市區(qū)建設(shè)局副局述職報告（3篇范文）

第1篇 市區(qū)建設(shè)局副局述職報告

市區(qū)建設(shè)局副局述職報告

本人踏實(shí)工作，四年來。認(rèn)真履行職責(zé)。但同時也存在著一些不足，主要有：政治理論水平有待進(jìn)一步提高，建筑市場秩序還不夠規(guī)范，安全生產(chǎn)工作力度仍需進(jìn)一步加大等。今后的工作中，本人將堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展工作調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建筑行業(yè)管理和局安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持依法行政，按章辦事，廉潔奉公，更好地做好各項(xiàng)本職工作。

主要負(fù)責(zé)建筑行業(yè)管理和局安全生產(chǎn)工作。自年以來，本人于年5月起任區(qū)建設(shè)局副局長。本人認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，落實(shí)政府和局班子的各項(xiàng)決議，努力工作，勤政廉政，各項(xiàng)工作取得了一定的成績，較好地履行了崗位職責(zé)。

現(xiàn)將本人年以來履行職責(zé)情況報告如下：

不斷規(guī)范建筑市場秩序

一、加強(qiáng)建筑行業(yè)管理。

積極探索，根據(jù)建筑市場存在突出問題。采取有力措施加強(qiáng)和改進(jìn)建筑行業(yè)管理。一是嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序管理。根據(jù)《建筑法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，著力完善建筑工程施工許可制度，規(guī)范審批程序，依法開展施工許可審查；同時，健全建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查制度，安排骨干技術(shù)力量每月開展對建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察巡查，加大執(zhí)法力度，依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)行為125項(xiàng)，有效提高了工程各方主體依法建設(shè)意識。二是抓好建筑業(yè)企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)外地企業(yè)進(jìn)駐登記備案管理，建立企業(yè)誠信檔案和誠信管理機(jī)制，堅(jiān)持依法清退不良企業(yè)，不斷規(guī)范企業(yè)的市場行為。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)交底、質(zhì)量安全預(yù)警預(yù)告等一系列規(guī)章制度，建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理長效機(jī)制；全面推廣使用預(yù)拌混凝土，加強(qiáng)建筑材料試驗(yàn)和門窗三性、工程樁基、混凝土后錨固件等檢測，促進(jìn)工程質(zhì)量有效提高，四年來受監(jiān)工程竣工驗(yàn)收合率達(dá)100%四是大力開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。成立了專門的工作小組，深入項(xiàng)目工地宣傳建筑行業(yè)勞動用工的法規(guī)和政策，并認(rèn)真接待信訪投訴、努力調(diào)處糾紛。年至今，共調(diào)處工程款、工人工資糾紛183宗，清還被拖欠工人工資5703萬元，及時化解了社會矛盾。

推動建筑行業(yè)健康發(fā)展

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持“安全第一。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府、區(qū)安委會和上級主管部門的部署，大力抓好建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行局安全生產(chǎn)直接責(zé)任人職責(zé)。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，每年年初與各建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任細(xì)化到具體部位、具體到人，使監(jiān)管更加到位。二是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”安全生產(chǎn)月”等活動，通過采取懸掛宣傳橫幅、舉辦宣傳咨詢活動和利用新聞媒體等多種途徑廣泛宣傳建筑安全生產(chǎn)知識，召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會、開展應(yīng)急救援演練等方式加強(qiáng)安全教育；同時，大力推廣建筑“平安卡”管理制度，共舉辦了培訓(xùn)班128場，培訓(xùn)建筑工人8500多人次，強(qiáng)化了從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識。三是大力開展安全生產(chǎn)檢查整治工作，四年來，先后部署開展了10次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查以及12次深基坑、高支模、起重機(jī)械、防風(fēng)防澇等專項(xiàng)整治活動，狠抓安全問題整改落實(shí)，有效防止重大安全事故的發(fā)生。

做到勤政廉政

三、堅(jiān)持嚴(yán)格自律。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國___章程》中國___黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）中國___紀(jì)律處分條例》和《中國___領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)，本人積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評議政風(fēng)行風(fēng)和紀(jì)律教育等學(xué)習(xí)月等活動。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、按章辦事，無利用職權(quán)謀私獲利；忠于職守，廉潔自律，無私自從事營利活動，也無利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供優(yōu)惠條件；奉公守法，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公共財(cái)物管理、使用規(guī)定，無假公濟(jì)私、侵占公共財(cái)物等違規(guī)行為，做到自重、自省、自警、自勵。

第2篇 市區(qū)公共停車場建設(shè)使用管理情況問卷調(diào)查報告

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民生活水平的日益提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，汽車迅速走入千家萬戶。汽車數(shù)量的快速增長，又導(dǎo)致停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理問題越發(fā)突出。為了解xx市區(qū)公共停車場建設(shè)使用管理情況，特開展此調(diào)查。調(diào)查時間為2023年09月10日至2023年10月10日?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

一、在線調(diào)查基本情況

1、您的性別 單選題

男 占65.52%

女 占34.48%

2、您的年齡 單選題

30歲以下 占27.59%

30～55歲 占68.97%

55歲以上 占3.45%

3、您的身份 單選題

政府部門與公共停車場管理相關(guān)的工作人員 占13.79%

停車場經(jīng)營者 占0%

停車人 占44.83%

停車場周邊居民 占20.69%

其他 占20.69%

4、您認(rèn)為近幾年市區(qū)公共停車泊位的變化是 單選題

不清楚 占13.79%

增多了 占51.72%

減少了 占24.14%

沒有變化 占10.34%

5、您認(rèn)為市區(qū)最難找到停車泊位的地方是 單選題

新小區(qū)（居?。?占20.69%

酒店、娛樂場所 占3.45%

購物商業(yè)區(qū) 占17.24%

道路臨時停車 占13.79%

老小區(qū)（居?。?占44.83%

工作地點(diǎn) 占0%

其他 占0%

6、您認(rèn)為xx市停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是 單選題

高 占31.03%

太高 占34.48%

正常 占27.59%

太低 占6.9%

低 占0%

不清楚 占0%

7、停車場收費(fèi)員所給您的票據(jù)是 單選題

自制票據(jù)或購買的收款收據(jù) 占20.69%

稅務(wù)發(fā)票 占55.17%

未給票據(jù) 占17.24%

不清楚 占6.9%

8、停車場收費(fèi)員給票的主動性如何 單選題

主動給票 占13.79%

不要不給票 占86.21%

不要票 占0%

拒不給票 占0%

9、您在停車過程中常遇到 多選題

停車秩序混亂 占7%

停車位供不應(yīng)求 占22%

停車場（道路停車）只管收費(fèi)，缺乏管理 占20%

停車費(fèi)用過高 占11%

進(jìn)出停車泊位道路設(shè)計(jì)不合理 占14%

停車場（道路停車）管理員服務(wù)較差 占8%

停車地點(diǎn)離目的地太遠(yuǎn) 占13%

停車場（道路停車）收費(fèi)員亂收費(fèi) 占4%

其他 占1%

10、您認(rèn)為緩解xx市“停車難”問題可以采取的措施 多選題

大力發(fā)展城市公共交通（地鐵、公交車） 占14.56%

改善停車設(shè)施（如立體停車，路邊使用停車咪表等） 占18.45%

加快近郊地鐵站周邊公共停車場規(guī)劃建設(shè)，方便車主停車換乘地鐵 占17.48%

大幅度提高繁華區(qū)停車場和路內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 占4.85%

路內(nèi)停車收費(fèi)高于路外 占5.83%

加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，增加停車泊位 占21.36%

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范市民文明停車行為 占16.5%

其他 占0.97%

11、您對xx市改進(jìn)公共停車場建設(shè)及運(yùn)營管理工作的建議 問答題

建議： 暫無結(jié)果！

二、總結(jié)分析

從參與人員性別來看，男性居多；參與人員年齡集中在55歲以下；參與人員中沒有停車場經(jīng)營者；一半左右參與人員認(rèn)為近幾年市區(qū)公共停車泊位的變化是增多了；x%的參與人員認(rèn)為市區(qū)最難找到停車泊位的地方是居住的新舊小區(qū)， 酒店、娛樂場所、工作地點(diǎn)停車泊位比較容易找；x%的參與人員認(rèn)為xx市停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正常偏高；x%的參與人員收到的停車場收費(fèi)員給的票據(jù)是稅務(wù)發(fā)票，x%的參與人員收到的是自制票據(jù)或購買的收款收據(jù)，未給票據(jù)的現(xiàn)象也存在；x%的參與人員停車場收費(fèi)員給票的主動性不是很高；所有參與人員在停車過程中會遇到各種各樣的問題，主要集中在停車位供不應(yīng)求、停車場缺乏管理、進(jìn)出停車泊位道路設(shè)計(jì)不合理等；參與人員認(rèn)為緩解xx市“停車難”問題可以采取的措施有加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，增加停車泊位、改善停車設(shè)施（如立體停車，路邊使用停車咪表等）、加快近郊地鐵站周邊公共停車場規(guī)劃建設(shè)，方便車主停車換乘地鐵等；參與人員對xx市改進(jìn)公共停車場建設(shè)及運(yùn)營管理工作的建議暫無結(jié)果。

三、調(diào)查情況的對策及建議

（一）支持自有用地增建公共停車場

1、支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、既有住宅小區(qū)，在滿足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，通過利用自有用地的地上地下空間、拆除部分既有建筑、改造既有建筑功能、擴(kuò)容改造既有立體停車場、平面停車場“平改立”等方式增建公共停車場，但原則上不配建附屬商業(yè)設(shè)施。

既有住宅小區(qū)利用自有用地建設(shè)公共停車場的，應(yīng)先取得業(yè)主委員會同意；沒有業(yè)主委員會的，由街道辦事處或居民委員會征求居民意見。

2、利用自有用地建設(shè)公共停車場的，可不改變土地權(quán)屬。原用地以劃撥方式取得的，仍以劃撥方式供地，不再補(bǔ)交劃撥土地成本費(fèi)；原用地以出讓方式取得的，以接受社會監(jiān)督方式辦理供地手續(xù)，不再補(bǔ)交土地出讓金。土地使用年限與原地塊使用年限一致。

3、允許利用自有用地附屬綠地建設(shè)公共停車場。

第3篇 市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

1986年，民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。xx年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》，提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。

在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xx年以來，全市共整合成立86個城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機(jī)制。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。

(一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。xx年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。xx年，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了20名素質(zhì)較高的人才充實(shí)到社區(qū)工作。同時，鐘山區(qū)加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，先后對104名社區(qū)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，4個街道(辦事處)采取多種方式培訓(xùn)社區(qū)工作者400余人次。為加強(qiáng)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各社區(qū)均建立了黨支部，并從街道(辦事處)下派了118名干部到39個社區(qū)工作。以上措施，有效促進(jìn)了社區(qū)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平的提高。

(二)社區(qū)工作條件有所改善。一是根據(jù)實(shí)際，采取建、買、租、借等辦法，解決辦公場所和活動配套場地?，F(xiàn)在，鐘山區(qū)的50個社區(qū)中，辦公用房面積達(dá)到200平方米以上的有10個，還有17個社區(qū)租房辦公(年租金約11萬元)，13個社區(qū)借房辦公?？偼顿Y820萬元，總建筑面積8130平方米的社區(qū)服務(wù)設(shè)施國債試點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施，該項(xiàng)目完成后，將解決4個街道社區(qū)服務(wù)中心和14個社區(qū)服務(wù)站的場地問題。二是社區(qū)工作者的待遇有較大的提高。鐘山區(qū)在三年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從xx年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、200元提高到500元、450元、400元。同時，根據(jù)社區(qū)管轄人口的數(shù)量，將社區(qū)年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人，面向居民開展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù)，計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個，為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務(wù)。實(shí)施全國萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個，購置圖書22500余冊，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設(shè)“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展，已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在的問題

雖然各級黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，使此項(xiàng)工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

(一)對社區(qū)的認(rèn)識有待深化。第一，對社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認(rèn)識不夠，對居民的服務(wù)意識不強(qiáng)，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區(qū)居委會當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應(yīng)付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居委會需要承擔(dān)20多項(xiàng)行政性事務(wù)，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計(jì)劃生育一項(xiàng)工作，就要占去社區(qū)工作人員60%以上的精力。此外，社區(qū)還要應(yīng)對名目繁多的檢查、評比、考核、統(tǒng)計(jì)、會議等。第二，社區(qū)居民對社區(qū)工作的認(rèn)識模糊，還限于社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生的層次，對社區(qū)工作的參與意識不夠。很多單位的居住小區(qū)自成體系，小區(qū)資源開放程度不高，對社區(qū)工作不關(guān)心、不支持;居民有事仍然習(xí)慣找單位，對社區(qū)活動缺乏了解，積極性、主動性不夠。

(二)社區(qū)服務(wù)有待深入。社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要手段和方式，但我市城市社區(qū)服務(wù)還存在著以下問題，制約了社區(qū)服務(wù)的開展。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計(jì)劃生育、社會治安等開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主;另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社會團(tuán)體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位、不主動，轄區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個社區(qū)。

(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因，一是財(cái)政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔(dān)工作的同時，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

三、對社區(qū)建設(shè)的建議

社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區(qū)建設(shè)中的問題，提出如下建議：

(一)發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。

——提高對社區(qū)居委會法律地位的認(rèn)識，避免居委會變相成為政府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。因此，在社區(qū)建設(shè)中，不應(yīng)將社區(qū)視為政府機(jī)構(gòu)，單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動員”，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會及文化狀況的局面。同時，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區(qū)作為平臺，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。

——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，推進(jìn)居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會選免權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃、建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。

——認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時性任務(wù)，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門及時向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會面向社會公開招聘，由社區(qū)對所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)、權(quán)，盡量將社會公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政府部門履行的職責(zé)。

——加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認(rèn)識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來，提建議、出點(diǎn)子，監(jiān)督評議社區(qū)居委會的工作。同時，社區(qū)要增強(qiáng)主體意識，加強(qiáng)宣傳，主動開展服務(wù)，提高居民的認(rèn)知度，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識。

(二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設(shè)施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對社區(qū)服務(wù)的需求，落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場地。在城市規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)所需的用地、配套設(shè)施和活動用房，對已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū)，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見》(市府辦發(fā)〔xx〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級各部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對社區(qū)公益設(shè)施的投入，并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會。推進(jìn)社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡(luò)，形成信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施人口、輿情、公共事件的動態(tài)管理。

二是對社區(qū)內(nèi)的場地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務(wù)場地，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題。

三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔xx〕14號)，針對社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。2、部門指導(dǎo)與社區(qū)推動的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區(qū)工作方案，指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。3、市場與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡化審批程序，鼓勵創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以市場化方式推動社區(qū)服務(wù)，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。

四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區(qū)居委會與轄區(qū)居民和單位、社會組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí)，而且情況也更為清楚，反應(yīng)更為直接，解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。

(三)加強(qiáng)社區(qū)居委會隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機(jī)制和考核體系，對社區(qū)治安、服務(wù)滿意度、居民參加活動率等指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)社區(qū)工作。

(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，市、縣各承擔(dān)一定比例，將社區(qū)工作者補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財(cái)政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè);多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合;四是鼓勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷源。