工商基層干部述職述廉報(bào)告（13篇范文）

第1篇 工商基層干部述職述廉報(bào)告

根據(jù)上級(jí)局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求，對(duì)照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù)，本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況，概括起來，就是處理好“四個(gè)矛盾”，把握好“四個(gè)常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問題，以履職盡責(zé)而言，還是個(gè)職業(yè)道德問題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場。當(dāng)今社會(huì)，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會(huì)現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，多元化價(jià)值理念魚龍混雜，增加了識(shí)別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財(cái)萬貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當(dāng)做光榮，對(duì)社會(huì)道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會(huì)風(fēng)氣?；鶎庸ど趟枪ど滩块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)?；鶎痈刹柯殬I(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個(gè)部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅(jiān)持從愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個(gè)方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持做人做事對(duì)得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強(qiáng)化主人翁意識(shí)，以忠誠之心對(duì)待紅盾事業(yè)，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位，以仁愛之心對(duì)待同志，以文明管理對(duì)待監(jiān)管對(duì)象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請(qǐng)你監(jiān)督”，時(shí)時(shí)處處為群眾做表率，從而保證了黨和國家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴(kuò)大、市場主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識(shí)，往往身不由己，工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高，就成為當(dāng)前乃至今后較長一段時(shí)期必須正視的問題。有一句話說得好，時(shí)間就像海綿里的水，是靠擠出來的。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時(shí)間，廣泛涉獵各方面的知識(shí)，少應(yīng)酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說，“學(xué)習(xí)意識(shí)即成長意識(shí)”，停止學(xué)習(xí)，就意味著拒絕成長。無論什么人，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點(diǎn)。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時(shí)間學(xué)到真正實(shí)用的新知識(shí)，這本身就是一門學(xué)問。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點(diǎn)”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅(jiān)持帶著問題學(xué)，瞄著熱點(diǎn)學(xué)，想著未來學(xué)；在對(duì)象上要堅(jiān)持向書本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中，一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識(shí)大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強(qiáng)的洞察力，才可能政治上堅(jiān)定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動(dòng)上搖搖擺擺，就會(huì)給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學(xué)習(xí)理論，要注重學(xué)原著，注重把握基本理論和科學(xué)體系，要特別重視國家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實(shí)際相結(jié)合，同國家的實(shí)際、本部門本單位的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)好理論，發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個(gè)學(xué)習(xí)型的人，構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過硬，立足本職制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問題帶有普遍性，科學(xué)性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，善于從實(shí)踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會(huì)譜“新曲”，努力提高學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責(zé)任之重。

俗話說：“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對(duì)象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo)，各類市場主體，也有普通群眾，而群眾不是一個(gè)簡單的單元，不是只有一種說法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭議，有時(shí)群眾對(duì)基層部門的工作要求還相當(dāng)高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ?。比如消費(fèi)維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個(gè)字來概括，可以說是恰如其分。其次是工作量大?；鶎邮亲钪饕膱?zhí)行主體，需要安排落實(shí)方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級(jí)的計(jì)劃部署，也有群眾的呼聲要求?；鶎痈刹坎樘師o照、登記發(fā)照、實(shí)地巡查、文明創(chuàng)建、臺(tái)帳資料等，忙起來的時(shí)候任何一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)讓人疲于應(yīng)對(duì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“會(huì)、費(fèi)、查、罰、考”這幾個(gè)字動(dòng)作多一點(diǎn)，有時(shí)還來點(diǎn)創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看，基層工作作風(fēng)就是一個(gè)社會(huì)和諧度的晴雨表?；鶎幼鳛檎麄€(gè)政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個(gè)基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級(jí)也看基層，每一個(gè)基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的?；鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ?、工作強(qiáng)度難度都不小、受到的督促嚴(yán)格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個(gè)最能考驗(yàn)人的地方。出于以上的認(rèn)識(shí)，本人堅(jiān)持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當(dāng)作愉快，樂為群眾辦實(shí)事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對(duì)份外的工作，也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

四、正確處理“得”與“失”的矛盾，常敲廉潔之鐘。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們往往會(huì)有得與失的考量。何為得，何為失？世界觀、人生觀、價(jià)值觀不同，理解和追求也不同?？v向看，前輩的失，才有今天的得；今天的失，才有后人的得。橫向看，他人的失，是為了我們的得；我們的失，是為了社會(huì)和人民的得。全局看，個(gè)人的失是小事，國家、集體的失是大事。所失雖多，但若失去的皆非緊要；所得雖少，但若獲得的唯此為重，就沒有必要?dú)獠豁?、心不平。急功近利，只圖眼前，這必然導(dǎo)致因小失大，得不償失。辯證地看，有得便有失，有失便有得。當(dāng)然，得包括實(shí)惠實(shí)利，也不可不慮不計(jì)。不能干多干少、干好干壞一個(gè)樣，不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓英雄流血又流淚。但確也不能老想占便宜，撈好處，事事得，處處得。不能斤斤計(jì)較，比高不比低，比好不比差，比享受不比出力，比索取不比奉獻(xiàn)，比個(gè)別冒尖不比大多數(shù)。本人認(rèn)為，樂于多失，甘愿少得，得亦不喜，失亦不憂，這是積極的人生態(tài)度。不能把什么都認(rèn)定是自己應(yīng)得的，固執(zhí)強(qiáng)求，得之以為應(yīng)當(dāng)，失之以為天欠，這只會(huì)自尋煩惱，總不快樂。得到了不知感恩，得不到怨天尤人，這不是人性的優(yōu)點(diǎn)，而是人性的悲哀。在得與失的問題上，也能看出一個(gè)人的覺悟和情操。先進(jìn)模范人物之所以先進(jìn)，很重要的一條就是，把黨和人民的利益看得高于一切，淡泊個(gè)人得失。在得失觀上，須防“三失”。

一要防止“失慎”。一些被查處的腐敗官員，很多人起初都是因?yàn)樽约涸谘孕?、交友等方面?ldquo;失慎”造成的。因此，要時(shí)刻注意防止“失慎”，要做到“慎言”，即說話要“講政治”負(fù)責(zé)任，不能不分對(duì)象，不分場合；“慎行”，即要“三思而后行”，不該去的不去，不該干的不干，不該要的不要；“慎獨(dú)”，即要光明磊落，表里如一，“一日三省吾身”；“慎友”，既為人處事講原則，不唯利是圖，用正常的心態(tài)交友。

二要防止“失意”。一個(gè)人的心態(tài)往往影響他的行事方法甚至思想作風(fēng)，要做到廉潔自律，有一個(gè)好的心態(tài)十分重要。要先做人后做官，心態(tài)要平，不好高騖遠(yuǎn)，寵辱不驚才是高境界。要保持高境界，就不能計(jì)較一時(shí)一事，不沉湎患得患失，心系群眾，求真務(wù)實(shí)，為群眾謀福利。三要防止“失足”。俗話說“一失足成千古恨”，作為一名基層干部，要防止在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上失足，就必須潔身自好。坦然面對(duì)得與失，還要辯證地看待每一件事。“塞翁失馬，焉知非福。”得到的，不一定是好事；失去了，也不見得一定是壞事。關(guān)鍵是要分清哪些是該得的，哪些是應(yīng)該舍棄的。要把勤奮工作、清正廉潔，為國家和人民多做貢獻(xiàn)當(dāng)作“得”一樣去爭取，去拼搏；把名利、地位、金錢當(dāng)作“失”一樣看待，失去亦坦然。如此，才能將人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福利，而不至于被過度的欲望沖昏了頭腦，做出違法亂紀(jì)的事來。本人之所以未在廉潔自律方面出問題，就在于對(duì)得與失，能正確的把握，在心態(tài)上看得很輕，淡泊明志，做人重于做官，經(jīng)常自省自警。深知，人的快樂，并不在于擁有得多，而在于對(duì)失去的東西計(jì)較得少。

第2篇 工商局局長2023年度基層黨建工作述職報(bào)告

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就本人2023年履行基層黨建工作責(zé)任制情況述職如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、履職工作特色和亮點(diǎn)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把非公黨建工作納入全局中心工作，與工商工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，及時(shí)安排部署相應(yīng)任務(wù)，指導(dǎo)督促抓好落實(shí)。全年主持召開黨建專題會(huì)議12次，約談企業(yè)黨組織書記和支委成員22人（次），深入基層一線開展黨建調(diào)研3次，對(duì)“兩學(xué)一做”和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了4次全面督導(dǎo)檢查，有力促進(jìn)了工作落實(shí)。

2.精心組織，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)非公企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和具體要求，及早謀劃，提前準(zhǔn)備，在上級(jí)學(xué)習(xí)教育方案下發(fā)后，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，全面啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。先后召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)3次，集中黨組織書記和部分企業(yè)黨員進(jìn)行以“講政治，有信念”、“講規(guī)矩，有紀(jì)律”等為主題的專題交流研討會(huì)4期，組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》專題片x人次。及時(shí)成立督導(dǎo)小組，從部署推進(jìn)、學(xué)習(xí)討論、黨課輔導(dǎo)、完善制度、完成任務(wù)等5個(gè)方面，加強(qiáng)督促檢查。緊盯組織黨員開展集體學(xué)習(xí)、研討交流、黨課輔導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳等制度。堅(jiān)持學(xué)以致用，深化推進(jìn)“三幫一聯(lián)”活動(dòng)，組織開展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，搭建小微企業(yè)互助貸款平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難的問題。

3.加大工作力度，努力擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。以“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，積極構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系，健全非公企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“五清”要求，集中對(duì)所轄x戶非公企業(yè)進(jìn)行逐戶排查，全面摸排情況，建立詳細(xì)臺(tái)賬，并按程序撤銷剔除有名無實(shí)的“空殼”企業(yè)、久不運(yùn)轉(zhuǎn)的“僵尸”企業(yè)和多重注冊的“影子”企業(yè)。采取“雙找雙培”和地域相鄰、行業(yè)相近的方式，加大對(duì)核實(shí)的x戶非公企業(yè)黨員培養(yǎng)和黨組織組建力度。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，從黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和工商系統(tǒng)中選派x名非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)聯(lián)系x戶非公企業(yè)，幫助企業(yè)開展黨團(tuán)工作。目前，全縣非公企業(yè)現(xiàn)有黨組織x個(gè)，黨員x名，黨組織覆蓋率為x%，黨的工作覆蓋率為x%。

4.結(jié)合企業(yè)實(shí)際，扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。深化非公企業(yè)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)和“三崗聯(lián)創(chuàng)”、“三亮”活動(dòng)，積極開展貢獻(xiàn)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，將活動(dòng)內(nèi)容與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員全程全員參與其中。推薦省市縣黨員先鋒號(hào)、先鋒崗、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等x名，累計(jì)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)x個(gè)、黨員示范崗x個(gè)、黨員先鋒崗x個(gè)，黨員責(zé)任崗x個(gè)，形成了黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營互促共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

二、存在的主要問題及原因

一是抓非公黨建的精力投入不到位。在抓中心和業(yè)務(wù)方面投入的精力多，抓基層黨建工作投入的精力不夠集中，到企業(yè)調(diào)研的時(shí)間少，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)黨建教方法少、指導(dǎo)少，致使黨建工作還處于一般化水平。二是抓非公黨建的難點(diǎn)沒有完全突破。對(duì)少數(shù)企業(yè)干部敬業(yè)精神差，素質(zhì)不高等問題突破不夠，致使個(gè)別支部解決本單位問題能力不足，黨組織缺少吸引力、凝聚力。對(duì)基層黨建工作及黨組織書記職責(zé)督導(dǎo)不嚴(yán)，失之于寬、失之與軟。三是抓黨員教育管理時(shí)效性針對(duì)性不強(qiáng)。在抓黨員教育管理中各種制度規(guī)定落實(shí)還不夠嚴(yán)、不夠細(xì)，如“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠、監(jiān)督不夠。四是抓非公黨建的創(chuàng)新辦法不多。由于自身知識(shí)層次低，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，不善于尋找和抓住黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作的結(jié)合點(diǎn)，往往就黨建抓黨建，致使黨建工作游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之外，難以得到業(yè)主的理解、職工的歡迎、黨員的支持。對(duì)掛名黨員、口袋黨員、隱性黨員的管理，缺少破解之道，影響黨建工作的整體提升。

認(rèn)真反思存在問題的原因：一是沒能做到統(tǒng)籌兼顧。沒有處理好非公黨建與工商業(yè)務(wù)的關(guān)系，沒有把基層黨建工作有效融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，工作方式方法上還有欠缺。二是壓力傳到不到位。制度執(zhí)行不嚴(yán)格，責(zé)任落實(shí)有欠缺，問責(zé)不到位。三是主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。抓基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，以重點(diǎn)工作繁重為由，在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)抓的不具體、不深入。四是缺乏抓落實(shí)的韌勁。抓黨建工作的視野還不夠開闊，有時(shí)存在畏難情緒，經(jīng)常抓和抓經(jīng)常不夠。

三、下一步工作思路和主要措施

以“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，深化“兩學(xué)一做”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織政治核心、政治引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建非公有制企業(yè)黨建“342”的工作體系。既：做到三有（有高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍、有科學(xué)管用的體制機(jī)制、有發(fā)揮作用的有效途徑），突出四個(gè)保障（責(zé)任、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、陣地），達(dá)到兩個(gè)覆蓋（黨的組織覆蓋和工作覆蓋），吹響新常態(tài)下非公企業(yè)黨建“集結(jié)號(hào)”，使全縣非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到x%以上。

1.建立科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)體制。健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縣委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)的工作格局。

2.建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。組織非公委成員單位定期不定期的召開會(huì)議專題研究非公黨建工作，提出推進(jìn)工作的措施辦法。二是建立指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，建議把非公黨建納入“三幫一聯(lián)”工作內(nèi)容。三是建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，努力把優(yōu)秀黨務(wù)人才吸引和集聚到非公有制企業(yè)中來，建立健全黨務(wù)工作者激勵(lì)考核等制度。

3.創(chuàng)新發(fā)揮黨組織作用的有效途徑。把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，做到 “四引四促”。既：政治上引航，促進(jìn)企業(yè)凝聚力；事業(yè)上引路，促進(jìn)員工愛崗敬業(yè)；文化上引領(lǐng)，促進(jìn)全員素質(zhì)提升；關(guān)愛上引深，促進(jìn)共建和諧企業(yè)。精心設(shè)計(jì)黨性實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員立足崗位爭優(yōu)秀。將符合條件的出資人及時(shí)吸納到黨組織中來，引導(dǎo)出資人重視黨建工作、履行社會(huì)責(zé)任。

4.強(qiáng)化激勵(lì)保障。要在縣委的高度關(guān)注、重視和支持下，采取財(cái)政專項(xiàng)列支、黨費(fèi)撥補(bǔ)、黨費(fèi)全額返還、企業(yè)自籌等多種方式，保證非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位。積極推薦符合條件的企業(yè)主、黨組織書記作為各級(jí)“兩代表一委員”和勞動(dòng)模范等人選，激發(fā)他們抓黨建促發(fā)展的熱情。

第3篇 基層工商干部述職述廉報(bào)告

根據(jù)上級(jí)局述職述廉的既定部署，結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求，對(duì)照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù)，本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況，概括起來，就是處理好“四個(gè)矛盾”，把握好“四個(gè)常字”。

一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾，常懷敬業(yè)之德。

榮恥觀的問題，以履職盡責(zé)而言，還是個(gè)職業(yè)道德問題，只有知榮恥，才能明是非、辨善惡、分美丑，站穩(wěn)腳跟和立場。當(dāng)今社會(huì)，一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪，道德滑坡，虛假丑惡不分，不知廉恥，甚至以丑為美等社會(huì)現(xiàn)象，究其根源，還是在于人的榮恥觀念日漸模糊，道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，多元化價(jià)值理念魚龍混雜，增加了識(shí)別榮恥的難度，使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮，以坐名貴轎車為榮，以食山珍海味為榮，以穿名牌服飾為榮，以游山玩水為榮，以升官做官為榮，以擁有綠卡為榮，以家財(cái)萬貫為榮，如此等等，一旦有了這些榮恥觀，就必然正反不分，香臭不辨，把光榮看成恥辱，把恥辱當(dāng)做光榮，對(duì)社會(huì)道德體系構(gòu)成沖擊，也損害了良好的社會(huì)風(fēng)氣。基層工商所是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口，直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象和人民群眾，是工商工作的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。基層干部職業(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個(gè)部門形象。在樹立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中，本人堅(jiān)持從愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個(gè)方面入手，培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng)，堅(jiān)持做人做事對(duì)得起天地良心，樹立大局觀念，自覺處理并協(xié)調(diào)好組與組之間，組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強(qiáng)化主人翁意識(shí)，以忠誠之心對(duì)待紅盾事業(yè)，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位，以仁愛之心對(duì)待同志，以文明管理對(duì)待監(jiān)管對(duì)象，自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己，珍惜自己的工作崗位，立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出，“從我做起，向我看齊，請(qǐng)你監(jiān)督”，時(shí)時(shí)處處為群眾做表率，從而保證了黨和國家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。

二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾，常練素質(zhì)之功。

基層干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴(kuò)大、市場主體大量增加，基層工作任務(wù)日益繁重，基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識(shí)，往往身不由己，工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高，就成為當(dāng)前乃至今后較長一段時(shí)期必須正視的問題。有一句話說得好，時(shí)間就像海綿里的水，是靠擠出來的。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)雷鋒的“釘子”精神，充分利用工作空隙和工余時(shí)間，廣泛涉獵各方面的知識(shí)，少應(yīng)酬多讀書，少休閑多“充電”，自我加壓，自我警醒，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度，更是一種需要、一種必須。人們常說，“學(xué)習(xí)意識(shí)即成長意識(shí)”，停止學(xué)習(xí)，就意味著拒絕成長。無論什么人，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，就要落伍，就要被淘汰。二要講究方法，抓住重點(diǎn)。作為基層工商所，每天要處理的事情非常之多，如何在繁瑣的工作壓力之下，抽出時(shí)間學(xué)到真正實(shí)用的新知識(shí)，這本身就是一門學(xué)問。究其根本，就是要“注意方法，抓住重點(diǎn)”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅(jiān)持帶著問題學(xué)，瞄著熱點(diǎn)學(xué)，想著未來學(xué)；在對(duì)象上要堅(jiān)持向書本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中，一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能識(shí)大體，顧大局，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強(qiáng)的洞察力，才可能政治上堅(jiān)定，更加自覺地貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。如果理論上似是而非，思想上模模糊糊，行動(dòng)上搖搖擺擺，就會(huì)給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤，這方面有史可鑒，值得記取。學(xué)習(xí)理論，要注重學(xué)原著，注重把握基本理論和科學(xué)體系，要特別重視國家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實(shí)際相結(jié)合，同國家的實(shí)際、本部門本單位的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)好理論，發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高，為此，要熟悉和精通業(yè)務(wù)，做到完全勝任，就要做一個(gè)學(xué)習(xí)型的人，構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過硬，立足本職制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累，善于從全局出發(fā)，思考問題帶有普遍性，科學(xué)性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多積累對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，善于從實(shí)踐中總結(jié)提高，做到不僅能彈“老調(diào)”，而且還會(huì)譜“新曲”，努力提高學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)能力。

三、正確處理“苦”與“樂”的矛盾，常思責(zé)任之重。

俗話說：“上面千條線，下面一根針。”基層工作千頭萬緒，面廣量大，其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對(duì)象，年齡不一，素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo)，各類市場主體，也有普通群眾，而群眾不是一個(gè)簡單的單元，不是只有一種說法和要求，而是從各自的利益角度，有各種訴求和爭議，有時(shí)群眾對(duì)基層部門的工作要求還相當(dāng)高，這就要求我們還得經(jīng)?；艽髿饬θプ龉ぷ鳌１热缦M(fèi)維權(quán)，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厭其煩，用“艱辛”兩個(gè)字來概括，可以說是恰如其分。其次是工作量大。基層是最主要的執(zhí)行主體，需要安排落實(shí)方方面面的法規(guī)政策、工作方案，既有上級(jí)的計(jì)劃部署，也有群眾的呼聲要求。基層干部查處無照、登記發(fā)照、實(shí)地巡查、文明創(chuàng)建、臺(tái)帳資料等，忙起來的時(shí)候任何一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)讓人疲于應(yīng)對(duì)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“會(huì)、費(fèi)、查、罰、考”這幾個(gè)字動(dòng)作多一點(diǎn)，有時(shí)還來點(diǎn)創(chuàng)新，基層干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看，基層工作作風(fēng)就是一個(gè)社會(huì)和諧度的晴雨表?；鶎幼鳛檎麄€(gè)政府形象的代言人，同群眾接觸頻繁，在群眾眼中，任何一個(gè)基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級(jí)也看基層，每一個(gè)基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的。基層工作各方面壓力大、工作強(qiáng)度難度都不小、受到的督促嚴(yán)格而廣泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一個(gè)最能考驗(yàn)人的地方。出于以上的認(rèn)識(shí)，本人堅(jiān)持樹立正確的苦樂觀，把人民群眾的快樂作為自己最大的快樂，以苦為樂，苦中作樂，把自己所做的工作，看作有意義的事去做，把吃苦當(dāng)作愉快，樂為群眾辦實(shí)事，解難題。工作中帶頭吃苦，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不僅圓滿完成了本職工作任務(wù)，而且對(duì)份外的工作，也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成，直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。

第4篇 加強(qiáng)新時(shí)期基層工商隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)的職能越來越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對(duì)群眾，又是整個(gè)工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊(duì)伍是當(dāng)前我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)國家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民消費(fèi)安全的重要保證。

如何加強(qiáng)新時(shí)期基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、基層工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問題

一是隊(duì)伍年齡偏大。自從1996年底工商機(jī)構(gòu)改革開始至今沒有進(jìn)人，只是暫時(shí)安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格?，F(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。面對(duì)新的形勢和新時(shí)期市場監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三是隊(duì)伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實(shí)。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對(duì)時(shí)代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書、看了報(bào)，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì);或者不聯(lián)系實(shí)情，不切合各自實(shí)際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級(jí)的精神，等等。

二、堅(jiān)持以人為本，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，營造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時(shí)利導(dǎo)，堅(jiān)持以專為主，一專多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能，熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時(shí)，我局還將緊貼實(shí)際，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動(dòng)中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實(shí)際演練的競賽，活學(xué)活用見實(shí)效。

2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識(shí)又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強(qiáng)所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行一室多責(zé)、一人多職的運(yùn)行模式，既統(tǒng)一高效又確保運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。對(duì)分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯(cuò)、管理對(duì)象不明確的現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實(shí)到位，同時(shí)在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對(duì)具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊方面，我局已將個(gè)體工商戶的注冊權(quán)和字號(hào)名稱核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。

4、強(qiáng)化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國家或省級(jí)工商系統(tǒng)開發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)戶口、市場巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強(qiáng)信息化應(yīng)用入手進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實(shí)建檔、電腦信息庫的建立和數(shù)據(jù)補(bǔ)充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對(duì)轄區(qū)各類市場主體的登記事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、信息共享”的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體的戶籍化管理。

5、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法，對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶、企業(yè)和商品交易市場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細(xì)巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費(fèi)、在巡查中落實(shí)專項(xiàng)整治，切實(shí)摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

6、按時(shí)按量完成規(guī)費(fèi)收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費(fèi)收繳：首先是組織人員開展實(shí)地調(diào)查，了解經(jīng)營戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進(jìn)行集體定費(fèi)和電腦收繳;最后，綜合運(yùn)用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶繳費(fèi)情況進(jìn)行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，切實(shí)做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

三、基本對(duì)策和建議

(一)要樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。變革的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的意識(shí)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實(shí)踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點(diǎn)上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

(二)要樹立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問題，努力使作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，工作有一個(gè)新的氣象。一是崇尚求實(shí)作風(fēng)。求實(shí)就是要求講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說多做，少疑多做，少評(píng)多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開雙腳到實(shí)際中去，摸清企業(yè)和個(gè)私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對(duì)什么、從而自覺地站在服務(wù)對(duì)象的立場上辦事情、看問題、做決策，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。說到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹立權(quán)力就是責(zé)任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強(qiáng)企業(yè)對(duì)工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個(gè)體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報(bào)商標(biāo)注冊(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和為維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對(duì)工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚(yáng)起工商的強(qiáng)手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的新形勢、新任務(wù)面前，要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。如果政治不堅(jiān)定、方向不明確就很容易犯錯(cuò)誤，犯大錯(cuò)誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，保持___員先進(jìn)性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒有這個(gè)基調(diào)就沒有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識(shí)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，顧大局，識(shí)大體，保持政治上的堅(jiān)定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強(qiáng)處理各種問題的能力。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實(shí)提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅(jiān)持不懈地抓法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前形勢，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識(shí)，記讀書筆記，寫心得體會(huì)和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅(jiān)持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵(lì)自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時(shí)間。廣泛開展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺學(xué)本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級(jí)相掛鉤等各種鼓勵(lì)措施，褒獎(jiǎng)各類專業(yè)尖子，形成“崇尚知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計(jì)劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計(jì)算機(jī)、外語等方面的專業(yè)人才，又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊(duì)伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政意識(shí)，自覺廉潔自律。二要抓重點(diǎn)部位。繼續(xù)抓住“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問題。要強(qiáng)化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實(shí)做到提倡什么，反對(duì)什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機(jī)制和制度入手，切實(shí)做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當(dāng)前，我們結(jié)合“機(jī)關(guān)效能提升年”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，切實(shí)抓好隊(duì)伍教育，整改隊(duì)伍中的一些不良習(xí)氣，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，依法行政，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

第5篇 基層工商部門職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

“兩費(fèi)”停征后，我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢而變，順勢而為，圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章，迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，較快地實(shí)行了職能歸位。全系統(tǒng)實(shí)施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了，基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進(jìn)店鋪，查實(shí)情，聽實(shí)話的要求，先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個(gè)縣市區(qū)局的12個(gè)基層工商分局和部分經(jīng)營店，就這一問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀

基層工商所（分局）是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對(duì)象。通過調(diào)查，我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所（分局）的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時(shí)基層干部對(duì)工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。

(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢?！皟少M(fèi)”停征后，市局及時(shí)在全市系統(tǒng)選取了10個(gè)基層所（分局）作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn)，并抽調(diào)專班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討，制發(fā)了《基層工商所（分局）職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所（分局）工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《_____市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）崗位績效量化考評(píng)辦法》等三個(gè)指導(dǎo)性文件，旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分履行職能。這些制度出臺(tái)后，各基層工商所（分局）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個(gè)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所（分局）均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場巡查隊(duì)，并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來,我們開展專項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來看，“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個(gè)體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?；鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達(dá)到1：5。黃梅縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致，基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。從與個(gè)體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)市場的巡查力度，對(duì)食品經(jīng)營店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一般情況每周巡查2次，有時(shí)次數(shù)更多。

三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來，在上級(jí)的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和食品安全快速檢測箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。大力開展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng)，監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監(jiān)管手段有了新的提升?；鶎臃志终J(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。在團(tuán)風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個(gè)體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書，設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個(gè)體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應(yīng)的購銷貨臺(tái)賬，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)食品。

四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個(gè)體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會(huì)提前上門做工作，下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警，要求經(jīng)營者限期進(jìn)行整改，而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪中，市場主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了，工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。他們認(rèn)為，近年來工商部門態(tài)度堅(jiān)決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對(duì)基層分局、基層分局對(duì)一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《_____市工商系統(tǒng)工商所（分局）崗位績效量化考核辦法》要求，結(jié)合分局實(shí)際，制定了《全員績效考評(píng)評(píng)分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會(huì)議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時(shí)，該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè)，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。

（二）轉(zhuǎn)型工作中存在五個(gè)不適應(yīng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為五個(gè)不適應(yīng)。

一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點(diǎn)10分正常上班時(shí)間辦公樓大門緊鎖，無一人值守；有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動(dòng)力和壓力；過去靠經(jīng)濟(jì)手段管理隊(duì)伍的做法現(xiàn)在行不通，基層負(fù)責(zé)人感覺管理沒有有效手段；有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo)，干與不干、干好干壞反正說不清楚，不如松散一下；有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大，干部個(gè)人待遇又相比稅務(wù)等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動(dòng)態(tài)，影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例，該局現(xiàn)有在職干部150人，其中縣局機(jī)關(guān)（含三個(gè)直屬分局）69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例，轄區(qū)人口10.5萬人,管轄個(gè)體戶1500戶（食品經(jīng)營戶320戶），各類企業(yè)218戶，在職干部31人，其中有執(zhí)法資格的25人，縣局借調(diào)走3人，可以執(zhí)法的僅有2２人；某農(nóng)村分局在職干部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調(diào)到上級(jí)部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面，轉(zhuǎn)型后省、市、縣級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)還沒有整合，使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象，上級(jí)部署的工作線多面廣，對(duì)基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場巡查隊(duì)對(duì)口縣局4至5個(gè)部門。據(jù)一位基層干部透露，xx年他所上報(bào)的報(bào)表有90%數(shù)據(jù)是靠估計(jì)的，因?yàn)榛鶎尤藛T配備不夠，上級(jí)局又催著要，下面只能統(tǒng)計(jì)加估計(jì)編數(shù)據(jù)。

三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到，由于過去的工作重心偏向收費(fèi)，執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的，轉(zhuǎn)型前后又沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此，轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例，有80%的執(zhí)法人員，感覺辦案時(shí)存在力不從心，甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會(huì)辦案現(xiàn)象，全所能夠獨(dú)立辦案的人員不到40%。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí)，當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門規(guī)章賦予工商部門執(zhí)法權(quán)限時(shí)，多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝，基層一線執(zhí)法人員感覺到了知識(shí)恐慌。

四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績效考核，對(duì)于機(jī)關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對(duì)基層效果不明顯。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直接，又偏軟?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)對(duì)大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎(jiǎng)勵(lì)措施難以發(fā)揮激勵(lì)作用；懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績效考核，在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒任務(wù)20萬元。

五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因，工商部門對(duì)系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動(dòng)室沒有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低，工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒有落實(shí)。部分干部感覺得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖，系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)，同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo)，從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失，工作上得過且過，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺(tái)，既影響了工作激情，又影響身體健康。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層壓力無法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長期處于亞健康狀態(tài)。

（三）轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠(yuǎn)來看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長都是有利的。在調(diào)研過程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國家整個(gè)法律體系中占據(jù)重要的地位，同時(shí)具有市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能，以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)前列等方面來看，工商部門應(yīng)該是一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但從實(shí)際來看，基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。究其原因，基層干部主要認(rèn)為上級(jí)局特別是國家總局在國家層面對(duì)工商機(jī)關(guān)的法律地位、職能作用爭取不夠，對(duì)基層保障力度不大，希望國家總局和上級(jí)局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)。

二盼執(zhí)法有保護(hù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)很大，近年來每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故，只要與工商職能有關(guān)連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀(jì)律問責(zé)，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。二是近年來執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門設(shè)立種種限制條件，工商執(zhí)法人員在法與行政命令?yuàn)A縫中工作，有如臨薄冰之感；另一方面，基層執(zhí)法時(shí)常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價(jià)?；鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí)，有時(shí)不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。

三盼經(jīng)費(fèi)有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公；有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事；有的配置了檢測儀等設(shè)備，由于購買試劑價(jià)格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。同為執(zhí)法部門，相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位，工商部門的公用經(jīng)費(fèi)明顯偏少。

四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行，還要有一支過硬的隊(duì)伍去落實(shí)。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機(jī)會(huì)，盼望上級(jí)局將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員的身上，擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的培訓(xùn)方案，選擇真正有水平的教員，讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識(shí)。他們還建議省局至少每年為縣市級(jí)工商局招錄3至5名專業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的人才，并盡可能的將此類人才放到基層，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

五盼隊(duì)伍有活力。工商部門實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機(jī)構(gòu)設(shè)置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上，只限于基層內(nèi)部一般干部之間，機(jī)關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級(jí)提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”?；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。

二、推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長期探索和實(shí)踐的過程。如何加快推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足新形勢和轉(zhuǎn)型工作要求，嘗試在五個(gè)方面下功夫。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì)、為人民做點(diǎn)什么？做好什么”這一基本命題，創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)人民，以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，回報(bào)納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”（作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年）活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅(jiān)定一線干部的服務(wù)理想和信念；開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政；開展反面典型教育，克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想；加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次，加大查訪通報(bào)督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)范疇，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，開展行政效能監(jiān)察。一方面，明晰局紀(jì)局規(guī)，加大基層制度建設(shè)力度，按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行收集整理，并印發(fā)成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進(jìn)日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級(jí)的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排，檢查各地貫徹落實(shí)情況，督促改進(jìn)工作，保證上下通暢、號(hào)令嚴(yán)明。再次，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象，不姑息、不遷就，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，在系統(tǒng)內(nèi)營造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

（二）重設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應(yīng)按照國家總局新三定方案的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機(jī)構(gòu)?？梢詢斣噷⒐ど趟ǚ志郑﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”，即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、市場巡查隊(duì)。其中，10人以下工商所（分局）將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，將市場巡查隊(duì)和督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)；10人以上工商所（分局）將督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其他“一室兩隊(duì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長由法制員兼任，督察室正副主任分別由所（分局）長和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長定崗定責(zé)。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對(duì)基層各個(gè)崗位人員上崗，采取“自愿報(bào)名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案崗位上來。為解決基層人少、事多的問題，工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé)，并確定每個(gè)工作人員崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。

（三）培訓(xùn)干部隊(duì)伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強(qiáng)職稱和專業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書的專業(yè)人才，改善工商干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力提高干部實(shí)際操作能力，著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會(huì)”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問題解決問題的能力，洞察市場主體規(guī)范經(jīng)營的能力，同市場主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的能力等六個(gè)方面的能力，有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式，選擇和工商行政管理知識(shí)相關(guān)、相近的科目，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)，對(duì)獲得文憑的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；要按照培訓(xùn)計(jì)劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn)，通過舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實(shí)地培訓(xùn)；借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立紅盾學(xué)習(xí)群、開展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項(xiàng)培訓(xùn)。要深入開展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)要求，即：新任公務(wù)員崗前必訓(xùn)，干部職務(wù)晉升前必訓(xùn)，新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺(tái)后必訓(xùn)，做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋，全面提升工商人員的執(zhí)法水平。

（四）健全監(jiān)管機(jī)制保轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機(jī)制方面，要進(jìn)一步理順執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)體制，明確縣局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)分局辦案機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端；加強(qiáng)同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)力度，提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機(jī)制（執(zhí)法辦案先進(jìn)單位），評(píng)議機(jī)制（案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)），監(jiān)督機(jī)制（行政執(zhí)法三制）和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（辦案積分考核），結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費(fèi)保障制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制方面，推行基層工商所（分局）市場主體信息報(bào)告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步加大各類市場主體培育力度。延伸農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能，把工商部門“市場準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會(huì)三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺(tái)。把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來，牽手廠家、商家和買家開展“消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申（投）訴舉報(bào)中心（隸屬消保機(jī)構(gòu)與消保機(jī)構(gòu)合署辦公），努力實(shí)現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”，確保全年消費(fèi)申（投）訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。

（五）落實(shí)績效責(zé)任評(píng)轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績、考廉、考評(píng)為主要考核手段的績效考評(píng)機(jī)制，明確工作責(zé)任。一是搭建分級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級(jí)工商局為單位，成立目標(biāo)績效管理考核委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)工商所（分局）完成重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核和指導(dǎo)。各工商所（分局）負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，對(duì)縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé)，組織下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)，并對(duì)本單位完成情況進(jìn)行管理和評(píng)估、獎(jiǎng)懲，形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實(shí)到人的原則，建立例會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長辦公會(huì)匯報(bào)，局長辦公會(huì)每月進(jìn)行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開季評(píng)會(huì)，對(duì)各工商所、機(jī)關(guān)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)地檢查，并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，限期整改。工商所建立工作周講評(píng)、月調(diào)度、年匯總制度，使各單位（部門）重點(diǎn)工作有目標(biāo)、計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn)，并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績效考評(píng)機(jī)制。對(duì)基層工作人員崗位績效考評(píng)分五個(gè)方面進(jìn)行，即：自我評(píng)價(jià)。工作人員每月對(duì)本人履行崗位職責(zé)情況自我評(píng)分，填入《全員崗位績效考評(píng)手冊》；所長、分局長進(jìn)行評(píng)審。結(jié)果匯入個(gè)人績效檔案；民主評(píng)議。全體工作人員開展向監(jiān)管對(duì)象述職述廉，公開接受評(píng)議；考勤評(píng)查。把“出勤率”作為績效考評(píng)重要分值，由辦公室按缺勤次數(shù)扣分；加分評(píng)定。設(shè)定加分項(xiàng)目。以上五項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。

第6篇 基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對(duì)策考察報(bào)告

基層工商所，是全市_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識(shí)人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對(duì)老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對(duì)年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對(duì)女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。

_、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會(huì)”，即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦展開培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵(lì)熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，對(duì)信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競爭機(jī)制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個(gè)體工商戶____家，各類企業(yè)___家，市場_個(gè)。

第7篇 對(duì)基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策調(diào)研報(bào)告

基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領(lǐng)下，通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀，找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙，并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上，形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至２００２年１１月，全市１５個(gè)工商分局共設(shè)７３個(gè)基層工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約５４．０４％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在１１個(gè)分局中占干部總數(shù)的６２．４７％。７３個(gè)基層工商所直接管理企業(yè)５６４０６戶，個(gè)體工商戶２０５３５４家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數(shù)的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所處地位

１．市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罰沒款３２２８．６７萬元，分別占全市總數(shù)的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

３．工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對(duì)象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：

（一）隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)

新時(shí)期、新形勢對(duì)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經(jīng)營主體多元化、市場經(jīng)營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

１．思想觀念跟不上時(shí)代的步伐

有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

２．隊(duì)伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，基層工商所干部平均年齡達(dá)到３８．４０歲，其中，３０歲以下１５５人，占基層工商所干部總數(shù)的１６．９０％；３０－３５歲１９７人，占２１．４８％；３６－４５歲２８４人，占３０．９７％；４６歲以上２８２人，占３０．７５％，全市基層工商所平均年齡在４０歲以上的有１９個(gè)。

３．文化層次和學(xué)歷水平不高

大專以下學(xué)歷的１８９人，占２０．６１％；大專學(xué)歷的６１７人，占６７．２８％；本科學(xué)歷的１０９人，僅占１１．８９％；研究生學(xué)歷的４人，占０．４４％。

４．知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為６人和１４人。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

第8篇 基層工商所所長述職述廉報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好！首先感謝大家的光臨，今天就我個(gè)人____年度的思想、工作、廉政等情況進(jìn)行述職，并接受在座各位的評(píng)議，不足之處，還望批評(píng)指正。

××工商所現(xiàn)有干部__人，臨聘人員_人，其中黨員__人，負(fù)責(zé)管轄××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個(gè)體戶____余戶，企業(yè)___戶，其中集貿(mào)市場_個(gè)。近一 年來，××所在局黨組和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的理解支持下，通過全所干部職工的共同努力，基本完成了法律法規(guī)賦予的基層工商所職能工作和上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、抓服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮登記職能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我所平均每天的登記業(yè)務(wù)量在__人次以上，接受電話咨詢、窗口咨詢__人次以上，但窗口工作人員只有_人，不管有多忙，我們始終做到“五心”服務(wù)即真心、誠心、精心、細(xì)心、耐心服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”。有特殊情況的，開設(shè)綠色通道，特事特辦，如在就業(yè)街、人力三輪車等換照中，我所利用節(jié)假日、抽調(diào)全所大部分干部實(shí)行集中統(tǒng)一、全天候不間斷的“一站式”辦理，極大的方便了辦照人員。你的滿意，就是對(duì)我們最好的肯定。我轄區(qū)新增個(gè)體戶___戶，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。二是做好企業(yè)的聯(lián)系工作。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)困難，幫助出主意想辦法。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，避免產(chǎn)生更大的問題。對(duì)超過規(guī)定時(shí)間未接受年檢的，主動(dòng)打電話或者上門提醒及時(shí)參加年檢。很多企業(yè)都說：“如果你們不打電話，自己還知道沒有辦這個(gè)事呢，不知道要拖到啥子時(shí)候，不只是違規(guī)行為變嚴(yán)重了，還不曉得給以后的經(jīng)營帶來好多麻煩和損失?！蔽覀兊墓ぷ骶褪亲尳?jīng)營者能更好的經(jīng)營、合法的經(jīng)營，為大家保駕護(hù)航，服務(wù)于大家。三是開展“合同、商標(biāo)”助企工作。深入企業(yè)開展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，對(duì)企業(yè)申報(bào)注冊商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法。多次深入生產(chǎn)糕點(diǎn)的食品企業(yè)，建議企業(yè)申請(qǐng)注冊“××”這個(gè)老商標(biāo)，做好了，不但對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處，同時(shí)也是保護(hù)老品牌文化，讓這個(gè)曾經(jīng)深入人心的品牌消失，也是我們峨眉人的遺憾啊。同時(shí)深入企業(yè)開展合同指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)使用格式化合同的，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行把脈，支持推薦企業(yè)參加“守合同、重信用”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)獲得這一殊榮的，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好宣傳使用，使榮譽(yù)變成經(jīng)濟(jì)效益。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。對(duì)下崗工人、失業(yè)人員、長期未就業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，實(shí)行優(yōu)先辦理，并按照規(guī)定減免登記費(fèi)。截止目前共辦理這類登記___戶次，免收登記費(fèi)____元，同時(shí)做好他們在經(jīng)營過程中的指導(dǎo)工作。五是做好個(gè)協(xié)分會(huì)的指導(dǎo)工作。通過協(xié)會(huì)在會(huì)員中大力宣傳工商法律法規(guī)、黨和國家的方針政策，做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。組織開展了“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)、法制宣傳活動(dòng)、慰問活動(dòng)，文體活動(dòng)等_次，使廣大個(gè)體經(jīng)營者相互學(xué)習(xí)借鑒、抱團(tuán)發(fā)展。截止目前，對(duì)轄區(qū)協(xié)會(huì)成員__歲以下子女在“六.一”兒童節(jié)發(fā)放禮品____份，價(jià)值_萬余元，看望因病住院會(huì)員___人次，資助__戶考上大學(xué)貧困會(huì)員子女助學(xué)金____元等等，通過這系列的工作，有力的促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

第9篇 基層工商所改革調(diào)研報(bào)告

按照國家

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng)，并且召開全局中層干部會(huì)議，針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案，強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”，并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動(dòng)，對(duì)過去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

三是加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會(huì)支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負(fù)面影響，抓住有利時(shí)機(jī)，注重向地方黨委、政府匯報(bào)，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo)，確保不辦錯(cuò)案，另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度，運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機(jī)制，重點(diǎn)是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟(jì)戶口”，建立市場信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺(tái)改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評(píng)比活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場交易和消費(fèi)安全。

五是積極組織開展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識(shí)。開展研討活動(dòng)主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請(qǐng)辦案部門先行準(zhǔn)備，待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機(jī)制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實(shí)現(xiàn)基層干部隊(duì)伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績效。對(duì)案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

充分運(yùn)用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準(zhǔn)入工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員（核準(zhǔn)員）要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過程，做到對(duì)登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時(shí)限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回。

近年來，工商分局注冊窗口大力實(shí)施“市場準(zhǔn)入暢通工程”，從辦事環(huán)境、審批體制、辦事效率等方面進(jìn)行改革和完善，著力營造便民、高效的辦事環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供了暢通無阻的工商登記渠道。“市場準(zhǔn)入暢通工程”，是工商分局登記注冊窗口針對(duì)社會(huì)群眾和投資者辦理程序復(fù)雜、期限長、辦事難的情況而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性的便民工程。通過實(shí)行集中辦理、一審一核、一站式服務(wù)等有效措施，切實(shí)改革登記體制、簡化審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)針對(duì)性，從而大大減少了辦事人員的奔波往返，提高了辦事效率。自實(shí)施市場準(zhǔn)入暢通工程以來，注冊窗口的工作人員堅(jiān)持特事特辦，難事難辦，著力幫助企業(yè)排憂解難，窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度得到了明顯的提高。

三、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益

按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國務(wù)院“三定方案”的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法監(jiān)督市場交易行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。立足工商職能，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要突出關(guān)注改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)維權(quán)。熱點(diǎn)問題往往是帶普遍性和在消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)患等,我們要嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為,加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。難點(diǎn)問題往往是一些重點(diǎn)行業(yè)、強(qiáng)勢企業(yè),利用自己的獨(dú)占或強(qiáng)勢地位,侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,對(duì)這類投訴、申訴和舉報(bào),我們要敢于碰硬,突出開展維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，真正做到解難事、辦實(shí)事,努力把消費(fèi)維權(quán)的好事辦在消費(fèi)者的心坎上,讓人民群眾滿意。

三是強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測。商品質(zhì)量監(jiān)測是強(qiáng)化市場監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效手段。要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測體系,繼續(xù)抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和基層工商所快速檢測。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)也給予了保障。我們要突出對(duì)群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費(fèi)者反映問題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測工作力度，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測后，對(duì)問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍

結(jié)合今年4月以來全市工商系統(tǒng)開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實(shí)踐活動(dòng)，再面臨當(dāng)前停征“兩費(fèi)”的新形式，我們在隊(duì)伍建設(shè)上歸根結(jié)底要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過成立分局學(xué)習(xí)考核檢查組，將學(xué)習(xí)效果納入績效管理，切實(shí)提升全局干部隊(duì)伍的素質(zhì)，使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅(jiān)定的信念及崇高的意志品質(zhì)。只有有了一定的素質(zhì)才能知道工商管理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么，也才能從內(nèi)心理解兩項(xiàng)存在長達(dá)20余年的行政收費(fèi)為何一朝取消？只有行為品質(zhì)達(dá)到一定高的境界，才會(huì)有責(zé)任心去踐行一個(gè)工商管理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西，最終達(dá)到知行合一的目的。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式，使我們這支隊(duì)伍涌現(xiàn)更多的“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理專家”,全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風(fēng)。近幾年,工商部門的基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊(duì)伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊(duì)伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動(dòng)”,全局上下發(fā)揚(yáng)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神,取得了特別顯著的成績，我們要繼續(xù)保持和弘揚(yáng)這種工作作風(fēng)。分局黨組深入基層，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實(shí)際問題?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務(wù)，為廣大消費(fèi)者服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)行政效能建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“滿意在工商”活動(dòng),使工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯提高,廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),執(zhí)法水平明顯提升。

停止征收“兩費(fèi)”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步營造了良好條件，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理部門任重道遠(yuǎn)，只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫，才能真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。

第10篇 基層工商所實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告的

按照國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門文件規(guī)定，9月1日，開始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)（以下簡稱工商“兩費(fèi)”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個(gè)體工商戶與市場經(jīng)營戶，“兩費(fèi)”免除后，一年就可以為全區(qū)個(gè)體工商戶、市場經(jīng)營戶減輕負(fù)擔(dān)254.58萬元。

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng)，并且召開全局中層干部會(huì)議，針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍，確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案，強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”，并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實(shí)有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動(dòng)，對(duì)過去“針插不進(jìn)，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

三是加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會(huì)支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負(fù)面影響，抓住有利時(shí)機(jī)，注重向地方黨委、政府匯報(bào)，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo)，確保不辦錯(cuò)案，另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度，運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)，使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場監(jiān)管的長效機(jī)制，重點(diǎn)是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟(jì)戶口”，建立市場信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺(tái)改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評(píng)比活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場交易和消費(fèi)安全。

五是積極組織開展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識(shí)。開展研討活動(dòng)主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請(qǐng)辦案部門先行準(zhǔn)備，待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預(yù)制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機(jī)制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，實(shí)現(xiàn)

基層干部隊(duì)伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績效。對(duì)案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

充分運(yùn)用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準(zhǔn)入工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員（核準(zhǔn)員）要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過程，做到對(duì)登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時(shí)限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回

第11篇 現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前一段時(shí)期，正是基層工商所實(shí)行“小局大所”改革的關(guān)鍵時(shí)期，新的監(jiān)管模式已經(jīng)確立，基層工商所由以收費(fèi)和行政執(zhí)法為主的派出機(jī)構(gòu)，向兼有各項(xiàng)職能的綜合性基層機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)職能內(nèi)容出現(xiàn)“大而全”的格局。與此同時(shí)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，使同等編制的基層工商所受到不同等的財(cái)政體制制約。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層工商所較經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，在規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)方面都能保持領(lǐng)先的超然地位。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，往往困于“以收定支”的邏輯怪圈，吝于建設(shè)和人力投入，基層行政執(zhí)法隊(duì)伍往往是“少而精”的。由此可知，職能范圍的“大而全”和執(zhí)法隊(duì)伍的“少而精”形成了鮮明對(duì)比。在執(zhí)法力量薄弱的前提下，要做到業(yè)務(wù)職能的不斷廣泛化，業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了基層工商所建設(shè)的重要基礎(chǔ)，成了影響行政執(zhí)法能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。個(gè)人素質(zhì)影響全局。

業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)基層工商所的影響

結(jié)合現(xiàn)實(shí)，我們來探討一下基層工商所素質(zhì)建設(shè)的重要性和素質(zhì)建設(shè)在基層工商所總體建設(shè)中的作用。

一、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法能力的影響。以山東省沾化縣下洼工商所為例，該所雖然編制人員14名，但2002年以來一直維持在4-5人的水平。已經(jīng)量化的任務(wù)指標(biāo)，從2002年到2023年的4年時(shí)間里，分別是30萬、33萬、38萬、50萬。也是在這4年里，作為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的冬棗連年受災(zāi)，冬棗產(chǎn)業(yè)一蹶不振，尤其是2023年受銹病影響，80%以上的冬棗種植業(yè)戶顆粒無收。冬棗產(chǎn)業(yè)的損益與否，直接影響到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的購買力，從而間接影響到其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響到工商所直接掌握的集貿(mào)市場管理和個(gè)體工商戶管理兩項(xiàng)主要收入。一般來說，傳統(tǒng)收入的減少是基層工商所加強(qiáng)執(zhí)法力度的重要?jiǎng)訖C(jī)，基層工商所會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)自身的行政執(zhí)法能力，但是會(huì)以量化的指標(biāo)為限度，適可而止。2002年以來，下洼工商所從以下方面深化了行政執(zhí)法內(nèi)容：第一，建立了“假集體”登記甄別制度，以彌補(bǔ)注冊登記程序中的漏洞，防范出現(xiàn)“假集體”。并利用甄別程序，對(duì)出具虛假證明文件的集體企業(yè)進(jìn)行了行政處罰；第二，實(shí)行農(nóng)資市場電子化監(jiān)管模式，2023年以來，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者進(jìn)行不定期抽檢，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢，使套證、套號(hào)的農(nóng)藥、化肥無所遁形。第三，建立以個(gè)體工商戶為主體的農(nóng)村“線民”制度，使無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營案件線索明朗化，從2002年到2023年，下洼工商所執(zhí)法案件每年遞增30%。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層工商所不可能株守傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域，不可能固步自封、食古不化。如糧食市場、棉花市場，遲早都將逐步或完全放開，對(duì)“投機(jī)倒把”處罰的使用逐年減少就是一個(gè)明證。監(jiān)管范圍和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提出了更高的要求。加緊學(xué)習(xí)適用法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前的基層工商所而言更具有迫切性。

二、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)提高效率的影響。下放個(gè)體工商戶登記權(quán)限對(duì)基層工商所而言，是具有歷史意義的一步，就此基層工商所可以獨(dú)立開展注冊登記業(yè)務(wù)，在手續(xù)齊全的情況下，用1-3個(gè)日完成的注冊登記業(yè)務(wù)，可以縮短到10分鐘來完成。效率的提高足以大大提升基層工商所的執(zhí)法形象。下洼工商所從2023年6月10日起受理發(fā)照以來，共辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照95戶（含古城所注冊登記申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)），辦照數(shù)量超過2023年全年總和。同時(shí)，辦照也考慮到了業(yè)戶營業(yè)場所的租賃期限，盡量以營業(yè)場所租賃期限為準(zhǔn)，避免了正式執(zhí)照期限一律為4年從而導(dǎo)致業(yè)戶持照歇業(yè)的弊端。下放登記權(quán)限對(duì)基層工商所執(zhí)法人員是個(gè)考驗(yàn)，首先基層執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了從受理人員到審核人員之間的角色轉(zhuǎn)換，其次是第一次從實(shí)際意義上站在了登記注冊關(guān)。把好登記注冊關(guān)，是以后開展一系列監(jiān)管的前提，把不好登記注冊關(guān)將可能會(huì)產(chǎn)生一系列的監(jiān)管責(zé)任，使全局陷入被動(dòng)局面。這就要求基層注冊登記人員必須具有較全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須熟練掌握前置審批事項(xiàng)和注冊登記程序，否則就談不上什么效率。

隨著“小局大所”改革的深化，以后商標(biāo)、廣告、合同鑒證等業(yè)務(wù)都會(huì)下放到基層工商所，因此加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)成為工商系統(tǒng)發(fā)展的必然。

三、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的影響。這種影響有兩層意思，第一層意思關(guān)于執(zhí)法。一名基層工商執(zhí)法人員，身在執(zhí)法第一線，如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，其執(zhí)法能力必然受各種不確定因素的干擾而大打折扣。在實(shí)際中，由于基層執(zhí)法力量薄弱，客觀存在著一定程度的妥協(xié)，留有一定的回旋余地，否則將平添相當(dāng)多的阻力?；鶎庸ど趟谌粘１O(jiān)管中只有“因勢利導(dǎo)”，才能更好地發(fā)揮職能作用，而不是一味地雷厲風(fēng)行，以高壓態(tài)勢去執(zhí)法。畢竟“鋤強(qiáng)扶弱”不是基層工商所的執(zhí)法取向。第二層意思是自我約束。一名合格的工商執(zhí)法人員，要有清醒的頭腦、豐富的知識(shí)和自我約束的能力，最起碼的是有高尚的道德品質(zhì)。所謂德才兼?zhèn)?，無德即不能稱之為才。只有具備自我約束的能力，才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能真正達(dá)到“五項(xiàng)禁令”、“六項(xiàng)禁令”所期望達(dá)到的目標(biāo)。

加強(qiáng)基層素質(zhì)建設(shè)的措施

就目前基層工商所的現(xiàn)狀而言，目前的規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)已初見成效。如果要百尺竿頭，更進(jìn)一步，就只能從素質(zhì)建設(shè)入手，以新素質(zhì)配合新形勢，才能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管環(huán)境。

一、摒棄“制度萬能”的舊思維模式，保持“素質(zhì)優(yōu)先”的策略。制度并不是萬能的，更不能將制度凌駕于實(shí)際之上，成為空中樓閣。制訂各項(xiàng)制度要以人為本，以個(gè)人素質(zhì)建設(shè)為依歸。要根據(jù)實(shí)踐來不斷完善各項(xiàng)制度。2003年，下洼所在人手高度緊張的情況下實(shí)行“片警制”，將轄區(qū)劃片管理，在實(shí)際操作中難免還是全員監(jiān)管，事實(shí)與初衷相左。

二、實(shí)行多方位監(jiān)管，保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)步拓展。目前，下洼工商所還未授權(quán)處理廣告登記和合同鑒證業(yè)務(wù)，企業(yè)注冊權(quán)限也未下放。但就實(shí)際操作來看，在以往的中也與這些有所接觸。2003年和2022兩個(gè)年度，下洼工商所完成招商引資項(xiàng)目3個(gè)，總注冊資本額人民幣900萬元。協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)注冊商標(biāo)3個(gè)，均在國家工商總局獲得通過。由此可知，下洼工商所已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)拓展的基本條件。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)程序的民主化管理，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。具體來說，基層工商所從三個(gè)環(huán)節(jié)需要執(zhí)行民主化管理：第一，實(shí)行集體評(píng)費(fèi)、議費(fèi)，充分考慮業(yè)戶營業(yè)額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使繳費(fèi)額度不致于影響主動(dòng)繳費(fèi)率；第二，實(shí)行經(jīng)濟(jì)案件立案、結(jié)案業(yè)務(wù)分工，案件主辦人和法制員各司其職，既保證了案件質(zhì)量，也會(huì)使執(zhí)法效率得以提高；第三，普遍實(shí)施回避制度和公示制度。對(duì)可能影響執(zhí)法公開、公平、公正原則的執(zhí)法人員，應(yīng)主動(dòng)實(shí)施回避；同時(shí)，在最大范圍內(nèi)實(shí)施公示制度，不僅將業(yè)戶繳費(fèi)額度予以公示，而且也應(yīng)定期將食品安全信息、行政處罰決定、消費(fèi)者滿意單位名單等內(nèi)容予以公示，這樣會(huì)起到懲戒和表揚(yáng)的雙重作用，有利于未來的行政執(zhí)法。

第12篇 二零零九年基層工商所所長述職述廉報(bào)告

位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好！首先感謝大家的光臨，今天就我個(gè)人____年度的思想、工作、廉政等情況進(jìn)行述職，并接受在座各位的評(píng)議，不足之處，還望批評(píng)指正。

××工商所現(xiàn)有干部__人，臨聘人員_人，其中黨員__人，負(fù)責(zé)管轄××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個(gè)體戶____余戶，企業(yè)___戶，其中集貿(mào)市場_個(gè)。近一年來，××所在局黨組和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的理解支持下，通過全所干部職工的共同努力，基本完成了法律法規(guī)賦予的基層工商所職能工作和上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、抓服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮登記職能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我所平均每天的登記業(yè)務(wù)量在__人次以上，接受電話咨詢、窗口咨詢__人次以上，但窗口工作人員只有_人，不管有多忙，我們始終做到“五心”服務(wù)即真心、誠心、精心、細(xì)心、耐心服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”。有特殊情況的，開設(shè)綠色通道，特事特辦，如在就業(yè)街、人力三輪車等換照中，我所利用節(jié)假日、抽調(diào)全所大部分干部實(shí)行集中統(tǒng)一、全天候不間斷的“一站式”辦理，極大的方便了辦照人員。你的滿意，就是對(duì)我們最好的肯定。今年以來，我轄區(qū)新增個(gè)體戶___戶，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。二是做好企業(yè)的聯(lián)系工作。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)困難，幫助出主意想辦法。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，避免產(chǎn)生更大的問題。對(duì)超過規(guī)定時(shí)間未接受年檢的，主動(dòng)打電話或者上門提醒及時(shí)參加年檢。很多企業(yè)都說：“如果你們不打電話，自己還知道沒有辦這個(gè)事呢，不知道要拖到啥子時(shí)候，不只是違規(guī)行為變嚴(yán)重了，還不曉得給以后的經(jīng)營帶來好多麻煩和損失?！蔽覀兊墓ぷ骶褪亲尳?jīng)營者能更好的經(jīng)營、合法的經(jīng)營，為大家保駕護(hù)航，服務(wù)于大家。三是開展“合同、商標(biāo)”助企工作。

深入企業(yè)開展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，對(duì)企業(yè)申報(bào)注冊商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法。多次深入生產(chǎn)糕點(diǎn)的食品企業(yè)，建議企業(yè)申請(qǐng)注冊“××”這個(gè)老商標(biāo)，做好了，不但對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處，同時(shí)也是保護(hù)老品牌文化，讓這個(gè)曾經(jīng)深入人心的品牌消失，也是我們峨眉人的遺憾啊。同時(shí)深入企業(yè)開展合同指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)使用格式化合同的，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行把脈，支持推薦企業(yè)參加“守合同、重信用”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)獲得這一殊榮的，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好宣傳使用，使榮譽(yù)變成經(jīng)濟(jì)效益。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。對(duì)下崗工人、失業(yè)人員、長期未就業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，實(shí)行優(yōu)先辦理，并按照規(guī)定減免登記費(fèi)。截止目前共辦理這類登記___戶次，免收登記費(fèi)____元，同時(shí)做好他們在經(jīng)營過程中的指導(dǎo)工作。五是做好個(gè)協(xié)分會(huì)的指導(dǎo)工作。通過協(xié)會(huì)在會(huì)員中大力宣傳工商法律法規(guī)、黨和國家的方針政策，做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。組織開展了“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)、法制宣傳活動(dòng)、慰問活動(dòng)，文體活動(dòng)等_次，使廣大個(gè)體經(jīng)營者相互學(xué)習(xí)借鑒、抱團(tuán)發(fā)展。截止目前，對(duì)轄區(qū)協(xié)會(huì)成員__歲以下子女在“六.一”兒童節(jié)發(fā)放禮品____份，價(jià)值_萬余元，看望因病住院會(huì)員___人次，資助__戶考上大學(xué)貧困會(huì)員子女助學(xué)金____元等等，通過這系列的工作，有力的促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

二、抓監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。一是加強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作。把農(nóng)資經(jīng)營戶納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)查銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)檢查_次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶___戶次，辦理涉農(nóng)案件__件，案值__萬元，年初在市局統(tǒng)一安排下進(jìn)行的化肥抽檢中，我轄區(qū)內(nèi)送檢的_批次產(chǎn)品，合格率達(dá)___。同時(shí)加大法律法規(guī)宣傳，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶識(shí)別農(nóng)資產(chǎn)品，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，截止目前我所共受理涉農(nóng)投訴__件，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失_._萬元。譬如，××鎮(zhèn)龔某購買_._噸的某飼料造成鴨死亡，在我所支持下，通過調(diào)查取證、同飼料經(jīng)營者反復(fù)協(xié)商，獲賠_.__萬元。再如××鎮(zhèn)農(nóng)戶耿某在××鎮(zhèn)某種子經(jīng)銷商處購買的玉米種子造成絕收，在和經(jīng)銷商協(xié)商無果的情況下，投訴到我所，我所通過法律法規(guī)宣傳、反復(fù)調(diào)解，耿某獲得賠償____元。同時(shí)，我所還做好商標(biāo)助農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合作社興農(nóng)工作以及農(nóng)村公路建設(shè)、震后房屋重建、重大工程等農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)工作的相關(guān)服務(wù)工作。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

工作中，把食品安全日常監(jiān)管落實(shí)到巡查隊(duì)、落實(shí)到人。很多時(shí)候食品經(jīng)營者都會(huì)說，咋又看到你們了，制度多，要求多，是啊，食品經(jīng)營戶是我們工商干部去得最多的，也是檢查得最嚴(yán)的。很多時(shí)候經(jīng)營者都會(huì)說，不是你們檢查發(fā)現(xiàn)了，我還不知道這些食品過期了，如果賣出去還不曉得要整出好大的問題。我們的嚴(yán)管，就是要讓消費(fèi)者放心、經(jīng)營者放心，當(dāng)然我們也放心。今年以來我們先后開展節(jié)日食品安全等專項(xiàng)整治__余次，發(fā)放宣傳資料____余份。三是深入開展了打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)。會(huì)同公安部門、地方黨委政府以及協(xié)助市局經(jīng)檢大隊(duì)處理傳銷__起，遣散傳銷人員___人次，同時(shí)加強(qiáng)了傳銷高發(fā)區(qū)域的常態(tài)巡查。通過有效的工作，維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強(qiáng)和規(guī)范我所在執(zhí)法中能不罰款的堅(jiān)決不罰，能少罰的不多罰，能警示或警告就能達(dá)到規(guī)范的不罰，首次輕微違法的不罰、弱勢群體違法未造成嚴(yán)重影響的不罰，不是“一棒子打死”，先后發(fā)放市場違章警示書___余份，限期整改通知書___份。但對(duì)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重破壞峨眉山旅游形象、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益等的違法行為堅(jiān)決依法從重查處。截止目前共辦結(jié)案件___件，案值___余萬元，而實(shí)際罰款才_(tái)_萬左右。同時(shí)加強(qiáng)案件“回訪”，所辦理的案件做到了零復(fù)議、零起訴。五是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。從小處細(xì)處入手，充分發(fā)揮工商所優(yōu)勢開展工作。先后開展了集貿(mào)市場、無照經(jīng)營、戶外廣告、廢舊回收市場等專項(xiàng)整治__次，實(shí)行“駐場式”指導(dǎo)集貿(mào)市場業(yè)主開展整治工作，按照市場“三化”要求，不但做到動(dòng)口，還做到動(dòng)手，和業(yè)主一起想辦法，為取得市場經(jīng)營者的理解和支持，大家不厭其煩的進(jìn)行宣傳解釋工作，上門宣傳就有____人次以上，自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來，共出動(dòng)干部職工___人次，利用節(jié)假日開展整治__天，加班整治__次，發(fā)放限期整改書___份，作出行政指導(dǎo)___人次。通過整治，使綏山、勝利兩鎮(zhèn)的生活消費(fèi)環(huán)境大大改善。

三、抓維權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是做好消費(fèi)維權(quán)宣傳。利用各種途徑加大宣傳消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料____余份，開展送維權(quán)法律法規(guī)知識(shí)下鄉(xiāng)_次。二是加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)__個(gè)行政村（社區(qū)）全部建立了_____申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”，積極推行消費(fèi)調(diào)解制度，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)暢通工程。三是充分做好消費(fèi)投訴處理。不管是清晨還是深夜，不管是工作時(shí)間還是下班休息時(shí)間，我們都做到有投訴必及時(shí)受理調(diào)解。如今年_月__日晚上__點(diǎn)左右，在某火鍋店，消費(fèi)者因某啤酒有沉淀物質(zhì)而同經(jīng)營者發(fā)生糾紛，雙方都通知了許多人來，在矛盾將進(jìn)一步升級(jí)的時(shí)候，我?guī)ьI(lǐng)所干部及時(shí)趕到，成功化解了雙方矛盾，平息了一場可能造成嚴(yán)重后果的紛爭。又如個(gè)體戶彭某于____年初將自有的人力三輪車以每月___元的價(jià)格租給乙方袁某經(jīng)營。后袁某未經(jīng)彭某同意，擅自將該三輪車轉(zhuǎn)租給第三方羅某和劉某。后袁某下落不明。彭某無奈找到第三方，要求返還三輪車，但第三方以沒有向彭某租車為由，拒不返還。我所及個(gè)協(xié)××分會(huì)得知此事后，主動(dòng)出面，對(duì)雙方做了大量工作，后達(dá)成協(xié)議：第三方羅某、劉某返還人力三輪車給車主彭某，彭某不向他倆要轉(zhuǎn)租的租金，轉(zhuǎn)租的租金由彭某通過司法程序向乙方袁某討要，這樣的維權(quán)事例不勝枚舉。因?yàn)槲覀兩钪?，有的小問題，不及時(shí)解決就有可能釀成大問題，加深雙方的矛盾，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，通過我們的調(diào)解，雙方握手言和，是我們最大的欣慰。今年以來，我所及消委分會(huì)共受理各類消費(fèi)投訴___件，辦結(jié)___件，雙方滿意率__以上，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近__萬元。

二、抓隊(duì)伍，提升干部業(yè)務(wù)能力。首先是加強(qiáng)所班子建設(shè)。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！蔽覐淖陨碜銎穑J(rèn)真落實(shí)民主集中制，所班子成員帶頭遵守

第13篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來，基層工商所在上級(jí)工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強(qiáng)

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開動(dòng)員會(huì)的層面上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，沒有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。

2、工作積極主動(dòng)不夠，需要提速增效

上級(jí)工商部門對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求，結(jié)合本所本地實(shí)際，積極、主動(dòng)地開展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有具體計(jì)劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實(shí)

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經(jīng)驗(yàn)辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關(guān)緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進(jìn)提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)??；只撿容易的做，對(duì)一些任務(wù)重，時(shí)間長的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用，影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)思想政治工作，提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí)，以此提高 干部職工的思想覺悟，增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性，切實(shí)提高執(zhí)行力。

2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際，基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴(yán)，把培訓(xùn)考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)全員責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。

6、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個(gè)樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。