- 目錄
-
第1篇2023年入黨思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國(guó)家 第2篇和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告 第3篇十八大思想報(bào)告：建設(shè)和諧社會(huì) 第4篇2023年9月思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國(guó)家 第5篇和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第6篇勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告 第7篇關(guān)于以家族文化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 第8篇北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀：建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都 第9篇踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告 第10篇和諧校園建設(shè)調(diào)查報(bào)告 第11篇和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告 第12篇經(jīng)濟(jì)學(xué)院蘇晴以村當(dāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)調(diào)研報(bào)告 第13篇水利局和諧建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告 第14篇和諧富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告 第15篇農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報(bào)告
第1篇 2023年入黨思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國(guó)家
敬愛(ài)的黨組織:
我展望中華民族偉大復(fù)興的美好前景，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的信念。
高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，是人民群眾的事業(yè)，是需要長(zhǎng)期艱苦奮斗的事業(yè)，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)，需要全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦努力。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，就要把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步融入到推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、民族振興的時(shí)代洪流中去，時(shí)刻心系民族命運(yùn)、心系國(guó)家發(fā)展、心系人民福祉，矢志為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想而不懈奮斗，使愛(ài)國(guó)主義精神在新的時(shí)代條件下發(fā)揚(yáng)光大。
高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要落實(shí)到報(bào)國(guó)行動(dòng)上。思想凝聚力量，行動(dòng)推動(dòng)事業(yè)。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，需要理論指導(dǎo)、精神支撐和動(dòng)力牽引，更需要扎扎實(shí)實(shí)的努力，實(shí)實(shí)在在的工作。我們要在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的偉大目標(biāo)而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)自己輝煌壯麗的人生。
社會(huì)主義核心價(jià)值是科學(xué)社會(huì)主義的重要論題，在社會(huì)主義思想已討論多年。但是我們還是可以從中有很多的感觸，這些都可以幫助我們的思想的到升華，請(qǐng)黨組織相信我還是會(huì)在老師和同學(xué)們的幫助下，在黨組織的教育下堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)的。
第2篇 和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告
和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告
我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以“和諧社區(qū)”建設(shè)為突破口，圍繞大局，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，使我社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一、社區(qū)概況
概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2023年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號(hào)，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場(chǎng)為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個(gè)住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。
居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個(gè)名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動(dòng)人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。
陣地建設(shè)：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2023年老年星光計(jì)劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動(dòng)場(chǎng)所、會(huì)議室、市民文明學(xué)校、圖書(shū)室等。
二、社區(qū)黨建建設(shè)
（一）和諧班子建設(shè)
建設(shè)“和諧社區(qū)”首先，要有一支過(guò)硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個(gè)方面入手：
1、在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。建立“努力學(xué)習(xí)型”的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，帶動(dòng)了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)。
2、把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來(lái)暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。
3、我們制定了“三步走”的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問(wèn)題入手，從困難群體需要提供幫助的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。；第二步通過(guò)和諧樓院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見(jiàn)，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識(shí)。社區(qū)每半年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動(dòng)的個(gè)人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱(chēng)號(hào)；第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛(ài)家園”的活動(dòng)開(kāi)展與評(píng)比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長(zhǎng)的示范作用，帶動(dòng)樓內(nèi)居民，加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹(shù)木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。
4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會(huì)”、“黨員議事會(huì)”、“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”、“黨員服務(wù)站”等“三會(huì)兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率，不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。
（二）思想建設(shè)
我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)，為“和諧社區(qū)建設(shè)”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過(guò)社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對(duì)上級(jí)各部門(mén)的會(huì)議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)。
（三）制度建設(shè)
1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會(huì)制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲?shí)。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
2、民主自治制度：實(shí)行政務(wù)、事物、財(cái)務(wù)、據(jù)務(wù)公開(kāi)，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會(huì)組織健全，建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門(mén)的責(zé)任分工，力求通過(guò)開(kāi)展“法律和文化進(jìn)樓院”、“專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)月”、“結(jié)對(duì)子”、“愛(ài)心門(mén)鈴”、“樓院志愿者”活動(dòng)等內(nèi)容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持居務(wù)公開(kāi)并設(shè)立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子，為“和諧社區(qū)建設(shè)”打下基礎(chǔ)。
三、和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)
（一）志愿者隊(duì)伍建設(shè)
本著弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”為原則的志愿服務(wù)，我社區(qū)共有五支志愿者隊(duì)伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊(duì)伍幫扶孤、老、殘、弱。開(kāi)展公益活動(dòng)，在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。
（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)
實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，及時(shí)與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛(ài)家園”活動(dòng)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，對(duì)違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)門(mén)前“三包”簽約率達(dá)98%以上，
（三）社區(qū)精神文明建設(shè)
以社區(qū)為平臺(tái)，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)及保健知識(shí)。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。
（四）別具特色的社區(qū)活動(dòng)
1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊(duì)聯(lián)誼，加深軍民魚(yú)水情。
2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動(dòng)、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂(lè)。
3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參加一些能及的活動(dòng)，讓他們樹(shù)立起自信和勇氣。
4、為青少年兒童開(kāi)展“親親寶貝樂(lè)園”、“同一片藍(lán)天”活動(dòng)，為他們提供了一個(gè)自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場(chǎng)所和主陣地。社區(qū)建有圖書(shū)室，利用“圖書(shū)銀行”不斷地增加、更新藏書(shū)。
四、治安環(huán)境
（一）治安環(huán)境
“安定祥和，平安社區(qū)建設(shè)”是“和諧社區(qū)建設(shè)”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無(wú)重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室，治保組織健全，對(duì)刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作，確保了進(jìn)京和越級(jí)上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。
（二）社區(qū)安全生產(chǎn)
做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長(zhǎng)“責(zé)任制”，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
（三）積極向上的文體活動(dòng)，引領(lǐng)居民健康文化生活。
社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。
五、社區(qū)服務(wù)
社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。
1、低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對(duì)象、流動(dòng)人口提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開(kāi)通便民服務(wù)熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，為下崗職工、無(wú)業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對(duì)符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對(duì)社區(qū)提供的服務(wù)總體來(lái)說(shuō)是感到滿意的。對(duì)保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)施“關(guān)注扶助城市低收入家庭”，通過(guò)成立“公益愛(ài)心互助站”、“愛(ài)心巴扎”、建立登記造冊(cè)和走訪慰問(wèn)制度、實(shí)行分類(lèi)救助等措施，不斷完善“政府求助、社會(huì)幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。
2、為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)，為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。
六、問(wèn)題及建議
1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府的工作報(bào)告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。
2、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。社區(qū)陣地是2023年最早一批星光計(jì)劃建設(shè)，因?yàn)榈乩砦恢煤兔娣e所限，未能建立綜合的大型活動(dòng)室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動(dòng)室，以便更好地為居民開(kāi)展活動(dòng)。
第3篇 十八大思想報(bào)告：建設(shè)和諧社會(huì)
敬愛(ài)的黨組織：
十八大已落幕，街頭巷尾依然在熱議十八大，人民都在期盼新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體能帶來(lái)更美好的生活。正如___在會(huì)上強(qiáng)調(diào)的人民期待十個(gè)“更”：有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人本思想要貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)。___同志指出“每一個(gè)___員要把人民放在心中位置，尊重人民的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。因此，需積極回應(yīng)并及時(shí)解決人民群眾熱切關(guān)注的各類(lèi)民生問(wèn)題，不模糊視角、不逃避事實(shí)、不掩飾真相，讓百姓擁有一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的透明政府，這是人民群眾不斷提升幸福感的源泉，也是構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。
近年來(lái)，gdp等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜人，然而，在總量和速度的光鮮數(shù)字背后，質(zhì)量和效率的問(wèn)題始終困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。常言道“不日新者必日退”，日改月化，才能長(zhǎng)進(jìn)。______同志也曾說(shuō)過(guò)“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”
一個(gè)國(guó)家只有在不斷改革發(fā)展的道路上，披荊斬棘、海納百川、與時(shí)具進(jìn)、去偽存真，打破封閉僵化的固定思維，才能迎來(lái)一個(gè)國(guó)更富、民更強(qiáng)的新中國(guó)。
“我們追求健康環(huán)境的努力是無(wú)止境的，它應(yīng)該是一種行為和生活方式”這是聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南對(duì)保護(hù)環(huán)境的號(hào)召。在全球自然環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大環(huán)境、大背景下，將人與自然和諧共生內(nèi)化為一種日常的行為和生活方式尤顯重要。今年的十八大報(bào)告上既將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中，拓展為五位一體，足見(jiàn)構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的歷史性和重要性。只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能使天更藍(lán)、水更清、山更綠。
堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，人民群眾有期待。使人民群眾生活得更加幸福、生產(chǎn)更有動(dòng)力、生命更有價(jià)值，國(guó)家的各方面建設(shè)就要更上一層樓，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)人民期待的十個(gè)“更”。
此致
敬禮!
第4篇 2023年9月思想報(bào)告：建設(shè)和諧的現(xiàn)代化國(guó)家
入黨思想?yún)R報(bào)：理性與耐心
展望中華民族偉大復(fù)興的美好前景，進(jìn)一步增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的信念。
高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，是人民群眾的事業(yè)，是需要長(zhǎng)期艱苦奮斗的事業(yè)，也是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)，需要全體中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦努力。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，就要把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步融入到推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、民族振興的時(shí)代洪流中去，時(shí)刻心系民族命運(yùn)、心系國(guó)家發(fā)展、心系人民福祉，矢志為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想而不懈奮斗，使愛(ài)國(guó)主義精神在新的時(shí)代條件下發(fā)揚(yáng)光大。
高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義旗幟，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就要落實(shí)到報(bào)國(guó)行動(dòng)上。思想凝聚力量，行動(dòng)推動(dòng)事業(yè)。建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，需要理論指導(dǎo)、精神支撐和動(dòng)力牽引，更需要扎扎實(shí)實(shí)的努力，實(shí)實(shí)在在的工作。我們要在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的偉大目標(biāo)而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)自己輝煌壯麗的人生。
第5篇 和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
和諧城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀
我局現(xiàn)有
一、
二、
三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，20xx年組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門(mén)劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過(guò)市人才交流中心，向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專(zhuān)以上文化的超過(guò)95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái)，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開(kāi)展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)，方便群眾查詢；實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率；認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)全面公開(kāi)。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門(mén)的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因
雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍自身建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是我們也清醒地看到，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，我們還存在認(rèn)識(shí)上不到位、能力上不適應(yīng)、作風(fēng)上不扎實(shí)、體制上不完善等問(wèn)題和差距，隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)同志責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度消極，遇到問(wèn)題和矛盾繞道走，工作被動(dòng)應(yīng)付，辦事效率低下。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，辦法不多，措施不力，不能有效地加以解決。三是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。有的干部視野不開(kāi)闊，大局意識(shí)不強(qiáng)，工作上不能形成合力；有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀一知半解，不能結(jié)合工作實(shí)際，靈活運(yùn)用；有的缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，平庸自滿，裹足不前。這些問(wèn)題不同程度的存在，影響了城市管理工作科學(xué)發(fā)展的水平。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面也有客觀方面的，主要有：一是管理對(duì)象法制觀念淡薄。城市管理的對(duì)象大多為社會(huì)弱勢(shì)群體，城管法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)城管執(zhí)法人員的工作不以為然，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，甚至暴力抗法，阻礙城管工作的正常開(kāi)展。二是市民對(duì)城市管理工作不理解。少數(shù)市民對(duì)城管執(zhí)法工作不理解，不配合。當(dāng)違法違規(guī)行為影響其利益時(shí)，就不斷舉報(bào)，要求嚴(yán)管，但是當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，又經(jīng)常有一大幫圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓，欺侮外地人或者無(wú)根據(jù)地指責(zé)城管執(zhí)法部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分等，不僅給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的心理壓力，而且給城管執(zhí)法部門(mén)造成了不良的社會(huì)影響。三是城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，全國(guó)還沒(méi)有一部獨(dú)立、完備的城市管理法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是散見(jiàn)于其它法律法規(guī)中，而且這些法律法規(guī)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，只有禁止性條款，卻沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定或處罰種類(lèi)單一 ，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，在執(zhí)法過(guò)程中，許多執(zhí)法人員的人身遭受傷害，給執(zhí)法人員身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷，造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。四是日常教育培訓(xùn)不夠。城管工作突發(fā)性、反復(fù)性強(qiáng)，需要執(zhí)法人員時(shí)刻堅(jiān)守工作崗位，實(shí)施持續(xù)性的監(jiān)管，這就使得執(zhí)法人員集中教育培訓(xùn)的時(shí)間受到限制，不能開(kāi)展系
統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高。總之，雖然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問(wèn)題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施
城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
（一）全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“ 三個(gè)到位
”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是___人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類(lèi)培訓(xùn)的要求，大力開(kāi)展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。
（二）全面加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。組織建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的保障，也是提高執(zhí)政能力的核心。“為政之要，首在用人”。城管事業(yè)的興衰成敗，關(guān)鍵在選人用人。因此，加強(qiáng)組織建設(shè)，要努力做到“兩個(gè)加大”：一是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度。繼續(xù)實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立良好的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“德、能、勤、績(jī)、廉
”的要求，選好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為城管事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持深入一線，以身作則，率先垂范，以自身的行為感染和調(diào)動(dòng)隊(duì)伍整體的工作積極性，要堅(jiān)持調(diào)查研究，集思廣益，解熱點(diǎn)、破難點(diǎn)、出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效。二是進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。繼續(xù)堅(jiān)持城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)和創(chuàng)建工作聯(lián)合制度，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要將考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，在精神鼓勵(lì)上分開(kāi)層次，在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上拉開(kāi)檔次，在干部使用上體現(xiàn)差別。力求更加切合實(shí)際、科學(xué)合理，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。
（三）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。要按照
“兩個(gè)務(wù)必 ”和“
八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)，實(shí)事求是，量力而行，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化工作調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入執(zhí)法一線，圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)策性研究，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線出力，問(wèn)題在一線解決。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。落實(shí)是決策的歸宿，也是決策的生命。要把握重點(diǎn)抓落實(shí)，將工作任務(wù)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化、分解，突出重點(diǎn)中的重點(diǎn)，把握關(guān)鍵中的關(guān)鍵；要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)和時(shí)限要求，通過(guò)明查暗訪、追蹤督辦等形式，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；要提高效率抓落實(shí)，廣泛開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成一個(gè)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
（四）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的公信力。按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”的原則，強(qiáng)化城管隊(duì)伍的自律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。一是廣開(kāi)言路，建立監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)大力推行政務(wù)公開(kāi)、聘請(qǐng)城管執(zhí)法監(jiān)督員、認(rèn)真辦理群眾投訴以及召開(kāi)管理服務(wù)相對(duì)人代表座談會(huì)等形式和途徑，向社會(huì)各界和廣大市民廣泛征求意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)和建議查找問(wèn)題，有的放矢地制定整改措施，改進(jìn)工作方法，改善隊(duì)伍形象。二是建立健全懲防體系，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》、《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《廉政談話實(shí)施辦法》等廉政建設(shè)制度，不斷提高隊(duì)伍的拒腐防變能力和廉潔自律意識(shí)。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。日常工作中，執(zhí)法人員的語(yǔ)言要規(guī)范文明，著裝要統(tǒng)一整齊，處理違法違規(guī)行為時(shí)，要堅(jiān)持說(shuō)服教育為主、宣傳勸導(dǎo)在先，嚴(yán)禁與相對(duì)人發(fā)生肢體沖突，群眾對(duì)城市管理法律、法規(guī)不理解的要耐心解釋。對(duì)各種不規(guī)范執(zhí)法行為者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育，違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)予以處理。四是堅(jiān)持秉公執(zhí)法。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、以權(quán)謀私等違法行為。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)越權(quán)執(zhí)法、違背法定執(zhí)法程序等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
第6篇 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告
為落實(shí)水利部黨組關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧水利基層單位，實(shí)現(xiàn)水利工作可持續(xù)全面發(fā)展的重要舉措，根據(jù)水利部政研會(huì)《關(guān)于開(kāi)展跨地區(qū)專(zhuān)題調(diào)研工作的通知》精神，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)職工政研會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)研組，從8月4日到8月20日，集中半個(gè)月時(shí)間對(duì)部分勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位遍布全國(guó)各地、流域機(jī)構(gòu)，勘測(cè)設(shè)計(jì)職工共有5萬(wàn)余人。這次調(diào)研，重點(diǎn)走訪了遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆六個(gè)省級(jí)設(shè)計(jì)院和中水東北公司以及黃河設(shè)計(jì)公司等共8個(gè)單位，同時(shí)，河北二院、江蘇勘測(cè)設(shè)計(jì)公司也提供了有關(guān)材料。在調(diào)研中，調(diào)查組分別召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)7次，向被調(diào)研單位印發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷200余份。
一、基本情況
通過(guò)對(duì)上述10個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的調(diào)查和綜合分析，總體上看，這些單位的和諧建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，效果明顯。黨的組織健全，黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)干部配置比較合理，廣大黨員干部和職工思想比較穩(wěn)定。這些單位有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：
(一)這些設(shè)計(jì)單位大都是建國(guó)初期成立的，具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，人才集中，技術(shù)力量雄厚，科技優(yōu)勢(shì)明顯。
(二)黨組織健全，核心作用比較明顯。黨委書(shū)記齊配，其中7個(gè)單位配有專(zhuān)職黨委副書(shū)記;同時(shí)設(shè)立黨委工作部門(mén)，配備專(zhuān)兼職人員;下設(shè)的黨總支、黨支部有的配專(zhuān)職人員，大部分配兼職人員。
(三)各單位在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，注意抓好精神文明建設(shè)。黨委工作有計(jì)劃，有內(nèi)容，平時(shí)推進(jìn)有措施，年終考核有要求。70%的單位曾榮獲省級(jí)文明單位和國(guó)家級(jí)文明單位。
(四)離退休職工較多，基本都在總?cè)藬?shù)三分之一以上，相對(duì)負(fù)擔(dān)較重。其中遼寧院離退休職工人數(shù)超過(guò)了在職職工。
(五)目前各設(shè)計(jì)院都處在改制攻堅(jiān)階段，但改制進(jìn)度不一，南北差距較大。在被調(diào)查單位中，除部委院以外，在省屬設(shè)計(jì)院中，有全國(guó)第一家正式掛牌的股份制企業(yè)江蘇院，有全國(guó)第一家民營(yíng)企業(yè)河南院，同時(shí)也有至今仍然是全額撥款的事業(yè)單位黑龍江院。
(六)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，思想政治工作受到極大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，廣大政工干部身兼數(shù)職，堅(jiān)守崗位，他們有壓力、有困惑，但也有希望，他們的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感與日俱增，迫切盼望切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，在社會(huì)主義和諧建設(shè)中，開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的新局面。
二、主要做法
(一)發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，提高職工思想道德水平。
一個(gè)單位的和諧建設(shè)，取決于全體職工思想道德素質(zhì)，共同的理想信念，良好的道德觀念。這次調(diào)研的各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在社會(huì)主義和諧建設(shè)工作中，充分發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，努力提高職工的思想道德素質(zhì)。
遼寧省院充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，利用各種形式大力宣傳黨和國(guó)家的方針政策，通過(guò)大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，讓主旋律唱響每一處地方。他們建立了遼水之聲廣播站，每周二四固定時(shí)間播送院內(nèi)新聞和好人好事，用悠揚(yáng)動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)代替枯燥的上下班鈴聲，使全院充滿溫馨。他們還出版了《院報(bào)》，宣傳全院生產(chǎn)形勢(shì)和政治工作動(dòng)態(tài)。遼寧院離退休職工多達(dá)580多人，總?cè)藬?shù)超過(guò)了在職職工。根據(jù)這一特殊情況，他們專(zhuān)門(mén)為離退休職工創(chuàng)辦了自己的刊物——《晚晴》。反映自己的思想、生活和情趣，自書(shū)自樂(lè)，自我教育。它不僅是老同志的精神寄托，而且也是溝通在職和離退休職工之間感情的一座橋梁，它充分發(fā)揮了輿論導(dǎo)向作用，深受大家喜愛(ài)。
黃河設(shè)計(jì)公司充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，在公司內(nèi)部局域網(wǎng)站開(kāi)辟了黨的建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、政工在線、時(shí)事專(zhuān)題等專(zhuān)欄，使廣大職工不受時(shí)間和空間限制，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行互動(dòng)或教育，發(fā)揮了政治工作引導(dǎo)作用，增強(qiáng)了思想政治工作的時(shí)效性。他們還制定了《職工思想信息收集、處理、反饋辦法》，使用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，正確地加以引導(dǎo)，收到明顯效果。
中水東北公司在發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用中，有一個(gè)很好的傳統(tǒng)做法，就是開(kāi)展談心活動(dòng)，堅(jiān)持四談四到位，即：職務(wù)變動(dòng)談心，鼓勵(lì)到位;獎(jiǎng)勵(lì)懲罰談心，告誡到位;調(diào)出調(diào)入談心，迎送到位;婚喪病殘談心，關(guān)心到位。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況有針對(duì)性地主動(dòng)上門(mén)及時(shí)進(jìn)行談心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理轉(zhuǎn)化為具體、通俗的人之常情，讓人受到啟發(fā)，心悅誠(chéng)服。
(二)發(fā)揮思想政治工作的教育作用，用先進(jìn)典型引路，激發(fā)職工的內(nèi)在動(dòng)力。
思想政治工作是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾的工作，說(shuō)到底就是說(shuō)服教育工作。選樹(shù)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，創(chuàng)造一種積極向上的工作氛圍，就是最有效、最現(xiàn)實(shí)的思想政治工作。一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)典型一盞燈。在調(diào)研的各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，用先進(jìn)典型引路，鼓舞和帶動(dòng)廣大職工前進(jìn)。
河南省設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師牛國(guó)強(qiáng)同志堅(jiān)持在西藏工作四年，克服了常人難以想象和忍受的艱難困苦，出色地完成援藏水利項(xiàng)目，被評(píng)為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者，榮獲河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，被職工稱(chēng)為“樂(lè)于奉獻(xiàn)的老黃?！薄５湫途哂袕?qiáng)大的說(shuō)服力和無(wú)窮的吸引力，全院職工以牛國(guó)強(qiáng)為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，激發(fā)了巨大的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造技能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，整個(gè)單位充滿了活力，這正是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和顯著標(biāo)志。
山東設(shè)計(jì)院把那些政治上過(guò)得硬，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干實(shí)事的職工樹(shù)為全院明星，在工作上給予重用，在精神上給以獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年，組織這些骨干分期分批出國(guó)赴歐洲參觀考察水利建設(shè)項(xiàng)目，使他們開(kāi)闊眼界，拓寬思路，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)。中水東北公司每年從生產(chǎn)一線職工中間評(píng)選出10名優(yōu)秀職工標(biāo)兵，每?jī)赡暝u(píng)選出10名優(yōu)秀黨員標(biāo)兵。對(duì)這些先進(jìn)典型，不但放大彩照掛在門(mén)廳里宣傳，而且還組織他們到國(guó)外去觀光，在全公司營(yíng)造一種崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，激發(fā)職工積極向上的熱情和內(nèi)在動(dòng)力。河北二院撥出專(zhuān)款設(shè)立英模人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，在全院開(kāi)展了學(xué)術(shù)帶頭人評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)年青人大膽參加競(jìng)爭(zhēng)，促使各類(lèi)人才不斷涌現(xiàn)。
(三)發(fā)揮思想政治工作的凝聚作用，堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真做好群眾工作。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體是人民群眾，群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
堅(jiān)持教育群眾與服務(wù)群眾相統(tǒng)一，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。教育群眾的基礎(chǔ)是服務(wù)群眾，代表群眾利益必須十分具體地落實(shí)到解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。群眾中各種思想問(wèn)題往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以有效解決。各單位從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是迎難而上，解決職工最大的難點(diǎn)。黑龍江院從職工最關(guān)心的住房問(wèn)題入手，全力以赴，精心謀劃，改造舊宿舍樓近4萬(wàn)平米，使全院500多戶職工住房得到普遍改善，極大地穩(wěn)定了職工的情緒，受到廣大職工稱(chēng)贊。中水東北公司針對(duì)許多年青職工想購(gòu)買(mǎi)住房這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，工會(huì)出面以團(tuán)購(gòu)方式為無(wú)房戶集體購(gòu)買(mǎi)幾百套住房，爭(zhēng)取到了最優(yōu)惠的價(jià)格，贏得了職工的好評(píng)。黃河公司、黑龍江院投巨資修建辦公樓，改善辦公條件，塑造企業(yè)新形象，職工都引以為榮，感到非常自豪。二是樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)。河北二院改善食堂就餐環(huán)境，提高飯菜品種質(zhì)量，實(shí)行自助餐，家屬小孩也都到食堂就餐，解決了職工后顧之憂，提高了單位凝聚力。三是關(guān)心困難群體，為他們排憂解難。困難群體人數(shù)不多，但政治影響大，職工關(guān)注程度高。遼寧、吉林、黑龍江院都建立了困難職工檔案，及時(shí)關(guān)注和幫助他們。江蘇院在改制過(guò)程中，妥善解決女工的工作安排，穩(wěn)定了全院職工的情緒，保障了改制工作順利進(jìn)行。大部分勘測(cè)設(shè)計(jì)單位針對(duì)離退休職工這部分特殊群體，采取各種措施，關(guān)心他們，幫助他們，豐富他們的晚年生活，從而促進(jìn)了整個(gè)單位的安定團(tuán)結(jié)。
建立健全黨群溝通機(jī)制，促進(jìn)群眾工作制度化規(guī)范化。各單位采取各種措施，在建立健全黨群溝通機(jī)制，拓寬交流渠道方面探索出一些經(jīng)驗(yàn)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來(lái)訪接待日制度。遼寧省院規(guī)定每月最后一個(gè)周五下午為院長(zhǎng)接待日，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理群眾提出的問(wèn)題。二是建立領(lǐng)導(dǎo)深入基層聯(lián)系群眾制度。山東、吉林、河南等院都制定了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾面對(duì)面直接交談。三是充分發(fā)揮黨的基層組織、工會(huì)、青年團(tuán)、婦委會(huì)以及民主黨派人士聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決問(wèn)題。四是定期召開(kāi)職工思想動(dòng)態(tài)聯(lián)席會(huì)，對(duì)各種渠道反映上來(lái)的社情民意，及時(shí)進(jìn)行分析研究，提高群眾工作的針對(duì)性和有效性。
(四)發(fā)揮思想政治工作的保障作用，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)和諧建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
各單位堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力營(yíng)造“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，堅(jiān)持“一業(yè)為主，兩頭延伸，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的戰(zhàn)略格局，抓住當(dāng)前水利建設(shè)投入增加，國(guó)家和重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速上馬的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮思想政治工作保駕護(hù)航的作用，帶領(lǐng)廣大職工弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展。山東設(shè)計(jì)院目前工程項(xiàng)目遍及上海、廣東、香港等9個(gè)省市自治區(qū)，近10年來(lái)，產(chǎn)值平均每年都以20%的速度增長(zhǎng)。黃河設(shè)計(jì)公司努力打造勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的“航空母艦”，公司產(chǎn)值連年快速遞增，去年突破2.5個(gè)億，10多年來(lái)一直保持在全國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為單位和諧建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，用和諧求發(fā)展，以發(fā)展促和諧，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。江蘇省設(shè)計(jì)公司改制以后充分發(fā)揮其機(jī)制和政策優(yōu)勢(shì)，去年產(chǎn)值創(chuàng)造17%最快增長(zhǎng)速度，人均收入比改制前翻了一番。河南、山東、河北二院緊緊抓住參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目南水北調(diào)工程這個(gè)有利時(shí)機(jī)，恪守“作一流設(shè)計(jì)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”質(zhì)量方針，兩年多來(lái)，沒(méi)有休過(guò)任何節(jié)假日，多次集中封閉辦公，為南水北調(diào)早日通水貢獻(xiàn)力量。
水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位是承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任的特殊社會(huì)組織，又是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，正確處理了幾個(gè)關(guān)系：一是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各單位在項(xiàng)目建設(shè)中妥善處理好工程項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境、移民安置的關(guān)系，采用新思路和新技術(shù)，努力做到建好一座水庫(kù)或一條渠道，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一方人民。二是眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。大多數(shù)單位立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。以專(zhuān)業(yè)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽開(kāi)拓相近、相鄰以及非水利專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系。江蘇院在公司改制股權(quán)設(shè)置時(shí)，考慮到大多數(shù)職工利益，在經(jīng)營(yíng)者持大股的同時(shí)，使普通職工持股率達(dá)到了71%以上，增加了職工凝聚力。四是質(zhì)量與速度的關(guān)系。各單位在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，普遍重視了產(chǎn)品的質(zhì)量，把質(zhì)量當(dāng)成生命，當(dāng)成發(fā)展的動(dòng)力。
三、存在的主要問(wèn)題
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量，還有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)政工干部數(shù)量不足，待遇偏低。大部分單位的政工干部都是身兼數(shù)職，政工機(jī)構(gòu)編制都被壓縮到最低限度。在待遇上，個(gè)別單位存在著輕視政工干部的現(xiàn)象，同工不同酬，同級(jí)不同薪;政工干部后繼無(wú)人，黨務(wù)崗位無(wú)人競(jìng)聘。
(二)思想政治工作方式方法急需創(chuàng)新。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在進(jìn)一步深化中，人們的價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化取向，職工思想活躍。而思想政治工作的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性較差，缺乏新的載體，缺乏新的理論指導(dǎo)和管理依據(jù)。政工干部當(dāng)前最大的困惑就是力不從心，應(yīng)對(duì)不足。
(三)思想政治工作需要加強(qiáng)陣地建設(shè)，投入相應(yīng)的人力物力和財(cái)
力。但個(gè)別單位行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此重視和支持不夠。改為股份制的單位，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按產(chǎn)生利潤(rùn)大小而嚴(yán)格限量使用，思想政治工作方面的經(jīng)費(fèi)更加拮據(jù)。
(四)在股份制體制下，如何處理好新三會(huì)(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))與老三會(huì)(黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì))之間的關(guān)系，使黨組織在現(xiàn)代企業(yè)體制下更好地發(fā)揮作用，尚需認(rèn)真探討和研究。現(xiàn)在一般股份制企業(yè)的作法都是交叉任職，這樣在理論上是可行的，但實(shí)際上黨組織的作用很難發(fā)揮。比如，黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，參與決策的形式到底怎樣體現(xiàn)?參與決策的程度到底怎么把握?對(duì)重大問(wèn)題是表態(tài)還是表決?是出席還是列席?
(五)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位是知識(shí)分子聚集的地方，人才流失成了各單位最敏感和最棘手的問(wèn)題，影響單位和諧建設(shè)。中水東北公司近兩年就流失各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近百名。往往是應(yīng)該流動(dòng)的穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，不該流動(dòng)的卻孔雀東南飛;想要的來(lái)不了，想推的推不掉。由于人事、工資等機(jī)制原因限制，單位之間形不成一個(gè)正常的人員流通體系，這是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位當(dāng)前普遍面臨的一個(gè)難題。
(六)各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位都面臨改企或者改制，職工思想非常活躍。在這種形勢(shì)下，如何做好勘測(cè)設(shè)計(jì)單位職工的思想政治工作，妥善處理各類(lèi)矛盾，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)改企平穩(wěn)過(guò)渡，建立新型現(xiàn)代化企業(yè)，這是擺在政工干部面前的一個(gè)重大課題。
四、對(duì)策與建議
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。思想政治工作必須要增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起，開(kāi)拓思想政治工作的新局面。
(一)抓導(dǎo)向，增強(qiáng)凝聚性
一個(gè)單位最基本的和諧是干部隊(duì)伍政治上、思想上的和諧，這種和諧突出地表現(xiàn)為全體人員有共同的理想和堅(jiān)定的信念，有共同的價(jià)值觀和精神追求，進(jìn)而把人們的意志和力量凝聚起來(lái)，匯成巨大的精神合力。思想政治工作在任何時(shí)候，任何情況下都要把正確的導(dǎo)向作為第一使命，促進(jìn)干部職工觀念創(chuàng)新。思想政治工作者要關(guān)心和激勵(lì)職工，激發(fā)職工的工作熱情，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供思想保證。
(二)抓機(jī)制，增強(qiáng)保障性
完善管理機(jī)制，建立保障機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制。要采取措施，進(jìn)一步完善和鞏固思想政治工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。各單位應(yīng)根據(jù)需要建立由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究分析干部職工思想狀況。政工干部和黨務(wù)干部可以和勞動(dòng)人事干部、企業(yè)文化干部、紀(jì)檢干部等交叉任職，增強(qiáng)工作職能、權(quán)利和效力的互補(bǔ)性，避免和減少單純?nèi)温毜牟焕蛩?。在待遇和?jiǎng)勵(lì)方面應(yīng)該一視同仁，調(diào)動(dòng)政工干部積極性，實(shí)行多勞多得，爭(zhēng)取創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。
(三)抓載體，增強(qiáng)實(shí)效性
要在思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法等方面求新求變，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持久的重要任務(wù)來(lái)完成。要抓住企業(yè)文化建設(shè)這個(gè)新的載體。通過(guò)開(kāi)展各種寓情于理，寓教于樂(lè)的企業(yè)文化活動(dòng)，使思想政治工作具有適應(yīng)形勢(shì)的新穎性，主題內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性，參與形式具有廣泛的群眾性，從而探索一條自我參與、自我教育、自我提高的思想政治工作新路子。
(四)抓典型，增強(qiáng)針對(duì)性
精心選樹(shù)一批具有時(shí)代特色和重大影響的典型，用鮮活的典型引導(dǎo)教育黨員干部職工。積極培育新典型，與時(shí)代合拍，與中心工作合拍，與不同年齡、職業(yè)的人員思想需求合拍，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。先進(jìn)典型就是單位的政治拳頭產(chǎn)品，通過(guò)宣傳，提高單位的知名度，同樣起到廣告作用，同樣可以收到巨大的社會(huì)效應(yīng)。樹(shù)立大量的先進(jìn)典型，也是顯示思想政治工作成效的最有力的證明，這些先進(jìn)典型的產(chǎn)生，也無(wú)形中擴(kuò)充了思想政治工作者的隊(duì)伍，壯大了思想政治工作的力量。
(五)抓形象，增強(qiáng)時(shí)代性
要按照中央要求努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、專(zhuān)兼職結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍。加大陣地建設(shè)投入，加大政工干部培訓(xùn)力度，提高政工干部素質(zhì)，政工干部要內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，增強(qiáng)時(shí)代感。政工干部不但要會(huì)做思想工作，還要成為多媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能手，成為應(yīng)付突發(fā)事件，解決各類(lèi)矛盾的行家里手。
(六)抓機(jī)遇，增強(qiáng)及時(shí)性
勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的改企建制工作目前進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。思想政治工作者應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，充分體現(xiàn)思想政治工作的政治保障作用，充分展示思想政治工作的及時(shí)性。要緊密結(jié)合改企建制中的實(shí)際問(wèn)題，迎難而上，發(fā)揮出思想政治工作的威力。
(七)抓領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)主動(dòng)性
各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社會(huì)的高度進(jìn)一步提高對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好思想政治工作的責(zé)任感和使命感，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，增加政工經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)參加政研會(huì)和各種黨務(wù)政工會(huì)議，把思想政治工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作同時(shí)布置，同時(shí)檢查，同時(shí)考核，同時(shí)獎(jiǎng)懲，真正做到兩手抓，兩手都要硬，開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的新局面，促進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)。
第7篇 關(guān)于以家族文化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
人們無(wú)不向往和諧社會(huì)愿景。中共中央提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，正是順乎民心。但目前社會(huì)和諧程度并不理想，尖銳的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾沖突，正在嚴(yán)重撕裂著社會(huì)和諧，因而迫切期待艱苦、復(fù)雜和長(zhǎng)期的建設(shè)工作。建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工程，它是由許多局部工程有機(jī)合成的。家族文化無(wú)疑是有益于和諧社會(huì)建設(shè)的，應(yīng)該引起相關(guān)方面的充分關(guān)注。我很贊同這樣的觀點(diǎn)：縱觀改革開(kāi)放30多年中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的根本力量當(dāng)然是國(guó)家、是政府，但在國(guó)家和政府主導(dǎo)力量發(fā)揮的同時(shí)，社會(huì)力量也發(fā)揮了巨大的作用，而這個(gè)作用的發(fā)揮，很大程度上是家族文化功能的實(shí)現(xiàn)〔注1〕。
一、家族文化屬于寶貴文化遺產(chǎn)
中國(guó)是一個(gè)從氏族社會(huì)發(fā)展而來(lái)的文明古國(guó)，家族觀念成為巨大的凝聚力和號(hào)召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強(qiáng)大的張力。最近，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示， 你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎這個(gè)問(wèn)題，有42.1%的調(diào)查參與者回答不知道。然而另一方面，每年春節(jié)，數(shù)以億計(jì)的中國(guó)人想方設(shè)法從四面八方趕回家過(guò)年。這樣的情形令世界對(duì)中國(guó)人的家族觀念感嘆不已。飲水思源、知恩圖報(bào)、血濃于水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強(qiáng)宗族凝聚力和向心力，共同抵御困難、創(chuàng)造成就方面，也曾發(fā)揮過(guò)重要的作用。在改革開(kāi)放30多年后的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 失落還是回歸，提倡家族觀念是落伍還是進(jìn)步，由此引發(fā)的爭(zhēng)論尤其引人關(guān)注。
有人認(rèn)為，喜歡談?wù)摷易鍤v史和偉大祖先是典型的阿q先前闊精神。然而，一個(gè)連家族和祖宗都不知道的人怎么談修養(yǎng)和素質(zhì);沒(méi)有修養(yǎng)和素質(zhì)的人又怎么可以有和諧團(tuán)結(jié)的家庭;一個(gè)沒(méi)有和諧團(tuán)結(jié)家庭的人，怎么可以到社會(huì)上處理好各方面的關(guān)系;一個(gè)連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關(guān)系的人，怎么可以尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，做好工作?中華民族自古以修身、齊家、治國(guó)、平天下為訓(xùn)，然不修身何以齊家?不齊家何以治國(guó)?不治國(guó)何以平天下?
筆者認(rèn)為，沒(méi)有家族觀念的中國(guó)人屬于價(jià)值模糊的邊緣人。家族觀念其實(shí)是中國(guó)歷史上一個(gè)巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內(nèi)核，是合理的社會(huì)產(chǎn)物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現(xiàn)的一種傳統(tǒng)精神背反，是個(gè)性極端膨脹和個(gè)人極樂(lè)主義擴(kuò)張的結(jié)果。專(zhuān)家說(shuō)：家族文化以親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以家族觀念為核心。就內(nèi)容而言，在中國(guó)文化的諸多構(gòu)成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類(lèi)的亞文化相較而言，以親緣關(guān)系為核心的家族文化，對(duì)于人際關(guān)系和社會(huì)發(fā)展的影響極為巨大。親緣關(guān)系，一般表現(xiàn)為宗族關(guān)系、親戚關(guān)系，包括血親、姻親關(guān)系，以及泛化的干親關(guān)系，主要是血親和姻親關(guān)系。親緣關(guān)系中，又以血親關(guān)系為重，但在當(dāng)代社會(huì)中，隨著家庭規(guī)模的縮小，隨著人們拓展資源和社會(huì)關(guān)系需要的增長(zhǎng)，姻親關(guān)系在家族文化中的地位和作用日益增強(qiáng)。在親緣關(guān)系中，血親關(guān)系是十分重要的方面。血親關(guān)系所蘊(yùn)含的倫理親情，血親關(guān)系的天然性，無(wú)疑可以超越時(shí)代性和階層性，超越世俗社會(huì)的功利性而長(zhǎng)期存在，并在不同時(shí)代都頑強(qiáng)地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來(lái)〔注2〕。可以肯定地說(shuō)，優(yōu)秀的家族文化，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與和諧，是有很大積極價(jià)值的，任何時(shí)候，中國(guó)特色背景下的社會(huì)進(jìn)步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動(dòng)。
我國(guó)的家族文化具有其特定的物質(zhì)外殼，是其永恒精神價(jià)值的寄托之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動(dòng)等等。由于封建制度下的家族文化具有封建宗法的特征，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響后來(lái)談家族文化話題的。也就是說(shuō)，新時(shí)代的家族文化物質(zhì)外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國(guó)家的社會(huì)理想相一致的中華家族新文化。
族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內(nèi)涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個(gè)家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國(guó)歷來(lái)有修譜的傳統(tǒng)。歐陽(yáng)文忠公主張30年一小修，60年一大修，并說(shuō)30年不修譜為大不孝，這應(yīng)該是家族歷史傳承中總結(jié)出來(lái)的客觀規(guī)律。有博文說(shuō)：近日跟幾位朋友交流，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)人民修家譜的熱情頗高。國(guó)家也是如此，十一五重點(diǎn)圖書(shū)規(guī)劃項(xiàng)目，由上海圖書(shū)館主持編纂的千萬(wàn)字巨著《中國(guó)家譜總目》，經(jīng)過(guò)6年的打磨之后，在2023年底定稿。據(jù)說(shuō)不久的將來(lái)，全球華人只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能尋根問(wèn)祖，查明自己的來(lái)歷。玄極了!從臨澧現(xiàn)狀看，據(jù)初步調(diào)查，已有40多個(gè)家族先后續(xù)修過(guò)族譜，這40多個(gè)家族大約涵蓋了全縣43萬(wàn)人口的80%以上，影響可謂不小，且勢(shì)頭方興未艾，正應(yīng)了前人盛世修譜的感言。
一種社會(huì)現(xiàn)象既然形成，我們就應(yīng)該理性地對(duì)待它。特別是修譜成風(fēng)的現(xiàn)象背后，究竟包含著怎樣的社會(huì)動(dòng)機(jī)和潛臺(tái)詞，我們的社會(huì)工作者難道不應(yīng)該認(rèn)真研究嗎?本人發(fā)現(xiàn)，熱衷于續(xù)譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數(shù)人對(duì)此有所關(guān)注。我覺(jué)得，這是中老年人經(jīng)過(guò)人生的歷煉和總結(jié)，感悟到了一種歷史傳承的責(zé)任，也從家族青少年的精神狀態(tài)中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常理直氣壯地質(zhì)問(wèn)：你了解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什么用?當(dāng)衣穿還是當(dāng)飯吃?而我以為，中華民族津津樂(lè)道五千年文明史做法的合理性，已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題。以史為鑒可以知興替，了解族史不是也可以研究家族興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以啟迪和激勵(lì)子孫后代嗎?
從政治視角看，今天的家族已經(jīng)完全是一種松散的社會(huì)存在，沒(méi)有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會(huì)部門(mén)、司法也不具備的特殊能量，那就是基于血脈的親情和向心力，當(dāng)一個(gè)人處于盲目或沖動(dòng)狀態(tài)時(shí)，來(lái)自血緣親情的勸誨可能解決連法規(guī)也不能使之就范的矛盾。合理借助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對(duì)社會(huì)有積極價(jià)值的目標(biāo)，不是常常會(huì)事半功倍嗎?
實(shí)際上，家譜中的很多內(nèi)容都是積極向上的，有著顯而易見(jiàn)的主流精神，它突出體現(xiàn)在族訓(xùn)、宗規(guī)和凡例等文字中。如官亭尹氏族訓(xùn)：懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國(guó)，奉孝悌以事親;悅憂勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實(shí)功業(yè)以立命。細(xì)細(xì)琢磨，不是跟社會(huì)主義精神文明建設(shè)的宗旨十分合拍嗎?
二、社會(huì)和諧需要家族文化鋪墊
什么是社會(huì)和諧?同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。雖然我們不能夸大家族文化在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，但至少我們可以從優(yōu)秀的家族文化中尋找到許多旨在構(gòu)建社會(huì)和諧的閃光點(diǎn)。家族文化最閃光之處，主要體現(xiàn)在四大文化特征，即德文化、 法文化、孝文化和愛(ài)文化特征。顯然，這些文化特征從本質(zhì)上與所論和諧社會(huì)六大特征是共鳴的。
再如《中華尹氏通志》所載中華尹氏家訓(xùn)(節(jié)選)：齊家興國(guó)、激勵(lì)后生，愛(ài)國(guó)濟(jì)世、團(tuán)結(jié)精誠(chéng)，遵紀(jì)守法、激濁揚(yáng)清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠(chéng)信、高潔清風(fēng)，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕溫恭，遠(yuǎn)離雙親、心信相通，關(guān)心二老、衣食住行，敬則生愛(ài)、最重篤誠(chéng)，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國(guó)天下、祖訓(xùn)彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴(yán)有度、切莫縱容，崇尚科學(xué)、培養(yǎng)精英，國(guó)家棟梁、人人稱(chēng)頌，律己要嚴(yán)、誠(chéng)待賓朋，艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)，社會(huì)交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態(tài)公平，換位思考、洞達(dá)光明，內(nèi)外和睦、事業(yè)有成，恩愛(ài)夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭(zhēng)，情意無(wú)價(jià)、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽(yáng)更紅，學(xué)古鑒今、受益無(wú)窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛(ài)國(guó)公卿，工商巨子、科技先鋒，才藝圣賢、層出不窮，家訓(xùn)永在、萬(wàn)代興盛。這些訓(xùn)詞又何嘗不是一部與和諧社會(huì)構(gòu)想強(qiáng)烈共振的家族文化經(jīng)典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個(gè)家族都在本家族內(nèi)部長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行這樣的教化和熏陶，整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)又何愁沒(méi)有基礎(chǔ)和動(dòng)力呢?
除此之外，家族文化的積極價(jià)值還體現(xiàn)在各種健康向上的聯(lián)誼活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目中，那些對(duì)家族古跡和族史的保護(hù)與傳承行為，同樣也是為社會(huì)作出的積極貢獻(xiàn)。
三、家族文化需要社會(huì)引領(lǐng)扶持
家族文化即具有堅(jiān)韌性，又具有脆弱性。其堅(jiān)韌性在于不管人們?cè)趺丛u(píng)價(jià)和看待它，它都不會(huì)因?yàn)槿魏蝹€(gè)人的意志而滅亡。其脆弱性在于它完全沒(méi)有行政支撐，意志可自生自滅。誠(chéng)然，許多國(guó)家根本就不存在家族概念，但在中國(guó)，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統(tǒng)、靈魂皈依可以說(shuō)都與家族相連，在中國(guó)，家族的消亡，可能也預(yù)示著國(guó)家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發(fā)展，懂文化、有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該自覺(jué)充當(dāng)家族文化理性的扶持者和引領(lǐng)者。
文化部門(mén)可以考慮建立謀劃家族文化發(fā)展的責(zé)任。家族文化涉及到典籍、設(shè)施和文化活動(dòng)等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門(mén)可從地方文化發(fā)展的通盤(pán)考慮上著力，制訂指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)劃，使得家族文化在內(nèi)涵和外延上更貼近先進(jìn)文化的標(biāo)準(zhǔn)，更具普遍性和恒久性價(jià)值。這是個(gè)全新課題，但也是個(gè)極有意義的課題，不僅是一項(xiàng)創(chuàng)新，而且是一項(xiàng)使本地文化建設(shè)搶占發(fā)展先機(jī)的積極舉措。
民政部門(mén)可以考慮積極扶持家族宗親會(huì)的建立與運(yùn)作。對(duì)于有意圖成立宗親會(huì)的家族，我主張民政部門(mén)在原則上予以支持，提供機(jī)構(gòu)名稱(chēng)登記、審批、注冊(cè)的方便。為了使這項(xiàng)工作有序推進(jìn)，建議民政部門(mén)制訂一個(gè)《關(guān)于成立家族宗親會(huì)的指導(dǎo)性規(guī)定》，其中應(yīng)包括宗旨、原則、活動(dòng)、程序、管理等相關(guān)內(nèi)容，以便把方興未艾的家族組織與活動(dòng)引導(dǎo)到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的共同軌道上來(lái)，為地方營(yíng)造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。
檔案部門(mén)可以考慮積極指導(dǎo)族譜編修和保存工作。國(guó)史、方志、家譜是我國(guó)歷史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價(jià)值，又有教化價(jià)值，還有欣賞與研究?jī)r(jià)值，因此，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門(mén)作為專(zhuān)業(yè)部門(mén)，對(duì)族譜的編修具有專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行政治原則也深有了解，因此是可以對(duì)族譜編修工作提出科學(xué)指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)部門(mén)。建議檔案部門(mén)制訂《關(guān)于族譜編修技術(shù)性與思想性指導(dǎo)方案》，而且盡可能介入各家族族譜內(nèi)容的必要審定指導(dǎo)，以確保新編族譜積極的、進(jìn)步的、科學(xué)的價(jià)值。
總之，我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展走向不斷進(jìn)行創(chuàng)新性研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和助長(zhǎng)各種文化新生體，使社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的偉大事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。
第8篇 北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀：建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都
題記
建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，是以___同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時(shí)代潮流，對(duì)首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國(guó)際交往環(huán)境的大國(guó)首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會(huì)和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在京布局，主動(dòng)承接國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，搶占引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
2.全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)
推進(jìn)中關(guān)村大街提升改造，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。重點(diǎn)布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺(tái)，把懷柔科學(xué)城打造成世界級(jí)原始創(chuàng)新的承載區(qū)。集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，搞活未來(lái)科學(xué)城。
3.構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持做“白菜心”、不做“白菜幫”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。
4.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面整治環(huán)境，促進(jìn)用地集約、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、人口管理有序。
5.馳而不息深化改革
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，構(gòu)建高效、規(guī)范、透明、簡(jiǎn)便的服務(wù)體系。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，落實(shí)“營(yíng)改增”政策，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。
6.培育開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
吸引國(guó)際組織總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶，深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，培育本土跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。
形成有效的超大城市治理體系
1.保障和改善民生
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)作用相結(jié)合，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
2.打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，毫不動(dòng)搖，鐵腕治理，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)。
3.擴(kuò)大綠色生態(tài)空間
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，持續(xù)加大植樹(shù)造林力度，大力建設(shè)森林城市、海綿城市。
4.提升精細(xì)化管理水平
城市管理要像繡花一樣精細(xì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓整改，用群眾滿意度來(lái)衡量。堅(jiān)持國(guó)際一流、城鄉(xiāng)一體原則，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系。
5.推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
6.維護(hù)首都安全穩(wěn)定
牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,完善維護(hù)首都安全體制機(jī)制，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。
加強(qiáng)宣傳思想文化工作 建設(shè)全國(guó)文化中心
1.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)
鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國(guó)夢(mèng)365個(gè)故事”等宣傳品牌，發(fā)揮好公益廣告、文藝作品作用。
2.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)
加大支持力度，有效整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。
3.豐富群眾精神文化生活
深入實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大群眾性文化活動(dòng)的有效參與，更好地以文化人、以文育人。
4.傳承保護(hù)歷史文脈
構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系，統(tǒng)籌長(zhǎng)城文化帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，精心保護(hù)好世界遺產(chǎn)，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。
5.推動(dòng)文化改革發(fā)展
深化對(duì)首都文化、紅色文化、京味兒文化等歷史文化資源的研究利用，強(qiáng)化國(guó)民教育、民間傳承、史志編修、經(jīng)典普及，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀歷史文化、積極培育創(chuàng)新文化。
弘揚(yáng)社會(huì)主義民主政治 建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)
1.發(fā)展社會(huì)主義民主
加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持和保證人大及其常委會(huì)依法充分行使職權(quán)，完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，推進(jìn)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)工作，增強(qiáng)人大對(duì)憲法、法律實(shí)施情況和“一府兩院”監(jiān)督的有效性。
2.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，充分發(fā)揮首都統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來(lái)源廣、層次高、影響大的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，努力畫(huà)出最大同心圓。
3.全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略
加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善立法協(xié)商、立項(xiàng)論證、預(yù)案研究、立法后評(píng)估等工作機(jī)制，提高地方立法科學(xué)化、民主化水平。
4.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
認(rèn)真貫徹地方黨委工作條例，堅(jiān)持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，有效實(shí)施對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
第9篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告
踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告
建設(shè)和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標(biāo)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，作出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)進(jìn)一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，結(jié)合我礦建設(shè)和諧煤礦的做法，做如下報(bào)告：
一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧煤礦的重要前提
和諧煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方方面面。從當(dāng)前我礦的情況看，無(wú)論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問(wèn)題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒(méi)有出路，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。因此，要建設(shè)和諧煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利形勢(shì)下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說(shuō)，我們礦各方面的基礎(chǔ)比較好，然而在新的形勢(shì)和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺(tái)階，應(yīng)怎樣發(fā)展、樹(shù)立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題?，F(xiàn)實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧過(guò)去，有關(guān)的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)不是發(fā)展中的代價(jià)；但一些發(fā)展中的問(wèn)題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問(wèn)題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問(wèn)題，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。
二、建設(shè)和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐
我礦黨委根據(jù)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求，作出了建設(shè)和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，建設(shè)和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐。
第一，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設(shè)提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)和諧煤礦過(guò)程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來(lái)抓，堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為突破口，以“雙基”建設(shè)為主線，大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、不斷線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
第二，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為和諧煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；
第三，堅(jiān)持以人為本，為和諧煤礦建設(shè)催生動(dòng)力。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有科技和人才，一打就倒；而如果沒(méi)有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設(shè)提供了動(dòng)力和保證。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為突破口，堅(jiān)持軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，取得了顯著效果。在環(huán)境建設(shè)上，我們本著高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行整體硬化和綠化美化。我們通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
第四，堅(jiān)持穩(wěn)定高于 一切，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，也是和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。為此，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設(shè)和諧煤礦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著超前預(yù)防與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則，創(chuàng)造性開(kāi)展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們專(zhuān)門(mén)制定了黨群部門(mén)聯(lián)責(zé)基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群部門(mén)副科級(jí)以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進(jìn)行聯(lián)責(zé)，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅(jiān)持定期召開(kāi)穩(wěn)定工作專(zhuān)題會(huì)，及時(shí)總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，做到了虛功實(shí)做，有效地促進(jìn)了改革改制工作的順利進(jìn)行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造了條件。
三、從建設(shè)和諧煤礦中得到的啟示
在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們感到收獲很大，體會(huì)很深，啟發(fā)很多。
建設(shè)和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內(nèi)涵。建設(shè)和諧煤礦，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)興礦富民。建設(shè)和諧煤礦，必須把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧煤礦的內(nèi)涵之一。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)黨的各級(jí)組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我們胡村黨委按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合建設(shè)和諧煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高工作效率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種矛盾和事關(guān)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設(shè)和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。
總之，建設(shè)和諧煤礦是一個(gè)需要認(rèn)真實(shí)踐和積極探索的重大課題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的去培育和建設(shè)。我們礦僅僅有了一個(gè)好的開(kāi)端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進(jìn)行，我們將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)運(yùn)作，保持穩(wěn)定，建設(shè)和諧煤礦的美好愿望就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
第10篇 和諧校園建設(shè)調(diào)查報(bào)告
一、研究的目的和意義
大學(xué)是社會(huì)的晴雨表。和諧的大學(xué)校園是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)和有機(jī)組成部分。和諧校園指以校園為載體，以文化為紐帶，把各種教育要素配合得適當(dāng)與勻稱(chēng)，使人與人、人與社會(huì)、人與知識(shí)、人與環(huán)境等多種關(guān)系相互協(xié)調(diào)，相互默契，形成良性互動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的整體效應(yīng)和優(yōu)化的育人氛圍。建設(shè)西部高校和諧校園，不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧西部的必然要求，也是西部高校自身發(fā)展的必然要求。
曲靖師范學(xué)院位于祖國(guó)西南邊陲云南省曲靖市，是滇東北地區(qū)一所以師范教育為主，文理兼融，理工結(jié)合的本科師范院校，曲靖師范學(xué)院的建設(shè)、發(fā)展歷程，是西部同類(lèi)高校的縮影和典型代表，其和諧校園的建設(shè)，具有西部高校和諧校園建設(shè)的普遍性，同時(shí)兼具自身的一些特色。因此，研究和把握曲靖師范學(xué)院和諧校園建設(shè)的情況，可以生動(dòng)地折射出西部高校，尤其是西部地州高校和諧校園建設(shè)的情況，為高校和諧校園的建設(shè)提供有益的啟示和借鑒。
本研究建立了“高校和諧校園建設(shè)”分析數(shù)據(jù)庫(kù)，以考察曲靖師范學(xué)院教師、學(xué)生及管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度、態(tài)度，對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)存在問(wèn)題和矛盾的認(rèn)識(shí)，提出由于角色(教師、學(xué)生和管理人員)不同，而對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度、態(tài)度存在差異的假設(shè)。
二、研究方法
(一)數(shù)據(jù)指標(biāo)
調(diào)查過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的調(diào)查盡可能兼顧省外生源和二、三、四年級(jí)學(xué)生對(duì)和諧校園建設(shè)的看法。之所以進(jìn)行這樣的選擇出于兩點(diǎn)考慮：首先，省內(nèi)外生源由于成長(zhǎng)環(huán)境和接受高等教育前學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，對(duì)建設(shè)和諧校園持不同的看法，尤其是省外學(xué)生對(duì)校園建設(shè)擁有一些獨(dú)特的視角；其次，二、三、四年級(jí)的學(xué)生對(duì)學(xué)校的改革、發(fā)展和建設(shè)有一定的了解，與一年級(jí)的學(xué)生相比，能有針對(duì)地提出一些與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的建議和意見(jiàn)。
(二)樣本變量
本次問(wèn)卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣，教師、學(xué)生、管理人員分別發(fā)放96份、360份、56份，共計(jì)512份，回收491份，回收率為95.9％。其中有效問(wèn)卷475份，有效率為92.8％。所調(diào)查的對(duì)象中，教師的變量包括性別、來(lái)源、學(xué)歷、職務(wù)；學(xué)生變量包括生源地、所在年級(jí)、所學(xué)專(zhuān)業(yè)；管理人員變量為性別、民族、來(lái)源和學(xué)歷。
(三)問(wèn)卷的信效度分析
本研究采用克倫巴赫系數(shù)(cronbaeh’s系數(shù))和分半信度作為檢驗(yàn)問(wèn)卷信度的指標(biāo)。分析得知，西部高校和諧校園建設(shè)問(wèn)卷的各個(gè)子維度及總滿意度和總態(tài)度的克倫巴赫系數(shù)分別在0.749～0.929、0.554～0.668之間；問(wèn)卷的各個(gè)子維度及總滿意度和總態(tài)度的分半信度分別在0.767～0.887、0.704～0.743之間，可見(jiàn)，該問(wèn)卷的內(nèi)在一致性較高、信度較好。
三、研究分析
(一)問(wèn)卷基本情況的統(tǒng)計(jì)分析
教師、學(xué)生和管理人員對(duì)和諧校園建設(shè)的滿意度整體一般，均值系數(shù)大多數(shù)介于無(wú)法確定和滿意之間，為中等范圍。通過(guò)頻數(shù)分析我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)總滿意度持滿意的教師、學(xué)生和管理人員分別僅占8.2％、8.7％和11.4％，持不確定到滿意的教師、學(xué)生和管理人員高達(dá)74.7％、61.6％和70.4％，不滿意的分別為17.1％、29.7％和18.2％。由此可見(jiàn)，教師、學(xué)生和管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)基本滿意，但存在的問(wèn)題仍不容樂(lè)觀。例如學(xué)生對(duì)學(xué)校為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)不太滿意，教師對(duì)任課教師的態(tài)度和教學(xué)水平不滿意，對(duì)校園的軟件基礎(chǔ)設(shè)施(包括教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書(shū)館藏書(shū)量、微機(jī)與網(wǎng)絡(luò)資源等)的滿意度不高。
學(xué)校和諧校園的內(nèi)在精神狀況比較穩(wěn)定，民主的氣氛、公平的理念、關(guān)愛(ài)的精神和進(jìn)取的態(tài)度都得到有效的保障。不同的是，教師、學(xué)生和管理人員對(duì)依法治校的理念看法不同，教師對(duì)學(xué)校法制精神的評(píng)價(jià)最低，認(rèn)為學(xué)校的規(guī)章制度落實(shí)不到位，部分師生員工法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)缺乏。
(二)被試特征變量對(duì)和諧校園建設(shè)滿意度的影響研究
教師、學(xué)生和管理人員的特征變量(即基本信息變量)不同，對(duì)校園組織結(jié)構(gòu)要素、校園內(nèi)部硬件環(huán)境、校園內(nèi)部軟件環(huán)境、校園外部環(huán)境(所處位置與周邊環(huán)境)、校際間合作、學(xué)校發(fā)展及總滿意度進(jìn)行t檢驗(yàn)和方差分析。
1.教師變量。通過(guò)獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)和方差分析，教師變量(性別、來(lái)源、職務(wù)類(lèi)別、學(xué)歷)與和諧校園建設(shè)的滿意度均無(wú)顯著相關(guān)。
2.學(xué)生變量。(1)生源地。通過(guò)獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)學(xué)生的生源地與和諧校園建設(shè)的滿意度無(wú)顯著相關(guān)。(2)年級(jí)。通過(guò)方差分析，結(jié)果顯示：校園結(jié)構(gòu)要素、校內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)、校內(nèi)軟件設(shè)施建設(shè)總滿意度在不同年級(jí)呈顯著差異，在校外環(huán)境(校際交流合作)的滿意度上存在差異。隨著年級(jí)的升高，學(xué)生對(duì)和諧校園建設(shè)的滿意度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。高年級(jí)的同學(xué)對(duì)于學(xué)習(xí)要求逐漸多元化，對(duì)于教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)或?qū)W校能提供的學(xué)習(xí)環(huán)境要求也相應(yīng)地提高。這從另外一個(gè)側(cè)面也反映出，學(xué)校的師資水平和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書(shū)館藏書(shū)量、微機(jī)與網(wǎng)絡(luò)資源等)還比較薄弱。(3)專(zhuān)業(yè)。方差分析的結(jié)果顯示：校內(nèi)硬件建設(shè)的滿意度在不同專(zhuān)業(yè)上存在顯著差異，順序依次為文科>;理科>;其他>;工科。校內(nèi)硬件設(shè)施的建設(shè)主要包括教學(xué)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施等。理工科學(xué)生因?yàn)閷?zhuān)業(yè)的特殊性對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施(如實(shí)驗(yàn)設(shè)備或?qū)嵱?xùn)場(chǎng)地)的要求比較高，因而滿意度較低。在調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)校內(nèi)硬件設(shè)施的建設(shè)滿意度不高，因而學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)硬件設(shè)施的建設(shè)。
3.管理人員變量。通過(guò)獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)和方差分析，管理人員變量(性別、民族、職務(wù)類(lèi)別、學(xué)歷)與和諧校園建設(shè)的滿意度均無(wú)顯著相關(guān)。
(三)被試師生對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題和矛盾的認(rèn)識(shí)
教師、學(xué)生和管理人員對(duì)存在問(wèn)題和矛盾的認(rèn)識(shí)持不同的看法。通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)中的眾數(shù)測(cè)量，我們發(fā)現(xiàn)教師和管理人員均認(rèn)為和諧校園建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學(xué)生就業(yè)困難的矛盾、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)跟不上學(xué)校規(guī)模發(fā)展、學(xué)生的思想和心理問(wèn)題比較突出、貧困生日益增多且在學(xué)生中所占比例較大。從學(xué)生的角度來(lái)看，學(xué)校和諧校園建設(shè)中所表現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾由大到小依次為：高等教育大眾化與大學(xué)生就業(yè)困難之間的矛盾、學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求與師資不足的矛盾、教育資源相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后使師生的積極性和創(chuàng)造性受到制約。由此可見(jiàn)，教師和管理人員認(rèn)為，和諧校園建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾大多與學(xué)生相關(guān)；而學(xué)生則認(rèn)為，和諧校園建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾主要是教育教學(xué)資源的不足，表現(xiàn)為校園硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)存在的不足，學(xué)校所在地域使師生的發(fā)展受到局限等。
四、研究的結(jié)論與建議
(一)研究結(jié)論
通過(guò)和諧校園建設(shè)的實(shí)證調(diào)研表明：
第一，當(dāng)前教師、學(xué)生和管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度和內(nèi)在精神狀況的認(rèn)同，總體程度不高，大多處于無(wú)法確定到滿意之間；值得注意的是教師、學(xué)生和管理人員對(duì)學(xué)校和諧校園建設(shè)的滿意度和內(nèi)在精神狀況的認(rèn)同呈現(xiàn)出管理人員>;教師>;學(xué)生的狀態(tài)，各子項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)值亦偏低。
第二，學(xué)生變量“所在年級(jí)”、“專(zhuān)業(yè)”在和諧校園建設(shè)滿意度不同維度上存在顯著差異。
第三，關(guān)于學(xué)校和諧校園建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和矛盾，教師、學(xué)生和管理人員認(rèn)為居于首位的依舊是目前高等教育存在的普遍問(wèn)題——高等教育大眾化與大學(xué)生就業(yè)困難之間的矛盾；從教師和管理人員的視角看，存在的問(wèn)題和矛盾除了當(dāng)前高等教育存在的普遍性問(wèn)題外，還有學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺乏，以及學(xué)生工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；從學(xué)生的視角看，認(rèn)為主要矛盾是教育教學(xué)資源不足與學(xué)生需求之間的矛盾。
(二)意見(jiàn)和建議
第一，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校園軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與東中部的一些高校相比，地處西部的曲靖師范學(xué)院在教育發(fā)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)保障能力差，不僅投入絕對(duì)量少，而且在全省教育投資中所占比例也極低，學(xué)校自我發(fā)展能力不足。教學(xué)條件與實(shí)際辦學(xué)需要差距較大，是學(xué)校目前辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題。事實(shí)性調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)近六成的教師和管理人員認(rèn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸。因而，增加教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，是促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的基本條件。在研究分析不同年級(jí)學(xué)生對(duì)和諧校園建設(shè)滿意度各維度的差異性變化中，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)校內(nèi)軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度差異性最大，而且隨著年級(jí)的升高，滿意度逐漸降低。故在持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入的前提下，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)校園軟件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如對(duì)理工科教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材的投入，圖書(shū)館藏書(shū)量的增加，語(yǔ)音室、微機(jī)與網(wǎng)絡(luò)資源的不斷完善，藝術(shù)院(系)各種器械設(shè)備的購(gòu)置、學(xué)校各種實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地配置建設(shè)等。校園軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，可為師生的學(xué)習(xí)和生活提供良好的條件，增強(qiáng)師生的歸屬感和認(rèn)同感，為建設(shè)和諧校園奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，著力提高師資水平，打造一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。高等學(xué)校發(fā)展的決定因素除了資金外，還有教師和學(xué)生。師資水平是決定一所大學(xué)成敗優(yōu)劣的主要因素?，F(xiàn)在看來(lái)，西部普通院校這三方面都不樂(lè)觀。隨著高校辦學(xué)模式的多樣化發(fā)展，教師將越來(lái)越相對(duì)獨(dú)立于高校，成為流動(dòng)更加頻繁的群體，地處西部的高校尤為如此。有人說(shuō)，21世紀(jì)的高等教育是國(guó)際教育，是一個(gè)有億萬(wàn)學(xué)生希望接受高等教育的全球性市場(chǎng)。在此情況下，教師是極其寶貴的辦學(xué)資源，西部高校必須采取切實(shí)有效的'舉措，下大力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在2002年4月一次高校發(fā)展研討會(huì)上，西部高校的與會(huì)代表發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的呼喚：引進(jìn)優(yōu)秀教師，留住學(xué)科帶頭人，這是西部高校生存與發(fā)展的希望，也是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素之一。師資對(duì)于高校猶如發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)于汽車(chē)，它的水平、質(zhì)量、層次直接決定了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的水平和層次，是學(xué)生對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的影響要素，唯有加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，才能為學(xué)校持續(xù)不斷的發(fā)展提供動(dòng)力源泉。從學(xué)校管理者來(lái)說(shuō)，要以提高教師素質(zhì)為核心，為教師搭建發(fā)揮專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能的平臺(tái)，同時(shí)加大“內(nèi)培外引”的力度，做好“拴心留人”的工作。
第三，以學(xué)生為本，著重解決好學(xué)生切身的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。建設(shè)和諧校園的核心就是要堅(jiān)持以人為本，要真正做到尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人和激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，為教育主體才能和潛力的發(fā)揮提供一種公平、公正、合理、有效的寬松環(huán)境和良好氛圍。強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，最重要的是要滿足學(xué)生身心發(fā)展的需求，考慮學(xué)生的特點(diǎn)，樹(shù)立學(xué)校工作一切為了學(xué)生的理念，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的全面和諧發(fā)展。學(xué)校應(yīng)竭誠(chéng)為學(xué)生成長(zhǎng)、成才、就業(yè)服務(wù)，著力提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)性，為學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)和參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供各種途徑和空間。同時(shí)，要著重解決好學(xué)生切身的利益問(wèn)題，如學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境、住宿條件的改善，學(xué)生娛樂(lè)文化活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，保證學(xué)生安心學(xué)習(xí)所需的水電、餐飲后勤服務(wù)等。在解決學(xué)生切身利益問(wèn)題的過(guò)程中，貧困生問(wèn)題是一個(gè)尤為突出的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，曲靖師院的生源90％以上來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后的民族、邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占全校學(xué)生的比例達(dá)40％以上，特困家庭學(xué)生占全校學(xué)生的比例達(dá)10％。因而，學(xué)校要高度關(guān)注貧困生問(wèn)題，健全相應(yīng)的教育管理機(jī)制，切實(shí)幫助解決其在思想、心理及學(xué)習(xí)生活中遇到的困難，為貧困生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造必要條件。
第四，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以文化和諧促校園和諧。校園文化是一種無(wú)形資產(chǎn)，是學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中所創(chuàng)造和逐步形成的一種獨(dú)特文化，這種文化為全校師生員工所認(rèn)同和遵循，是具有本校特色的理念和精神。高校校園文化是一個(gè)大學(xué)代代相傳下來(lái)的獨(dú)有的精神財(cái)富，具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力，既是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是大學(xué)精神和品牌的重要體現(xiàn)。高校校園文化是直接影響高校師生的軟環(huán)境，對(duì)于濃郁人文氛圍、提升人的精神境界、形成優(yōu)良的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、激發(fā)創(chuàng)造力、增強(qiáng)凝聚力、弘揚(yáng)主旋律，發(fā)揮著不可替代的積極作用。物理學(xué)家范守善曾說(shuō)：“一個(gè)大學(xué)其實(shí)是一種氛圍，一種文化。一個(gè)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)到什么當(dāng)然重要，但更重要的是受到一種熏陶，被浸泡成一種人才?！边@其中就體現(xiàn)著大學(xué)校園文化在培養(yǎng)人才上的重要意義。曲靖師范學(xué)院作為一所新建地方本科院校，隨著辦學(xué)實(shí)踐的推進(jìn)，正逐步形成自身獨(dú)特的校園文化，“苦樂(lè)交融育英才，百年樹(shù)人鑄精魂”的學(xué)校精神，“剛正博愛(ài)睿智篤行”的校訓(xùn)反應(yīng)了曲師人的人格品質(zhì)與行為準(zhǔn)則。然而，校園文化建設(shè)在以大學(xué)精神與大學(xué)理念建設(shè)的前提下，還需開(kāi)展一些學(xué)術(shù)文化活動(dòng)，從而形成濃郁的學(xué)術(shù)文化氛圍，以文化的和諧促進(jìn)校園的和諧。如定期開(kāi)辦學(xué)術(shù)文化講座就是一種行之有效的方法?！爸v座如在大學(xué)里消失，校園文化便如同戈壁上的涓涓細(xì)流，雖清澈但孱弱而短暫，并且講壇上智慧的閃光不應(yīng)只局限于校園而應(yīng)該走出去，給所有愛(ài)智慧的人以聆聽(tīng)大師教誨的機(jī)會(huì)，去親身體會(huì)細(xì)流是如何變成洶涌的波濤而奔騰至海的?！笨梢?jiàn)，校園文化建設(shè)要以學(xué)術(shù)文化活動(dòng)的開(kāi)展為著力點(diǎn)，西部新建地方高校在這方面尤其需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第五，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，凈化校園周邊環(huán)境。校園周邊的發(fā)展緊緊依托高校這塊市場(chǎng)，對(duì)大學(xué)校園里的學(xué)生產(chǎn)生重要的影響。曲靖師范學(xué)院從老校區(qū)整體搬遷至新校區(qū)后，和西部許多兄弟院校一樣，新校區(qū)離喧鬧的城區(qū)較遠(yuǎn)，周邊環(huán)境的發(fā)展還處于起始階段，建設(shè)散亂無(wú)序。目前，學(xué)校周邊充斥著散亂、無(wú)執(zhí)照的零售食品店和餐館等，已成嚴(yán)重威脅學(xué)生健康；學(xué)校周邊大量出現(xiàn)的出租房和旅店成為學(xué)生傷害事故的多發(fā)地，對(duì)傳統(tǒng)的道德觀念產(chǎn)生巨大沖擊，具有很大的安全隱患，增加了學(xué)校統(tǒng)一管理的難度；學(xué)校校門(mén)周邊搶拉學(xué)生、無(wú)序停放的車(chē)輛，擁擠在校大門(mén)，給師生的出入帶來(lái)影響，也給校門(mén)外的交通安全帶來(lái)隱患。因而，綜合治理和規(guī)范學(xué)校周邊環(huán)境的發(fā)展，已成為和諧校園建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合教育主管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)，打擊、取締校園周邊的不法商販，規(guī)范學(xué)校商業(yè)經(jīng)濟(jì)文化圈，建設(shè)有利于學(xué)生身心發(fā)展需求的周邊環(huán)境，如報(bào)刊雜志亭、便利超市、文化用品店、書(shū)店、藥店、圖文印刷店、網(wǎng)吧及餐飲店等，從外部保證學(xué)生不受周邊環(huán)境的不良影響，使學(xué)生的身心安全得到有效保障。
第11篇 和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告
xx社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)中，主要針對(duì)以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
一、齊抓共管，推進(jìn)民主自治。
社區(qū)成員由居民民主選舉。推行居務(wù)自治，接受各級(jí)監(jiān)督。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我社區(qū)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了居民代表大會(huì)、協(xié)商議事會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)及建議。
二、抓好社區(qū)管理工作。
我社區(qū)工作人員齊心協(xié)力做好社區(qū)管理工作，與社區(qū)共建單位共同做好各項(xiàng)社區(qū)工作，確保居民對(duì)社區(qū)日常管理滿意。
三、以人為本，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)品位。
為更好地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，我建立了一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，社區(qū)現(xiàn)工作人員6人，其中3人大專(zhuān)以上文憑。完善服務(wù)設(shè)施，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，定期為社區(qū)居民開(kāi)展無(wú)償和低償服務(wù)。設(shè)立了警務(wù)室、再就業(yè)服務(wù)站、退休人員管理服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、老年活動(dòng)健身室、市民學(xué)校、圖書(shū)閱覽室，設(shè)立了家政服務(wù)、郵政征訂及義務(wù)投遞、法律咨詢等一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立健全了扶貧助困的動(dòng)態(tài)救助機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求，做到了居民小病不出社區(qū)。成立了慈善超市服務(wù)社區(qū)居民。
四、社區(qū)治安防范體系健全。
建立起了以社區(qū)警務(wù)室為龍頭，以小區(qū)門(mén)崗、保安、社區(qū)巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)治安巡邏檢查防范體系，落實(shí)“打防結(jié)合預(yù)防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網(wǎng)絡(luò)。綜合治理成績(jī)突出。人民調(diào)解成效明顯。
五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美。
扎實(shí)開(kāi)展除“四害”，“門(mén)前三包”等、衛(wèi)生保潔等環(huán)境整治工作，垃圾入箱，綠化達(dá)標(biāo)。
六、活躍文化，弘揚(yáng)文明之風(fēng)。
為了凝聚更多居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，我們采取社區(qū)搭臺(tái)、居民唱戲的辦法，積極創(chuàng)新載體，服務(wù)居民，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。
七、建立健全各類(lèi)社區(qū)組織。
我社區(qū)成立了各種形式的組織，在社區(qū)中開(kāi)展多種形式的便民服務(wù)，得到了居民的好評(píng)。
不足之處：目前我社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足，專(zhuān)職工作人員工資太低，辦公用房面積太小，沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。
xx社區(qū)
XX、8、18
第12篇 經(jīng)濟(jì)學(xué)院蘇晴以村當(dāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)調(diào)研報(bào)告
“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我利用暑假這一時(shí)期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。在下著眼于營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標(biāo)實(shí)施方案、所帶來(lái)的對(duì)農(nóng)民生活方面的影響為等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
一、營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)簡(jiǎn)介
太和區(qū)營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營(yíng)于此而得名。全鄉(xiāng)面積18.1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總?cè)丝?524人；下轄6個(gè)行政村，其中城中村1個(gè)（馬家村）、城邊村2個(gè)（營(yíng)盤(pán)村、范屯村）、“四近村”3個(gè)（大齊村、大許村、董家村），28個(gè)黨支部，黨員總數(shù)554人；小學(xué)4所、中學(xué)1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實(shí)的小鄉(xiāng)。
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機(jī)場(chǎng)11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內(nèi)，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15´、北緯41°14´，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時(shí)，無(wú)霜期184天，土質(zhì)系黃沙土，適宜蔬菜成長(zhǎng)，錦州市重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。
xx年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從鄉(xiāng)情實(shí)際出發(fā)，按照中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字”目標(biāo)要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、社會(huì)和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個(gè)新太和”的奮斗目標(biāo)，遵循“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)富農(nóng)、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)”的工作思路，深入實(shí)施區(qū)委九屆二次全會(huì)提出的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成績(jī)。xx年全鄉(xiāng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1642萬(wàn)元，比xx年增長(zhǎng)47069萬(wàn)元，年均遞增183%；社會(huì)總產(chǎn)值完成22.1億元，工業(yè)增加值完成14.1億元，分別比xx年增長(zhǎng)9.8億元和5.7億元，年均分別遞增33.9%和29.5%；招商引資實(shí)現(xiàn)5.3億元，比xx年增長(zhǎng)4.8億元，年均遞增222%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7100元，比xx年增長(zhǎng)2092元年均遞增41.8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
二、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程在營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的實(shí)施過(guò)程
在對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)研過(guò)程中，我通過(guò)走訪營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對(duì)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程在營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的實(shí)施過(guò)程有了近一步的了解，現(xiàn)將結(jié)果簡(jiǎn)要記錄下來(lái)。
(一)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1、總體思路
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理念，樹(shù)立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)整體，按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2、基本原則
——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動(dòng)。按照土地集約利用、建設(shè)用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——尊重實(shí)際，注重實(shí)效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實(shí)際確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)事求是，注重實(shí)效，不做表面文章，不搞形式主義。
——循序漸進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)村屯，立足比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。
——政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
分為近期發(fā)展目標(biāo)、中期發(fā)展目標(biāo)、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)
(二)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的主要任務(wù)
1、科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
規(guī)劃對(duì)建設(shè)具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補(bǔ)。規(guī)劃搞好了，“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的各項(xiàng)工作才能有章可循、循序開(kāi)展。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化目標(biāo)，做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做活做實(shí)三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟(jì)。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)檔次
結(jié)合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設(shè)工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)充城市容量，拉開(kāi)城市骨架，加快實(shí)施與天津萬(wàn)兆集團(tuán)合資建設(shè)的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問(wèn)題。完善農(nóng)村供電、提升自來(lái)水普及率。
4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平
強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織；健全社會(huì)保障體系；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
5、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供組織保障
要結(jié)合深入開(kāi)展“黨群連心”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“兩委”班子的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)班子的議事規(guī)則、議事程序，推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織的職能作用。
(三)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。
3、制定政策，重點(diǎn)扶持。
4、科學(xué)推進(jìn)，搞好試點(diǎn)。
三、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施下的營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的可喜變化
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下，積極組織工作，“以村當(dāng)鎮(zhèn)”的工程順利進(jìn)行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
截止xx年底，錦營(yíng)工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)1.6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10.1億元，上繳稅收1443萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)35%；大許礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬(wàn)元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬(wàn)元，稅收163萬(wàn)元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實(shí)業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。
2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成
東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，形成了特色農(nóng)業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益xx元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場(chǎng)，大齊村南北山的兩個(gè)畜牧小區(qū)，加之營(yíng)盤(pán)村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，開(kāi)辟了農(nóng)民致富新途徑，增加了農(nóng)民收入。特色農(nóng)業(yè)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)62%。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展
商、飲、服、修、運(yùn)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場(chǎng)輻射遼西，各村運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸大戶遠(yuǎn)近聞名，僅大齊村運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶就達(dá)116戶。中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)農(nóng)民的各種協(xié)會(huì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。勞務(wù)輸出、“打工經(jīng)濟(jì)”成為農(nóng)民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)3044人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74%?！爸锌菩绿斓亍钡?萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正加快建設(shè)。xx年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)480萬(wàn)元，比xx年增長(zhǎng)172萬(wàn)元，年均遞增25%。
4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
全鄉(xiāng)6個(gè)村中，大齊和大許兩個(gè)村已進(jìn)入錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)村。按照“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標(biāo)，xx年和xx年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟(jì)純收入、村集體公共積累、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。到xx年，50%以上的村要達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
就以大齊村為例，大齊村在黨支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，利用親友、朋友、同學(xué)等關(guān)系廣泛招商引資，先后引進(jìn)礦山機(jī)械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家，xx年實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬(wàn)元，上繳稅金248萬(wàn)元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農(nóng)牧黨小組、進(jìn)城務(wù)工黨小組、運(yùn)輸黨小組，全村僅運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶就發(fā)展到116戶，勞務(wù)輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，村支部、村委會(huì)投資300多萬(wàn)元加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了3600平方米的文化廣場(chǎng)、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學(xué)1000米的水泥地面，為村民安裝了自來(lái)水；建立南北山畜牧小區(qū)2個(gè)，目前雞存欄超過(guò)10萬(wàn)只、豬存欄1000多頭。xx年，大齊村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個(gè)村榜首。大齊村被評(píng)為“遼寧省圖強(qiáng)致富文明示范村”。
（二）環(huán)境建設(shè)方面
三年來(lái)，全鄉(xiāng)累計(jì)投入850萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修、改造道路16.9公里，在村村通油路的基礎(chǔ)上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標(biāo)。新安路燈157盞，新建、擴(kuò)改村文化廣場(chǎng)3個(gè)，共4900平方米；自來(lái)水入戶率達(dá)43%，有線電視入戶率達(dá)90%；農(nóng)用沼氣燈潔凈新能源建設(shè)取得積極進(jìn)展。
xx年重點(diǎn)實(shí)施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個(gè)共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營(yíng)盤(pán)村通過(guò)土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“亮營(yíng)園”，村民入住新樓80戶。錦營(yíng)工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面
開(kāi)展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、樹(shù)立典型為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)“十進(jìn)村”、“五進(jìn)家”系列活動(dòng)。“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧、講文明”主題教育活動(dòng)和“學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、講道德、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合、相得益彰；機(jī)關(guān)中開(kāi)展的“講禮儀、樹(shù)形象”活動(dòng)、學(xué)校中開(kāi)展的“文明校園、健康成才”活動(dòng)、村民中開(kāi)展的“告別陋習(xí)、做文明市民”活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分利用鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等設(shè)施；利用多種載體，積極組織開(kāi)展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動(dòng)。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書(shū)、三句半、詩(shī)歌和小品深受群眾喜愛(ài)，大齊文化廣場(chǎng)的秧歌晚會(huì)吸引了周?chē)鷶?shù)十里群眾參與。
通過(guò)開(kāi)展上述系列活動(dòng)，推動(dòng)了群眾性精神文明建設(shè)和群眾業(yè)余文化活動(dòng)的深入開(kāi)展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級(jí)文明單位4個(gè)、市級(jí)文明單位2個(gè)，各類(lèi)精神文明典型10個(gè)，干部和群眾精神面貌煥然一新。
四、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施成功原因
（一）指導(dǎo)思想正確
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施以“增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開(kāi)展新時(shí)期基層黨建工作的新局面，為建設(shè)繁榮富庶和諧新?tīng)I(yíng)盤(pán)、實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新?tīng)I(yíng)盤(pán)的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)得當(dāng)
為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組、宣、紀(jì)檢等各部門(mén)每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重要問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議予以解決。年終，要把基層組織建設(shè)情況納入對(duì)各支部書(shū)記的重點(diǎn)考核內(nèi)容。不僅起到鼓勵(lì)的作用，更起到了監(jiān)督的作用。
（三）工作安排細(xì)致
1、健全制度，明確職責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)
明確職責(zé)，細(xì)化分工，落實(shí)崗位責(zé)任制；健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓(xùn)；把握大局，加強(qiáng)溝通，建立村“兩委”例會(huì)制度；擴(kuò)大民主，團(tuán)結(jié)黨群，抓好“三會(huì)兩日”活動(dòng)；關(guān)注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程；健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制
2、以規(guī)范化、制度化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)
規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織設(shè)置；強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織職能。
3、以擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步將強(qiáng)非公有制企鵝黨組織建設(shè)
按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見(jiàn)到哪里”的要求，扎實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“公推直選”，其實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)民主制度建設(shè)；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；例行文明，依法行政，全面加強(qiáng)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)。并做了黨員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關(guān)系帶頭處一處，對(duì)困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調(diào)一調(diào)，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。
營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)從原來(lái)的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢(shì)頭好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、啟示和結(jié)語(yǔ)
回顧整個(gè)調(diào)研過(guò)程，我不僅了解到營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)在“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程為依托，進(jìn)行的一系列活動(dòng)，更深刻的體會(huì)到營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導(dǎo)思想，并以這一正確的指導(dǎo)思想下，制訂了“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的全計(jì)劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)太和發(fā)展建設(shè)客觀要求的戰(zhàn)略性構(gòu)思，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新太和目標(biāo)的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村干部向市場(chǎng)型干部轉(zhuǎn)變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力措施，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面實(shí)施小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)正確，經(jīng)過(guò)黨委書(shū)記等中心領(lǐng)導(dǎo)小組的共同商議、討論才得到的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)也是成功的重要原因。最后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作安排細(xì)致，權(quán)責(zé)明確。營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)在黨委書(shū)記的精心安排下，每一個(gè)人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問(wèn)題當(dāng)做自己的問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會(huì)取得如此大的成功，也是營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與村民們共同努力的結(jié)果。
雖然，我只是一個(gè)大一學(xué)生，學(xué)習(xí)的知識(shí)不多，但是，我能感覺(jué)到，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)這個(gè)鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛(ài)這個(gè)小鄉(xiāng)，希望這里的人們過(guò)上幸福、富足的生活。正是因?yàn)橛羞@么的一份心，才會(huì)讓這個(gè)小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅(jiān)信，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)絕對(duì)不會(huì)停留在現(xiàn)在這個(gè)程度，它會(huì)前進(jìn)，會(huì)大步前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標(biāo)。
第13篇 水利局和諧建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告
(一)存在的主要問(wèn)題
1.水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱(chēng)作敬業(yè)精神的缺失問(wèn)題
從對(duì)工作意義看法的三組調(diào)查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感有所減弱。對(duì)有關(guān)在目前的各種崗位上工作，您認(rèn)為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認(rèn)為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認(rèn)為有一點(diǎn)，但不多的，24.43%認(rèn)為就這樣了;5.73%認(rèn)為對(duì)個(gè)人發(fā)展沒(méi)好處或抑制了個(gè)人發(fā)展的;12.97%無(wú)法評(píng)價(jià)的。對(duì)您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認(rèn)為發(fā)揮了自己的專(zhuān)長(zhǎng);36.05%認(rèn)為這個(gè)工作比較適合自己;37.86%認(rèn)為為了生活和保證經(jīng)濟(jì)收入或工作是過(guò)去分配的，沒(méi)法選擇。對(duì)工作對(duì)您來(lái)說(shuō)意味著什么(第14題)：52.49%認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì);38.76%認(rèn)為是掙錢(qián)謀生的途徑或打發(fā)時(shí)間的方式或讓我和別人都一樣的手段。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，職工的命運(yùn)與單位緊密相連，特別是大型國(guó)有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當(dāng)大的認(rèn)同感。如今，單位不再辦“社會(huì)”，已經(jīng)有的“社會(huì)”也逐漸被剝離。職工與單位的關(guān)系已經(jīng)淡化，相當(dāng)多的人甚至認(rèn)為職工與單位只是被雇用與雇用的關(guān)系。這樣，職工與單位的認(rèn)同感往往消失，“打工思想”普遍，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)、管理甚至可以漠不關(guān)心。由于缺失認(rèn)同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項(xiàng)中相當(dāng)部分的職工的回答：做自己的事，與世無(wú)爭(zhēng)(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對(duì)全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關(guān)心，主動(dòng)了解;45.25%對(duì)與自己工作有關(guān)的比較關(guān)心，無(wú)關(guān)的不想了解; 2.41%根本不想了解，認(rèn)為與自己沒(méi)什么關(guān)系。
同時(shí)，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學(xué)歷結(jié)構(gòu)分層分三組表格看這種差異：
第一組、對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估(略)
第二組、對(duì)工作意義的認(rèn)知(略)
第三組、工作進(jìn)取心的狀況(略)
從上述三組表格所列數(shù)字看到無(wú)論是在對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估方面，還是在對(duì)工作意義的認(rèn)知以及工作進(jìn)取心的狀況方面，大本及以上學(xué)歷者都大大高于其他學(xué)歷層次的職工。而且在涉及工作進(jìn)取心的選項(xiàng)“做自己的事，與世無(wú)爭(zhēng)”上，更表現(xiàn)出明顯認(rèn)知差異。說(shuō)明對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感的缺失上，目前主要集中在中間學(xué)歷人群，這是一個(gè)值得注意的傾向。
出現(xiàn)水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱(chēng)作敬業(yè)精神的缺失問(wèn)題，拋開(kāi)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點(diǎn)值得注意：一是水利單位的發(fā)展?fàn)顩r和盈利能力很大程度決定了職工的生活質(zhì)量和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個(gè)人發(fā)展，從而也就影響到對(duì)水利職業(yè)的認(rèn)同感。由于水利主體是一項(xiàng)公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會(huì)公共利益，同時(shí)又由于水利單位是主要以增強(qiáng)社會(huì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其公益性的補(bǔ)償受到政府的嚴(yán)格規(guī)制，自身的經(jīng)濟(jì)效益水平較低，因而物質(zhì)條件較差，職工待遇也不高。同時(shí)，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實(shí)際狀況有著相當(dāng)大的偏差。特別是當(dāng)職工們習(xí)慣于在收入方面同高收入者攀比時(shí)，往往更覺(jué)得實(shí)際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價(jià)上漲因素，他們會(huì)認(rèn)為自己的生活水平實(shí)際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認(rèn)同感的行業(yè)文化。1998年由xx副總理總結(jié)歸納并提出的、水利部領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開(kāi)的全國(guó)水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議明確指出：“‘獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關(guān)水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對(duì)字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對(duì)水利行業(yè)精神本質(zhì)的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對(duì)水利職工的行為實(shí)踐也就缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。三是水利單位對(duì)成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價(jià)值觀相統(tǒng)一的思想，使個(gè)體的行為更加符合水利發(fā)展目標(biāo)，以形成內(nèi)部和諧的宏觀基礎(chǔ)所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動(dòng)力。
2. 職工學(xué)習(xí)狀態(tài)不盡人意，“終身學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于職工是具有獨(dú)立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會(huì)環(huán)境和個(gè)人經(jīng)歷而形成自己獨(dú)特的個(gè)性心理，因而雖在學(xué)習(xí)過(guò)程中處于從動(dòng)地位，但又有反作用于職工學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過(guò)程、個(gè)體心理趨向和個(gè)人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及學(xué)習(xí)行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。在調(diào)查中，我們雖然只調(diào)查了職工個(gè)體在閑暇時(shí)間的學(xué)習(xí)問(wèn)題，但亦和職工平常的學(xué)習(xí)狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：
上述圖表使我們注意到：首先，整體學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的只有43.44%，而有時(shí)業(yè)余學(xué)習(xí)的和很少和從不鉆研則高達(dá)55%。;其次越是學(xué)歷層次高的越傾向?qū)W習(xí)。第三，從調(diào)查的其他群體分類(lèi)看，譬如年齡結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。
按照學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，從我局現(xiàn)狀看當(dāng)前仍存在一些突出問(wèn)題對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)存在著比較大的差異，學(xué)習(xí)觀念有待改進(jìn)。一些同志認(rèn)為，學(xué)習(xí)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般干部關(guān)系不大;有的認(rèn)為學(xué)好不如干好，只要工作干出成績(jī)，學(xué)不學(xué)沒(méi)有關(guān)系;有些年齡比較大的同志認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗(yàn)就能應(yīng)付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學(xué)歷教育，輕視實(shí)踐，認(rèn)為文憑就代表水平。總之，對(duì)“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)型社會(huì)”缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)。
學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)習(xí)效果不太顯著。一些單位只滿足于上級(jí)布置什么就學(xué)什么，內(nèi)容安排既不考慮本單位工作實(shí)際需要和干部文化基礎(chǔ)差別，也不考慮知識(shí)體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)的連續(xù)性與完整性，政治理論學(xué)習(xí)照本宣科，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容老化膚淺，個(gè)人自學(xué)依興趣隨心所欲，造成了反映當(dāng)代科技發(fā)展水平的各種新知識(shí)，很難有效地內(nèi)化為干部和群眾自身的知識(shí)體系，轉(zhuǎn)化成行之有效的精神動(dòng)力和工作能力。
形式主義程度不同地存在，學(xué)風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，在干部學(xué)習(xí)的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)知識(shí)系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學(xué)習(xí)，與思想和工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應(yīng)付差事;科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制還沒(méi)有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學(xué)習(xí)成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅(jiān)持不嚴(yán)，一些單位對(duì)學(xué)習(xí)的檢查考核流于形式，沒(méi)有真正對(duì)學(xué)習(xí)起到督促和保障作用。
3.局務(wù)公開(kāi)存在著基層較弱的現(xiàn)象
無(wú)疑，局務(wù)公開(kāi)是我局自XX年以來(lái)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來(lái)源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)38.8%;單位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)32.4%;從有關(guān)通知、簡(jiǎn)報(bào)等材料上獲悉13.9%;聽(tīng)同事、朋友轉(zhuǎn)述12.5%。近年來(lái)我局不斷豐富具有時(shí)代特色的局務(wù)公開(kāi)民主管理形式。在推進(jìn)全局信息化建設(shè)的過(guò)程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務(wù)公開(kāi)民主管理的新形式。現(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以全面了解國(guó)家政策、我局的有關(guān)文件精神和各種局務(wù)公開(kāi)的資料。通過(guò)局務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)，已經(jīng)形成了上下貫通的局務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。
但是我局信息化建設(shè)發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠(yuǎn)的基層管理局的局務(wù)公開(kāi)相對(duì)較弱。從下面一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到這種差異(略)：
盡管我們?cè)诰謩?wù)公開(kāi)工作上取得了一定成績(jī)，但還是需要在局務(wù)公開(kāi)方面存在的一些具體問(wèn)題：
①對(duì)局務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持職工民主參與和民主管理的必要性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心公開(kāi)多了會(huì)限制自己的權(quán)利，影響決策的實(shí)施效能;也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開(kāi)，不關(guān)心單位重大決策的公開(kāi)，從而造成某些公開(kāi)流于形式、缺乏實(shí)效。
②在局務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序上，有的單位公開(kāi)的內(nèi)容不夠完善，或只公開(kāi)結(jié)果，不公開(kāi)過(guò)程，存在避實(shí)就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開(kāi)不及時(shí)或公開(kāi)不到位，導(dǎo)致職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到真正全面的落實(shí)，存在著公開(kāi)的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。
③各單位局務(wù)公開(kāi)的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)的高低不同，對(duì)局務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重視程度也就不同，導(dǎo)致局務(wù)公開(kāi)民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務(wù)公開(kāi)民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容幾個(gè)月都不更新，公開(kāi)的內(nèi)容也是敷衍了事，職工群眾關(guān)注的、想知道內(nèi)容的仍然難以了解。公開(kāi)制度下降為了一種告知制度，沒(méi)有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。
④監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對(duì)違反局務(wù)公開(kāi)制度者實(shí)行責(zé)任追究的條款和具體實(shí)施，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了局務(wù)公開(kāi)的作用發(fā)揮。
4、亟待解決的具體生活問(wèn)題
您覺(jué)得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問(wèn)題為212人;收入問(wèn)題170人;個(gè)人發(fā)展問(wèn)題114人。
淮委黨組專(zhuān)門(mén)安排淮河工會(huì)在去年8月來(lái)我局基層單位對(duì)職工住房問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。去年9月中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)又再次來(lái)我局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無(wú)房戶和未達(dá)標(biāo)住戶職工人數(shù)達(dá)1044人，約占全局職工總?cè)藬?shù)70%。其中：沂沭河局無(wú)房戶職工144人，未達(dá)標(biāo)住戶123戶，測(cè)算需資金160萬(wàn);南四湖局無(wú)房職工148人(均在基層)，未達(dá)標(biāo)住戶294戶，測(cè)算需資金498萬(wàn)元;駱馬湖局無(wú)房職工154人，未達(dá)標(biāo)住戶181戶，測(cè)算需資金537.13萬(wàn)元;xxx局直機(jī)關(guān)職工223人(包括離退休)目前無(wú)住房戶、未達(dá)標(biāo)職工住房問(wèn)題現(xiàn)已通過(guò)自籌資金解決。從全局職工住房調(diào)查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無(wú)房和未達(dá)標(biāo)問(wèn)題最為突出，重點(diǎn)在3個(gè)直屬局和19個(gè)基層局。其中：職工住房問(wèn)題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡(jiǎn)易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議
(一)以水利行業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，大力實(shí)施和諧管理
“和諧”既是一種倫理道德，也是一項(xiàng)管理準(zhǔn)則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。
單位內(nèi)部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價(jià)值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實(shí)質(zhì)上是要解決兩個(gè)問(wèn)題：一方面是將組織文化作為靈魂來(lái)指導(dǎo)單位發(fā)展，通過(guò)文化建設(shè)建立單位良好的形象，取得社會(huì)的認(rèn)同和尊重;另一方面，就是要在單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理語(yǔ)言平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，使職工形成共同的價(jià)值觀和共同的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會(huì)為和諧單位的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的精神支持，對(duì)單位的發(fā)展會(huì)起到不可估量的巨大作用。
組織文化是組織領(lǐng)導(dǎo)者的文化，是領(lǐng)導(dǎo)群體的文
化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內(nèi)涵的水利單位，切實(shí)對(duì)本單位的文化建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)施和諧管理，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。為此，當(dāng)前一要弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義、集體主義思想，開(kāi)展水利單位文化建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛(ài)集體，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風(fēng)尚。三要在單位內(nèi)部形成以誠(chéng)待人、以誠(chéng)感人、人人誠(chéng)實(shí)、個(gè)個(gè)守信、平等友愛(ài)、互幫互學(xué)、助人為樂(lè)、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個(gè)人奮斗目標(biāo)與單位宗旨、目標(biāo)、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進(jìn)而，使單位的發(fā)展建立在誠(chéng)信、堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)之上。
(二)繼續(xù)努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)取得成效。
社會(huì)學(xué)家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)特征。今天，重構(gòu)傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會(huì)紐帶不再取決于承襲。現(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)。在社會(huì)學(xué)視野中，學(xué)習(xí)型社會(huì)意味著學(xué)習(xí)型主體的普遍化，是社會(huì)行動(dòng)主體(個(gè)人以及集體、社會(huì)和國(guó)家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動(dòng)意義和生活實(shí)踐方面，最終將體現(xiàn)在社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)之中。所以，通過(guò)這一過(guò)程能夠推進(jìn)人的對(duì)話和溝通、共識(shí)和信任，從而使社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新資源得到擴(kuò)展。學(xué)習(xí)將促成主體行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的膠著、互生，也必將構(gòu)成向和諧社會(huì)趨近的實(shí)踐。”要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)將構(gòu)成向和諧單位趨近的關(guān)系;要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的思想教育，在職工中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵(lì)崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開(kāi)展職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)。不斷豐富讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)載體，建立健全職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)組織，制定職工讀書(shū)活動(dòng)計(jì)劃，努力創(chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵(lì)職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實(shí)踐中完善自已，在競(jìng)爭(zhēng)中提高自已，在奮斗中充實(shí)自已。等等。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，構(gòu)建我局深化局務(wù)公開(kāi)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三年的局務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐，使我們愈加看到基層民主建設(shè)是單位安定有序的保險(xiǎn)閥，是利益整合的政治平臺(tái)，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)工作大致需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：第一階段是典型示范、逐步展開(kāi)階段。第二階段是整體推進(jìn)、全面鋪開(kāi)階段。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體推進(jìn)。目前已經(jīng)進(jìn)入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實(shí)行局務(wù)公開(kāi)制度以來(lái)，也經(jīng)過(guò)了一個(gè)不斷完善的過(guò)程。在開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作之初，由于各單位對(duì)局務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)局務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在的任務(wù)就是重點(diǎn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責(zé)任、時(shí)時(shí)有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務(wù)公開(kāi)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)主抓、紀(jì)委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時(shí)隨著我局局務(wù)公開(kāi)工作的逐步深化，我們要重點(diǎn)圍繞落實(shí)和維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，不斷探索創(chuàng)新局務(wù)公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務(wù)公開(kāi)制度。
當(dāng)前的主要任務(wù)，一是建立工作運(yùn)行機(jī)制，促使局務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化。要對(duì)所制定的制度進(jìn)行梳理，對(duì)公開(kāi)的總體要求、公開(kāi)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、公開(kāi)程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務(wù)公開(kāi)工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證局務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。要求在局務(wù)公開(kāi)工作中，既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén);既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序;既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況。每年11月，各單位對(duì)照局務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行自查，并組織本單位職工代表認(rèn)真填寫(xiě)《深化局務(wù)公開(kāi)工作滿意度測(cè)評(píng)表》，同時(shí)寫(xiě)出本單位局務(wù)公開(kāi)自查總結(jié)報(bào)告。然后，在各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，局務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)各單位的局務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，聽(tīng)取局務(wù)公開(kāi)工作的匯報(bào)，查看局務(wù)公開(kāi)工作資料，召開(kāi)職工代表座談會(huì)聽(tīng)取反映。通過(guò)監(jiān)督檢查，保證局務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量。 三是建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)局務(wù)公開(kāi)工作深入持久開(kāi)展，以解決形式主義和責(zé)任追究不落實(shí)的問(wèn)題，促進(jìn)了局務(wù)公開(kāi)工作深入持久的開(kāi)展。
(四)為解決xxx水利管理局基層職工住房問(wèn)題，順利實(shí)施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道是前提條件和根本保證。
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)綜〔XX〕18號(hào))等有關(guān)文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來(lái)源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設(shè)施維修基金);(二)預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒(méi)有)，留給單位的公房出售收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級(jí)報(bào)送了《關(guān)于解決xxx局職工住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》(沂局水計(jì)〔XX〕4號(hào))。同年，我局在編報(bào)xxx水利管理局XX年部門(mén)預(yù)算時(shí)，曾編報(bào)職工住房補(bǔ)貼預(yù)算433.07萬(wàn)元(當(dāng)時(shí)考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)，只按全部應(yīng)發(fā)一次性職工住房補(bǔ)貼資金總額的三分之一編報(bào)預(yù)算)，但未獲財(cái)政部門(mén)的批復(fù)。XX年，一些職工強(qiáng)烈反映，多次上訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，職工的住房問(wèn)題再次擺到重要日程。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，各基層單位深入細(xì)致地調(diào)查和按各地政策測(cè)算。
除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應(yīng)發(fā)放的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應(yīng)按照工資總額和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放住房補(bǔ)貼，目前，在每年的預(yù)算中未安排財(cái)政補(bǔ)助。
第14篇 和諧富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告
在第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)現(xiàn)在，我代表第十四屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去五年的工作回顧
本屆政府任期從年元月至今已有五年。五年來(lái)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神以及縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)踐作為基礎(chǔ)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把成績(jī)作為發(fā)展的基石，努力打造我鎮(zhèn)核心黨委、強(qiáng)勢(shì)政府，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民和衷共濟(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展上謀事，在統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展上使勁，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上著力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上“發(fā)展速度最快，新上項(xiàng)目最多，經(jīng)濟(jì)效益最佳、群眾口碑最好”的黃金時(shí)期，超額完成了“十五”計(jì)劃的目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)和進(jìn)步。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的方針，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞我鎮(zhèn)美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)山上、田中水下文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“亮點(diǎn)”閃現(xiàn)，步伐加快，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
3、積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)保持生豬、家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，去年共出欄生豬3100余頭，出籠家禽3萬(wàn)羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1490畝，產(chǎn)量達(dá)170噸。
4、水利建設(shè)掀起新高潮。截至今年底，全鎮(zhèn)已完成新修2座中型水庫(kù)和9座小山塘，并對(duì)3座小〈ⅱ〉型水庫(kù)以及11座小山塘進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，累計(jì)完成水利冬修土石方10.3萬(wàn)立方，共計(jì)投入資金50余萬(wàn)元，為我鎮(zhèn)今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）招商引資勢(shì)頭良好，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程加快
我鎮(zhèn)把招商引資工作作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重中之重，全力營(yíng)造親商、愛(ài)商、安商、富商的濃厚氛圍，組織招商隊(duì)伍“走出去、引進(jìn)來(lái)”，以“零距離”服務(wù)來(lái)贏得外來(lái)投資商，使企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展空間和環(huán)境，并加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有企業(yè)外部環(huán)境的整治，完善了各項(xiàng)服務(wù)舉措，保障了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年已引進(jìn)招商項(xiàng)目9個(gè)，完成招商額2280萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)零突破，年我鎮(zhèn)主攻義門(mén)陳文化旅游開(kāi)發(fā)，并取得喜人成果，5月初德安縣江州義門(mén)陳文化開(kāi)發(fā)有限公司投入500萬(wàn)元，歷時(shí)5個(gè)月完成義門(mén)陳文化旅游一期工程，并于10月10日正式開(kāi)館，這標(biāo)志著我鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)邁出了成功的第一步。國(guó)內(nèi)的人民日?qǐng)?bào)、江西日?qǐng)?bào)、江西電視臺(tái)、九江電視臺(tái)、九江日?qǐng)?bào)、江南都市報(bào)、潯陽(yáng)晚報(bào)等14家媒體爭(zhēng)相報(bào)道了開(kāi)館盛況，這使我鎮(zhèn)的義門(mén)陳文化品牌再一次在更高層次提高了知名度，其后有不少義門(mén)陳后裔慕名而來(lái)參觀義門(mén)陳文化館。目前，義門(mén)陳二期開(kāi)發(fā)正在緊鑼密鼓的籌劃中。
（四）財(cái)政工作有序推進(jìn)，增收節(jié)支成效明顯
財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，財(cái)政狀況的好壞直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的大局。新的一屆黨委政府面對(duì)財(cái)稅任務(wù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真分析在工作上的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓財(cái)稅、嚴(yán)管財(cái)稅。一是強(qiáng)化對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)政增收節(jié)支作為重要工作任務(wù)。不斷提高生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)用財(cái)?shù)乃?。二是切?shí)加大征管工作力度，密切協(xié)調(diào)與國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家的工作關(guān)系，積極組織護(hù)稅、協(xié)稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，對(duì)鎮(zhèn)所屬稅源依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。三是通過(guò)招商引資上項(xiàng)目，不斷拓寬稅源渠道，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是強(qiáng)化罰沒(méi)款收入和預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。加大財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。五是堅(jiān)持“量入為出”原則，緊縮開(kāi)支，增強(qiáng)理財(cái)意識(shí)，樹(shù)立過(guò)緊日子、花小錢(qián)辦大事的思想，確保開(kāi)源節(jié)流。六是認(rèn)真遵循現(xiàn)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”和“鄉(xiāng)財(cái)縣代理”財(cái)務(wù)管理體制，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度化規(guī)范化建設(shè)，并不斷增加財(cái)務(wù)管理的透明度，在財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化、制度化的軌道上規(guī)范行走。
（五）平安建設(shè)逐步深入，人民群眾安居樂(lè)業(yè)
（六）乘勢(shì)而上，交通建設(shè)取得新推進(jìn)
2、全年完成農(nóng)村公路砼路建設(shè)5.48公里，其中長(zhǎng)慶4、5、6組砼路建設(shè)1.3公里，白水村1組砼路建設(shè)0.58公里，義門(mén)村5、6組砼路建設(shè)2公里，義門(mén)東塘河和昆山杜家兩個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)砼路建設(shè)1.6公里。農(nóng)村公路通村硬化率占全行政村總數(shù)89%。
第15篇 農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用的調(diào)研報(bào)告
一、本項(xiàng)研究的理論意義與實(shí)際意義
在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必須。
我國(guó)城鄉(xiāng)存在的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，阻礙了我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程；二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國(guó)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會(huì)政策的走勢(shì)要指向城鄉(xiāng)一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，間接推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢(shì)人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢(shì)群體。
建構(gòu)社會(huì)主義的社會(huì)保障體系，是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的，不僅僅是城市地區(qū)，還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會(huì)主義的農(nóng)村社會(huì)保障體系，也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下，本課題的研究是有著現(xiàn)實(shí)意義的，建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，將推進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，消除二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平。并且，研究××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的，對(duì)于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。
二、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)課題的研究現(xiàn)狀
1．國(guó)外研究現(xiàn)狀
西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，相對(duì)于緘市職工社會(huì)保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情景各不相同，各國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度千差萬(wàn)別，即使有些國(guó)家和地區(qū)大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國(guó)家在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國(guó)家甚至還未能觸及，而某些國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)保障制度歷史比較長(zhǎng)，在其發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)了不斷的調(diào)整和改革，逐步形成了符合他們本國(guó)實(shí)際的比較完備的制度。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利有著密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達(dá)國(guó)家稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)福利保險(xiǎn)。社會(huì)救助在西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般指賑濟(jì)性保障待遇，即社會(huì)救濟(jì)，救助對(duì)象主要是國(guó)家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差異與社會(huì)政策及歷史傳統(tǒng)的不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)等，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目，是農(nóng)村社會(huì)保障制度的主體。
2．國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
新中國(guó)成立后，由于認(rèn)為社會(huì)保障己包含在社會(huì)主義的優(yōu)越性之中，所以社會(huì)保障問(wèn)題的研究被忽視，沒(méi)有形成我國(guó)的社會(huì)保障理論。在實(shí)踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是新中國(guó)成立后的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，奠定了中國(guó)社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)?？墒沁@部法規(guī)并沒(méi)有涉及農(nóng)村、農(nóng)民。
隨著農(nóng)村土地制度的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成，以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障應(yīng)運(yùn)而生，即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會(huì)保障與家庭共同負(fù)擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能，并在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實(shí)，便形成了中國(guó)特色的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度，在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進(jìn)行的。
在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及農(nóng)村計(jì)劃生育政策的大力推行背景下，中國(guó)農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，開(kāi)始在全國(guó)縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過(guò)多年的努力，試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在諸多問(wèn)題，如試點(diǎn)工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，農(nóng)民不理解、不支持、不配合等，所以在實(shí)施中難度相當(dāng)大。
隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老，虐老現(xiàn)象，使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。1995年全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個(gè)縣、市建立了這項(xiàng)制度。但是，農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠(yuǎn)。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，這一目標(biāo)并不是要求在全國(guó)建立同一項(xiàng)目和同一標(biāo)準(zhǔn)的保障體系，而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學(xué)者認(rèn)為由中國(guó)二元結(jié)構(gòu)所決定，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)的二元社會(huì)保障格局還無(wú)法改變，城鄉(xiāng)社會(huì)保障的建立與改革應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會(huì)保障模式，尤其對(duì)已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會(huì)保障更應(yīng)引起重視。因此，在中國(guó)社會(huì)保障體系的框架設(shè)計(jì)中增加農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容是可行的。目前，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)問(wèn)題已實(shí)質(zhì)性地被納入全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系中，它將成為農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)和理論研究的契機(jī)。
三、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)
本課題在研究過(guò)程中，將從××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀入手，以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本，根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障模式，重點(diǎn)分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研，找出問(wèn)題，根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，提出對(duì)策。
四、研究方法
1．比較分析方法。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外、不同地區(qū)的社會(huì)保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較，探討社會(huì)保障發(fā)展運(yùn)行的一般規(guī)律，吸取外國(guó)社會(huì)保障制度的教訓(xùn)，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗(yàn)，以期為××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2．綜合系統(tǒng)分析法。運(yùn)用綜合系統(tǒng)分析法，對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進(jìn)一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。
五、創(chuàng)新之處
本文通過(guò)對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的分析研究，針對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀，找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的目標(biāo)模式、市場(chǎng)模式及轉(zhuǎn)型模式，各模式之間具有互動(dòng)關(guān)系，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下存在著由低級(jí)模式向高級(jí)模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)過(guò)程。
