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第1篇 村基層組織建設專題述職報告
xx彝族鄉(xiāng)黨委：
本人作為新村村黨總支部委員會常務書記，現(xiàn)將一年來抓農村基層組織建設情況報告如下：
一、加強村級黨組織建設，注重提高班子政治素養(yǎng)，增強班子核心作用
㈠基本情況
新村村黨總支轄黨支部x個，x個黨小組，x個村民小組均有黨員。它們分別是x支部、x支部、x支部和今年換屆選舉結束后新增的x箐掛紅山支部?，F(xiàn)有黨員xx名，黨員平均年齡x歲，黨員人數(shù)占全村人口數(shù)x%；其中男性黨員x名，女性黨員x名；少數(shù)民族黨員x人；30歲以下黨員x人；30—35歲人名，35—45歲x人，45—60歲x人；60歲以上x人；初中及其以下文化程度x人，高中（中專）x人，大專及其以上x人。截至目前，總支部委員x人，其中女性黨員1人。入黨積極分子x人，xx年新發(fā)展黨員x人。外出流動黨員x人。
㈡具體工作
——抓宣傳，提高思想認識水平。今年以來我們除抓好“三會一課”、參觀培訓、星期三會議學習等正常宣傳學習的同時，結合科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為營造良好的學習宣傳氛圍，在主要路口新制作了固定宣傳標語。在村委會和各小組張貼懸掛宣傳牌x塊、宣傳展板8塊、宣傳標語x余條，開設宣傳專欄x塊。在宣傳中我們不斷創(chuàng)新宣傳的方式方法，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性、擴大輿論宣傳的覆蓋面和影響力。
——抓培訓，提高干部素質。按照“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新村組干部的培訓，實行學與用的有效結合，不斷加強學習型黨組織建設，用科學理論武裝干部頭腦，在黨員領導干部中深入開展以“每月討論一個主題，每季聽取一次講座，每半年舉辦一場討論，每年撰寫以上調研報告”為內容的“四個一”學習活動。讓村組干部帶著問題出去，帶著收獲回來。共組織干部外出考察學習2期37人次，其中參加鄉(xiāng)上組織的村干部創(chuàng)業(yè)技能培訓4期20人次，參觀學習了觀光農業(yè)、新農村建設、基層組織建設等。采取集中培訓與分類培訓相結合，經(jīng)驗交流與實地觀摩相結合，邀請縣、鄉(xiāng)農技專家、致富帶頭人、法律服務者深入田間地頭、農家院落進行新特蔬菜種植等知識講解。從根本上解決部分鄉(xiāng)村干部對政策法規(guī)理解不深、發(fā)展經(jīng)濟路子不寬、化解矛盾能力不強等問題。
——抓班子，配強干部隊伍。今年，我們對不適應工作要求的x支部書記進行了調整，由村黨總支委員陳x兼任支書；十一個小組的組長進行了重新選舉，能者、德者上，不能者、無德者下。在完善村級民主管理、規(guī)范村級議事決策程序上求突破，今年在全村x個小組推行“四議兩公開”工作法，目前，村干部整體素質提高，年齡結構優(yōu)化，黨群關系和諧。
——抓隊伍，提高工作水平。在干部隊伍建設上，村黨總支以黨員“五帶頭”（帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象）作為衡量標準，以抓作風轉變?yōu)橥黄瓶?，努力打造一支服務“三農”工作的主力軍。在全村實行為民服務代理制，行政問責制，限時辦結制和首問負責制。圍繞把黨員隊伍管理好、作用發(fā)揮好的目標要求，在各黨支部中深入開展無職黨員設崗定責活動，按照思想政治類、經(jīng)濟發(fā)展類、工作監(jiān)督類、公共事務類進行設崗，根據(jù)無職黨員的文化程度、經(jīng)濟狀況、特長愛好、實用技能對黨員進行合理分類編組。政治理論水平、表達能力強的黨員組成參政議政組，致富能手組成“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）組，懂法律、身強力壯的黨員組成治安聯(lián)防組，政策觀念強、辦事公道的黨員組成村民理事組，威信高、善于處理矛盾糾紛的黨員組成民事調解組。通過設崗定責活動，充分調動無職黨員的積極性和主動性，做到農村無職黨員“無職有位、有位有為”，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
——抓調研，梳理發(fā)展思路。經(jīng)過認真調研分析，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上將全村分為4個區(qū)域：即高山生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)（xx等7個小組，重點發(fā)展冷涼型高山生態(tài)藥材種植基地。由目前的零星種植發(fā)展到x畝。戶均達到x畝以上。主要是要配套完善水利基礎設施建設），河谷蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)（xx等4個小組，重點發(fā)展高效、優(yōu)質大棚蔬菜。由目前x畝發(fā)展到x畝。戶均達到x畝。主要是道路建設的問題），x莊園山城產(chǎn)業(yè)區(qū)（x沿線，涉及x、x、x、x等4個小組，重點發(fā)展綜合服務及加工、旅游觀光、特色莊園、特色種植、特色養(yǎng)殖。主要是解決加工增值的問題），黃金公路沿線服務區(qū)（在x、x沿線，新建x處農貿市場，搞活市場貿易氛圍等）。在發(fā)展重點上按照“抓四點、促全面”的思路開展工作。一是x農村建設和沿xx生態(tài)文化旅游度莊園建設。二是以村委會所在xx園小組為主的政治、文化、經(jīng)濟中心區(qū)域建設。三是以掛紅山、大麥地為主的高山產(chǎn)業(yè)種植區(qū)域建設。四是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強基層組織建設。
——抓責任，創(chuàng)新工作載體。年初我們制定了《新村村領導干部分片包干項目責任書》、《村領導解決突出問題一覽表》和《村干部包辦實事一覽表》，并張榜公布，使任務具體、責任明確、群眾清楚。在全村范圍開展“雙聯(lián)雙助”（黨員領導聯(lián)系農村基層黨組織，黨員干部聯(lián)系農村困難黨員群眾；幫助農村基層黨組織建班子帶隊伍、幫助困難黨員群眾脫貧致富奔小康）、“五訪五問”活動（訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問致富經(jīng)驗；訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策；訪信訪戶、意見戶，問訴求意見；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農民工，流動黨員家屬，問就業(yè)情況）。截至目前，共走訪群眾x戶，現(xiàn)場解疑答問x人次，為群眾辦實事x件，解決矛盾糾紛x起。村黨員干部幫助貧困黨員x戶，幫扶資金x余元。全村黨員結成了“1+x”幫扶隊子，幫助各小組理清了發(fā)展思路。
——抓創(chuàng)新，推進黨建工作。一是創(chuàng)新農村基層黨組織設置模式，按照務實管用、靈活高效的農村基層黨組織新模式的要求，我們根據(jù)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，突破過去地緣和行業(yè)區(qū)域限制，按行業(yè)、新農民組織及黨員自身等情況合理設置黨組織，率先把橫箐、掛紅山兩小組創(chuàng)建為一個支部。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動。按照“優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高”的原則，充分發(fā)揮幫扶黨組織的信息、資金優(yōu)勢，所結對的黨組織與村黨總支進行了座談交流，提出了力所能及的結對幫扶措施。
一年來，全村基層組織夯實，經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，各項工作都取得了較好的成效。
二、求真務實、努力推進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，積極營造和諧的社會環(huán)境
㈠精心組織，“三委”換屆順利完成。
今年四月份，按照xx鄉(xiāng)黨委、政府有關文件的要求，精心組織，認真實施，順利完成了新村村“三委”換屆選舉工作。在換屆工作當中，做為村總支書記的我主抓村委會換屆工作。在村委會換屆工作中，我周密安排，精心準備，嚴格按照xx鄉(xiāng)黨委、政府制定的村委會選舉工作實施方案和日程安排表，將工作做細做實;對村干部基本情況進行全面摸底，做到心中有數(shù);多次組織選舉委員會成員學習有關規(guī)定、實施方案、具體步驟;充分利用宣傳陣地，以板報、宣傳欄、標語等形式廣泛宣傳，實現(xiàn)換屆工作家喻戶曉，人人支持參與;下發(fā)了換屆各階段工作明白紙。經(jīng)過努力，6月1日順利完成新村村“三委”換屆選舉工作，并高票當選為村黨總支書記、村委會主任。新一屆村委會比上一屆整體素質有了較大提高，實現(xiàn)了村級班子兩高一低，即：文化層次高、人員素質高、年齡結構低，為更好地開展村級工作奠定了堅實組織基礎。
㈡彈好鋼琴，努力做好社區(qū)各項工作。
——規(guī)范村級工作檔案：根據(jù)村級各項工作實際，投入資金，購進大批辦公用品，進一步規(guī)范檔案，將原有陳舊無用的材料進行統(tǒng)一梳理、歸納。
——改變村級辦公環(huán)境：為了給村級工作者一個良好的辦公環(huán)境，讓村民到村委會辦事，有回家的感覺，積極協(xié)調，放棄節(jié)假日休息時間，把村級辦公場所整治一新。
——民政：按照足額為低保家庭發(fā)放低保金，保障了他們的基本生活。對村組大病致困家庭進行全面摸底調查，實施及時救助;深入殘疾人家庭鼓勵他們身殘志堅，滿懷信心融入社會;積極開展職業(yè)介紹、辦理失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、社保補貼等業(yè)務。
——計生：計劃生育工作面大量廣，政策性強，本村地廣人稀，所以必須在工作思路和工作方法中實現(xiàn)轉變。建立健全組織機構，為做好計生工作提供保障;采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動;組織各種活動，為育齡婦女提供服務。
——農村衛(wèi)生：以“健康，幸福人民”活動為載體，抓住契機，開展大規(guī)模的環(huán)境治理攻堅行動，極大地改變了村民居住環(huán)境。
三、調整思路，迅速進入新農村建設的行動中
㈠真誠付出，感情投入，力保一方穩(wěn)定。
換屆選舉結束后，可以說是臨危受命，所有信訪、民事糾紛案件擺到了議事日程。近年來，國家加大了解決“三農”問題的力度，隨著中央和地方一系列惠農政策的出臺，農民的生活質量逐步提高，促進了農業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展，農村面貌日新月異、欣欣向榮。在農村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，受到市場經(jīng)濟轉軌、利益格局調整和文化思潮變革等諸多因素影響，各種新型矛盾錯綜復雜，一定程度上影響著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。如何正確認識和處理農村矛盾，關系到農村經(jīng)濟的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。著力化解農村矛盾，全力維護社會穩(wěn)定是基層村級組織肩負的一項重要任務。我村黨總支、村委會在農村基層實際工作中，高度重視人民群眾內部矛盾和相鄰之間糾紛的解決，采取強有力的工作措施，認真加以排查化解，并在工作實踐不斷努力探索。
㈡急民所急，想民所想，為村民解決實際困難。
積極聯(lián)系群眾，扎實工作，進行十大行動，努力為村民群眾排憂解難，促進村級和諧繁榮。
——“點亮xx”行動：響應縣、鄉(xiāng)黨委、政府的號召，實施點亮xx行動。我村先后兩批安裝x盞路燈，其中節(jié)能路燈x盞，太陽能路燈x盞。
——“農轉城”行動：我村共有x戶村民，x人，其中x人為非農。此次行動，共轉x人，尚有x人未轉，農轉城率達x%。
——“新農合及養(yǎng)老保險”行動：我村新農合應參合x戶，x人。實際參合x戶，x人，其中發(fā)票人數(shù)x人、低保x人，五保x人；戶參合率為x%，人參合率為x%。我村社會養(yǎng)老保險應繳x人，實繳x人，解繳率為x%，上繳社會養(yǎng)老保險x元。從性別上看，男性x人，占x%，女性x人，占x%；從分布在各小組的情況看，xx人。
——“愛心水窖”行動：xx鄉(xiāng)政府xx年給我們的計劃是完成xx個、容積xx立方的水窖建設任務。而我村在此次行動中完成了xx個愛心水窖和1個中小型水池。
——“廣播電視戶戶通”行動：我村共xx戶，xx年通過村委會的努力，完成xx戶廣播電視戶戶通的安裝，加上前幾年已安裝使用的，已達到村內全覆蓋。
——“抗震救災”行動：xx縣x地震影響xx縣xx鄉(xiāng)x村，拆除重建與修繕加固報名農戶xx戶，其中：拆除重建xx戶、修繕加固x戶（其中一戶既重建又修繕）。經(jīng)鄉(xiāng)級黨委、政府上報后確定新村村拆除重建xx戶、修繕加固x戶。經(jīng)反復研究確定拆除重建每戶補助x元；修繕加固每戶補助x元。共計項目資金x元。并務必按建設規(guī)范施工，于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建xx戶，涉及哈鐵1戶，橫箐1戶，xx塘x戶，x戶，x山x戶，xx園x戶，x塘x戶。修繕加固x戶，涉及寨子、橫箐、xx塘、xx、x山、xx園各x戶，x鐵x戶，x塘和x地各2戶。
——“低保保障”行動：實施農村低保，為方便群眾掌握和了解政策，規(guī)范辦理程序，實行陽光操作，州、縣制訂了《農村居民最低生活保障制度實施細則》，確定了保障范圍、保障標準、申請審批程序、經(jīng)費支付方式等管理體制，實施了城鄉(xiāng)低保分類施保和限期保障制度，加強動態(tài)管理和有效監(jiān)管，使最需要幫助的困難群體及時得到保障。防止“人情保”、“關系保”等不公平現(xiàn)象的發(fā)生，讓農村低保工作真正置于社會和群眾的參與和監(jiān)督之下。通過對新村村xx年農村低保保障對象周調查、核審、評議會議，現(xiàn)將對外公布的名單作一個說明。我村xx年農村低保保障對象涉及x戶，xxx人。從各組的分布情況看，xx戶，x人；x箐1戶，x人；xx口3戶，x人；x地x戶，x人；熱水塘5戶，x人；x戶，xx人；xx塘x戶，x人；x郎x戶，x人；xx園x戶，x人；x山x戶，x人；xx戶，x人。從家庭結構看，五人家庭x戶，x人；四人家庭x戶，x人；三人家庭x戶，x人；二人家庭x戶，x人；一人家庭x戶，x人。從年齡段看，老年人x人，成年人x人，未成年人x人。從性別看，男性xx人，女性x人。從五級月保障、救濟金額看，月享受x元的有x戶，xx人；月享受x元的有x戶，x人；月享受xx元的有x戶，x人；月享受x元的有x戶，xx人；月享受xx元的有x戶，x人。
——“動、植物參?！毙袆樱阂皇俏掖迥芊蹦肛i共x頭，全部納入?yún)⒈?，應交保險費xxxx元，已按實上繳，并為這些母豬建立了檔案，明確了身份。這些母豬群平均年齡在x個月，最高年齡x個月，最低年齡12個月；從花色品種看，白色占大頭，x%、黑色占xx%、紅棕色和黑花各占x%、紅色占1%、棕色、黃色和雜色各占x%。二是植物參保主要指水稻和玉米。全村水稻種植保險參保農戶x戶，參保面積達xx畝，每畝應交納保險費x元，共計x元。其中：x子xx戶，面積x畝；xx口x戶，面積x畝；x地x戶，面積x畝；x塘xx戶，面積x畝；x鐵xx戶，面積x畝；xx塘x戶，面積7.44畝；x郎x戶，面積x畝；xx園12戶，面積x畝；xx戶，面積x畝。玉米種植保險參保農戶xx5戶，參保面積達xx00畝，每畝應交納保險費c元，共計xx元。其中：寨子x戶，面積x畝；x箐x戶，面積x畝；xx口x戶，面積xx畝；大麥地xx戶，面積x畝；熱水塘x戶，面積xx畝；哈鐵xx戶，面積x畝；xx塘x戶，面積1xx畝；河里郎x戶，面積x畝；xx園37戶，面積x畝；掛紅山x戶，面積x畝；xxxx戶，面積xx畝。
——“林政資源保護”行動：一是xx年我村實施林業(yè)撫育管理試點，全村xx戶的山林進行了撫育管理，其中xxx戶、xx口13戶、xx園x戶、xx塘xx戶、x子x戶。二是實行了林政資源管理和護林防火分片包干制度，由我負責xx、xx塘和橫箐小組；由總支副書記陳新李負責大麥地、寨子和x小組；由副主任x全負責xx園、熱水塘和xx口小組；由林業(yè)員蒙茶羅負責河里郎和哈鐵小組。三是認真執(zhí)行國家獎補政策，發(fā)放草原生態(tài)保護補助。我村涉及草原生態(tài)保護范圍的有xx戶，共發(fā)放獎補資金x元。
——“項目支撐”行動：一是教育資助。因連續(xù)幾年來的干旱，不僅農村生產(chǎn)生活受影響，而且本村小學教育也受到了了相當?shù)挠绊?，師生飲水問題尤為突出。我村班子從緊張的經(jīng)費中拿出了x元資金為學校渡過難關。由于xx“x”地震同樣給學校帶來了損害，我村為學校多方爭取，獲得了香港慈善基金的支持，給予學校20萬港元的支持。同時從發(fā)改委系統(tǒng)爭取到x萬元的恢復重建資金。目前重建工作基本完成。二是村組公路改造。投資x萬元的熱水塘小組xx米水泥路面硬化工程已啟動實施；投資xx萬元的xx小組x米的彈石路面硬化工程也已經(jīng)完成；投資xx萬元的橫箐小組公路側溝改造工程已經(jīng)完成。三是示范村項目。我村xx小組示范村建設任務全面完成，共投資x萬元（州、縣各補助x萬元，整合x萬元，群眾自籌x萬元）。主要建設內容為：主路、文體娛樂、人飲、污染治理、環(huán)境美化和清潔能源工程。同時又啟動xx塘小組民族團結和諧發(fā)展示范村項目。項目中包含有x米的水泥路面建設、同時還加有太陽能路燈，村容村貌美化亮化、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、垃圾焚燒池等，要求做到村容整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化素質整體提高。項目投資共x萬元，州級給予x萬元。通過縣鄉(xiāng)領導多次深入調研，縣民宗局從民族團結和諧發(fā)展示范角度追加x萬元投資。此項目也進入收關階段。四是村衛(wèi)生室項目通過爭取，得到發(fā)改委的支持，給予我村村衛(wèi)生室5萬元資金，加上縣級配套5萬元，共投資xx萬元資金重建村衛(wèi)生室。目前正在做前期工作。五是“歌農谷莊園山城”項目前期工作正在緊張進行中。歌農谷莊園山城項目，是建設科學合理規(guī)劃的現(xiàn)代農莊，是有基地、有加工、有品牌、有文化經(jīng)、有會所、有市場的精品生態(tài)農莊。項目建設投資x億元，開發(fā)用地x萬畝林地，預計開發(fā)時間3—8年。該項目的介入，是發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的需要；是農村產(chǎn)業(yè)結構調整、加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的需要；是擴大農村勞動力就業(yè)和增加農民收入的需要。這個項目大部分在我村境內，可以極大地促進我村的社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、存在的問題
盡管各項工作比往年取得了很大的成效，有了較快的發(fā)展變化。但我村和其他村以及縣委、縣政府的要求還有很大的差距和不足。
一是受自然條件的限制，發(fā)展制約因素多。二是工業(yè)項目少，沒有較強的經(jīng)濟發(fā)展支撐點。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，我村還基本屬于空殼村。四是道路仍然是制約發(fā)展的主要瓶頸，x個小組發(fā)展極不平衡。五是村級陣地和文化活動場地建設滯后。六是本人領導和指導工作的能力和水平還有待進一步提高。
五、今后努力的方向
今后，我相信：在以羅xx為班長的帶領下全村廣大黨員干部認真學習十八大及十八屆二中、三中全會精神，以“xx”規(guī)劃為指導，認真貫徹落實州、縣、鄉(xiāng)黨委的工作思路，結合全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個區(qū)域布局，在發(fā)展重點上按照“抓四點、促全面”的思路開展工作。
在項目建設上，全力抓好高山生態(tài)藥材和河谷大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，抓好以新農村建設為主體的城鄉(xiāng)一體化進程，抓好以新村文化中心為主體的生態(tài)文化旅游度莊園建設進程。
按照推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村的總體要求，設計規(guī)劃新村文化生態(tài)園。文化生態(tài)園將以xx為依托，道路為骨架，以綠化廣場和文化廣場為主體，努力打造生態(tài)綠化、人文景觀、休閑娛樂為一體的特色旅游品牌。全力構建綠色家園，力爭再利用五年多的時間將新村文化生態(tài)園打造成博南古道上優(yōu)美的“歇腳點”。
在加強農村基層組織建設上，做到五個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新基層組織建設的設置模式。根據(jù)實情，健全村共青婦組織，組建各種協(xié)會。二是創(chuàng)新基層組織干部的選配方式（大力儲備培養(yǎng)后備干部、選強配強干部、返聘退職村干部）。三是創(chuàng)新基層組織管理機制（落實“一定三有”制度、轉變培訓方式、加大參觀考察調研交流、嘗試支部書記試用制）。四是創(chuàng)新基層組織的民主建設。大力推行黨務、村務、政務公開辦事制度，努力營造基層民主團結的政治氛圍，減少矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。五是創(chuàng)新基層組織工作載體。在村黨組織中廣泛開展 “三爭一促”活動，在黨員干部中廣泛開展“雙聯(lián)雙助”、“五訪五問”活動。努力把班子建成能帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，能帶動群眾共同致富的班子。努力使黨員干部做一名讓組織放心、讓群眾滿意、讓自己安心的好干部。
第2篇 2023最新農村基層組織建設調研報告
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研 大走訪”，就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現(xiàn)總結調研報告如下：
一、村基本情況
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經(jīng)濟社會情況
村主要是以農業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經(jīng)濟來源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點問題
1.農民對當前經(jīng)濟形式持樂觀看法,在主導產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2. 科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據(jù)調查，農民對科學技術在農業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術人員應經(jīng)常深入農村進行技術培訓和技術指導。
3. 在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。
4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
第3篇 市農村基層組織建設調研報告
市農村基層組織建設調研報告
農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統(tǒng)一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基層組織建設現(xiàn)狀：
全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農民黨員26513名。
二、基層組織建設主要做法：
幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。
1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結合我市農村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規(guī)范化建設軌道。
2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。
3.“三向培養(yǎng)”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內容的農村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達到50萬元以上，成為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人物。對此，人民網(wǎng)和《___員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。
4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗，對農村黨員“設崗定責”。根據(jù)農民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發(fā)揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示范引領作用得以發(fā)揮。
5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。
6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調整。
7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。
三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：
在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。
1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。
3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。
4.個別村中“兩委”不團結現(xiàn)象依然存在。調研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個，占全市村數(shù)的42%。
5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。
6.村級債務過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大。
7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。
四、農村基層組織建設工作的思考與建議：
農村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業(yè)基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設抓好。
二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關新農村建設事業(yè)、事關基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。
三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農村基層組織建設，關系到農村各項事業(yè)發(fā)展，關系到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用至關重要。
四是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
五是適應市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。
六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。
七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。
第4篇 農村基層組織建設情況的調研報告
近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員干部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰(zhàn)斗力得到加強，黨員干部在農村經(jīng)濟建設和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。
一、新時期農村黨員干部存在的問題
1、農村黨員干部的科技文化素質不高，帶領群眾致富的本領不強。一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴重缺乏。農村黨員干部文化素質偏低，駕馭市場經(jīng)濟能力不強，對市場經(jīng)濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴重缺乏，農村黨員干部真正掌握實用技術的人不多。且存在技術不精，學用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富的本領不強。一些農村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調整產(chǎn)業(yè)結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，
而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。
2、村級集體經(jīng)濟薄弱，村干部的服務意識不強，服務質量比較低一些村集體經(jīng)濟總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。
3、農村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好
農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富，在調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。
4、稅費改革后，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力
我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農村無職黨員增多，農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。有的農村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責任田”，對集體經(jīng)濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第5篇 第五期 外地社區(qū)建設和農村基層組織建設考察報告
第五期 外地社區(qū)建設和農村基層組織建設考察報告
5月6日至5月12日，我們實地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c是社區(qū)建設，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進經(jīng)驗，促進我縣的基層組織建設。考察的方式是聽取情況介紹和實地參觀相結合。大家認為，這次考察進一步加深了對社區(qū)建設和農村黨員電化教育工作的認識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會建設工作
社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構成，一是指中國___黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機構名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機構，后者是辦事機構。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領導的關心和支持下，成立了社區(qū)服務中心。社區(qū)服務中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務；面點加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應，主食是服務性質的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動周，同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會員，隨時可以參加活動。
──抓居委會干部隊伍建設。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結合，有梯度，知識結構合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。
──完善保障措施。一是進一步加強社區(qū)黨組織建設。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實際，結合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結構合理，為社區(qū)建設提供強有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設資金到位，為社區(qū)建設提供較好的硬件設施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當前街、居建設的有利時機，通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權單位爭取一塊，同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和適當提高居委會干部補貼標準。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)街兩級財政預算；居委會干部報酬由三部分組成：一是市政府補助370元，二是街道辦事處的部分補助，三是社區(qū)自身服務中心的收入補助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部，按其在居委會的工作年限給予一次性生活補貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費由街道財政負擔。
2、幾點啟示
啟示之一：成立社區(qū)服務中心，做到服務一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務中心，為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。
啟示之三：實行“權隨責走，費隨事轉”。成立社區(qū)服務中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作，如計劃生育、優(yōu)撫救濟、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。
啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導社區(qū)內的機關、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務設施建設，充分調動社區(qū)內的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內的智力、物力和財力等資源，實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動，是進一步發(fā)揮農村基層黨組織和黨員作用，實現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農村基層組織建設中具有統(tǒng)領作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標準的新的黨建和經(jīng)濟建設的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設置為產(chǎn)業(yè)設置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個；產(chǎn)區(qū)農戶數(shù)5293個，占全鎮(zhèn)農戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領導的好評。
──圍繞素質抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學校。為了切實提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質量和各類專業(yè)大戶的科技素質，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學校。學校學制為兩年，開設了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學班，每個專業(yè)班招收農民學員50名，鎮(zhèn)村干部學員50名，共計招收學員200名，畢業(yè)后由省農科院頒發(fā)相當于中專學歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學員中的機關干部和村兩委會成員享受知識分子補貼，每月補貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學校的創(chuàng)辦，使培訓農村黨員多了一塊陣地，指導農民致富多了一所學校，加強黨組織建設多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學員248個，占62％。同時，蔬菜保護地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內標準最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進日本設備，新建了精潔米加工廠，實現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎，又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品，達到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價格收購，把所得利潤的60％返還給農戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項新興主導產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進一步深化活動方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個。
──圍繞宗旨抓服務，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實有效地推向前進，慶云堡鎮(zhèn)實施“能人帶動”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗和較高的管理水平。她擔任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會管理農民，擔任“三員”，為參區(qū)農戶提供全程服務，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農戶把好第一道關；統(tǒng)一賒購飼料，為農戶解決資金周轉難題；統(tǒng)一技術培訓和指導，為農戶無償提供經(jīng)驗技術；統(tǒng)一防疫，降低農戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實行保底價格收購，有效地保證農戶的最大經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農戶已達37戶，去年出欄肉雞達到40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元，參區(qū)農戶人均收入5100元，有10家貧困戶當年脫貧。
2、幾點啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領導。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進一步加強黨對一線產(chǎn)業(yè)領導的有效舉措，不失為是一種對農村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴大其影響。這方面，如長街、明港、強蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨員為民服務的意識，做到經(jīng)濟與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學校，是著力提高農民綜合素質的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學校，是一項借腦工程，是一種提高黨員綜合素質的有效方法。辦學方向要“面向黨的建設，面向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農民致富，面向農村現(xiàn)代化”。課程設置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟建設相結合，科技成果與生產(chǎn)實踐相結合，教授與農戶相結合?！蓖ㄟ^辦學，滿足農民渴求科學知識的愿望，提高農民的綜合素質，促進社會進步。
──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學習典型，可以縮短培訓時間，早出成果，使廣大農民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本，著力抓好“一長三員”隊伍建設，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農民科技人員隊伍，又能直接、快捷，方便服務于農戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。
三、農村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領導小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領導全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負責管理和指導各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應成立了黨員電化教育領導小組，負責對電化教育設備的配置和電教片的播放。
──因村分類，落實黨員電教播放點。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村，根據(jù)其經(jīng)濟和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標準化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點，“兩機一室”率達到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實，進一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標考核內容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。
──四個結合，充實黨員電教工作內容。針對農戶“想致富，盼服務，無項目，求信息，愁銷路”的實際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個，參區(qū)農戶5293戶，占農戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農民黨員73％，參區(qū)農戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結合。與省農科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓費，對黨員農戶進行培訓，現(xiàn)已招收學員200名。三是與推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標，達到國家a級綠色大米，每千克售價4元，價格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結合。通過鎮(zhèn)有線電視臺，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。
2、幾點啟示
啟示之一：四個結合，基本滿足了廣大農民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結合，一是使廣大農民足不出戶，就可以學習科學種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學的知識，可以隨時請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農村實用技術，可以隨時要求重播。在四個結合中，關鍵
一、四兩個結合。通過四個結合，使廣大農民真正感受到黨員電教工作是學習知識、增長知識、科技致富、提高素質的良師益友。
啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會，反饋信息，知道農民想看什么內容的電教片，做到有的放矢，增強效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標，分值占20％，即由當初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”，緊密結合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。
啟示之三：網(wǎng)絡齊全，有力地促進了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都有健全的組織，形成網(wǎng)絡，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設，即自身的組織建設和村級播放員隊伍建設。每個村都有一名電教播放員，名單上報到組織部備案。
啟示之四：增強針對性，播放內容上把握切入點。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質。二是播放農村實用技術片子，旨在提高農民科技種養(yǎng)殖水平，轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農民。三是播放先進人物片，旨在增強先鋒模范作用的意識，使他們學有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質。
啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實行了。他們對這項全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗，取得了成績。我縣電教工作有兩點得到了上級的充分肯定，一是抓農村播放點建設，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學習，相互借鑒，使電教工作上一個臺階。
（縣委組織部考察組）
（2001年5月16日）
第6篇 述職報告：農村基層組織建設專題述職報告
縣委全委會：
現(xiàn)將本人一年來抓農村基層組織建設情況報告如下：
一、xx年主要工作
（一）基本情況
1、基層組織情況。鄉(xiāng)黨委轄黨總支1個，黨支部 17 個（其中農村支部 13 個，非公企業(yè)支部1個，蔬菜交易批發(fā)市場支部1個）。黨員517名，其中農民黨員 429人，婦女黨員 58 人。35歲以下的黨員105人，60歲以上的黨員 208人，初中以下黨員 348人，高中（中專、中技）黨員103 人，大專以上黨員 61人。截至目前入黨積極分子 95人，xx年新發(fā)展黨員15人（其中女黨員3人，35歲以下11人，高中以上文化程度8人）。流出黨員 29人。
2、干部隊伍情況。鄉(xiāng)上共有各類人員49名（其中公務員16名，事業(yè)干部23名，工人3名，縣聘人員6名，三支一扶1名）。女職工21名（其中女干部12名）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子平均年齡43歲。職工的平均年齡33歲。35歲以下的職工23名，50歲以上的職工4名。文化程度本科18名，大專22 名。副科以上干部 10 名。村干部 37 名（其中女干部1名），平均年齡45 歲，其中30歲以下5名，55-60歲3名。有大專文化程度4 名。
（二）具體工作
一是抓宣傳，提高思想認識水平。今年以來我們除抓好“三會一課”、參觀培訓、星期一會議學習等正常宣傳學習的同時，結合科學發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為營造良好的學習宣傳氛圍，在主要路口新制作了彩門，設置了固定宣傳標語。在謝家營新農村主道和鄉(xiāng)政府農貿市場的路燈桿上設置了228副醒目的永久性宣傳燈箱標牌，在鄉(xiāng)政府和各村張貼懸掛宣傳牌16塊、宣傳展板38塊、宣傳標語230余條，開設宣傳專欄15塊。在宣傳中我們不斷創(chuàng)新宣傳的方式方法，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性、擴大輿論宣傳的覆蓋面和影響力。
二是抓培訓，提高干部素質。按照“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部的培訓，實行學與用的有效結合，不斷加強學習型黨組織建設，用科學理論武裝干部頭腦，在黨員領導干部中深入開展以“每月討論一個主題，每季聽取一次講座，每半年舉辦一場論壇，每年撰寫以上調研報告”為內容的“四個一”學習活動。讓鄉(xiāng)村干部帶著問題出去，帶著收獲回來。共組織干部外出考察學習4期110人次，其中參加縣上組織的村干部創(chuàng)業(yè)技能培訓1期4人次，參觀學習了觀光農業(yè)、新農村建設、基層組織建設等。采取集中培訓與分類培訓相結合，經(jīng)驗交流與實地觀摩相結合，邀請市、縣農技專家、致富帶頭人、法律服務者深入田間地頭、農家院落進行新特蔬菜種植等知識講解。從根本上解決部分鄉(xiāng)村干部對政策法規(guī)理解不深、發(fā)展經(jīng)濟路子不寬、化解矛盾能力不強等問題。
三是抓班子，配強干部隊伍。去年，我們對不適應工作要求的清水溝、祁家河兩個村支部書記進行了調整，清水溝村由鄉(xiāng)包村干部兼任村支書，祁家河村選拔了一名甘農大畢業(yè)生任副書記主持村委會工作；羅景村、新營村選拔了致富帶頭人，八門寺村挑選了一名年輕復退軍人。共調整村支部書記5名，配備副書記主持村委會工作4名，調整村文書5名，調整計生專干7名。實行“一肩挑”兩個村。我們對調整的村支部書記建立關愛機制，逢節(jié)進行慰問累計兩次資金6500元，并在危房改造方面給予照顧，對新提拔的進行了工作考核。四月份，我們又對工作沒起色，被列為后進村的祁家河村支部書記進行了調整，由鄉(xiāng)包村干部兼任村支書，下派了一名鄉(xiāng)機關優(yōu)秀干部，大力促轉化。對較先進的羅景村、新營村、謝家營村、黃坪村、寨子村提出了更高標準，引導上臺階；對中間的紅土坡村、清水溝村、楊家營村、八門寺村、劉家灣村、樺嶺村、窩子灣村幫助尋找差距。在完善村級民主管理、規(guī)范村級議事決策程序上求突破，今年在全鄉(xiāng)13個村推行“四議兩公開”工作法，目前，村干部整體素質提高，年齡結構優(yōu)化，黨群關系和諧。
四是抓隊伍，提高工作水平。在干部隊伍建設上，鄉(xiāng)黨委以黨員“五帶頭”（帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象）作為衡量標準，以抓作風轉變?yōu)橥黄瓶?，努力打造一支服務“三農”工作的主力軍。針對鄉(xiāng)干部出臺了包村干部雙評雙考制度，工作實行“捆綁制”，對村“兩委”干部嚴格實行以獎代補制度，實行千分制量化考核，考核內容為德、能、勤、績等情況，對村支部書記實行“一定雙評雙考”制，根據(jù)考核結果，發(fā)相應的獎勵補貼，對連續(xù)兩次考核不稱職的村干部實行待崗處理。在全鄉(xiāng)實行為民服務代理制，行政問責制，辦結制和首問負責制。圍繞把黨員隊伍管理好、作用發(fā)揮好的目標要求，在各村黨支部中深入開展無職黨員設崗定責活動，按照思想政治類、經(jīng)濟發(fā)展類、工作監(jiān)督類、公共事務類進行設崗，根據(jù)無職黨員的文化程度、經(jīng)濟狀況、特長愛好、實用技能對黨員進行合理分類編組。政治理論水平、表達能力強的黨員組成參政議政組，致富能手組成“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）組，懂法律、身強力壯的黨員組成治安聯(lián)防組，政策觀念強、辦事公道的黨員組成村民理事組，威信高、善于處理矛盾糾紛的黨員組成民事調解組。通過設崗定責活動，充分調動無職黨員的積極性和主動性，做到農村無職黨員“無職有位、有位有為”，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
第7篇 關于農村基層組織建設的調研報告
近年來，我縣農村基層組織建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求相比仍有較大的差距，我們決心以建設先鋒工程和創(chuàng)業(yè)富民活動為契機，努力把我縣農村基層黨組織建設成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。
關于農村基層組織建設的調研報告篇黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和4+2農村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
村級組織民主管理水平不高，應積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調查走訪中發(fā)現(xiàn)，農民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務，堅持一事一議，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照四議兩公開程序處理農村重大事務，嚴格執(zhí)行三資代理制度，真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權落到實處。
農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好苗子難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源： 書記郭少峰深有感觸地說：近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說：入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧，某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優(yōu)秀農村青年采取一幫一、一帶一等形式結對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀___員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。
村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，采取公推直選、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農村黨員專業(yè)戶、大學生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結構;二要建立健全農村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致大學生村干部入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障大學生村干部作用。
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第8篇 加強農村基層組織建設調研報告
加強農村基層組織建設調研報告
“三農”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題，解決好“三農”問題最重要的是切實加強農村基層組織建設，提高基層組織在新農村建設中的核心領導能力。一直以來，黨中央高度重視農村基層組織建設工作，出臺了一系列政策措施，健全相關體制機制，加強基層干部隊伍建設，農村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，在社會主義新農村建設與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結合當?shù)貙嶋H情況進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基層組織建設取得的成效
近年來，農村基層組織建設在各級黨委政府的高度重視下，不斷強化硬件建設，規(guī)范制度設計，提升自身水平，積極應對新形勢下農村工作的新要求，在當前農村建設發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護。
（一）基層組織核心力量明顯增強。隨著農村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉向服務型，工作的方式和工作重點發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項目建設、矛盾糾紛調處、維護社會穩(wěn)定、關心弱勢群體以及各項民生政策的落實等方面，都在積極為群眾搞好服務，時時刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項重大事項的決策上面起到了很好的領導核心作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
（二）基層組織結構不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊伍建設，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結構的原則共調整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊伍年齡和知識結構得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設，把對村級干部的培訓納入重點工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學生”專題培訓班，同時還通過村級先鋒在線工作站點等有效平臺對村干部進行培訓，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務群眾能力水平。在加強理論知識培訓的同時，不斷加大對村級干部的教育管理，加強廉潔自律意識，通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒，對有違法違紀行為的村級干部堅決處理到位，使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設得到增強。
（四）為民服務意識不斷增強。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點也發(fā)生了轉移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農村一系列的政策都依靠他們去落實。村級干部職能也由以前的管理型轉變到現(xiàn)在的服務型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項惠民政策的落實、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導向政策落實等方面，村兩委干部都采取上門服務的方式開展工作，幫助群眾解決實際困難和問題。
（五）陣地建設不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當?shù)厝罕姺?，為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強了對全縣村級場所陣地建設，每年投入一定資金對一些村級陣地建設比較薄弱的村進行整改和重建，實現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標準化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務代理中心，集中購置了電腦、打印機等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項證件，處理群眾矛盾糾紛，實行一站式服務，將村級為民服務代理中心變成真正的便民中心。
二、基層組織建設存在的問題
當前，我國正處于高速發(fā)展的轉型期，社會的發(fā)展對我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對基層組織的期盼值也會越來越高，村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時改進。
（一）村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，引導群眾致富能力不強。近年來，雖然我們在基層組織建設上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級集體經(jīng)濟相當薄弱，除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外，如村級集體林場、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級集體經(jīng)濟處于起步階段，導致了村級事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級組織的積極帶頭作用。
（二）少數(shù)干部自身要求不嚴，導致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來，隨著各項惠農資金的增多和大量項目建設的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農村低保評定、移民人口上報、項目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結果既為自已的行為付出了應有的代價，毀了自已的前程，也嚴重影響了基層黨組織在群眾中的形象。
（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機會少等多種因素的影響，農村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子，更是難以選擇在農村發(fā)展。因為相比較而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機遇、進步空間都是農村無法比對的。在當今的農村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務工，這就造成了村級干部后備人才儲備難。并且村級工作煩瑣復雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對各類社會矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業(yè)發(fā)展，也會因為種種原因望而卻步，因此導致了農村人才難以為繼，現(xiàn)有村級干部隊伍中也是以40歲左右人員為中堅力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍。
（四）部分農村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領導認可的人選，往往由于宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當選，有些票數(shù)甚至過不了半數(shù)。而對于一些大的宗族，總會想方設法推薦出個別人員進入村委會班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當前的民主法制環(huán)境中，村委會班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團體利益出發(fā)，不利于村級工作的開展。
三、下一步工作建議
（一）切實加強村級班子建設，選好配強村黨組織書記?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，實踐證明，對于村級發(fā)展而言，選好一個好的黨組織書記至關重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團結，率領村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發(fā)展?，F(xiàn)實中，有些村兩委班子不團結，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調，班子的不團結，導致村級集體缺乏整體合力，各項工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強對村級黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強村級黨組織書記，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）不斷發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè)，引導群眾發(fā)家致富。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為基層黨組織的一項重要內容來抓，納入對基層黨組織的目標考核體系。各地要緊緊結合當?shù)貙嶋H情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要充分利用土地流轉政策的有利機遇，積極發(fā)展特色農業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產(chǎn)業(yè)示范帶動全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經(jīng)濟注入新鮮活力。
（三）加強村級干部的管理，打造一支清政廉潔的隊伍。嚴格按照中央“八項規(guī)定”和省市縣關于作風效能建設的要求，不斷加強對村級干部的管理。一要加強廉政教育。采取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導廣大村級干部時刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認識。二要加強制度建設。要制定詳細的村級干部管理、村級財務管理等相關制度，引導村級干部嚴格按章辦事，對違反相關制度的人員堅決處理到位。三要加強對重點領域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對農村低保評定、移民人口申報、項目建設資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權和參與權，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊伍。
（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺，引導廣大人才投身村級事業(yè)。村級事業(yè)的發(fā)展，關鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)公務員隊伍或事業(yè)單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級干部隊伍有了盼頭和希望，能夠較好增強村級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識分子進入村級干部隊伍當中，才能夠更好地帶領群眾致富，進而推動全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
第9篇 關于我縣農村基層組織建設調研的報告
為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經(jīng)成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
一、對我縣農村基層組織建設的基本估價
建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因
1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中專）文化的有174名，占37%大專及以上的占3%；35歲及以下的有56名，占12％；46歲以上的有243名，占52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，占7％；46歲及以上的有96名，占60％。農村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅占9.3％，而小學及文盲的卻占了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由于受市場經(jīng)濟的影響，一小部分黨員的先進性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數(shù)農村優(yōu)秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
4、農村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調低了農業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據(jù)調查，目前全縣共有129名村支部書記因農業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
三、工作思路對策
（一）大力發(fā)展農村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力
1、加強引導，大力發(fā)展農村經(jīng)濟。農村基層黨組織要把大力發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發(fā)展經(jīng)濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進行技術指導，提高農業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員干部科技培訓基地和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，盡快構建起農業(yè)科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發(fā)揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛煉提高農民群眾的素質，為農村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
2、盤活資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農村集體經(jīng)濟如何，直接關系到黨組織的威信，從調查情況看，集體經(jīng)濟薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠稅費問題，嚴重影響了農村正常工作。應盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強農民群眾交納稅費的主動性；二要盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要對現(xiàn)有集體財產(chǎn)進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產(chǎn)經(jīng)營機制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
第10篇 稅費改革對農村基層組織建設的影響調查報告
xx年，我縣按照市里的統(tǒng)一部署，全面推行了農村稅費改革。我縣稅費改革前xx年農民稅費負擔為7260萬元，人均為63.60元，稅費改革后xx年農業(yè)稅為2677萬元，人均為23.45元，減負率為63.1%。這次稅費改革，對于發(fā)展農村經(jīng)濟、穩(wěn)定農村改革、增加農民收入起到了積極作用，絕大多數(shù)農戶在稅費改革中受益。但稅費改革后也出現(xiàn)了一些新問題，特別是對農村基層組織建設提出了新的挑戰(zhàn)。
一、稅費改革給農村基層組織建設帶來的問題及成因
(一)農村基層政權運轉困難。稅費改革往往導致鄉(xiāng)村可用財力進一步減少，鄉(xiāng)村組織的運轉困難明顯增大。
村委會的名存實亡。
鄉(xiāng)村債務負擔沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉(xiāng)村欠債問題突出，鄉(xiāng)村債務是由歷史原因造成的，是長期積累下來的，但是稅費改革后這個問題突顯出來。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來的債務像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過統(tǒng)籌和提留來維持周轉并逐步得以消化，但農村稅費改革后，統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務便成為了頭等難事。據(jù)調查，清水鄉(xiāng)累計負債額達
230萬元，比全鄉(xiāng)xx年的農業(yè)稅及附加總和還要多;村一級也是如此，該鄉(xiāng)7個村，村村都負債，負債額超過60萬元。稅費改革導致農業(yè)附加稅也相應減少，使得一些全靠附加稅來維持正常運轉的村級基層組織感到了困難，更不用說去償還那些陳年舊帳。
(二)農村基層干部存在難癬難當、難留的三難問題。稅費改革后，村級財務的缺口最終將大部分落到現(xiàn)任干部的工資上，村干部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴重挫傷了村干部的工作積極性。
同時，在現(xiàn)有條件下，基層干部年老后的后顧之憂沒有相應政策解決。村干部認為經(jīng)濟上沒有盼頭，政治上沒有奔頭。許多村沒有積累只有債務，使鄉(xiāng)村基層組織失去了經(jīng)濟基礎，其職能相應萎縮，多數(shù)村找不到像樣的人當村主任、村支書，鄉(xiāng)村干部含金量大大降低，村干部一般人都不愿干。面對農村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉(xiāng)村干部紛紛外出打工，謀求出路。
(三)農村基層民主政治建設遇到新挑戰(zhàn)。稅費改革政策規(guī)定，村內興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，按照一事一議的原則辦理，一事一議的實際效果如何，將直接關系到村內集體事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展，這就對如何進一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。
在具體實踐中，一事一議制度在一定時間內難實施，目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏群眾基矗在一些經(jīng)濟不發(fā)達、偏遠的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾認為一事一議制度名義上是給自己民主權利，實際上不是要群眾出勞，就是讓群眾出資。因此，對一事一議制度不熱心不認可，導致有的村召開村民大會，商議集體生產(chǎn)公益事業(yè)，村民代表不參加會議，或者到會人數(shù)太少，會議開不成。農民群眾不愿參加一事一議的村民大會，還有一個原因，就是開會沒有誤工補貼。稅費改革前召開村民大會給予誤工補貼，改革后村級收入減少，取消了誤工補貼。二是缺乏經(jīng)濟基矗近年來，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民增收減緩，生活較為困難，對集體生產(chǎn)公益事業(yè)實行一事一議制度，出勞出資超出了農民群眾的經(jīng)濟承受能力。比如，修村組道路等等，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民群眾確無錢出資，導致公益事業(yè)辦不成。三是任何事務村民受益的程度很難一致，不受益或受益少的農戶不會交錢。特別我縣農民外出打工的較多，舉家外出現(xiàn)象十分突出，對這些外出沒在家的根本就收不到錢。如水口鄉(xiāng)常年外出打工的農民有5000人，占了全鄉(xiāng)總人口的34%，有的組走了只剩十來個人。
(四)農村公益事業(yè)興辦難。農村稅費改革后，一方面村級財力下降，無錢
辦事的問題日顯突出。另一方面村級負債面大，還債與辦實事之間產(chǎn)生矛盾，在村級現(xiàn)有的財力下，既要保吃飯，又要還債務，還要辦實事，村組干部感到很為難。尤其今年夏天，遭受了歷史罕見的洪災，一些道路、橋涵、堰渠等基礎設施被破壞，這些僅靠有關部門的投入是有限的，多數(shù)要靠農民自行解決。
二、幾點建議
(一)加大轉移支付力度，積極化解農村債務?，F(xiàn)階段可用一些開拓性的辦法化解鄉(xiāng)村債務。讓基層盡快渡過稅費改革的磨合期，走上良性發(fā)展的道路。一是應在全國農村開展債務清理整頓工作，用條例形式規(guī)范農村債務管理，嚴厲打擊農村債務中的違規(guī)高息、應付款生息和利滾利等經(jīng)濟違法犯罪活動。二是降息止息。嚴格執(zhí)行各項金融政策，把各種不合理的利息降下來，同時把鄉(xiāng)村欠款所列利息停下來，按先本后息的順序進行償還。三是拍賣資產(chǎn)。對鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進行拍賣，所得收入用于還債。四是債務重組。清理三角債，實行債權與債務掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權債務責任;實行以物抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實用意義不大的物資產(chǎn)權抵償、減輕債務，減少資產(chǎn)管理費用。五是應準許盛市、縣人民政府發(fā)行定期債券，償還農村債務。六是中央財政應向農村傾斜，控制國家重點重復建設項目，節(jié)約資金，加大財政轉移支付力度，償還農村債務。
(二)合鄉(xiāng)并村，減少財政和農民供養(yǎng)的干部人數(shù)。在交通、通訊、網(wǎng)絡和計算機管理日益完善的今天，合鄉(xiāng)并村的條件已基本成熟，更有效率和更為經(jīng)濟。壓縮村干部數(shù)量，可以通過村兩委成員交叉任職等辦法，進一步精減村干部數(shù)量，特別要壓縮拿誤工補貼的人員數(shù)量。提倡村組干部交叉兼職。另外，許多同志認為實行村干部退休制加重了農民負擔，建議取消這一制度，改用更加科學、更符合農村實際的辦法調動農村干部的積極性。
(三)提～部待遇，規(guī)范干部工作職責。將村干部待遇定為每月為300-350元，由財政統(tǒng)一支付。為了減輕財政壓力，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員下放到村任職，仍享受原工資待遇，并加強村干部的教育管理，讓他們有錢辦事，有能力干事。
(四)完善一事一議及兩工的籌資、籌勞政策。進一步完善一事一議的有關政策，制定切實可行的操作辦法，以利于農村公益事業(yè)的發(fā)展。對于一些外出打工戶的籌資籌勞，在自愿的原則下可以實行以資代勞。在一定時期內可以繼續(xù)保留兩工，加強對兩工使用的規(guī)范和管理，保證對農田水利基本建設有一個穩(wěn)定的投入渠道。在取消兩工后，為了保證農村的水利建設，國家要加大資金投入，國家對農業(yè)的補貼，要逐步轉到以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設上來，大型水利工程要繼續(xù)堅持以政府組織引導為主?？绲貐^(qū)工程要由受益范圍內的單位與個人共同出資、統(tǒng)一興辦。鑒于目前農村存在的一事一議難議、難決、難實施的實際，建議國家將一事一議籌資納入國家財政，主要由國家投入。
