6人，投案自首2人，化解糾紛積案25件。
十是全力化解矛盾糾紛。半年來，我辦進一步建立和完善了信訪接待制，信訪工作聯(lián)絡制、信訪崗位責任追究制、矛盾糾紛排查制等相關制度，對重點案件實行領導包案到底、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡的工作機制，有效地維護了全辦大局穩(wěn)定。截止目前，信訪辦共接到群眾信訪件32件，及時回復30件，還有2件正在調(diào)查之中。接待上訪群眾70批556人次，成功化解、調(diào)處矛盾糾紛64起，及時化解突發(fā)事件13起，非正常死亡調(diào)處事件9起。
四、存在的問題及下段工作打算
雖然全辦上下做了艱苦的努力，各方面工作都取得了一定成效，較為圓滿的完成了市委市政府及市直各部門下達的工作任務，但總結(jié)上半年的工作，我們還存在著一些不足之處。一是西環(huán)路拆遷進度不快，導致平臺建設滯后，難以滿足項目落戶開工及投產(chǎn)需求；二是城市管理還存在著死角。亂搭亂建、亂堆亂放時有發(fā)生，城市管理水平急待提升；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏支撐，美麗村莊建設急待推進。等等這些，必須在下半年的工作中予以切實改進和加強：
1、以項目建設為抓手，夯實經(jīng)濟快速發(fā)展的基石。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和后勁所在，沒有項目就談不上發(fā)展。項目建設始終是的優(yōu)勢和亮點，全辦上下務必負重拼搏、砥礪奮進、扎實工作，確保簽約項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產(chǎn)，不斷夯實經(jīng)濟快速發(fā)展的堅固基石。
2、以服務調(diào)度為手段，確保全年各項指標超額圓滿完成。各條戰(zhàn)線、各工作專班要深入一線摸清情況，要對照年初目標，加大協(xié)調(diào)溝通力度，擬定落實工作計劃。統(tǒng)計站要密切關注指標進度及全市排位情況，每月分析一次，供領導參考、調(diào)度，確保全年各項指標不掉坎、不掉隊。
3、以“三整兩評”為重點，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面?！叭奔凑未迩f、整頓財務、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！皟稍u”即十星級文明戶評比、村組干部評比。要通過“三整兩評”進一步加大美麗村居建設推進力度，三資清理落實進度，休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，全面形成鄉(xiāng)風文明、社會進步、干群和諧的良好局面。
4、以“四城同創(chuàng)”為契機，提升城市環(huán)境與內(nèi)涵。要大力開展創(chuàng)園創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文等“四城同創(chuàng)”活動，逐步清除城市管理的盲點和死角，大力開展城市綠化和背街小巷改造，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放等突出問題，全面開展市民教育及各種文化娛樂活動，努力提升城市的發(fā)展環(huán)境與人文內(nèi)涵。
第2篇 在xx縣上半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟形勢分析會議上的講話
在xx縣上半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟形勢分析會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析會議精神，認真分析研究當前形勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，動員全縣各級各部門進一步堅定信心，搶抓機遇，把握重點，攻堅克難，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確保完成全年目標任務。等會，易書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講兩個問題：
一、科學分析形勢，正視壓力與挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的信心與決心
步加強了城市管理，通過加強綜合整治，城區(qū)衛(wèi)生、交通、市場秩序不斷規(guī)范，城市形象不斷提升。農(nóng)業(yè)基礎設施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目方面：油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀花開發(fā)、后塘萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設、曬紅煙基地建設、柿溪鄉(xiāng)生態(tài)旅游休閑度假村等項目均進展順利，長田灣水庫大壩除險加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項目正在積極爭取。通過一大批項目的實施，1—6月全縣共完成固定資產(chǎn)投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢。
5、財政收入艱難增長，金融運行保持平穩(wěn)。面對主體財源萎縮的嚴峻形勢，各級各部門積極支持配合國、地、財?shù)?家征收機關，全力加強財稅收入征管，積極挖潛增收，財政收入實現(xiàn)了
與此同時，圍繞構(gòu)建和諧社會，各級各部門從落實為民辦實事入手，全面促進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。通過進一步擴大就業(yè)，加大征繳擴面力度，進一步完善了社會保障體系；通過進一步加大投入，狠抓各項政策的落實，進一步發(fā)展了科教文衛(wèi)等社會事業(yè)；通過狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安綜合治理，進一步維護了社會穩(wěn)定。
同志們，在金融危機肆虐蔓延的背景下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然能夠保持上述良好態(tài)勢，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是縣委、縣政府科學謀劃、有效應對的結(jié)果，同時也是各級各部門團結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，謹向大家表示衷心的感謝！
盡管當前遇到的困難比預想的要多，面臨的形勢比預想的要嚴峻，但我們對走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了積極的變化，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復，市場信心提振，經(jīng)濟活躍程度提高，國內(nèi)需求持續(xù)提升；第二是我縣近年來通過強力實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，一批新上項目將相繼投產(chǎn)達效，一批骨干項目也在抓緊建設，一批擬建項目已經(jīng)具備上馬建設條件，一批重大項目前期準備工作就緒，這將為我縣經(jīng)濟快速增長注入新動力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個方面，當前縣委、縣政府加快發(fā)展的措施和力度前所未有。不論是項目爭取還是項
目調(diào)度，不論是招商引資還是優(yōu)化環(huán)境，縣委、縣政府都下了最大的決心，采取了最為有力、有效的措施，各項工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難?？偨Y(jié)上半年的工作，可以說，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟高位快速增長的勢頭依然強勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅定信心，沉著應對，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發(fā)展的主動權(quán)，就完全能夠“?！敝星蟆皺C”，化“?！睘椤皺C”，順利實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二、突出工作重點，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標任務
今年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項任務作出了全面安排部署。我們要按照“目標不變、任務不變、要求不變”的總體要求，搶抓發(fā)展機遇，突出工作重點，強化薄弱環(huán)節(jié), 狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成。
（一）緊跟政策導向，全力捕捉發(fā)展機遇。今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，同時也是宏觀政策最為有利、各種機遇最為密集的一年。根據(jù)專家分析，在實施積極財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計劃的基礎上，國家應對金融危機的第二套刺激經(jīng)濟發(fā)展方案，很有可能在下半年正式實施。同時，省委、省政府也陸續(xù)出臺了促進經(jīng)濟增長的10條政策措施。面對這些政策機遇，面對國家出臺宏觀調(diào)控政策的密集期，各級各部門一定要增強機遇意識，提高工作敏銳性，時刻緊盯國家政策導向，全力爭取，及時跟進。具體工作中，要切實做到“三個到位”：一是政策研究要到位。各級各部門尤其是擔負領導責任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級的文件、重要的會議和有關的新聞報道中，及時捕捉時局的發(fā)展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強對政策信息的學習與研究，對涉及本部門職責范圍內(nèi)的政策機遇要做到心如明鏡、聞風而動，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財政資金，大多都是通過相關部門逐級下達的，除一定的分配性指標外，多數(shù)需要我們相關部門去積極爭取。作為縣級政府部門，一定要加強與中央、省、市上級部門的溝通與聯(lián)系，以便能夠及時了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對各單位爭取政策性資金進行考核評比時，關鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項目作支撐、作載體。如果上級政策下達后，再去倉促選擇項目，必定會影響項目質(zhì)量，延誤爭取時間，甚至錯過機遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結(jié)合辰溪實際，擬定好一批項目，做實做好項目前期工作，一旦條件成熟，馬上進行對接。
第3篇 在全縣半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟形勢分析視頻會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析會議精神，認真分析研究當前形勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，動員全縣各級各部門進一步堅定信心，搶抓機遇，把握重點，攻堅克難，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確保完成全年目標任務。等會，易書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講兩個問題：
一、科學分析形勢，正視壓力與挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的信心與決心
范，城市形象不斷提升。農(nóng)業(yè)基礎設施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目方面：油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀花開發(fā)、后塘萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設、曬紅煙基地建設、柿溪鄉(xiāng)生態(tài)旅游休閑度假村等項目均進展順利，長田灣水庫大壩除險加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項目正在積極爭取。通過一大批項目的實施，1—6月全縣共完成固定資產(chǎn)投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢。
初增長11.69 %；各項貸款余額達20.8 億元，增長18.52%。
與此同時，圍繞構(gòu)建和諧社會，各級各部門從落實為民辦實事入手，全面促進了社會各項事業(yè)的發(fā)展。通過進一步擴大就業(yè)，加大征繳擴面力度，進一步完善了社會保障體系；通過進一步加大投入，狠抓各項政策的落實，進一步發(fā)展了科教文衛(wèi)等社會事業(yè)；通過狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安綜合治理，進一步維護了社會穩(wěn)定。
同志們，在金融危機肆虐蔓延的背景下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然能夠保持上述良好態(tài)勢，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是縣委、縣政府科學謀劃、有效應對的結(jié)果，同時也是各級各部門團結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，謹向大家表示衷心的感謝！
盡管當前遇到的困難比預想的要多，面臨的形勢比預想的要嚴峻，但我們對走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了積極的變化，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復，市場信心提振，經(jīng)濟活躍程度提高，國內(nèi)需求持續(xù)提升；第二是我縣近年來通過強力實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，一批新上項目將相繼投產(chǎn)達效，一批骨干項目也在抓緊建設，一批擬建項目已經(jīng)具備上馬建設條件，一批重大項目前期準備工作就緒，這將為我縣經(jīng)濟快速增長注入新動力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個方面，當前縣委、縣政府加快發(fā)展的措施和力度前所未有。不論是項目爭取還是項目調(diào)度，不論是招商引資還是優(yōu)化環(huán)境，縣委、縣政府都下了最大的決心，
采取了最為有力、有效的措施，各項工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難?？偨Y(jié)上半年的工作，可以說，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟高位快速增長的勢頭依然強勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅定信心，沉著應對，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發(fā)展的主動權(quán)，就完全能夠“?！敝星蟆皺C”，化“?！睘椤皺C”，順利實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二、突出工作重點，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標任務
今年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項任務作出了全面安排部署。我們要按照“目標不變、任務不變、要求不變”的總體要求，搶抓發(fā)展機遇，突出工作重點，強化薄弱環(huán)節(jié), 狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成。
（一）緊跟政策導向，全力捕捉發(fā)展機遇。今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，同時也是宏觀政策最為有利、各種機遇最為密集的一年。根據(jù)專家分析，在實施積極財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計劃的基礎上，國家應對金融危機的第二套刺激經(jīng)濟發(fā)展方案，很有可能在下半年正式實施。同時，省委、省政府也陸續(xù)出臺了促進經(jīng)濟增長的10條政策措施。面對這些政策機遇，面對國家出臺宏觀調(diào)控政策的密集期，各級各部門一定要增強機遇意識，提高工作敏銳性，時刻緊盯國家政策導向，全力爭取，及時跟進。具體工作中，要切實做到“三個到位”：一是政策研究要到位。各級各部門尤其是擔負領導責任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級的文件、重要的會議和有關的新聞報道中，及時捕捉時局的發(fā)展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強對政策信息的學習與研究，對涉及本部門職責范圍內(nèi)的政策機遇要做到心如明鏡、聞風而動，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財政資金，大多都是通過相關部門逐級下達的，除一定的分配性指標外，多數(shù)需要我們相關部門去積極爭取。作為縣級政府部門，一定要加強與中央、省、市上級部門的溝通與聯(lián)系，以便能夠及時了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對各單位爭取政策性資金進行考核評比時，關鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項目作支撐、作載體。如果上級政策下達后，再去倉促選擇項目，必定會影響項目質(zhì)量，延誤爭取時間，甚至錯過機遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結(jié)合辰溪實際，擬定好一批項目，做實做好項目前期工作，一旦條件成熟，馬上進行對接。
廠、先鋒東路等一批產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設項目，實行倒排工期，攻堅克難，加快推進速度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在全力加快建設進度的同時，要加強建設管理和施工組織，確保工程建設的質(zhì)量和安全。第二，要盡快開工啟動擬建項目。對魚潭水電站、城南大道、城南防洪堤等擬建項目，各牽頭縣級領導和項目責任單位，要抓緊做好前期準備，加大跟蹤力度，全力協(xié)調(diào)，特別是國土、金融等相關部門要密切配合，主動服務，確保項目如期開工建設。第三，要積極謀劃和跟進上馬一批新項目。要立足我縣資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，積極謀劃和引進一批新上項目，切實做到項目一個接著一個不間斷，投資一年高過一年不減少，努力夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。當前，重點要抓好與大唐華銀電力公司合作的石煤發(fā)電、深圳勤誠達公司的磷礦深加工等項目的謀劃論證，緊盯不放，確保順利落戶我縣，并力爭盡快進入實施階段，努力實現(xiàn)骨干項目建設的有序接替。此外，要全力以赴做好項目儲備與向外宣傳推介工作。針對當前我縣項目儲備數(shù)量不足、質(zhì)量不高、深度不夠的實際，縣發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟、商務等部門要立足我縣資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，切實做好項目庫建設工作，認真挖掘和整合一批優(yōu)勢項目，并精心包裝，積極向外宣傳推介，吸引更多的外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。本月的政府常務會議將專題研究項目儲備庫建設問題，9月份的政府常務會議將專題聽取項目儲備和明年項目初步計劃情況匯報，請發(fā)改局牽頭抓總，相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實。
（三）增強服務意識，推動企業(yè)復產(chǎn)達標。下半年，全縣各級各部門要繼續(xù)把服務企業(yè)作為應對危機的核心內(nèi)容，密切關注經(jīng)濟運行態(tài)勢，嚴格按照“企
業(yè)服務年”活動方案部署，加大聯(lián)企幫扶的力度。從近期看，主要抓好兩件事：一要積極主動服務。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，各級各相關部門要主動上門，做到“有求必應”，及時排憂解難，幫助企業(yè)開拓市場，組織生產(chǎn)要素，拓寬融資渠道，落實優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展助力造勢，幫助企業(yè)度過難關。二要加強運行調(diào)度?？h工業(yè)經(jīng)濟局要堅持定期研究、定期調(diào)度，搞好工業(yè)運行態(tài)勢的跟蹤、監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)，及時解決工業(yè)運行中的具體困難和突出問題，協(xié)調(diào)落實煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，組織好生產(chǎn)，對接好產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，確保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的服務指導，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要隨時了解運行態(tài)勢，掌握生產(chǎn)情況，促進企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。同時，要幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理，建立健全財務、統(tǒng)計報表，引導企業(yè)加強誠信建設，切實提高管理和創(chuàng)新水平。從長遠看，要全力抓好工業(yè)招商引資，著力增強發(fā)展后勁。要圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是電石基地建設，緊緊盯住國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的新動向和新趨勢，精心篩選儲備一批工業(yè)項目，全力擴大招商引資，以快于其他縣、市的速度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進戰(zhàn)略投資者。這里，我著重說一下：我們要利用中央、省里振興輕工業(yè)計劃的機遇，重視我縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，引導扶持陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強。我縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，不僅具有資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，還具有技術(shù)和市場優(yōu)勢。目前，我縣的陶瓷產(chǎn)品暢銷xx、xx、重慶、xx等10余個省、市，產(chǎn)品一直供不應求。我們要立足這一優(yōu)勢，用足用活政策機遇，積極招商引資，努力引進一批陶瓷規(guī)模企業(yè)，力爭將陶瓷打造為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
與此同時，要進一步加快火馬沖工業(yè)園建設步伐，在加大基礎設施建設力度，全力組織好園區(qū)主干道、220千伏變電站、縣二水廠、物流中心等建設的同時，抓緊抓好省級工業(yè)園區(qū)申報工作，力爭年內(nèi)獲省政府批準，爭取上級在土地報批、項目核準等方面最大力度的支持，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。
（四）突出農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。第一，認真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實上級支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導服務，組織技術(shù)人員進村入戶、深入田間地頭，指導農(nóng)民搞好田間培管和病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。同時，要認真制定秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，銜接好今冬明春的生產(chǎn)安排，指導和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，加快完善農(nóng)村基礎設施。要繼續(xù)推進農(nóng)村公路、水利、安全飲水和生態(tài)等建設，不折不扣地完成好年初既定的各項任務，有效改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，增強抵御自然災害能力。同時，積極爭取上級支持，加速推進我縣農(nóng)業(yè)機械化進程。第三，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要積極爭取上級政策支持，引導和支持漢清生物、欽菊木業(yè)、沅江米業(yè)、愛民生態(tài)養(yǎng)殖、老舵食品等現(xiàn)有龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，加快技術(shù)改造，使產(chǎn)品上檔次、經(jīng)營上規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時，要立足我縣糧油、柑桔、木材、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極招商引資，努力引進縣外龍頭企業(yè)來我縣發(fā)展糧油、柑桔、葛粉等加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。第四，著力提升農(nóng)民素質(zhì)。要進一步整合農(nóng)民培訓的資源、資金，認真組織和實施好農(nóng)民教育培訓，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力。第五，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。一方面，要積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。另一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，通過健全勞動力市場信息網(wǎng)絡，大力發(fā)展勞務中介等，組織引導農(nóng)村富余勞動力外出務工，增加收入。與此同時，要進一步完善政策，引導有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保其穩(wěn)定增收。第六，切實抓好防災抗災工作。目前汛期仍未過去，防大汛、抗大災的思想一刻也不能松懈，要認真落實防范措施，做到有防有備，確保安全度汛度旱。前段受災的地方要加強抗災補損工作，指導群眾開展生產(chǎn)自救，切實把各種災害損失降到最低程度。同時，要高度重視動物防疫工作，落實工作責任制，健全動物疫病防控體系，確保不發(fā)生大的動物疫情。
因報建而影響進度；質(zhì)量安全必須
保障，不能因加快進度而有質(zhì)量安全問題；預算投資必須守位，不能隨意超出概算；安置工作必須先行，要讓拆遷戶、搬遷戶看到希望，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)，最大限度地保證群眾利益，這樣才便于工作開展。三是規(guī)xx縣城管理。繼續(xù)深入開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，切實加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、臨街攤點等的綜合整治，強化市容管理，全面提高城市保潔水平。今后，要進一步理順城市管理體制，明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)的城管工作機制。要加強社區(qū)建設與管理，積極推進“城管進社區(qū)”，做到管理重心下移。同時，積極推行城市公益事業(yè)體制改革，引入競爭機制，調(diào)動全社會方方面面的積極性。四是搞活城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟建設投資公司的融資平臺作用，壟斷城市土地一級市場，并充分盤活土地、基礎設施、文化以及機關資產(chǎn)等存量資產(chǎn)，做活經(jīng)營文章，進一步做大做強做實經(jīng)建投公司，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障。對這項工作，我們下一步將專題進行研究。
在全力加快縣城建設的同時，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實加強鄉(xiāng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村的總體規(guī)劃和相關規(guī)劃，必須在今年內(nèi)編制完畢。在此基礎上，力爭用5年的時間，完成全縣所有行政村的規(guī)劃編制工作。在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的同時，要多方籌集資金，全力搞好水、電、路、訊等基礎設施建設，改善群眾生活質(zhì)量。當前，要積極配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展，動員和引導群眾自己動手，認真組織和實施好鄉(xiāng)村清潔工程，加快改路、改水、改欄、改廁、改廚和垃圾污水處理，不斷改善農(nóng)村面貌。
（六）加快三產(chǎn)發(fā)展，推動消費市場升溫。一是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。當前，隨著經(jīng)濟水平的提高，個人收入的增長，休閑時間的增多以及消費觀念的升級，人們的旅游需求已從單一、粗放的觀光游，逐步向多樣、深度的休閑游發(fā)展，休閑旅游發(fā)展具有廣闊的前景。我縣區(qū)位優(yōu)越，人氣較旺，山水風光秀美，自然、人文景點眾多，發(fā)展休閑旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要依托這一優(yōu)勢，充分調(diào)動社會各方面的積極性，做好休閑旅游業(yè)這篇“文章”。各相關部門要著眼長遠，進一步細化旅游開發(fā)規(guī)劃，適度開發(fā)旅游資源，培育一批休閑旅游產(chǎn)業(yè)主體，加快潭灣文武山莊、柿溪生態(tài)旅游度假村、田灣珍稀植物園等休閑旅游景點建設，并積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)旅游“一日游或二日游”等多種形式的休閑旅游業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。二是著力優(yōu)化消費環(huán)境。要廣泛宣傳國家鼓勵消費的各項優(yōu)惠政策，用足用活“家電下鄉(xiāng)”等消費政策，大力實施“超市進農(nóng)村”工程，提振消費信心，激活農(nóng)民群眾消費熱情，有效提升農(nóng)村消費市場。同時，要著力整頓和規(guī)范市場秩序，集中開展以“優(yōu)化消費環(huán)境、服務擴大內(nèi)需”為主題的消費維權(quán)行動，突出抓好以食品、藥品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，引導消費者放心大膽消費，推動全縣消費與經(jīng)濟同步增長。三是要提升服務層次。各相關部門要在不斷完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡的同時，加強對餐飲、旅游、文化、保健等服務行業(yè)及其從業(yè)人員的引導和管理，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提升服務水平和層次，以此來促進消費，推動城鄉(xiāng)消費市場升溫。金融部門要主動適應新形勢、新任務的需要，進一步拓寬金融服務領域，加大貸款支持力度，支持地方經(jīng)濟發(fā)展和建設，保障縣內(nèi)骨干企業(yè)和重點建設項目的資金需求。
（七）狠抓增收節(jié)支，增強財政保障能力。要在上半年的工作基礎上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，確保全年財稅收入任務的順利完成。一是多方培植財源。一方面，財政、稅務、工商部門要加強協(xié)調(diào)，深入企業(yè)、個體工商戶，抓好重點稅源、重點項目、重點行業(yè)的稅收管理，加強增值稅、消費稅、營業(yè)稅等主體稅源的培植，搞好稅源普查，摸清稅源底子，不斷開發(fā)新的稅源。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟增長的方式，通過財政貼息、國債資金、稅收獎勵等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿和導向作用，搭建銀企合作平臺，積極溝通和協(xié)調(diào)銀企關系，全力支持縣內(nèi)一批重點企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高盈利水平，不斷提高骨干工業(yè)企業(yè)對稅收的貢獻份額，使之成為推動財政增收的重要力量。二是大力組織收入。各級各部門特別是四家征收機關，要認真算好時間帳、任務帳，把下半年工作任務及早進行分解，確保落實到位。要進一步加大稅收征管力度，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、非正常虧損企業(yè)和新投產(chǎn)達效企業(yè)的稅收監(jiān)控，挖掘增收潛力。要提高稅收精細化管理水平，加強對礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、基礎設施建設工程等重點領域的稅收征管，堅決堵塞跑冒滴漏，努力做到應收盡收。要充分發(fā)揮稅務稽查功能，嚴肅查處偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，嚴查深管，以查促收。三是嚴控財政支出。全縣上下都要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，確保有限的財政資金用在刀刃上，用在關鍵處。財政部門要堅持有保有壓的原則，嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制各類支出，在優(yōu)先保障工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)的基礎上，集中財力保重點，努力實現(xiàn)“五保一促”（保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生、保穩(wěn)定和促發(fā)展），確保全年財政收支基本平衡。
（八）加快改革步伐，切實增強發(fā)展活力。重點抓好五項改革：一是集體林權(quán)制度改革。深入推進集體林權(quán)制度改革，按照“明晰所有
權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)”的要求，加快工作進度，確保年底前完成95%的林權(quán)證發(fā)證任務，充分調(diào)動林農(nóng)和社會造林的積極性，并以此為突破口，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。二是成品油稅費改革。成品油稅費改革是黨中央、國務院貫徹落實科學發(fā)展觀，建設“兩型”社會的重大決策，也是理順交通稅費關系、依法籌集交通建設資金的重大舉措。該項改革的啟動實施，將使交通建設模式和投融資方式發(fā)生重大變化。希望有關部門，特別是交通、財政、發(fā)改等部門，要認真分析研究政策，積極采取防范措施，趨利避害，確保改革后不吃虧、更有利。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。備受社會各界關注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，即將全面鋪開。這項改革總的目標是，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣、情況復雜、政策性強，廣大干部群眾對此均十分關注，我們一定要按照上級的統(tǒng)一部署，堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，落實政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責任，積極引導社會預期，增強群眾信心，使這項惠及廣大人民群眾的重大政策深入人心，順利推進。四是機構(gòu)改革。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，市、縣機構(gòu)改革即將啟動實施。過來，市里已就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革下發(fā)了專門文件。對此，各級各部門一定要講政治、顧大局，堅持從事業(yè)出發(fā)，從工作出發(fā)，正確看待機構(gòu)的調(diào)整撤并，對定下來的方案不折不扣地執(zhí)行，自覺做到支持改革、遵守紀律、服從安排，確保改革取得實效。五是投融資體制改革。今后，要盡快建立健全政府重大項目的決策、咨詢、評估制度，積極探索利用資本市場和各種金融工具創(chuàng)新政府融資方式；要抓緊成立中小企業(yè)信用貸款擔保
公司，爭取盡早掛牌營運。與此同時，要積極支持成立農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，進一步疏通融資渠道。
在抓好上述五項改革的同時，要做好國有工業(yè)企業(yè)改革掃尾工作，全面完成國企改革任務；積極推進財政改革，加快建設公共財政框架；不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，鞏固完善用人機制、分配機制和監(jiān)督機制，進一步增強事業(yè)單位的發(fā)展活力。
