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第1篇 xxxx年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨工作總結(jié)
今年以來，全辦上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保市級(jí)龍頭地位，爭全省位次前移”這一工作目標(biāo)，堅(jiān)持“頭帶好、路走對(duì)、腳打牢、財(cái)管死、人盤活、事干成”，積極招商大項(xiàng)目，實(shí)施大拆遷，建設(shè)大平臺(tái)，爭創(chuàng)大品牌，全辦經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)上半年，可實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.4億元，同比增長40%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元，同比增長40.77%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，同比增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.62億元，同比增長18%。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。上半年，辦事處按照市委市政府統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)“四最”、“五制”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各項(xiàng)考核指標(biāo)基本上時(shí)間過半，完成任務(wù)過半，具體表現(xiàn)在：
(一)生產(chǎn)形勢(shì)逆勢(shì)上揚(yáng)。當(dāng)前，各地經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但工業(yè)企業(yè)不降反升，生產(chǎn)飽和，有的工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的好局面。上半年，全辦規(guī)模企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元，同比增長40.77%；工業(yè)累計(jì)用電2426萬千瓦時(shí)，同比增長5.6%。
（二）企業(yè)效益持續(xù)增長。上半年，全辦規(guī)模以上工業(yè)可完成銷售收入60.02億元，同比增長32.3%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.2億元，同比增長35.1%，創(chuàng)利潤1.8億元，同比增長18%，貢獻(xiàn)稅收1.35億元，其中，國稅1.15億元，地稅0.2億元。
（三）外貿(mào)出口，利用外資大幅提高。1—5月，全辦累計(jì)完成出口1450萬美元，同比增長38.6%，完成全年任務(wù)48.3%，過去這一指標(biāo)每年都沒有完成，今年這一指標(biāo)有望達(dá)標(biāo)。全辦利用外資3364萬美元，同比增長336.4%。
2、招商引資難中求進(jìn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年政府政策性投資力度減弱，市場(chǎng)主體擴(kuò)張?jiān)竿粡?qiáng)，招商引資工作陷入前所未有的困境。但是，全辦上下，難中求進(jìn)，克難奮進(jìn)。上半年，招商引資工作仍然取得了新的業(yè)績：
（一）固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)定。上半年，全辦完成固定資產(chǎn)投資17.8億元，對(duì)比去年同期增長112%，占年計(jì)劃的55.63%，另有若干儲(chǔ)備項(xiàng)目即將開工建設(shè)，可以保證投資增長的穩(wěn)定性。
（二）新招引企業(yè)資金到位及時(shí)。元至6月，我辦工業(yè)項(xiàng)目共11個(gè)，其中在建項(xiàng)目9個(gè)，分別是：中糧、金威麥芽、加多寶、弘方科技、天倫機(jī)械、國武電子、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬酒廠、金龍福醫(yī)藥。共到位資金3.93億元，其中土地到位資金7800萬元（含加多寶），廠房到位資金2.2億元，設(shè)備到位資金9500萬元。
（三）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較快。今年，我辦項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃早、開工早，在建9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好。加多寶項(xiàng)目廠房正在基礎(chǔ)打樁，倒班宿舍基礎(chǔ)已開挖，預(yù)計(jì)年底7萬平米廠房和宿舍全部封頂，明年3月份投產(chǎn)。中糧米業(yè)和金威麥芽項(xiàng)目主體建設(shè)基本接近尾聲，正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝調(diào)試，投產(chǎn)在即。陽慷項(xiàng)目正在鋪設(shè)臨時(shí)道路，開始土方回填工程。亞通項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)已出，進(jìn)場(chǎng)條件初步具備。奕鮮項(xiàng)目正在做地勘，進(jìn)場(chǎng)施工在望。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新中求變。按照“保糧食，強(qiáng)基礎(chǔ)，興加工，增收入，新農(nóng)村”的工作思路，我辦農(nóng)業(yè)專班主動(dòng)作為，圍繞發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)這個(gè)總體目標(biāo)，牢牢抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，不斷放大特色農(nóng)業(yè)、版塊農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)，全面推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在一片新氣象中有了一些新變化：
（一）夏收作物有了新收獲。全辦種植大小麥面積9563畝，油菜種植面積達(dá)到19019畝，種植面積與去年基本持平，但是今年由于氣候較為適宜，夏收作物產(chǎn)量有所提高，加上價(jià)格有所上漲，農(nóng)戶效益有所提升。
（二）版塊經(jīng)濟(jì)有新特色。我辦農(nóng)業(yè)有三大版塊，一塊是以五豐垸為主的水產(chǎn)板塊，一塊是以窯臺(tái)為核心的蔬菜版塊，一塊是以雙龍漁鴨生態(tài)園和幺灣養(yǎng)殖小區(qū)為核心的畜禽版塊。今年以來，我辦“擴(kuò)蔬菜，精水產(chǎn)，縮養(yǎng)殖”成效顯著，全辦蔬菜面積7375畝，對(duì)比去年增加1000畝。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000畝，截止6月底，水產(chǎn)總量達(dá)到5321噸，同比增長18%，另外，豬、雞、鴨分別存欄25830頭、384000只、12000只，分別出欄52613頭、344114只 、5000只，對(duì)比同期生豬出欄增長23%，雞鴨則受禽流感的影響出欄數(shù)有所下降。
（三）土地流轉(zhuǎn)有新突破。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、集約效應(yīng)，我辦農(nóng)業(yè)專班加大了土地流轉(zhuǎn)力度，上半年，共流轉(zhuǎn)土地1200畝，對(duì)比去年新增300畝，流轉(zhuǎn)土地面積總量達(dá)到6000多畝。
4、財(cái)貿(mào)稅收喜中有憂。
（一）稅收入庫是低開高走。今年一季度，我辦國地兩稅完成稅收8627萬元，同比減少29.3%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)飽滿、稅收回落的難堪局面，但是，從4月份開始，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，稅收力度空前加強(qiáng)，稅收進(jìn)度逐步提高。上半年，我辦國地兩稅可入庫30831萬元，對(duì)比去年同期增長33%，占年計(jì)劃的52 %。
（二）稅收進(jìn)度是快慢并存。分析上半年稅收入庫進(jìn)度，表現(xiàn)極不平衡。第一，是國地兩稅入庫進(jìn)度不平衡，上半年，國稅可入庫稅收16411萬元，對(duì)比去年同期增長38%，占年計(jì)劃54.5%，而地稅可入庫稅收14420萬元 ，對(duì)比去年同期增長28%，占年計(jì)劃51%。其中地稅入庫掉坎的主要原因：一是xxxx年“營改增”上半年少征收營業(yè)稅169.5萬元；二是重點(diǎn)企業(yè)上半年稅收下滑嚴(yán)重。新藍(lán)天上半年稅收下降897.1萬元，絲寶集團(tuán)下降22.8萬元，合計(jì)919.9萬元；三是東莞工業(yè)園土地使用稅政策調(diào)整后，xxxx年前多繳土地使用稅抵減xxxx年上半年土地稅為248.7萬元；四是中和農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)上半年法定減免土地稅127.3萬元，上述四項(xiàng)合計(jì)減少稅收1465.4萬元，剔除拜爾公司個(gè)人所得稅及補(bǔ)繳以前年度城建稅增稅447.6萬元，追繳亞通公司四年減免稅126.9萬元；兩項(xiàng)合計(jì)增稅574.5萬元，上半年實(shí)際減收890.9萬元。第二是重點(diǎn)企業(yè)稅收繳庫不平衡。絲寶股份元至5月繳庫1099.3萬元，對(duì)比同期792.1萬元，增長38.8%，拜爾絲道夫在自查補(bǔ)繳以前年度的贈(zèng)品稅收5700萬元后，實(shí)際繳庫9007.5萬元，對(duì)比同期4545.5萬元，增長98.2%，而泡吧食品繳庫319.5萬元，對(duì)比同期458.1萬元，下降30.3%，新藍(lán)天繳庫789.5萬元，對(duì)比同期1122.9萬元，下降29.7%。第三是行業(yè)稅收入庫不平衡。整體表現(xiàn)是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)有升有降（拜爾絲道夫、絲寶集團(tuán)、舒邦藥業(yè)呈上升趨勢(shì)，新藍(lán)天、中楚有所下降，無紡布、華美食品、顧大嫂、米老頭、奕鮮農(nóng)業(yè)有所增加，而泡吧食品、嘉士柏食品、金威麥芽均不同程度下降），機(jī)械制造行業(yè)和無紡布制品行業(yè)則普遍上漲。第四是稅種入庫進(jìn)度不平衡。在其他稅種有所上升的情況下，企業(yè)所得稅稅源大幅度下滑，同比減少1134萬元。一是在國家房地產(chǎn)政策調(diào)控下，房子銷售不景氣，房地產(chǎn)業(yè)同比減少801萬元（其中家利安減少11萬、綠地置業(yè)減少94萬、新創(chuàng)展減少82萬、三豐減少225萬、豐澤減少133萬、鳴宇增加30萬、恒迪地產(chǎn)減少371萬）；二是天怡、花源酒店同比減少462萬元。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
1、企業(yè)發(fā)展存在融資難，用工難，增收難的問題一是用工難。40家規(guī)模企業(yè)，目前缺工2000人左右。其中米老頭缺員200人、亞通缺員100人、顧大嫂缺員80人、康寧衛(wèi)材缺員100人、華美包裝缺員50人、奕鮮缺員300人、華源缺員40人、華美食品缺季節(jié)工600人、泡吧缺員30人。加上人員工資普遍上漲800元/月以上，導(dǎo)致企業(yè)招工困難。二是融資難。投資在建項(xiàng)目中，金威項(xiàng)目缺建設(shè)和設(shè)備采購資金5000萬元，奕方項(xiàng)目缺啟動(dòng)資金3000萬元。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，華美包裝缺流動(dòng)資金1000萬元，顧大嫂缺流動(dòng)資金2000萬元，亞通項(xiàng)目缺流動(dòng)資金3000萬元。三是增收難。主要涉及土地使用稅由過去8元/平米提高到10元/平米，企業(yè)普遍反響較大。加上原材料價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格普遍上漲（食品行業(yè)面粉每噸上漲200元，雞蛋每噸上漲2800元，對(duì)比上年普遍上漲20%以上），導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄、運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，特色版塊不憂的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)大，雖然近幾年，我辦大力興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，“靠天收”的問題還相當(dāng)突出，另外，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整略顯緩慢，特色版塊示范效應(yīng)由于缺乏龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支撐，沒有得到有效放大，必須大力予以改進(jìn)。
3、稅收入庫存在后續(xù)稅源不足的問題。其主要原因是我辦市場(chǎng)主體不強(qiáng)不多，總部經(jīng)濟(jì)偏少，需要在下段工作中切實(shí)予以加強(qiáng)，另外營業(yè)稅起征點(diǎn)由5000元調(diào)高至每月20000元，個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月3500元，也將對(duì)稅源產(chǎn)生重大影響，預(yù)計(jì)下半年，在拜爾絲道夫不撤走的情況下，國稅完成任務(wù)缺口800萬，地稅完成任務(wù)缺口更大；如拜爾撤走，形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，將影響國稅入庫7700萬元（含滯納金3500萬元），地稅減收服務(wù)費(fèi)營業(yè)稅1070萬元。
三、xxxx年上半年工作任務(wù)及落實(shí)情況
一是全力做好項(xiàng)目服務(wù)。截止目前，我辦為企業(yè)代辦服務(wù)項(xiàng)目共12個(gè)，分別是加多寶、陽慷、亞通、弘方、奕方、九珠、新華晟、致霖、天輪、國武、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬項(xiàng)目?，F(xiàn)已經(jīng)辦理好了土地使用權(quán)證的1個(gè)（加多寶項(xiàng)目），進(jìn)入土地出讓金繳款程序的5個(gè)（亞通、新華晟、國武、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬項(xiàng)目），已確定用地紅線并上報(bào)省國土廳批復(fù)的項(xiàng)目2個(gè)（陽慷、天輪項(xiàng)目），還有弘方項(xiàng)目正在辦理13畝土地過戶手續(xù)，奕方項(xiàng)目完成名稱變更手續(xù)，致霖項(xiàng)目16.8畝土地的規(guī)劃用地性質(zhì)已調(diào)整，九珠項(xiàng)目正在準(zhǔn)備報(bào)省資料。
二是全力做好平臺(tái)建設(shè)。食品園是市政府批準(zhǔn)成立落戶于我辦的工業(yè)園區(qū)，是我辦新一輪發(fā)展的重要支撐和有效載體，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷工作。目前，東堤路建設(shè)征地補(bǔ)償和沿線拆遷基本到位，大道已硬化1000米，還有320米正在建設(shè)。污管網(wǎng)配套已埋設(shè)了東堤路南段1300米、大道1320米、新318國道沿線1710米。提排站主體工程全部完工，正在安裝設(shè)備和電力配套建設(shè)。自來水主管網(wǎng)已從通順河延伸至東堤路并穿過新318國道，接通至中糧項(xiàng)目。另外，重中之重的西環(huán)路拆遷還建工作已拆遷13戶，完成了39戶的人口、房屋面積、地上附作物的鎖定工作。
三是全力做好招商工作。通過以商招商、親情招商、誠信招商、全方位出擊招商，截止目前，我辦擬建項(xiàng)目有3個(gè)，分別是：奕方農(nóng)業(yè)科技、亞通塑膠、九珠食品。在談項(xiàng)目有7個(gè)，分別是：福建閩中、重慶梅香園、江門澳新、山東阿爾卑斯、廣東徐福記、蠟筆小新、福建海新擴(kuò)規(guī)。
四是全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。今年上半年，我辦繼續(xù)以蔬菜、水產(chǎn)和環(huán)保型畜禽生產(chǎn)為主，全力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)版塊，共投入勞力8000個(gè)，完成土方3萬方，對(duì)部分田間道路、小型進(jìn)水渠進(jìn)行了休整，組織資金6.7萬元，對(duì)全辦5處泵站和多處水閘進(jìn)行了維修，在保證了水稻、棉花這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積的基礎(chǔ)上，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，新增蔬菜面積350畝，葡萄生產(chǎn)面積500畝，漁——藕帶生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化達(dá)1000畝，建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔5000余口。
五是全力做好美麗村（居）工作。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我辦于去年12月3日啟動(dòng)了以“整治村莊環(huán)境，建設(shè)美麗家園，促進(jìn)生態(tài)文明”為主題的新一輪“三萬”活動(dòng)，從辦直單位抽調(diào)百余名工作人員組成22個(gè)工作組深入聯(lián)系村，重點(diǎn)開展農(nóng)村環(huán)境整治。截止目前，全辦共投入資金500多萬元，疏挖溝渠4700米，土方61200方，投工4500個(gè)，購垃圾桶5400個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車120輛，聘請(qǐng)保潔員161人，正在完善壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，農(nóng)村垃圾清運(yùn)車處置體系初步建立。
六是全力做好城市建設(shè)與管理工作。在城中村改造工作上，肖臺(tái)社區(qū)總還建面積5.7萬平方米，目前已完善5.4萬平方米。大洪社區(qū)總還建房面積6萬平方米，目前已經(jīng)完成2.3萬平方米。在城市建設(shè)工作中，改造了背街小巷7條，維修了下水道管網(wǎng)5處，安裝了路燈80盞。同時(shí)完成了仙下河環(huán)境改造工程任務(wù)，共拆遷11戶，拆遷面積3000多平米。在城市管理工作上，共配備清掃保潔員64人、搖鈴收灰95人、定點(diǎn)進(jìn)院收灰39人、市容管理員27人。在城區(qū)開展了交通秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治了殘麻三輪車12輛，取得了明顯的成績。配合市城管局加強(qiáng)了渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ?，目前已扣?3臺(tái)。另外，還較為圓滿的完成了創(chuàng)園工作階段性任務(wù)。
七是全力做好計(jì)劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)，提高群眾滿意度是計(jì)劃生育的主要目標(biāo)。上半年，全辦共出生883人，符合政策生育率90.15%，高出責(zé)任指標(biāo)0.15%；人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，在全市半年考核中統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)率為0；孕前優(yōu)生檢查到位率達(dá)200%，高出責(zé)任指標(biāo)1倍；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收181萬元，完成了全年征收任務(wù)的61.98%；完成簡單兩非案例21例，超額完成半年指標(biāo)；農(nóng)村兩女戶出生22人，超額完成半年指標(biāo)。
八是全力做好黨建工作。今年我辦按照市委組織部“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)的具體要求，以及開展“學(xué)習(xí)十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)的具體部署，以開展有效活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高了村（居）黨組織的整體水平，促進(jìn)了基層黨建工作的日?；?、規(guī)劃化，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到了大力落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)，并成功迎接了市黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開。
九是大力開展專項(xiàng)整治。按照市委政法委在我辦開展社會(huì)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)有關(guān)要求，從5月13日開始，我辦組織開展有針對(duì)性的“打盜搶、除惡霸、治環(huán)境、促發(fā)展”集中統(tǒng)一行動(dòng)，收到了一定成效。共拉橫幅149條、通告303張、宣傳專欄102幅，出動(dòng)宣傳車36臺(tái)，發(fā)放《致市民的一封信》5萬張。共排查出影響社會(huì)治安嫌疑人275人，排查到了各種矛盾糾紛累計(jì)285例，調(diào)解285例，調(diào)處成功264例。共破獲惡霸案件10起，盜搶案件8起，刑事拘留6人，逮捕7人，行政拘留6人，投案自首2人，化解糾紛積案25件。
十是全力化解矛盾糾紛。半年來，我辦進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制，信訪工作聯(lián)絡(luò)制、信訪崗位責(zé)任追究制、矛盾糾紛排查制等相關(guān)制度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案到底、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的工作機(jī)制，有效地維護(hù)了全辦大局穩(wěn)定。截止目前，信訪辦共接到群眾信訪件32件，及時(shí)回復(fù)30件，還有2件正在調(diào)查之中。接待上訪群眾70批556人次，成功化解、調(diào)處矛盾糾紛64起，及時(shí)化解突發(fā)事件13起，非正常死亡調(diào)處事件9起。
四、存在的問題及下段工作打算
雖然全辦上下做了艱苦的努力，各方面工作都取得了一定成效，較為圓滿的完成了市委市政府及市直各部門下達(dá)的工作任務(wù)，但總結(jié)上半年的工作，我們還存在著一些不足之處。一是西環(huán)路拆遷進(jìn)度不快，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)滯后，難以滿足項(xiàng)目落戶開工及投產(chǎn)需求；二是城市管理還存在著死角。亂搭亂建、亂堆亂放時(shí)有發(fā)生，城市管理水平急待提升；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏支撐，美麗村莊建設(shè)急待推進(jìn)。等等這些，必須在下半年的工作中予以切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)：
1、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和后勁所在，沒有項(xiàng)目就談不上發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)始終是的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，全辦上下務(wù)必負(fù)重拼搏、砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)工作，確保簽約項(xiàng)目早落戶、落戶項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅(jiān)固基石。
2、以服務(wù)調(diào)度為手段，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)超額圓滿完成。各條戰(zhàn)線、各工作專班要深入一線摸清情況，要對(duì)照年初目標(biāo)，加大協(xié)調(diào)溝通力度，擬定落實(shí)工作計(jì)劃。統(tǒng)計(jì)站要密切關(guān)注指標(biāo)進(jìn)度及全市排位情況，每月分析一次，供領(lǐng)導(dǎo)參考、調(diào)度，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)不掉坎、不掉隊(duì)。
3、以“三整兩評(píng)”為重點(diǎn)，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面?！叭奔凑未迩f、整頓財(cái)務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！皟稍u(píng)”即十星級(jí)文明戶評(píng)比、村組干部評(píng)比。要通過“三整兩評(píng)”進(jìn)一步加大美麗村居建設(shè)推進(jìn)力度，三資清理落實(shí)進(jìn)度，休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，全面形成鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)進(jìn)步、干群和諧的良好局面。
4、以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，提升城市環(huán)境與內(nèi)涵。要大力開展創(chuàng)園創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文等“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，逐步清除城市管理的盲點(diǎn)和死角，大力開展城市綠化和背街小巷改造，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放等突出問題，全面開展市民教育及各種文化娛樂活動(dòng)，努力提升城市的發(fā)展環(huán)境與人文內(nèi)涵。
第2篇 在xx縣上半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話
在xx縣上半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，認(rèn)真分析研究當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。等會(huì)，易書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)問題：
一、科學(xué)分析形勢(shì)，正視壓力與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心與決心
步加強(qiáng)了城市管理，通過加強(qiáng)綜合整治，城區(qū)衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，城市形象不斷提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面：油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀花開發(fā)、后塘萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)、曬紅煙基地建設(shè)、柿溪鄉(xiāng)生態(tài)旅游休閑度假村等項(xiàng)目均進(jìn)展順利，長田灣水庫大壩除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在積極爭取。通過一大批項(xiàng)目的實(shí)施，1—6月全縣共完成固定資產(chǎn)投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢(shì)。
5、財(cái)政收入艱難增長，金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。面對(duì)主體財(cái)源萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門積極支持配合國、地、財(cái)?shù)?家征收機(jī)關(guān)，全力加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，積極挖潛增收，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了
與此同時(shí)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，各級(jí)各部門從落實(shí)為民辦實(shí)事入手，全面促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大征繳擴(kuò)面力度，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系；通過進(jìn)一步加大投入，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)展了科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)；通過狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，在金融危機(jī)肆虐蔓延的背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然能夠保持上述良好態(tài)勢(shì)，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府科學(xué)謀劃、有效應(yīng)對(duì)的結(jié)果，同時(shí)也是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝！
盡管當(dāng)前遇到的困難比預(yù)想的要多，面臨的形勢(shì)比預(yù)想的要嚴(yán)峻，但我們對(duì)走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個(gè)方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極的變化，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，市場(chǎng)信心提振，經(jīng)濟(jì)活躍程度提高，國內(nèi)需求持續(xù)提升；第二是我縣近年來通過強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，一批新上項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)達(dá)效，一批骨干項(xiàng)目也在抓緊建設(shè)，一批擬建項(xiàng)目已經(jīng)具備上馬建設(shè)條件，一批重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就緒，這將為我縣經(jīng)濟(jì)快速增長注入新動(dòng)力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個(gè)方面，當(dāng)前縣委、縣政府加快發(fā)展的措施和力度前所未有。不論是項(xiàng)目爭取還是項(xiàng)
目調(diào)度，不論是招商引資還是優(yōu)化環(huán)境，縣委、縣政府都下了最大的決心，采取了最為有力、有效的措施，各項(xiàng)工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難?？偨Y(jié)上半年的工作，可以說，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)高位快速增長的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就完全能夠“?！敝星蟆皺C(jī)”，化“危”為“機(jī)”，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二、突出工作重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項(xiàng)任務(wù)作出了全面安排部署。我們要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變”的總體要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié), 狠抓工作落實(shí)，確保全年任務(wù)圓滿完成。
（一）緊跟政策導(dǎo)向，全力捕捉發(fā)展機(jī)遇。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，同時(shí)也是宏觀政策最為有利、各種機(jī)遇最為密集的一年。根據(jù)專家分析，在實(shí)施積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第二套刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，很有可能在下半年正式實(shí)施。同時(shí)，省委、省政府也陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10條政策措施。面對(duì)這些政策機(jī)遇，面對(duì)國家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策的密集期，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高工作敏銳性，時(shí)刻緊盯國家政策導(dǎo)向，全力爭取，及時(shí)跟進(jìn)。具體工作中，要切實(shí)做到“三個(gè)到位”：一是政策研究要到位。各級(jí)各部門尤其是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級(jí)的文件、重要的會(huì)議和有關(guān)的新聞報(bào)道中，及時(shí)捕捉時(shí)局的發(fā)展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強(qiáng)對(duì)政策信息的學(xué)習(xí)與研究，對(duì)涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政策機(jī)遇要做到心如明鏡、聞風(fēng)而動(dòng)，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財(cái)政資金，大多都是通過相關(guān)部門逐級(jí)下達(dá)的，除一定的分配性指標(biāo)外，多數(shù)需要我們相關(guān)部門去積極爭取。作為縣級(jí)政府部門，一定要加強(qiáng)與中央、省、市上級(jí)部門的溝通與聯(lián)系，以便能夠及時(shí)了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對(duì)各單位爭取政策性資金進(jìn)行考核評(píng)比時(shí)，關(guān)鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項(xiàng)目作支撐、作載體。如果上級(jí)政策下達(dá)后，再去倉促選擇項(xiàng)目，必定會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量，延誤爭取時(shí)間，甚至錯(cuò)過機(jī)遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結(jié)合辰溪實(shí)際，擬定好一批項(xiàng)目，做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，一旦條件成熟，馬上進(jìn)行對(duì)接。
第3篇 在全縣半年工作總結(jié)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析視頻會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，認(rèn)真分析研究當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。等會(huì)，易書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)問題：
一、科學(xué)分析形勢(shì)，正視壓力與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心與決心
范，城市形象不斷提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面：油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀花開發(fā)、后塘萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)、曬紅煙基地建設(shè)、柿溪鄉(xiāng)生態(tài)旅游休閑度假村等項(xiàng)目均進(jìn)展順利，長田灣水庫大壩除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在積極爭取。通過一大批項(xiàng)目的實(shí)施，1—6月全縣共完成固定資產(chǎn)投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢(shì)。
初增長11.69 %；各項(xiàng)貸款余額達(dá)20.8 億元，增長18.52%。
與此同時(shí)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，各級(jí)各部門從落實(shí)為民辦實(shí)事入手，全面促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大征繳擴(kuò)面力度，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系；通過進(jìn)一步加大投入，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)展了科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)；通過狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
同志們，在金融危機(jī)肆虐蔓延的背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然能夠保持上述良好態(tài)勢(shì)，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府科學(xué)謀劃、有效應(yīng)對(duì)的結(jié)果，同時(shí)也是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝！
盡管當(dāng)前遇到的困難比預(yù)想的要多，面臨的形勢(shì)比預(yù)想的要嚴(yán)峻，但我們對(duì)走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個(gè)方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極的變化，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，市場(chǎng)信心提振，經(jīng)濟(jì)活躍程度提高，國內(nèi)需求持續(xù)提升；第二是我縣近年來通過強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，一批新上項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)達(dá)效，一批骨干項(xiàng)目也在抓緊建設(shè)，一批擬建項(xiàng)目已經(jīng)具備上馬建設(shè)條件，一批重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作就緒，這將為我縣經(jīng)濟(jì)快速增長注入新動(dòng)力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個(gè)方面，當(dāng)前縣委、縣政府加快發(fā)展的措施和力度前所未有。不論是項(xiàng)目爭取還是項(xiàng)目調(diào)度，不論是招商引資還是優(yōu)化環(huán)境，縣委、縣政府都下了最大的決心，
采取了最為有力、有效的措施，各項(xiàng)工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經(jīng)說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難?？偨Y(jié)上半年的工作，可以說，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)高位快速增長的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就完全能夠“?！敝星蟆皺C(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二、突出工作重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項(xiàng)任務(wù)作出了全面安排部署。我們要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變”的總體要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié), 狠抓工作落實(shí)，確保全年任務(wù)圓滿完成。
（一）緊跟政策導(dǎo)向，全力捕捉發(fā)展機(jī)遇。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，同時(shí)也是宏觀政策最為有利、各種機(jī)遇最為密集的一年。根據(jù)專家分析，在實(shí)施積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的第二套刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，很有可能在下半年正式實(shí)施。同時(shí)，省委、省政府也陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10條政策措施。面對(duì)這些政策機(jī)遇，面對(duì)國家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策的密集期，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高工作敏銳性，時(shí)刻緊盯國家政策導(dǎo)向，全力爭取，及時(shí)跟進(jìn)。具體工作中，要切實(shí)做到“三個(gè)到位”：一是政策研究要到位。各級(jí)各部門尤其是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級(jí)的文件、重要的會(huì)議和有關(guān)的新聞報(bào)道中，及時(shí)捕捉時(shí)局的發(fā)展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強(qiáng)對(duì)政策信息的學(xué)習(xí)與研究，對(duì)涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政策機(jī)遇要做到心如明鏡、聞風(fēng)而動(dòng)，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財(cái)政資金，大多都是通過相關(guān)部門逐級(jí)下達(dá)的，除一定的分配性指標(biāo)外，多數(shù)需要我們相關(guān)部門去積極爭取。作為縣級(jí)政府部門，一定要加強(qiáng)與中央、省、市上級(jí)部門的溝通與聯(lián)系，以便能夠及時(shí)了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對(duì)各單位爭取政策性資金進(jìn)行考核評(píng)比時(shí)，關(guān)鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項(xiàng)目作支撐、作載體。如果上級(jí)政策下達(dá)后，再去倉促選擇項(xiàng)目，必定會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量，延誤爭取時(shí)間，甚至錯(cuò)過機(jī)遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結(jié)合辰溪實(shí)際，擬定好一批項(xiàng)目，做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，一旦條件成熟，馬上進(jìn)行對(duì)接。
廠、先鋒東路等一批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行倒排工期，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)速度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在全力加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)管理和施工組織，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。第二，要盡快開工啟動(dòng)擬建項(xiàng)目。對(duì)魚潭水電站、城南大道、城南防洪堤等擬建項(xiàng)目，各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任單位，要抓緊做好前期準(zhǔn)備，加大跟蹤力度，全力協(xié)調(diào)，特別是國土、金融等相關(guān)部門要密切配合，主動(dòng)服務(wù)，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。第三，要積極謀劃和跟進(jìn)上馬一批新項(xiàng)目。要立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，積極謀劃和引進(jìn)一批新上項(xiàng)目，切實(shí)做到項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)不間斷，投資一年高過一年不減少，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好與大唐華銀電力公司合作的石煤發(fā)電、深圳勤誠達(dá)公司的磷礦深加工等項(xiàng)目的謀劃論證，緊盯不放，確保順利落戶我縣，并力爭盡快進(jìn)入實(shí)施階段，努力實(shí)現(xiàn)骨干項(xiàng)目建設(shè)的有序接替。此外，要全力以赴做好項(xiàng)目儲(chǔ)備與向外宣傳推介工作。針對(duì)當(dāng)前我縣項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量不足、質(zhì)量不高、深度不夠的實(shí)際，縣發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門要立足我縣資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè)工作，認(rèn)真挖掘和整合一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并精心包裝，積極向外宣傳推介，吸引更多的外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。本月的政府常務(wù)會(huì)議將專題研究項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)問題，9月份的政府常務(wù)會(huì)議將專題聽取項(xiàng)目儲(chǔ)備和明年項(xiàng)目初步計(jì)劃情況匯報(bào)，請(qǐng)發(fā)改局牽頭抓總，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。下半年，全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)把服務(wù)企業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的核心內(nèi)容，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“企
業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)方案部署，加大聯(lián)企幫扶的力度。從近期看，主要抓好兩件事：一要積極主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，各級(jí)各相關(guān)部門要主動(dòng)上門，做到“有求必應(yīng)”，及時(shí)排憂解難，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，組織生產(chǎn)要素，拓寬融資渠道，落實(shí)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展助力造勢(shì)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。二要加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)局要堅(jiān)持定期研究、定期調(diào)度，搞好工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)節(jié)，及時(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的具體困難和突出問題，協(xié)調(diào)落實(shí)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素，組織好生產(chǎn)，對(duì)接好產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，確保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要隨時(shí)了解運(yùn)行態(tài)勢(shì)，掌握生產(chǎn)情況，促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，要幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，切實(shí)提高管理和創(chuàng)新水平。從長遠(yuǎn)看，要全力抓好工業(yè)招商引資，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。要圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是電石基地建設(shè)，緊緊盯住國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的新動(dòng)向和新趨勢(shì)，精心篩選儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目，全力擴(kuò)大招商引資，以快于其他縣、市的速度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。這里，我著重說一下：我們要利用中央、省里振興輕工業(yè)計(jì)劃的機(jī)遇，重視我縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，引導(dǎo)扶持陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，不僅具有資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，還具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，我縣的陶瓷產(chǎn)品暢銷xx、xx、重慶、xx等10余個(gè)省、市，產(chǎn)品一直供不應(yīng)求。我們要立足這一優(yōu)勢(shì)，用足用活政策機(jī)遇，積極招商引資，努力引進(jìn)一批陶瓷規(guī)模企業(yè)，力爭將陶瓷打造為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，要進(jìn)一步加快火馬沖工業(yè)園建設(shè)步伐，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力組織好園區(qū)主干道、220千伏變電站、縣二水廠、物流中心等建設(shè)的同時(shí)，抓緊抓好省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，力爭年內(nèi)獲省政府批準(zhǔn)，爭取上級(jí)在土地報(bào)批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面最大力度的支持，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
（四）突出農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要圍繞增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。第一，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶、深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民搞好田間培管和病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，要認(rèn)真制定秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，銜接好今冬明春的生產(chǎn)安排，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、安全飲水和生態(tài)等建設(shè)，不折不扣地完成好年初既定的各項(xiàng)任務(wù)，有效改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。同時(shí)，積極爭取上級(jí)支持，加速推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。第三，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要積極爭取上級(jí)政策支持，引導(dǎo)和支持漢清生物、欽菊木業(yè)、沅江米業(yè)、愛民生態(tài)養(yǎng)殖、老舵食品等現(xiàn)有龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加快技術(shù)改造，使產(chǎn)品上檔次、經(jīng)營上規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要立足我縣糧油、柑桔、木材、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，努力引進(jìn)縣外龍頭企業(yè)來我縣發(fā)展糧油、柑桔、葛粉等加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。第四，著力提升農(nóng)民素質(zhì)。要進(jìn)一步整合農(nóng)民培訓(xùn)的資源、資金，認(rèn)真組織和實(shí)施好農(nóng)民教育培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收能力。第五，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。一方面，要積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。另一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)中介等，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加收入。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善政策，引導(dǎo)有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保其穩(wěn)定增收。第六，切實(shí)抓好防災(zāi)抗災(zāi)工作。目前汛期仍未過去，防大汛、抗大災(zāi)的思想一刻也不能松懈，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，做到有防有備，確保安全度汛度旱。前段受災(zāi)的地方要加強(qiáng)抗災(zāi)補(bǔ)損工作，指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救，切實(shí)把各種災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí)，要高度重視動(dòng)物防疫工作，落實(shí)工作責(zé)任制，健全動(dòng)物疫病防控體系，確保不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。
因報(bào)建而影響進(jìn)度；質(zhì)量安全必須
保障，不能因加快進(jìn)度而有質(zhì)量安全問題；預(yù)算投資必須守位，不能隨意超出概算；安置工作必須先行，要讓拆遷戶、搬遷戶看到希望，并在政策規(guī)定范圍內(nèi)，最大限度地保證群眾利益，這樣才便于工作開展。三是規(guī)xx縣城管理。繼續(xù)深入開展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、臨街?jǐn)傸c(diǎn)等的綜合整治，強(qiáng)化市容管理，全面提高城市保潔水平。今后，要進(jìn)一步理順城市管理體制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)范統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城管工作機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，做到管理重心下移。同時(shí)，積極推行城市公益事業(yè)體制改革，引入競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的積極性。四是搞活城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司的融資平臺(tái)作用，壟斷城市土地一級(jí)市場(chǎng)，并充分盤活土地、基礎(chǔ)設(shè)施、文化以及機(jī)關(guān)資產(chǎn)等存量資產(chǎn)，做活經(jīng)營文章，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實(shí)經(jīng)建投公司，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障。對(duì)這項(xiàng)工作，我們下一步將專題進(jìn)行研究。
在全力加快縣城建設(shè)的同時(shí)，要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村的總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，必須在今年內(nèi)編制完畢。在此基礎(chǔ)上，力爭用5年的時(shí)間，完成全縣所有行政村的規(guī)劃編制工作。在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的同時(shí)，要多方籌集資金，全力搞好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活質(zhì)量。當(dāng)前，要積極配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手，認(rèn)真組織和實(shí)施好鄉(xiāng)村清潔工程，加快改路、改水、改欄、改廁、改廚和垃圾污水處理，不斷改善農(nóng)村面貌。
（六）加快三產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)升溫。一是加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，個(gè)人收入的增長，休閑時(shí)間的增多以及消費(fèi)觀念的升級(jí)，人們的旅游需求已從單一、粗放的觀光游，逐步向多樣、深度的休閑游發(fā)展，休閑旅游發(fā)展具有廣闊的前景。我縣區(qū)位優(yōu)越，人氣較旺，山水風(fēng)光秀美，自然、人文景點(diǎn)眾多，發(fā)展休閑旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們要依托這一優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，做好休閑旅游業(yè)這篇“文章”。各相關(guān)部門要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步細(xì)化旅游開發(fā)規(guī)劃，適度開發(fā)旅游資源，培育一批休閑旅游產(chǎn)業(yè)主體，加快潭灣文武山莊、柿溪生態(tài)旅游度假村、田灣珍稀植物園等休閑旅游景點(diǎn)建設(shè)，并積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)旅游“一日游或二日游”等多種形式的休閑旅游業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要廣泛宣傳國家鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用足用活“家電下鄉(xiāng)”等消費(fèi)政策，大力實(shí)施“超市進(jìn)農(nóng)村”工程，提振消費(fèi)信心，激活農(nóng)民群眾消費(fèi)熱情，有效提升農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，要著力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，集中開展以“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需”為主題的消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)，突出抓好以食品、藥品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者放心大膽消費(fèi)，推動(dòng)全縣消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)同步增長。三是要提升服務(wù)層次。各相關(guān)部門要在不斷完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、文化、保健等服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提升服務(wù)水平和層次，以此來促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)升溫。金融部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，加大貸款支持力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，保障縣內(nèi)骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。
（七）狠抓增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。要在上半年的工作基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓節(jié)支，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)的順利完成。一是多方培植財(cái)源。一方面，財(cái)政、稅務(wù)、工商部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入企業(yè)、個(gè)體工商戶，抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，加強(qiáng)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等主體稅源的培植，搞好稅源普查，摸清稅源底子，不斷開發(fā)新的稅源。另一方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長的方式，通過財(cái)政貼息、國債資金、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，搭建銀企合作平臺(tái)，積極溝通和協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，全力支持縣內(nèi)一批重點(diǎn)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高盈利水平，不斷提高骨干工業(yè)企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)份額，使之成為推動(dòng)財(cái)政增收的重要力量。二是大力組織收入。各級(jí)各部門特別是四家征收機(jī)關(guān)，要認(rèn)真算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，把下半年工作任務(wù)及早進(jìn)行分解，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大稅收征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、非正常虧損企業(yè)和新投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)的稅收監(jiān)控，挖掘增收潛力。要提高稅收精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收征管，堅(jiān)決堵塞跑冒滴漏，努力做到應(yīng)收盡收。要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查功能，嚴(yán)肅查處偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，嚴(yán)查深管，以查促收。三是嚴(yán)控財(cái)政支出。全縣上下都要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，確保有限的財(cái)政資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵處。財(cái)政部門要堅(jiān)持有保有壓的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制各類支出，在優(yōu)先保障工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“五保一促”（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定和促發(fā)展），確保全年財(cái)政收支基本平衡。
（八）加快改革步伐，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：一是集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“明晰所有
權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)”的要求，加快工作進(jìn)度，確保年底前完成95%的林權(quán)證發(fā)證任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)造林的積極性，并以此為突破口，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是成品油稅費(fèi)改革。成品油稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“兩型”社會(huì)的重大決策，也是理順交通稅費(fèi)關(guān)系、依法籌集交通建設(shè)資金的重大舉措。該項(xiàng)改革的啟動(dòng)實(shí)施，將使交通建設(shè)模式和投融資方式發(fā)生重大變化。希望有關(guān)部門，特別是交通、財(cái)政、發(fā)改等部門，要認(rèn)真分析研究政策，積極采取防范措施，趨利避害，確保改革后不吃虧、更有利。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。備受社會(huì)各界關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，即將全面鋪開。這項(xiàng)改革總的目標(biāo)是，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，廣大干部群眾對(duì)此均十分關(guān)注，我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，落實(shí)政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)群眾信心，使這項(xiàng)惠及廣大人民群眾的重大政策深入人心，順利推進(jìn)。四是機(jī)構(gòu)改革。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，市、縣機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)實(shí)施。過來，市里已就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革下發(fā)了專門文件。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要講政治、顧大局，堅(jiān)持從事業(yè)出發(fā)，從工作出發(fā)，正確看待機(jī)構(gòu)的調(diào)整撤并，對(duì)定下來的方案不折不扣地執(zhí)行，自覺做到支持改革、遵守紀(jì)律、服從安排，確保改革取得實(shí)效。五是投融資體制改革。今后，要盡快建立健全政府重大項(xiàng)目的決策、咨詢、評(píng)估制度，積極探索利用資本市場(chǎng)和各種金融工具創(chuàng)新政府融資方式；要抓緊成立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保
公司，爭取盡早掛牌營運(yùn)。與此同時(shí)，要積極支持成立農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步疏通融資渠道。
在抓好上述五項(xiàng)改革的同時(shí)，要做好國有工業(yè)企業(yè)改革掃尾工作，全面完成國企改革任務(wù)；積極推進(jìn)財(cái)政改革，加快建設(shè)公共財(cái)政框架；不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，鞏固完善用人機(jī)制、分配機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展活力。
