2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告（15篇范文）

第1篇 2023社區(qū)建設(shè)季度總結(jié)報(bào)告

半年來(lái)在區(qū)民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我辦能夠正常開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合第一季度考核結(jié)果滯后，我們身感壓力大，任務(wù)重，經(jīng)我辦組織各社區(qū)工作人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真分析，尋找差距，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，努力工作，堅(jiān)持和諧社區(qū)創(chuàng)建理念，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展?，F(xiàn)將第二季度和諧社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

一、和諧社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，把滿足人民群眾物質(zhì)文化要求，提高居民生活質(zhì)量和城區(qū)文明程度作為工作的切入點(diǎn)，從健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有序開(kāi)展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、突出特色亮點(diǎn)工作

嚴(yán)格按照“一社區(qū)一品牌一特色” 的發(fā)展思路，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的理念，圍繞“八好”目標(biāo)，推進(jìn)“六大工程”。畢陽(yáng)社區(qū)：整合全區(qū)殘疾人康復(fù)站規(guī)范工作，與轄區(qū)古渡第一人民醫(yī)院聯(lián)合，在原有康復(fù)站陣地基礎(chǔ)上，擴(kuò)大陣地范圍，進(jìn)行規(guī)范，為弱勢(shì)群體提供服務(wù)平臺(tái)。隴安社區(qū)：經(jīng)過(guò)辦事處、社區(qū)、及渭陽(yáng)辦、利民村等多方協(xié)調(diào)和努力，預(yù)計(jì)社區(qū)陣地第三季度動(dòng)工完成。玉泉社區(qū)：順利接待區(qū)人大一行對(duì)社區(qū)法律援助工作的檢查指導(dǎo);接受市計(jì)生委副主任帶領(lǐng)下的全市創(chuàng)建市級(jí)計(jì)生先進(jìn)社區(qū)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?；莅采鐓^(qū)：營(yíng)造資源共享，共駐共建的和諧氛圍，為居民建立兩個(gè)全民健身廣場(chǎng)，(安居三村占地面積1000平米，總投資3萬(wàn)余元，安裝11件各類(lèi)健身器械，已投入使用。龍鳳苑占地面積300平米，總投資3.5萬(wàn)余元，安裝各類(lèi)健身器械6件，已正在緊張施工中，7月10日前全面完工投入使用。)珠泉社區(qū)：雨露工程，以社區(qū)黨建為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)老黨員、老干部、老教師及熱愛(ài)公益事業(yè)居民的作用，建立關(guān)愛(ài)留守兒童的五老組織機(jī)構(gòu)。對(duì)留守兒童進(jìn)行“一幫一”包扶活動(dòng)，讓留守兒童充分感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，此項(xiàng)活動(dòng)受到了學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)、及廣大居民的稱(chēng)贊。玉珠社區(qū)：強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)共駐共建。對(duì)二毛和毛條兩個(gè)大廠，以“找朋友”的幫扶活動(dòng)更加持續(xù)深入的開(kāi)展下去，成立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展我為社區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心的系列活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)也受到了廣大居民群眾的一致好評(píng)。

三、發(fā)揮黨組織的核心作用

在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各社區(qū)都在開(kāi)展?fàn)幾鰧?shí)踐“三個(gè)代表”的模范，“一個(gè)黨員一面旗幟”，從而激發(fā)了參與社區(qū)建設(shè)的積極性?！捌摺ひ弧鼻跋Ω魃鐓^(qū)都開(kāi)展了一系列的黨建活動(dòng)，如：隴安社區(qū)開(kāi)展迎七·一消夏文藝晚會(huì)，珠泉社區(qū)堅(jiān)持黨建為核心，充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，4月底，轄區(qū)貧困戶孫秋菊突發(fā)心臟病，無(wú)錢(qián)醫(yī)治被醫(yī)院拒收，社區(qū)黨支部書(shū)記劉國(guó)正聞?dòng)嵑?，立即組織黨員、干部和居民為其募捐，短短幾天時(shí)間共收到捐款2810元，并于5月5日和居民代表送到醫(yī)院，解決了患者的后顧之憂，此舉同時(shí)被《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、咸陽(yáng)廣播電視臺(tái)，題為《珠泉盛開(kāi)愛(ài)心花》進(jìn)行了報(bào)道，6月初，再次發(fā)出“愛(ài)的呼喚”，進(jìn)行捐款，以便盡早為其做心臟搭橋術(shù)。惠安社區(qū)通過(guò)對(duì)流動(dòng)黨員的上門(mén)服務(wù)，通過(guò)“四個(gè)一樣”力促流動(dòng)黨員成為支部的“固定黨員”，使流動(dòng)黨員參與組織生活，積極投身社區(qū)服務(wù)的主人翁意識(shí)。

四、其他各項(xiàng)工作

社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)：根據(jù)區(qū)民政局安排，古渡辦事處社區(qū)在線網(wǎng)絡(luò)于__年5月26日開(kāi)通，共上傳信息30余條，轄區(qū)6個(gè)社區(qū)已開(kāi)通在線網(wǎng)絡(luò)。

2.街景整治工作：自6月13日以來(lái)，古渡辦嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的精神要求，全面落實(shí)街景整治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部分片包抓及各社區(qū)的工作人員共同整治，共拆除門(mén)頭、廣告、牌匾180塊。清洗樓體12棟、7200平方米。刷新樓體4棟6000平方米、欄桿300米、圍墻300米。拆除違章建筑2處、圍墻120米。使轄區(qū)面貌煥然一新，得到了上級(jí)的肯定及群眾的好評(píng)。

雖然我們做了大量的工作，但還有不做之處，我們將在今后的工作中會(huì)不斷努力，不斷探索，繼續(xù)把和諧社區(qū)建設(shè)工作搞好。

以上是我辦第二季度和諧社區(qū)創(chuàng)建中所做的工作，如有不妥之處敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第2篇 和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告

和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以“和諧社區(qū)”建設(shè)為突破口，圍繞大局，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，使我社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2023年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號(hào)，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場(chǎng)為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個(gè)住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個(gè)名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動(dòng)人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設(shè)：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2023年老年星光計(jì)劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動(dòng)場(chǎng)所、會(huì)議室、市民文明學(xué)校、圖書(shū)室等。

二、社區(qū)黨建建設(shè)

（一）和諧班子建設(shè)

建設(shè)“和諧社區(qū)”首先，要有一支過(guò)硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；＝ⅰ芭W(xué)習(xí)型”的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，帶動(dòng)了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)。

2、把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來(lái)暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。

3、我們制定了“三步走”的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問(wèn)題入手，從困難群體需要提供幫助的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。；第二步通過(guò)和諧樓院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見(jiàn)，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識(shí)。社區(qū)每半年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動(dòng)的個(gè)人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱(chēng)號(hào)；第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛(ài)家園”的活動(dòng)開(kāi)展與評(píng)比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長(zhǎng)的示范作用，帶動(dòng)樓內(nèi)居民，加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹(shù)木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會(huì)”、“黨員議事會(huì)”、“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”、“黨員服務(wù)站”等“三會(huì)兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率，不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。

（二）思想建設(shè)

我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)，為“和諧社區(qū)建設(shè)”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過(guò)社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對(duì)上級(jí)各部門(mén)的會(huì)議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)。

（三）制度建設(shè)

1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會(huì)制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲?shí)。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

2、民主自治制度：實(shí)行政務(wù)、事物、財(cái)務(wù)、據(jù)務(wù)公開(kāi)，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會(huì)組織健全，建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門(mén)的責(zé)任分工，力求通過(guò)開(kāi)展“法律和文化進(jìn)樓院”、“專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)月”、“結(jié)對(duì)子”、“愛(ài)心門(mén)鈴”、“樓院志愿者”活動(dòng)等內(nèi)容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持居務(wù)公開(kāi)并設(shè)立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子，為“和諧社區(qū)建設(shè)”打下基礎(chǔ)。

三、和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)

（一）志愿者隊(duì)伍建設(shè)

本著弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”為原則的志愿服務(wù)，我社區(qū)共有五支志愿者隊(duì)伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊(duì)伍幫扶孤、老、殘、弱。開(kāi)展公益活動(dòng)，在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。

（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)

實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，及時(shí)與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛(ài)家園”活動(dòng)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，對(duì)違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)門(mén)前“三包”簽約率達(dá)98%以上，

（三）社區(qū)精神文明建設(shè)

以社區(qū)為平臺(tái)，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)及保健知識(shí)。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

（四）別具特色的社區(qū)活動(dòng)

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊(duì)聯(lián)誼，加深軍民魚(yú)水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動(dòng)、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂(lè)。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參加一些能及的活動(dòng)，讓他們樹(shù)立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開(kāi)展“親親寶貝樂(lè)園”、“同一片藍(lán)天”活動(dòng)，為他們提供了一個(gè)自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場(chǎng)所和主陣地。社區(qū)建有圖書(shū)室，利用“圖書(shū)銀行”不斷地增加、更新藏書(shū)。

四、治安環(huán)境

（一）治安環(huán)境

“安定祥和，平安社區(qū)建設(shè)”是“和諧社區(qū)建設(shè)”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無(wú)重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室，治保組織健全，對(duì)刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作，確保了進(jìn)京和越級(jí)上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

（二）社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長(zhǎng)“責(zé)任制”，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）積極向上的文體活動(dòng)，引領(lǐng)居民健康文化生活。

社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。

1、低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象、流動(dòng)人口提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開(kāi)通便民服務(wù)熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，為下崗職工、無(wú)業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對(duì)符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)總體來(lái)說(shuō)是感到滿意的。對(duì)保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)施“關(guān)注扶助城市低收入家庭”，通過(guò)成立“公益愛(ài)心互助站”、“愛(ài)心巴扎”、建立登記造冊(cè)和走訪慰問(wèn)制度、實(shí)行分類(lèi)救助等措施，不斷完善“政府求助、社會(huì)幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。

2、為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)，為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問(wèn)題及建議

1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府的工作報(bào)告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。社區(qū)陣地是2023年最早一批星光計(jì)劃建設(shè)，因?yàn)榈乩砦恢煤兔娣e所限，未能建立綜合的大型活動(dòng)室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動(dòng)室，以便更好地為居民開(kāi)展活動(dòng)。

第3篇 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

xx 年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素，市轄三區(qū)開(kāi)展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個(gè)街道整合為 11個(gè)街道， 97個(gè)社區(qū)整合為 56個(gè)社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個(gè)社區(qū)整合為 14個(gè)社區(qū);弋江區(qū)原有 27個(gè)社區(qū)整合為 21個(gè)社區(qū)。通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 xx年 7月 1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接，各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行。 目前，市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。如鏡湖區(qū)， 11個(gè)街道 56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民 311804名，參加正式選舉投票的有 235893名，參選率達(dá) 75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí)，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了 5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”。“決策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當(dāng)好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。 加大財(cái)政支持力度。 市政府每年設(shè)立 200-300萬(wàn)元的社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年 1萬(wàn)元調(diào)整到每年 2-3萬(wàn)元，納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達(dá)到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到 300m2 以上，鳩江區(qū)甚至有 8個(gè)社區(qū)用房達(dá) 1000 m2 以上，占 57%;有 5個(gè)社區(qū)用房達(dá) 500 m2 以上，占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū)，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區(qū)巡回演出 250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評(píng)。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制，為廣大居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開(kāi)展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

5 、健全社會(huì)組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。 隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加，最多的達(dá) 330多名，最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部，形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書(shū)記與居委會(huì)主任、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職;大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題： 一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。 一方面，個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)工作不夠重視，在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會(huì)該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應(yīng)付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng)建考評(píng)，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

二、深化改革、加快創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石，是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。 進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系，把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區(qū)制度，與社區(qū)共建幫扶對(duì)子，幫助社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，參與和諧社區(qū)建設(shè)。

2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，以及城市化進(jìn)程的加快， 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴(lài)以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對(duì)越來(lái)越多的社會(huì)性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應(yīng)了 “小政府、大社會(huì)”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設(shè)為突破口， 將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén);將原屬于街道辦事處的社會(huì)性、群眾性工作全部移交給社區(qū)， 形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門(mén)的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。 進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過(guò)調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是：宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門(mén)在社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制，對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。

4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。 隨著城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配，保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起， 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少 “ 一書(shū)兩證 ” ，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃局、國(guó)土局批準(zhǔn)，向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，享受市區(qū)拆遷政策。

5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。 在人、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)性職能，社區(qū)工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)， 黨校要舉辦社區(qū)專(zhuān)職工作者培訓(xùn)班，抓好專(zhuān)業(yè)輪訓(xùn)， 推動(dòng)社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高，增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，確保“有錢(qián)辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度;采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確保“有地方辦事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購(gòu)買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件，向社區(qū)提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為社區(qū)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

第4篇 加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作報(bào)告

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專(zhuān)職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員2.3萬(wàn)余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”（加速推進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入XX年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級(jí)別每個(gè)警務(wù)室劃撥專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬(wàn)元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車(chē)、工作包。

與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開(kāi)始，市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級(jí)黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問(wèn)題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng)，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。

立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無(wú)陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。

去年以來(lái)，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡(jiǎn)下來(lái)的警力全部下放到派出所，用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警，同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)，公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，對(duì)各市如何開(kāi)展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開(kāi)展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。

工作中，嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見(jiàn)警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。

在見(jiàn)實(shí)效、上臺(tái)階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過(guò)去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實(shí)效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。

市各級(jí)公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè)，推動(dòng)了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過(guò)建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使民警樂(lè)于在派出所、警務(wù)室工作；通過(guò)實(shí)行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作；通過(guò)爭(zhēng)取黨委、政府支持增加編制和精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，讓沒(méi)有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)警力配置科學(xué)化；按照“警務(wù)跟著警情走”的理念，進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)方式實(shí)戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了民警信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。

第5篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)居民物業(yè)小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小區(qū)）進(jìn)行有效管理，是我市城市管理面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任不落實(shí)；亂搭亂建、違章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小區(qū)時(shí)有發(fā)生。每逢初春，積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關(guān)部門(mén)最頭痛的問(wèn)題，例如20xx年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百?lài)嵗?。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究，并組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地視察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

_____市現(xiàn)有居民委員會(huì)36個(gè)（不含劃歸天北新區(qū)管理的7個(gè)），有物業(yè)公司進(jìn)駐管理的小區(qū)26個(gè)。隨著住房制度改革不斷深化，過(guò)去那種單純的單位管理的住宅區(qū)（住宅樓），已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況：第一種基本上是一個(gè)單位小區(qū)，其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理，仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)（屬卷煙廠）。這種模式的小區(qū)已所剩無(wú)幾。第二種是多個(gè)單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū)，在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”，或者一個(gè)單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中，小區(qū)物業(yè)管理有的是，單元自管自已單位的“園中園”，或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個(gè)小區(qū)甚至可進(jìn)入５—６個(gè)物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū)，基本上能按照國(guó)務(wù)院頒布在的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，一個(gè)物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也能按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》行使權(quán)利，履行義務(wù)。例如別依斯、同濟(jì)里等社區(qū)。

二、存在問(wèn)題

隨著改革的不斷深入，社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路，但作為社區(qū)居委會(huì)這個(gè)社區(qū)居民自治管理機(jī)構(gòu)，卻存在著組織機(jī)構(gòu)不健全，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題，所以在社區(qū)自治管理工作中，存在嚴(yán)重的缺位問(wèn)題，尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)是依據(jù)國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》在房管局及居委會(huì)的指導(dǎo)下建立，但由于多方面因素（社區(qū)居委會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門(mén)的工作職能缺位、工作作風(fēng)不夠深入等等），使業(yè)主委員會(huì)的群眾基礎(chǔ)、議事能力及代表委員的個(gè)人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際要求相適應(yīng)。業(yè)主委員會(huì)從制度層面上還存在一定的缺陷，故業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主中的權(quán)威性不夠，不能切實(shí)代表業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享受權(quán)利并履行義務(wù)。

物業(yè)公司是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中伴隨著物業(yè)服務(wù)社會(huì)化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)其資質(zhì)、管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)力、義務(wù)從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設(shè)中，社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設(shè)成為《物業(yè)管理?xiàng)l例》所要求的底線，以至使得《物業(yè)管理?xiàng)l例》在實(shí)際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個(gè)小區(qū)有多家物業(yè)公司進(jìn)駐，各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門(mén)前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見(jiàn)、最實(shí)際情況，由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒(méi)人管，垃圾沒(méi)人清，衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛(ài)衛(wèi)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)下令在有重大活動(dòng)或迎檢活動(dòng)時(shí)調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)突擊。環(huán)衛(wèi)部門(mén)因年初預(yù)算中并未將此類(lèi)費(fèi)用列入預(yù)算，突擊一兩次可以應(yīng)付，次數(shù)頻繁，入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門(mén)苦不堪言。

在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中，缺乏對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)置的規(guī)劃，以至于按照規(guī)定應(yīng)設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無(wú)處安排，完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時(shí)集中設(shè)置，由于財(cái)力所限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置時(shí)尚不能一步到位。

至今_____市尚無(wú)一個(gè)規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章，以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應(yīng)有多個(gè)部門(mén)涉及到對(duì)其的管理，但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，有些事幾個(gè)部門(mén)都管，有些事哪個(gè)部門(mén)都不管。僅有的一個(gè)部門(mén)規(guī)范性文件《_____市居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案》（_____衛(wèi)會(huì)發(fā)[20xx]13號(hào)文），也因以上因素落實(shí)起來(lái)難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《_____市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》至今也未得到政府批準(zhǔn)。

三、幾點(diǎn)建議

１、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（主席令第21號(hào)）、國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的決定》、民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、自治區(qū)黨委《關(guān)于大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等法規(guī)制訂一部操作性強(qiáng)，符合_____市實(shí)際情況，明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責(zé)任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章，以解決目前誰(shuí)都能管事，誰(shuí)的責(zé)任也不落實(shí)的問(wèn)題。

2、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)最重要的民主管理的組織機(jī)構(gòu)，目前組織機(jī)構(gòu)不健全，人員少，素質(zhì)不適應(yīng)需要等問(wèn)題較為突出，要下大力氣健全組織機(jī)構(gòu)，按照新黨發(fā)[20xx]3號(hào)文件要求，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，采 取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，進(jìn)一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化水平。

3、將社區(qū)建設(shè)納入全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)中去。把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市建設(shè)規(guī)劃，逐步糾正我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入小區(qū)詳規(guī)要補(bǔ)缺。

4、要加強(qiáng)指導(dǎo)，健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真解決社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)缺位問(wèn)題，要強(qiáng)化街道辦事處對(duì)社區(qū)的管理職能，對(duì)社區(qū)工作要實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收，形成良好的配套管理機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，人隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的方法，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，人財(cái)物相配套的原則。將在社區(qū)的表現(xiàn)納入對(duì)部門(mén)工作考核內(nèi)容，不僅考核綠化達(dá)標(biāo)，也要考核住宅區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況。

5、加大宣傳力度，培育“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的意識(shí)。社會(huì)化參與是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求，也是社區(qū)健康發(fā)展的重要保證，要廣泛宣傳教育，培育全社會(huì)參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制，使社會(huì)化參與逐步走向規(guī)范化、制度化。

第6篇 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì)，

采用實(shí)地繪圖與入戶訪問(wèn)相結(jié)合的方式，對(duì)我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)

員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門(mén)安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門(mén)牌號(hào)等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問(wèn)卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)繪圖，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會(huì)主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。調(diào)研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調(diào)查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過(guò)程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第7篇 社區(qū)文化建設(shè)總結(jié)報(bào)告

（時(shí)間：x月29日—7月9日 人物：xx等人。)

地點(diǎn)一：xx鎮(zhèn)政府

與政府工作人員商議活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容、形式及方式。初步?jīng)Q定在xx鎮(zhèn)五個(gè)社區(qū)有我們?nèi)ソ套约壕幣诺膲螇挝?。歌曲定為《紅梅贊》。

我們中的幾人并于第二天去幫政府圖書(shū)館整理了書(shū)籍并幫助公務(wù)員制定表格。

地點(diǎn)二：xx社區(qū)

活動(dòng)前期，在都沙老師的幫助下，音樂(lè)學(xué)院的一名學(xué)生承擔(dān)起幫助我隊(duì)編排舞蹈《紅梅贊》的工作，并在天氣下雨時(shí)，緊鑼密鼓地開(kāi)始進(jìn)行舞蹈排練。終于在一個(gè)太陽(yáng)露出笑臉的日子里，我們與xx社區(qū)的負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系并去華偉社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地給其進(jìn)行了表演。

但是，由于華偉社區(qū)的文化活動(dòng)本來(lái)就比較豐富了，我們的這個(gè)舞蹈對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大的幫助，于是我們就繼續(xù)聯(lián)系下一個(gè)社區(qū)。

地點(diǎn)三：xx小區(qū)

這是一個(gè)有著美麗名字的小區(qū)，還是一個(gè)比較偏僻的小區(qū)。

在一個(gè)傍晚，先由我隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)宋哲和隊(duì)員趙歡去實(shí)地與小區(qū)負(fù)責(zé)人面對(duì)面聯(lián)系并商定于第二天正式進(jìn)行我們的活動(dòng)。

第二天，全隊(duì)人馬一起來(lái)到了xx小區(qū)。同去的還有孟加拉國(guó)的留學(xué)生米贊。我們教了排練了好久的《紅梅贊》。在與社區(qū)居民的交流中得知，他們更喜歡節(jié)奏歡快一些的。而《紅梅贊》的節(jié)奏有點(diǎn)舒緩了。于是，撤回學(xué)校之后，我們又一致決定編排膾炙人口的“神曲”《最炫民族風(fēng)》。

第三天白天，我們利用一天時(shí)間編排好了《最炫民族風(fēng)》，并于晚上又懷著激動(dòng)的心情來(lái)到了xx小區(qū)。讓我們感到很有成就感的是，伴著經(jīng)典歡快的節(jié)奏，居民們表現(xiàn)出了很高的興致和熱情。米贊就在一旁和小區(qū)的其他居民特別是小孩子們聊天、玩耍，很是快樂(lè)！

第四天和第五天，我們又如期來(lái)到這個(gè)歡樂(lè)的地方和他們一起跳舞?；窘虝?huì)了他們《紅梅贊》和《最炫民族風(fēng)》。居民對(duì)我隊(duì)成員的到來(lái)表示極大的熱情，不僅幫我們買(mǎi)水解渴，還給我們帶來(lái)了他們自家煮的香噴噴的玉米。

到最后一天，走出家門(mén)跟隨我們學(xué)習(xí)舞蹈的居民已經(jīng)有35個(gè)左右，還有很多年紀(jì)大的居民坐在旁邊觀看。離開(kāi)時(shí)，無(wú)論居民還是我們學(xué)生都是依依不舍的。在回來(lái)的路上，米贊伸出大拇指，用很可愛(ài)的中國(guó)話對(duì)我們說(shuō)：“你們成功了！”雖然離計(jì)劃中的五個(gè)社區(qū)相差甚遠(yuǎn)，但大家的心情自然是不言而喻的。

小結(jié)：

1、此類(lèi)文化建設(shè)活動(dòng)以后是需要大力進(jìn)行的。

2、多加創(chuàng)新元素，使舞蹈大方而好學(xué)，以便更好地適應(yīng)多數(shù)人。

3、文化活動(dòng)應(yīng)增加更多的形式，比如，唱歌、小品、相聲等。

4、大家應(yīng)該抱著積極熱情的心態(tài)去進(jìn)行活動(dòng)，去與別人相處。

5、現(xiàn)實(shí)會(huì)比計(jì)劃困難，但是我們一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持到最后。

6、這次活動(dòng)資金缺乏，宣傳力度不大，希望日后的活動(dòng)有所改進(jìn)。

第8篇 社區(qū)黨組織組織文化嚴(yán)于律己建設(shè)自查報(bào)告

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)

我社區(qū)在集成黨組織文化建設(shè)工作實(shí)施過(guò)程中，緊扣五個(gè)基本核心，即以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障為著力點(diǎn)，全面深入推進(jìn)五個(gè)基本建設(shè)工作的開(kāi)展。

(一)重視基礎(chǔ)，建立好基本組織。

建立健全規(guī)范完善的組織網(wǎng)絡(luò)。按照《黨章》和有關(guān)組織工作條例要求，健全了黨組織網(wǎng)絡(luò)，全社區(qū)設(shè)立黨支部2個(gè)，黨小組6個(gè)，形成黨組、黨支部、黨小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建工作格局。

(二)重視管理，建設(shè)好基本隊(duì)伍。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子健全。社區(qū)黨總支班子善于學(xué)習(xí)，勤于思考，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)高效，清正廉潔，在黨員群眾中樹(shù)立了較高威信。

2、做好發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨總支十分重視黨組織隊(duì)伍力量，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的十六字方針，做好黨員發(fā)展工作，及時(shí)補(bǔ)充黨的新鮮血液。

(三)重視載體，開(kāi)展好活動(dòng)。

1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定實(shí)施方案和階段性工作方案。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨總支，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部、組織開(kāi)展黨性分析、民主評(píng)議黨員等系列活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，引導(dǎo)全社區(qū)黨員干部牢固樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，主動(dòng)想事、謀事、干事。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立健全相關(guān)學(xué)習(xí)制度和考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)集中講學(xué)、督促自學(xué)、交流互學(xué)以專(zhuān)題講座等形式，組織、引導(dǎo)好全社區(qū)黨員干部的學(xué)習(xí)。通過(guò)重溫入黨誓詞、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式，對(duì)黨員干部普遍進(jìn)行黨性教育，促使其不斷提升境界、開(kāi)闊視野，優(yōu)化知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

(四)重視規(guī)范，健全好相關(guān)制度。

健全完善了社區(qū)黨總支三會(huì)一課制度、黨員發(fā)展和黨員教育培訓(xùn)制度、黨員民主評(píng)議制度、黨員干部服務(wù)承諾和聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、重大決策征求意見(jiàn)和重要情況通報(bào)制度。通過(guò)制度建設(shè)，保證黨組織活動(dòng)質(zhì)量，保證黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化。

三、存在的不足和努力的方向

雖然我社區(qū)依據(jù)實(shí)施方案取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定差距。一是五個(gè)基本規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提升;二是基層黨組織和黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步增強(qiáng);三是黨員隊(duì)伍的紀(jì)律性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步，我社區(qū)將對(duì)照社區(qū)制定的實(shí)施方案，建設(shè)工作規(guī)范，進(jìn)一步提高黨建工作水平，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。

第9篇 xxxx年暑假社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)

社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文

在我們的印象中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設(shè)施落后、管理制度松散等問(wèn)題，但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大，醫(yī)生和護(hù)士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時(shí)間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時(shí)的午飯和午休時(shí)間，有加班的時(shí)候則要到21：00下班。

醫(yī)院每天都會(huì)開(kāi)早會(huì)，時(shí)間一般在早上7：55-8：00，由醫(yī)院主任主持，在這幾分鐘內(nèi)，主任會(huì)提出這一天醫(yī)院的主要任務(wù)和值得注意的事情，醫(yī)生和護(hù)士也會(huì)就前一天遇到的問(wèn)題進(jìn)行集中反映，之后尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，我發(fā)現(xiàn)早會(huì)是一個(gè)很好的管理方法，雖然時(shí)間只有短短五分鐘，卻是一個(gè)全院交流的平臺(tái)，對(duì)一些問(wèn)題可以群策群力去解決。另外，每次早會(huì)都有醫(yī)生或者護(hù)士輪流匯報(bào)前一天的就診人數(shù)和特殊門(mén)診病例數(shù)，這樣就讓醫(yī)院的每個(gè)職員都參與和了解到醫(yī)院的運(yùn)行情況，更有利于開(kāi)展工作。

慢病管理·責(zé)任醫(yī)師

這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級(jí)示范單位迎檢，全院醫(yī)務(wù)人員需要對(duì)前兩年的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理和查漏補(bǔ)缺，我也參與到了這項(xiàng)工作中來(lái)，主要任務(wù)是增補(bǔ)隨訪記錄和對(duì)部分高血壓患者進(jìn)行電話隨訪。在電話隨訪的過(guò)程中，我感到很多患者感念醫(yī)生負(fù)責(zé)任的態(tài)度，而這主要?dú)w功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責(zé)任醫(yī)師制度，每位醫(yī)生有其固定負(fù)責(zé)的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者，一般情況下每隔三個(gè)月會(huì)對(duì)自己所負(fù)責(zé)的慢性病患者進(jìn)行隨訪，多為電話隨訪，也有門(mén)診隨訪和家訪等形式，這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。

由于此次上級(jí)檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對(duì)慢病患者的管理中，每個(gè)月都要有一次隨訪記錄，而該醫(yī)院三個(gè)月一次的隨訪達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因此需要醫(yī)生和護(hù)士對(duì)前兩年的記錄進(jìn)行增補(bǔ)。事實(shí)上這種重復(fù)勞動(dòng)不僅會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，還會(huì)影響患者就醫(yī)質(zhì)量，因?yàn)橛械尼t(yī)生是一邊問(wèn)診一邊補(bǔ)記錄的。臨近檢查時(shí)，主任找來(lái)開(kāi)發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進(jìn)行編程，自動(dòng)生成了每個(gè)月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內(nèi)行看起來(lái)其實(shí)假得很明顯。事實(shí)上，醫(yī)院本來(lái)遵循的每三個(gè)月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來(lái)說(shuō)是可行的，而且由于就醫(yī)人數(shù)多而醫(yī)生數(shù)量很少，每位全科醫(yī)生要負(fù)責(zé)的慢病患者多達(dá)70位，根本沒(méi)有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實(shí)際是很不科學(xué)的，但為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查也不得不讓科學(xué)低頭了。

在迎檢的過(guò)程中，醫(yī)院對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求有一定程度的拔高，但疲于應(yīng)付檢查，也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”，甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補(bǔ)完資料而不讓掛他的號(hào)，這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限，有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅(jiān)持到門(mén)診上班。

全科跟診·中西結(jié)合

該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī)，但開(kāi)藥時(shí)為了減少藥物的副作用，能開(kāi)中成藥的時(shí)候都不開(kāi)西藥，中藥雖然作用機(jī)制不明朗，起效也比較慢，但至少不會(huì)發(fā)生明顯的不良反應(yīng)，因此應(yīng)用中成藥實(shí)際上也規(guī)避了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

中醫(yī)館的康復(fù)理療是該社區(qū)醫(yī)院的特色服務(wù)項(xiàng)目，讓人印象深刻的是康復(fù)理療室的室內(nèi)裝潢格調(diào)，墻面用刻有小篆古文的竹簡(jiǎn)做墻飾，用來(lái)分隔床位的活動(dòng)門(mén)板換成了帶有古詩(shī)詞的屏風(fēng)，整體氛圍古樸沉靜，又配合艾灸的獨(dú)特香味，可以適當(dāng)緩解患者緊張壓抑的情緒，在自然放松的環(huán)境下更有利于康復(fù)和治療。

前來(lái)康復(fù)理療室做針灸推拿的患者大多是需要細(xì)調(diào)慢養(yǎng)的，比如風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎患者，久而久之便和醫(yī)生、護(hù)士建立了深厚的友誼，患者對(duì)醫(yī)師更加信任，醫(yī)師對(duì)患者的病情也更了解，使得疾病康復(fù)得更好更快，此間醫(yī)患關(guān)系之和睦融洽，是在很多公立大醫(yī)院難以見(jiàn)到的。想來(lái)首先自然因?yàn)獒t(yī)患溝通多了，關(guān)系好了，二來(lái)是因?yàn)獒樉耐颇帽旧淼男再|(zhì)，因?yàn)槔懑煂?duì)人體基本上是無(wú)創(chuàng)，對(duì)于軟組織疼痛或者慢性炎癥，若能緩解則靈，若不見(jiàn)效，也絕不會(huì)使病情加重。所以從這一層面上來(lái)講，中醫(yī)康復(fù)理療本就不容易發(fā)生醫(yī)療事故，能建立良好的醫(yī)患關(guān)系也在情理之中。

患者中又以中老年人居多，他們普遍認(rèn)為中醫(yī)比西醫(yī)更省也更靠譜，很愿意接受針灸推拿拔火罐。雖然目前我國(guó)號(hào)召大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，但是內(nèi)地中醫(yī)教學(xué)卻差強(qiáng)人意，特別是對(duì)《黃帝內(nèi)經(jīng)》等經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，中醫(yī)院校往往敷衍了事，若不繼承根本，沒(méi)有辯證的思考，是不能成為一名好醫(yī)師的。

中醫(yī)康復(fù)理療室是該社區(qū)醫(yī)院工作最繁忙的科室之一，卻只配備一名醫(yī)生和一名護(hù)士，即使有實(shí)習(xí)生幫忙工作還是顯得捉襟見(jiàn)肘，護(hù)士更是特別勞累，但由于沒(méi)有指標(biāo)，社區(qū)醫(yī)院還不能隨意增加護(hù)士。

結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)月的見(jiàn)習(xí)結(jié)束后，我離行醫(yī)的理想也更進(jìn)一步，最后以希波克拉底的醫(yī)學(xué)生誓言做一個(gè)結(jié)尾，也作為求學(xué)之路上的一個(gè)注腳吧。

愛(ài)心、奉獻(xiàn)，不求回報(bào)，講求付出，從中收獲快樂(lè)。這是我們每一位大學(xué)生志愿者共同的理想和心愿。我是14級(jí)的一名青年志愿者，xx年9月，我加入山東大學(xué)機(jī)械學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)。...

xx年3月至今，我在西安唐漢商務(wù)咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行實(shí)習(xí)。擔(dān)任職務(wù)為理財(cái)顧問(wèn)。現(xiàn)將實(shí)習(xí) 期間的具體情況進(jìn)行書(shū)面報(bào)告 。一、公司簡(jiǎn)介西安唐漢商務(wù)咨詢有限責(zé)任公司是陜西省工商管理局正式批準(zhǔn)注冊(cè)，并且是天津貴金屬交易中心正式會(huì)員單位...

一、實(shí)習(xí)目的實(shí)習(xí)是大學(xué)教育最后一個(gè)極為重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)習(xí)，使我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中接觸與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)和鍛煉我們綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論，基本技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，去獨(dú)立分析和解決實(shí)踐問(wèn)題的能力，...

一、實(shí)習(xí)的總體情況1、實(shí)習(xí)時(shí)間：xx年7月15日7月26日;2、實(shí)習(xí)人員：江志利、王宏年、馮崗、張靜、牛曉磊、杜曉峰、蘇冠奇、袁旭超、劉曉明、羅利、王建斌、李春霄共12人;3、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：渭南市大荔縣及埝橋鄉(xiāng)東埝村、黃營(yíng)村;4、實(shí)習(xí)人員的分...

一、 實(shí)習(xí)目的：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)用周學(xué)習(xí)了解企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)情況，把所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)實(shí)際工作能力與分析能力，以達(dá)到學(xué)以致用的目的。

自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫(xiě)著有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)擁有多少呢?為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人...

以下是實(shí)習(xí)報(bào)告為大家整理的關(guān)于植物地理學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告，希望大家能夠喜歡!一.【實(shí)習(xí)概況】為配合植物地理學(xué)教學(xué)要求，提高教學(xué)質(zhì)量，使同學(xué)們對(duì)學(xué)科知識(shí)有更全面的認(rèn)識(shí)，鞏固教學(xué)成果。

在大學(xué)校園里流淌，遨游于知識(shí)的海洋，光陰似箭。醫(yī)學(xué)知識(shí)，點(diǎn)燃了我救死扶傷的信念，大學(xué)校園，卻也激發(fā)了我的惰性。暢游著浩渺的醫(yī)學(xué)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到了生命的脆弱和醫(yī)生職業(yè)的神圣，然而純理論知識(shí)讓我感覺(jué)疾病離我還很遙遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)成了一種...

第10篇 深入社區(qū)

深入社區(qū),關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)報(bào)告范文

7月14日，浙江海洋學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“環(huán)?？破諏?shí)踐團(tuán)”全體隊(duì)員到達(dá)舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)，開(kāi)始為期一周的暑期社會(huì)實(shí)踐。此次社會(huì)實(shí)踐以環(huán)保建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展義務(wù)宣傳、實(shí)地考察、義教等形式全面了解干覽鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)情況。

當(dāng)日下午，干覽鎮(zhèn)新建社區(qū)書(shū)記余金紅以及相關(guān)負(fù)責(zé)人接待了社會(huì)實(shí)踐團(tuán)，并介紹了新建社區(qū)的相關(guān)情況。同時(shí)，此次實(shí)踐團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)王潔向社區(qū)相關(guān)了此次活動(dòng)的.大致安排，并懇請(qǐng)社區(qū)工作人員對(duì)此次活動(dòng)提出相關(guān)意見(jiàn)與建議。隨后，在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下，實(shí)踐團(tuán)成員走訪了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，大致了解當(dāng)?shù)卮迦萁ㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)等各方面情況。

浙江海洋學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院“環(huán)?？破諏?shí)踐團(tuán)”全體隊(duì)員

在此后的一周里，社會(huì)實(shí)踐團(tuán)將相繼在新建社區(qū)南洞村、里陳村開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，并展開(kāi)一系列相關(guān)活動(dòng)，以該社區(qū)為典型，全面了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況。

實(shí)踐團(tuán)成員都表示將發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，出色圓滿地完成所有實(shí)踐調(diào)研任務(wù)。

深入社區(qū),關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)保建設(shè)報(bào)告范文

第11篇 縣建設(shè)局黨委在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

xx屆六中全會(huì)指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！遍_(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，是深化黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)創(chuàng)舉，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，縣建設(shè)局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”部門(mén)黨委的要求，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務(wù)體系，利用在先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立起來(lái)的黨員先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設(shè)局黨委原下轄10個(gè)支部，黨員179名，由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個(gè)支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動(dòng)黨員6名。自XX年9月份開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)（溧委辦發(fā)[XX]133號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》文件精神，以服務(wù)社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)居民為著重點(diǎn)，以支部引導(dǎo)為落腳點(diǎn)，號(hào)召黨員自覺(jué)到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，共開(kāi)展各類(lèi)幫扶濟(jì)困活動(dòng)20多次，捐款2萬(wàn)余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無(wú)償幫助居委會(huì)及社區(qū)居民解決各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題50多件，折合款項(xiàng)20多萬(wàn)元，收到《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》50多份，實(shí)現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標(biāo)，密切了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設(shè)系統(tǒng)在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

（一）完善組織，明確目標(biāo)，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的順利開(kāi)展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。局黨委專(zhuān)門(mén)成立了黨員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，支部書(shū)記、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡(luò)員，各支部定期召開(kāi)社區(qū)支部聯(lián)席會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，制定了工作方案，提出了有組織、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施的黨員進(jìn)社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點(diǎn)為在職黨員相對(duì)集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機(jī)關(guān)支部、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中xx路社區(qū)，設(shè)計(jì)院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動(dòng)，也可以個(gè)人方式進(jìn)行，每年活動(dòng)不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書(shū)，從而確保了這項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

二是摸清情況，明確職責(zé)。選好服務(wù)內(nèi)容是在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項(xiàng)工作。首先，按照發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上選好服務(wù)內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設(shè)、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設(shè)施、幫助弱勢(shì)群體、就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用；在聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開(kāi)展入戶調(diào)查工作，各支部通過(guò)“下基層、進(jìn)社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個(gè)月時(shí)間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體特別是處于困境中的黨員家庭進(jìn)行了分類(lèi)和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動(dòng)地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進(jìn)一步核實(shí)，以配合好社區(qū)把工作做實(shí)做準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長(zhǎng)期的幫扶關(guān)系。

三是提高認(rèn)識(shí)，注重引導(dǎo)。XX年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過(guò)各種方式履行黨員義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應(yīng)身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認(rèn)為黨員進(jìn)社區(qū)是“八小時(shí)”之外的事，可去可不去，所以對(duì)活動(dòng)缺乏熱情。面對(duì)這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護(hù)黨的形象和保持黨的先進(jìn)性的高度，教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨員進(jìn)社區(qū)、實(shí)行社會(huì)化管理的重要性和必要性，增強(qiáng)了他們配合做好此項(xiàng)工作的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)管理，延伸觸角，建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的機(jī)制

一是建立在職黨員進(jìn)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)以往黨員時(shí)社區(qū)活動(dòng)制度不健全、機(jī)制不完善、活動(dòng)不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見(jiàn)成效”的“三步走”活動(dòng)規(guī)劃：即第一年作為基礎(chǔ)年，著重從理順黨員編排、健全組織設(shè)置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動(dòng)等四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，重點(diǎn)突出干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核等三個(gè)方面；第三年作為關(guān)鍵年，大力開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。由于規(guī)劃先行、目標(biāo)明確，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)能做到有的放矢、循序漸進(jìn)、良性互動(dòng)。

二是擴(kuò)大社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員“八小時(shí)”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報(bào)到登記，面向居民公開(kāi)身份。在此基礎(chǔ)上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時(shí)”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強(qiáng)單位與社區(qū)黨建共建，進(jìn)一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)制度》，匯編成冊(cè)發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評(píng)議黨員前，先由社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)定等，《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》中沒(méi)有記錄、未參與社區(qū)建設(shè)的，不能評(píng)定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評(píng)定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評(píng)優(yōu)。

三是根據(jù)總的活動(dòng)規(guī)劃，制訂了具體的實(shí)施步驟。制定出臺(tái)了《關(guān)于組織黨員開(kāi)展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，分四個(gè)步驟實(shí)施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的特長(zhǎng)，建立黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)；規(guī)范黨員示范崗活動(dòng)記載，建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開(kāi)了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”聯(lián)席會(huì)議，明確了各黨支部和黨員的任務(wù)。通過(guò)這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，改進(jìn)方式，豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容

多年來(lái)，局黨委堅(jiān)持從社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富教育內(nèi)容。

一是注重實(shí)效，方式靈活，調(diào)動(dòng)黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作較忙，根據(jù)這一特點(diǎn)，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動(dòng)。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導(dǎo)黨員回顧個(gè)人成長(zhǎng)歷史，重溫入黨時(shí)的情景，暢談個(gè)人的成績(jī)和貢獻(xiàn)，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進(jìn)性教育期間，局黨委針對(duì)社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動(dòng)不便、不能參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)際情況，組織開(kāi)展了上門(mén)送書(shū)送學(xué)活動(dòng)，及時(shí)把精神傳達(dá)到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認(rèn)真熱情這一優(yōu)勢(shì)，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強(qiáng)、本職崗位業(yè)務(wù)精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開(kāi)展各類(lèi)便民利民服務(wù)，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務(wù)水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門(mén)，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊(duì)，義務(wù)看家護(hù)院，有效地預(yù)防和控制了各類(lèi)事件發(fā)生。同時(shí)還聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動(dòng)，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊(cè)子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，探索社區(qū)建設(shè)工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，大力實(shí)施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒(méi)有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴(yán)重，多年來(lái)給這些地方居民出行帶來(lái)諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點(diǎn)，自XX年開(kāi)始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財(cái)貿(mào)北村入口道路，對(duì)慶豐路、楊家園路、后巷等路面進(jìn)行了瀝青面層攤鋪。XX年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場(chǎng)路、寶塔巷等

10條道路，總長(zhǎng)約3.6公里，總投入超過(guò)200萬(wàn)元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里，總投資120余萬(wàn)元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會(huì)反響非常好，社區(qū)居民對(duì)委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問(wèn)題的做法表示非常感謝。為深入開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)，提高了居民維護(hù)社區(qū)環(huán)境的自覺(jué)性，形成了垃圾進(jìn)袋、裝袋入箱的文明意識(shí)。為解決社區(qū)綠化和管理難問(wèn)題，從XX年起，開(kāi)展了幫扶單位“認(rèn)養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個(gè)一”活動(dòng)，僅XX年新增綠地3.4萬(wàn)平方米，改造綠地5.7萬(wàn)平方米。如針對(duì)中xx路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點(diǎn)，大力建設(shè)園林社區(qū)，采取居委會(huì)投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實(shí)施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達(dá)到了38.7%?？h城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對(duì)城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實(shí)踐“xxxx”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，XX年重點(diǎn)實(shí)施亮化工程13項(xiàng)，實(shí)施道路總長(zhǎng)10多公里。XX年開(kāi)通琴音新村小區(qū)、鹽倉(cāng)巷路燈，恢復(fù)了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門(mén)、龍山橋、財(cái)貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實(shí)實(shí)在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來(lái)的30.8%提高到62.5%。針對(duì)通濟(jì)街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊(yùn)的特點(diǎn)，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設(shè)一些休閑小品，更新了主干道路燈。

二是樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點(diǎn)積極參加有意義的活動(dòng)。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，尤其在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中在社區(qū)設(shè)立的黨員先鋒崗，及時(shí)受理解決社區(qū)居民的困難。如局機(jī)關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責(zé)任人后，一年時(shí)間就接到各類(lèi)電話26多個(gè)，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對(duì)這些問(wèn)題逐一梳理，認(rèn)真辦理。縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)設(shè)立了黨員先鋒崗，一年時(shí)間就受理居民電話22個(gè)，主要是自來(lái)水漏水、房屋漏水、防盜門(mén)鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負(fù)責(zé)任人認(rèn)為群眾利益無(wú)小事，都親自抓落實(shí)，使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開(kāi)展了“亮黨員身份，樹(shù)黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。如XX年4月份，機(jī)關(guān)支部、房管所支部、開(kāi)發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會(huì)咨詢活動(dòng)；5月份，機(jī)關(guān)支部部分黨員開(kāi)展“向弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中xx路居委會(huì)義務(wù)勞動(dòng)并捐款800元；榮昌公司黨支部書(shū)記董道成在“七一”向希望工程獻(xiàn)愛(ài)心，向5名特困學(xué)生資助1500元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無(wú)錢(qián)出喪，單獨(dú)送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機(jī)關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開(kāi)展城建知識(shí)咨詢活動(dòng)，并上門(mén)慰問(wèn)黨員困難戶。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，既豐富了黨員活動(dòng)的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為進(jìn)一步深化“下基層、聽(tīng)呼聲、解難題、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助基層和服務(wù)對(duì)象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問(wèn)題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問(wèn)聯(lián)系點(diǎn)村困難戶和特困學(xué)生，慰問(wèn)居委會(huì)困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開(kāi)展打掃衛(wèi)生活動(dòng)。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決共建中的突出問(wèn)題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展，社區(qū)黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，社區(qū)工作責(zé)任越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書(shū)記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開(kāi)展起來(lái)困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進(jìn)社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，克服困難，積極努力地去開(kāi)展服務(wù)。各支部按照“共建、自愿、互利、服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮在職黨員的作用，積極主動(dòng)地與社區(qū)開(kāi)展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開(kāi)展大型活動(dòng)，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建筑設(shè)計(jì)院支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，得到了設(shè)計(jì)院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場(chǎng)是市民活動(dòng)的中心，市民在自?shī)首詷?lè)的同時(shí)，經(jīng)常為音響設(shè)備無(wú)處搭電犯愁。設(shè)計(jì)院支部得知后，無(wú)償為她們提供電源，較好地解決了這一問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

一是在職黨員工作量大，活動(dòng)次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展。目前城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識(shí)、有目的”活動(dòng)，從精力和時(shí)間上講，很難達(dá)到正常有序開(kāi)展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。

二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，增加了開(kāi)展活動(dòng)的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財(cái)政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費(fèi)，但還不能滿足社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作的需求。社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，靠黨建經(jīng)費(fèi)自留部分已是杯水車(chē)薪?？狂v區(qū)單位的贊助開(kāi)展活動(dòng)，十分有限，也不是長(zhǎng)久之計(jì)。如縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司支部為解決東門(mén)社區(qū)辦公難，在XX年專(zhuān)門(mén)出資為社區(qū)租了一套門(mén)面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營(yíng)的人才，最后只好把門(mén)面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點(diǎn)租金貼補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，必要的大型活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問(wèn)、購(gòu)買(mǎi)表彰獎(jiǎng)品都成了犯愁的事。由于活動(dòng)場(chǎng)地太小，開(kāi)支部大會(huì)坐不下，看黨員電教片只能分批次進(jìn)行。

三是在職黨員進(jìn)社區(qū)的責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)參加社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，少數(shù)支部沒(méi)有積極組織，常?！耙魂囷L(fēng)”，部分黨員又缺乏自覺(jué)性，不能主動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，“社區(qū)黨員意識(shí)”較弱，沒(méi)有意識(shí)到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

四是有些社區(qū)對(duì)“共建”的意識(shí)淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應(yīng)付上，對(duì)在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

五是由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實(shí)，這是在職黨員進(jìn)社區(qū)很難推動(dòng)的主要原因之一

三、思考與對(duì)策

今年是“xxx”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是落實(shí)中央六中全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建“五個(gè)好”部門(mén)黨委以及進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的重要一年，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一大政方針看，抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)意義十分重大，任務(wù)更加緊迫。因此，各級(jí)黨委必須高度重視，著力推進(jìn)在職黨員融入社區(qū)活動(dòng)，并從以下幾方面抓落實(shí)：

1、抓認(rèn)識(shí)，營(yíng)造在職黨員進(jìn)社區(qū)的氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化“四種意識(shí)”：一是核心意識(shí)。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。二是主人意識(shí)。主要是責(zé)任意識(shí)，要使共建雙方樹(shù)立起社區(qū)責(zé)任觀念，認(rèn)識(shí)到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個(gè)細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識(shí)。要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動(dòng)起來(lái)，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務(wù)共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務(wù)意識(shí)。在職黨員及支部要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽(tīng)群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)健全組織活動(dòng)，消除其到社區(qū)服務(wù)的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴(yán)肅性與靈活性的結(jié)合，如進(jìn)一步健全黨組織“三會(huì)一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓(xùn)、座談、參觀等教育方式與開(kāi)展保持___員先進(jìn)性教育、鞏固先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制等黨內(nèi)主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過(guò)制定和完善制度、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗，落實(shí)活動(dòng)方案，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，及時(shí)組織開(kāi)展多種形式的進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)。

3、抓投入，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)的有形的和無(wú)形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地或活動(dòng)場(chǎng)地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動(dòng)環(huán)境，增加社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)室、電教設(shè)備、健身設(shè)備、閱覽室、圖書(shū)資料、報(bào)刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)和專(zhuān)門(mén)人才，有償或無(wú)償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

4、抓機(jī)制，保證在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。共建單位的黨委（支部）主要負(fù)責(zé)人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)對(duì)在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入結(jié)對(duì)社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務(wù)情況，切實(shí)解決在職黨員進(jìn)社區(qū)工作中的困難和問(wèn)題，特別是黨員個(gè)人進(jìn)社區(qū)服務(wù)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將作為支部和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)之一，當(dāng)年沒(méi)有達(dá)到此項(xiàng)活動(dòng)要求的，不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，是黨員的也不能被評(píng)為先進(jìn)工作者，獲得先進(jìn)的給予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

第12篇 社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)37個(gè))，47個(gè)農(nóng)村社區(qū)，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢(shì)群體排憂解難。

(二)工作隊(duì)伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干)，鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任、文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干)，部分城市社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專(zhuān)及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書(shū)室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門(mén)，開(kāi)展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”，南城社區(qū)成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來(lái)看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級(jí)檢查、考評(píng)等，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門(mén)把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開(kāi)展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米，無(wú)法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對(duì)管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專(zhuān)職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問(wèn)題。四是政府部門(mén)將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開(kāi)發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無(wú)償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類(lèi)資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持，解決社區(qū)無(wú)法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，為居民提供購(gòu)物、餐飲、保健等服務(wù)。

(五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門(mén)可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識(shí)

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開(kāi)展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制，樹(shù)立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類(lèi)符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過(guò)社會(huì)捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷地改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第13篇 社區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

__區(qū)區(qū)委各委、政府各部門(mén)、區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))人民團(tuán)體班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在的問(wèn)題及建議

為深入推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全適合我區(qū)懲防體系及深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。__區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)組織部采取走訪、調(diào)研、座談、組織相關(guān)部門(mén)自查等方式，對(duì)全區(qū)65家單位和部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委29條實(shí)施意見(jiàn)、“三大紀(jì)律九個(gè)嚴(yán)禁”及區(qū)委九項(xiàng)措施，推進(jìn)班子作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了收集梳理并提出了解決相關(guān)問(wèn)題的建議。

一、作風(fēng)建設(shè)基本情況

1、抓貫徹，在自身建設(shè)上下功夫。建區(qū)以來(lái)，各單位、各部門(mén)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委提出的建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市先行區(qū)和率先在全市全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以“講精神、訪民情、辦實(shí)事”活動(dòng)、“十破十立”大討論、“抓、轉(zhuǎn)、提強(qiáng)”專(zhuān)題活動(dòng)、同步小康駐村活動(dòng)、“找問(wèn)題、找差距、找目標(biāo)”大討論活動(dòng)等為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省十一次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)和區(qū)一次黨代會(huì)精神，注重發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，全區(qū)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作作風(fēng)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)等得到極大的轉(zhuǎn)變，各單位各部門(mén)班子領(lǐng)導(dǎo)的工作更實(shí)了，忙于工作的時(shí)間多了，花在民生事務(wù)上的財(cái)力增加了，文來(lái)文往、長(zhǎng)篇累牘，趕會(huì)忙會(huì)，公款接待應(yīng)酬減少了，極大地解放了領(lǐng)導(dǎo)干部的身心。

2、抓規(guī)范，在制度建設(shè)上求突破。堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，健全和完善各項(xiàng)管理制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)委九項(xiàng)措施的過(guò)程中，各單位紛紛從班子議事規(guī)則、單位內(nèi)部管理、干部人事制度、工作制度、財(cái)務(wù)收支制度、考評(píng)考核制度等各項(xiàng)工作制度著手，基本形成了相對(duì)較為嚴(yán)密和完備的管理監(jiān)督制度體系和工作推進(jìn)機(jī)制，既發(fā)揮了約束性、強(qiáng)制性和懲戒性作用，又體現(xiàn)了保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性的作用，為不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。

3、抓根本，在學(xué)習(xí)教育上有新措。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)根本在于抓好學(xué)習(xí)教育。在干部教育上除了常抓的黨員干部思想理論外，一是警示教育廣泛開(kāi)展。自5月29日區(qū)紀(jì)委組織200余名干部到沙子哨監(jiān)獄開(kāi)展警示教育后，區(qū)教育局、財(cái)政局、檢察院、工商局的警示教育。二是節(jié)假日干部黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。在節(jié)假日除會(huì)議、文件、宣傳欄、打招呼到廉政短信、入戶宣傳、公益廣告展播、明查暗訪，全區(qū)掀起了過(guò)廉節(jié)、播新風(fēng)的風(fēng)潮。三是廉政文化走進(jìn)群眾生活。從百花的誠(chéng)信走廊到碧海社區(qū)的蓮廉文化廣場(chǎng)到世紀(jì)城社區(qū)的廉政書(shū)屋、中小學(xué)校的廉政教育課堂、道德講堂，通過(guò)廉政文化的浸染，人們內(nèi)心積極向善健康高尚的情愫在勃發(fā)。四是領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)步入了常態(tài)化。成了支部、班子搭建完全均召開(kāi)了民主生活會(huì)，一些單位建立了中心組學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃(方案)，利用中心組學(xué)習(xí)強(qiáng)化班子建設(shè)，增進(jìn)班子成員之間的交流和學(xué)習(xí)，班子成員之間搞好“傳幫帶”正在引起“一把手”及班子領(lǐng)導(dǎo)的重視。

4、抓檢驗(yàn)，班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊(duì)入基層。在區(qū)委推動(dòng)下各單位班子領(lǐng)導(dǎo)明確了駐村聯(lián)系點(diǎn)，科級(jí)以上干部每年入村開(kāi)展幫扶工作制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，不管工作多忙派到村里的干部真正住下了，一把手帶隊(duì)深入基層，查災(zāi)情、辦實(shí)事、做好事、惠民生，黨員干部與人們?nèi)罕娭g的距離近了，黨群干群關(guān)系得到了改善，黨委政府的威性在逐步增強(qiáng)。

二、作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題

通過(guò)收集到的200余條各單位和部門(mén)提出的作風(fēng)方面的問(wèn)題進(jìn)行梳理和歸納，目前，我區(qū)各單位、部門(mén)班子作風(fēng)建設(shè)主要存在如下問(wèn)題：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理解力偏低是普遍現(xiàn)象。一些單位班子領(lǐng)導(dǎo)不重視理論、政策的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動(dòng)性不夠，對(duì)發(fā)展機(jī)遇把握慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)，特別是遇到具體問(wèn)題無(wú)所適從，遇到突發(fā)事件束手無(wú)策。

2、干部下基層沒(méi)有常態(tài)化，干部親和力不夠。有的班子領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識(shí)淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問(wèn)題、作決策、辦事情，不管不顧群眾利益和期盼，作風(fēng)飄浮，注重形式，不辦實(shí)事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，對(duì)群眾的要求麻木不仁，解決實(shí)際問(wèn)題推三諉四，敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，損害干群關(guān)系，傷害群眾感情的事情時(shí)有發(fā)生。

3、執(zhí)行力偏弱，凝聚力發(fā)揮不好。少數(shù)班子領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實(shí)講話，導(dǎo)致上級(jí)精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的開(kāi)會(huì)時(shí)情緒亢奮，散會(huì)后不抓落實(shí)，交辦的工作長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有交代、沒(méi)有下文。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。上下級(jí)之間對(duì)工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實(shí)，責(zé)任難追究。

4、缺乏銳氣，發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。有的班子做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念，開(kāi)展工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭，等別人的經(jīng)驗(yàn)，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒(méi)有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。

5、組織觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，自我約束力不嚴(yán)。個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，甚至頂風(fēng)而上，屢教屢犯;對(duì)工作要求，被動(dòng)應(yīng)付，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，整天牢騷滿腹，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。

三、解決建議

(一)把握切入點(diǎn)，致力加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的政治思想教育。一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，做到學(xué)以致用。要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、任前培訓(xùn)、干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、交流頂崗等形式，加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、鍛煉。二是加強(qiáng)思想武裝，提升思想境界。組織部門(mén)要深入調(diào)查研究，掌握每一個(gè)班子及成員的實(shí)際情況，針對(duì)不同的班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)題思想教育，引導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，做到“六個(gè)學(xué)會(huì)”即學(xué)會(huì)讀書(shū)，學(xué)會(huì)快樂(lè)，學(xué)會(huì)專(zhuān)注，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單，學(xué)會(huì)閑處，學(xué)會(huì)放下，強(qiáng)化班子的思想武裝，才能凝聚力量，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和帶好隊(duì)伍;三是加強(qiáng)道德教育，筑牢道德防線。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，使干部正確對(duì)待權(quán)力，樹(shù)立正確的利益觀、政績(jī)觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。四是要把反腐倡廉教育納入各級(jí)黨委(黨組、支部)宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門(mén)要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作。堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心、方針政策和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律。建立健全新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、媒體反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(二)把握支撐點(diǎn)，致力提高班子整體的能力素質(zhì)。一是高效服務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)放、互動(dòng)、終身的學(xué)習(xí)，提高干部特別是黨政“一把手”分析與決策水平，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。二是依法行政能力。將依法行政、程序合理、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，貫穿于班子領(lǐng)導(dǎo)行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高他們依法行政的能力和水平。三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)各單位、各部門(mén)班子領(lǐng)導(dǎo)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，讓他們的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新突破。四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化班子成員的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)和協(xié)作精神，營(yíng)造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力。

(三)把握著力點(diǎn)，致力強(qiáng)化宗旨意識(shí)。一是要經(jīng)常性的組織各單位、各部門(mén)班子客觀冷靜查找問(wèn)題，建立整改銷(xiāo)帳制度，對(duì)征集意見(jiàn)和自我查找的問(wèn)題建立臺(tái)賬，認(rèn)真制定集體和個(gè)人整改措施，對(duì)整改到位的，予以銷(xiāo)帳，做到“一改一銷(xiāo)，不改不銷(xiāo)”。二是要推動(dòng)深入基層尋計(jì)問(wèn)策。始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，真正做到帶頭在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，工作在一線推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。三是強(qiáng)調(diào)真心實(shí)意對(duì)待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來(lái)信來(lái)訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，認(rèn)真研究解決實(shí)際問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)戶活動(dòng)，送政策上門(mén)，送愛(ài)心上門(mén)，送黨課上門(mén)，送技能上門(mén)，送服務(wù)上門(mén)。

(四)把握關(guān)鍵點(diǎn)，致力完善監(jiān)管機(jī)制。一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。開(kāi)展好反腐倡廉形勢(shì)教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。二是要完善科學(xué)的業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估和監(jiān)督考評(píng)體系。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制為核心的四位一體績(jī)效管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可，激發(fā)工作熱情。三是要完善“不換狀態(tài)就換人”的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《“不換狀態(tài)就換人”實(shí)施細(xì)則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對(duì)“不換狀態(tài)”的領(lǐng)導(dǎo)干部亮黃牌、換崗位、降級(jí)別，激奮和鞭策廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。

(五)把握落腳點(diǎn)，致力推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。一是要為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，凝聚和激發(fā)每一名班子領(lǐng)導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺(tái)。鼓勵(lì)班子領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，啟迪思維，在生動(dòng)實(shí)踐中求真知并得到鍛煉提高。三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部精益求精的責(zé)任意識(shí)和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，使他們?cè)诟刹恐袔ь^注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上，以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，努力推動(dòng)__區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

第14篇 社區(qū)黨組織單位功能建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

在應(yīng)對(duì)體制外資源大量增加、城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過(guò)程中，街道黨工委自身也從一個(gè)力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國(guó)家權(quán)力對(duì)多元化的社會(huì)進(jìn)行有效整合和互動(dòng)的“排頭兵”.從這個(gè)意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒(méi)有弱化，反而有所增強(qiáng)。

適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開(kāi)始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會(huì)矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育以及社會(huì)力量整合等社會(huì)職能方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開(kāi)，社會(huì)自主性空間逐漸擴(kuò)大，社會(huì)自由流動(dòng)資源增多，xx城市社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點(diǎn)。為此，xx社區(qū)基層黨組織建設(shè)在體制和機(jī)制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時(shí)，社會(huì)角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔(dān)起重要的社會(huì)功能。本文將以xx新區(qū)的xx社區(qū)為例，對(duì)社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會(huì)角色的嬗變與構(gòu)建進(jìn)行分析，為正確認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機(jī)制和方法提供一些參考借鑒。

一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，街道黨組織在中國(guó)城市社會(huì)龐大的單位體系中，無(wú)論是從角色、職責(zé)，還是從地位、權(quán)力上看，都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端；

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會(huì)結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理模式帶來(lái)挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升

在改革開(kāi)放以前，“單位”是中國(guó)城市社會(huì)的基本社會(huì)調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會(huì)成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級(jí)別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個(gè)平行林立的管制領(lǐng)域，任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個(gè)構(gòu)成要素。

xx街道成立于1986年7月，當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)共有22個(gè)居委會(huì)，99個(gè)企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動(dòng)遷戶構(gòu)成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒(méi)有工作單位的人員很少，也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)xx街道的居民大都是單位人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會(huì)認(rèn)可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會(huì)保障的主要來(lái)源，單位成員主要通過(guò)單位參與社會(huì)生活和政治生活。

當(dāng)時(shí)，街道總體上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的單位社會(huì)中一個(gè)有機(jī)的組織部分，居委會(huì)仍然是以單位的模式運(yùn)作，管理對(duì)象主要是沒(méi)有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時(shí)也被納入街道單位-居委會(huì)體制進(jìn)行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級(jí)別和類(lèi)別的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi)，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關(guān)聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來(lái)。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位體制在黨組織建設(shè)和城市管理中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，以及隨之而來(lái)的大量外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致大量的職工脫離了單位，沒(méi)有正式工作單位的人愈來(lái)愈多。隨著社會(huì)福利制度的改革，單位的社會(huì)功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會(huì)福利保障，使這些居民對(duì)單位的依附關(guān)系逐步解體，他們變成了社會(huì)人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時(shí)，隨著城市建設(shè)、住房體制改革和商品房開(kāi)發(fā)的加快，越來(lái)越多的居民開(kāi)始混雜居住在小區(qū)樓盤(pán)之中。

然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無(wú)力承擔(dān)起體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型需要他們承擔(dān)的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定的功能。為應(yīng)對(duì)日趨成型的城市多元社會(huì)結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有效地彌補(bǔ)黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)和社會(huì)管理的盲區(qū)，xx市先后出臺(tái)一系列政策，推進(jìn)社區(qū)改革。一方面，街道通過(guò)建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)等機(jī)制，提高街道黨組織面對(duì)區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力，并實(shí)行新的財(cái)稅體制，使街道財(cái)力逐步增加，提高街道的工作地位。

在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來(lái)越被賦予以基礎(chǔ)性地位。在社區(qū)中各類(lèi)組織交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，街道黨工委、辦事處日益成為最關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，各項(xiàng)工作之間的聯(lián)動(dòng)性日益提升，xx街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設(shè)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。xx年，xx新村街道黨工委改建成xx社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)區(qū)屬派出單位實(shí)行雙重管理制度，使街道在社會(huì)公共事務(wù)管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實(shí)處。xx年前后，xx社區(qū)（街道）實(shí)行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設(shè)置，社區(qū)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心。

在自身作用和地位得以提升的同時(shí)，xx社區(qū)（街道）黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。xx年前后，為增進(jìn)對(duì)兩新組織黨員的服務(wù)，開(kāi)拓基層黨建的新領(lǐng)域，xx社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標(biāo)的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，xx社區(qū)成立了xx乃至全國(guó)第一個(gè)不依托單位而是依托整座商務(wù)樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟(jì)組織黨支部”,如在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部建立的獨(dú)立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會(huì)屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊(duì)聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識(shí)分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，xx社區(qū)開(kāi)始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開(kāi)放性、互動(dòng)性特征。目前，xx社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

作為一個(gè)城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應(yīng)對(duì)體制外資源大量增加、城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過(guò)程中，其自身也從一個(gè)力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國(guó)家權(quán)力對(duì)多元化的社會(huì)進(jìn)行有效整合和互動(dòng)的“排頭兵”.從這個(gè)意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒(méi)有弱化，反而有所增強(qiáng)。

二、社區(qū)街道黨組織社會(huì)角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)

街道黨政直接面對(duì)基層社會(huì)，是國(guó)家政黨體系與社會(huì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中被推到社區(qū)建設(shè)和管理的前臺(tái)。在充分發(fā)揮單位角色功能同時(shí)，其社會(huì)角色的功能也日益顯現(xiàn)。

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和變遷，大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，中國(guó)___作為中國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對(duì)體制外的組織和資源進(jìn)行有效地引導(dǎo)和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開(kāi)始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。

xx社區(qū)（街道）在xx市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，xx社區(qū)黨政組織在承擔(dān)社會(huì)矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營(yíng)造以及社會(huì)力量整合等社會(huì)職能方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1.化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建社區(qū)表達(dá)參與機(jī)制

改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時(shí)期，也是矛盾利益沖突增多的時(shí)期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達(dá)機(jī)制，使居民的利益表達(dá)處于有序的狀態(tài)。xx社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的功能，著力構(gòu)建了一系列制度和機(jī)制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達(dá)機(jī)制。通過(guò)建立居民區(qū)黨總支、居民委員會(huì)、社區(qū)層面的各種民意代表機(jī)構(gòu)和社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)黨員代表會(huì)議等社區(qū)事務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)構(gòu)成的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠?yàn)楣矙?quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機(jī)制。對(duì)于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭(zhēng)議和矛盾的事情，通過(guò)引入主動(dòng)的聽(tīng)證會(huì)制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過(guò)程中實(shí)現(xiàn)決策的公開(kāi)化和民主化。在處理重大拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，社區(qū)黨組織切實(shí)扮演好參與者的角色，真正維護(hù)和代表了社區(qū)公共利益，為達(dá)成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。

2.引導(dǎo)社會(huì)組織，整合社區(qū)各種社會(huì)力量

20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的舞臺(tái)上。為加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的管理，切實(shí)引導(dǎo)各類(lèi)社區(qū)組織參與社區(qū)事務(wù)，共同促進(jìn)基層社會(huì)發(fā)育和社區(qū)自治，xx社區(qū)（街道）黨工委構(gòu)建了一系列機(jī)制。

一是社區(qū)資源共享機(jī)制，比如，推出“四個(gè)輪子一匹馬”的制度安排，即居委會(huì)、社工站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個(gè)相互獨(dú)立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔(dān)居民區(qū)日常事務(wù)管理的職責(zé)，社區(qū)黨組織則為四個(gè)組織之間的資源共享平臺(tái)提供制度保障。二是評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。比如，為了調(diào)動(dòng)雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，xx社區(qū)（街道）建立了報(bào)告測(cè)評(píng)制度、工作評(píng)議制度、通報(bào)會(huì)簽制度等，引導(dǎo)居民運(yùn)用民主的方法對(duì)雙管單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。三是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約式管理模式，由政府出資購(gòu)買(mǎi)民間組織的服務(wù)，再按契約約定進(jìn)行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機(jī)制支持。四是協(xié)商共治機(jī)制。xx社區(qū)還在社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)基礎(chǔ)上，按照社區(qū)共治的理念，設(shè)計(jì)成立社區(qū)委員會(huì)，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個(gè)共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)提供了載體。

同時(shí)，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會(huì)議、社區(qū)黨員代表會(huì)議、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、在職黨員理事會(huì)和陽(yáng)光驛站（黨員服務(wù)中心）--來(lái)組織和發(fā)動(dòng)各類(lèi)社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級(jí)各類(lèi)組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的新格局。

3.建設(shè)社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，基層社會(huì)組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會(huì)，其社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展也主要是為了貫徹各級(jí)黨委、政府的決定，其倡導(dǎo)者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動(dòng)的。隨著基層社區(qū)社會(huì)性的不斷增強(qiáng)，居民的自主性意識(shí)增強(qiáng)，其自主組織、參與社會(huì)活動(dòng)的熱情也日益提高。

在xx社區(qū)，每年開(kāi)展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、教育讀書(shū)節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”,每個(gè)節(jié)歷時(shí)三個(gè)月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。xx社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個(gè)街道社區(qū)科普中心，開(kāi)設(shè)了xx社區(qū)學(xué)校和14個(gè)居委會(huì)分校，全面舉辦各類(lèi)文明禮儀、書(shū)畫(huà)、英語(yǔ)百句、烹飪、插花等數(shù)十余門(mén)課目，每年3萬(wàn)余人次參加學(xué)習(xí)。

在文化活動(dòng)組織方面，采用合同外包與技術(shù)層面的合作等社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，提升活動(dòng)的藝術(shù)層次。在這個(gè)過(guò)程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺(tái)，提供公共服務(wù)。

由于許多文化活動(dòng)主要由來(lái)自社區(qū)的自發(fā)性組織實(shí)施，因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會(huì)志愿者通過(guò)共同參與頗具特色的市民學(xué)校和豐富多彩的文化活動(dòng)，增加了相互之間的互動(dòng)與理解，社區(qū)居民對(duì)于基層政府的治理和基層黨組織工作的認(rèn)同度越來(lái)越高。

三、結(jié)語(yǔ)：?jiǎn)挝还δ芘c社會(huì)功能的互動(dòng)與互補(bǔ)

基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，發(fā)揮單位角色和社會(huì)角色的特色和優(yōu)勢(shì)，兩者相互促進(jìn)、互相融合，以提升黨對(duì)城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力

在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時(shí)地調(diào)整其與上級(jí)組織的關(guān)系模式，使其成為引導(dǎo)和凝聚各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性力量。社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時(shí)，其社會(huì)角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)城市基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的意義。

從xx社區(qū)（街道）的實(shí)踐看，社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的過(guò)程中，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用通過(guò)積極運(yùn)用組織、制度和文化手段，變得更為強(qiáng)化了。xx社區(qū)黨組織在實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中，工作領(lǐng)域進(jìn)一步向社會(huì)拓展，工作機(jī)制更加注重社會(huì)協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會(huì)組織之間支持和服務(wù)的關(guān)系模式，進(jìn)一步提升了黨對(duì)城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

xx社區(qū)的實(shí)踐表明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，黨要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會(huì)的時(shí)代，重視和借助各種社會(huì)力量和社會(huì)組織，逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用多種手段、多種資源來(lái)引導(dǎo)和組織各種社會(huì)力量，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。

第15篇 民政部赴德國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)考察報(bào)告模板

根據(jù)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的安排，應(yīng)德國(guó)瓦爾道夫市政府的邀請(qǐng)，以民政部人教司濮潔同志為團(tuán)長(zhǎng)，由民政部、部分社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)及重慶、長(zhǎng)沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者組成的赴德國(guó)社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團(tuán)一行17人，于2001年9月1日至25日對(duì)德國(guó)社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)考察的目的

1、了解德國(guó)社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團(tuán)在德國(guó)期間，先后拜會(huì)了法蘭克福社會(huì)福利局青年社會(huì)福利部，黑森州社會(huì)福利協(xié)會(huì)，黑森州體育聯(lián)合會(huì)、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國(guó)民事救助管理協(xié)會(huì)、德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)福利聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)者撒瑪麗亞協(xié)會(huì)、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國(guó)聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國(guó)民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會(huì)、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。

德國(guó)方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃，安排了社會(huì)福利政策與法規(guī)、德國(guó)的體育俱樂(lè)部與全民健身運(yùn)動(dòng)、德國(guó)的兵役制度與社會(huì)福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動(dòng)保護(hù)、德國(guó)的家庭問(wèn)題與家庭政策、勞工問(wèn)題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動(dòng)，德國(guó)方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

二、德國(guó)社區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)況和基本經(jīng)驗(yàn)

這次培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國(guó)和我們的社會(huì)制度不同，文化背景、價(jià)值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國(guó)從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_(kāi)始實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放，特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實(shí)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國(guó)經(jīng)過(guò)改革把國(guó)家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國(guó)政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國(guó)特色的城市基層社區(qū)社會(huì)管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級(jí)管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級(jí)政權(quán)

德國(guó)是一個(gè)典型的聯(lián)邦制國(guó)家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級(jí)政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國(guó)民眾對(duì)政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制，憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒(méi)有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會(huì)的特許行使權(quán)力，這樣，各個(gè)層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利等方面，都取得了很大的成績(jī)，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國(guó)還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會(huì)介紹，針對(duì)法蘭克福是全德國(guó)第四大城市，又是州政府所在地，是一個(gè)多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問(wèn)題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用和市場(chǎng)的作用？經(jīng)過(guò)論證，確定了降低市場(chǎng)部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動(dòng)者社會(huì)福利協(xié)會(huì)主辦的，建立這個(gè)養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個(gè)養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢(qián)（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計(jì)成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開(kāi)支，政府對(duì)這樣的社會(huì)福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個(gè)，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實(shí)際上就是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制

德國(guó)的地方政府體制從實(shí)際出發(fā)，各地千差萬(wàn)別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個(gè)市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個(gè)市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個(gè)直轄市和州一級(jí)，一般說(shuō)來(lái)地方政府的組織形式，由州議會(huì)以法律規(guī)定，但有的具體問(wèn)題也由各地方政府通過(guò)選民投票，根據(jù)本地情況來(lái)決定。

（三）把能讓社會(huì)辦的事情盡可能讓社會(huì)去辦

管理最少的政府是的政府，這是德國(guó)部分專(zhuān)業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對(duì)的。德國(guó)各級(jí)政府除了少量的行政部門(mén)外，存在著各種門(mén)類(lèi)的非政府組織、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會(huì)不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時(shí)，德國(guó)還是一個(gè)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國(guó)家，在各級(jí)政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時(shí)，把握資本主義社會(huì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會(huì)福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作，而這個(gè)機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的資助，把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動(dòng)了這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過(guò)這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國(guó)為了鼓勵(lì)民眾參與社會(huì)事務(wù)，采取了一些公開(kāi)形式，一是議會(huì)會(huì)議公開(kāi)，會(huì)議場(chǎng)所設(shè)有專(zhuān)門(mén)的民眾席，允許旁聽(tīng)，也可組織參觀聯(lián)邦議會(huì)；二是通過(guò)電視、報(bào)紙等公開(kāi)政府及其官員的情況；三是政府辦公公開(kāi)，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽(tīng)證會(huì)，讓民眾發(fā)表意見(jiàn)等，尊重民意。同時(shí)，通過(guò)各種社區(qū)組織，反映情況，開(kāi)展社會(huì)工作。

（五）地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善

德國(guó)地方政府的財(cái)政開(kāi)支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源由稅收保證，任何人都交稅，買(mǎi)東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開(kāi)。這為政府提供足額的社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時(shí)社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)為社會(huì)積累了強(qiáng)大的資源，每一個(gè)人都有了必備的資金保障，并有2000多個(gè)法律來(lái)保障社會(huì)保障資金的正常運(yùn)行。

三、德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動(dòng)在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個(gè)推動(dòng)力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開(kāi)發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。

4、社區(qū)居民的拉動(dòng)力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊(duì)伍，特別是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。