民政局調(diào)研員2023年度述德述職述廉報告（13篇范文）

第1篇 民政局調(diào)研員2023年度述德述職述廉報告

根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2023年度縣級領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部年度考核工作的通知》的要求，認(rèn)真反省一年來自己在堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”等各方面的工作，以便來年更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長避短，按照黨的要求促進(jìn)自身發(fā)展及各項(xiàng)工作，特對自己20xx年進(jìn)行述德述職述廉報告。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時俱進(jìn)的思想意識；經(jīng)常閱讀有關(guān)書籍、報刊，及時了解掌握時事資訊；積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論聯(lián)系，不斷提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過學(xué)習(xí)，使我開闊了眼界，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，對工作有了更新的思路和想法，自身的理論修養(yǎng)有所提高，業(yè)務(wù)知識有所加強(qiáng)，能夠做到一切工作服從、服務(wù)于大局。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好慈善工作

改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按局黨委分工，主要是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)xx市慈善總會的工作。2023年xx市慈善總會在中華慈善總會、省慈善總會的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界愛心人士的廣泛參與及大力支持下，恪守“安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)、扶貧濟(jì)困”的慈善意識，大力宣傳慈善思想，多方募集慈善款物，組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮了社會救助的補(bǔ)充作用，在社會公眾中樹立了良好公益形象，推動了我市慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。2023年，累計募集善款善物391.3萬元，項(xiàng)目捐款250萬元。積極開展“慈善晴暖萬家”活動，籌集善款20萬元和價值60萬元的購物卡慰問xx市兒童福利院、xx愛心家園特殊兒童學(xué)校等；啟動“冬衣暖人心”募捐活動，募集冬衣5000余件開展“愛心一對一”幫扶活動，2023年，與24名愛心人士簽訂“愛心一對一”幫扶協(xié)議，幫扶了28名貧困學(xué)生；開展“六一”兒童節(jié)慰問活動，“六一”兒童節(jié)，市慈善總會籌資6萬元，慰問xx市孤殘、自閉癥、和農(nóng)村留守兒童，共惠及1000余名兒童；開展“尋找耳蝸”行動，與《xx晚報》合作開展“為聾兒尋找耳蝸”專項(xiàng)募捐活動，為聾兒劉佳馨小朋友募集善款12000余元；拓寬慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)xx慈善在社會中的知曉度和信任度；嚴(yán)格按要求做好慈善款物的管理、使用、發(fā)放工作。

三、以身作則，廉潔自律

在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會議上，___指出“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識”，在懲治腐敗的問題上堅持“老虎”、“蒼蠅”一起叮。xx市“三要”、“十不準(zhǔn)”又對黨員干部的行為規(guī)范作了具體要求。在過去的一年里，對分管部門的財務(wù)收支狀況加強(qiáng)了監(jiān)督和管理，沒有亂發(fā)、挪用和變相發(fā)放福利的情況，本人也沒有“人情消費(fèi)”、“職務(wù)消費(fèi)”、“公款吃喝”、“超碼接待”等違規(guī)問題，也沒有“公車私用”的現(xiàn)象，沒有打麻將賭博行為。

四、今后應(yīng)努力改進(jìn)的主要問題

現(xiàn)在認(rèn)為自己已從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此對一些事情只要求自己做得到，沒要求自己做得好。故而表現(xiàn)為責(zé)任心不夠強(qiáng)，對自己要求不夠高，深入基層少，了解群眾少。今年一定要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真查找自己在“四風(fēng)”方面存在問題，徹底加以整改。

第2篇 民政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況調(diào)研報告

今年，我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)縣，縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)先行”的理念和“四化并舉”的目標(biāo)，提出首先在xxxx村和xx鎮(zhèn)xx村試點(diǎn)，逐步在全縣全面鋪開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此，當(dāng)前在我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機(jī)遇，我們只有堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，用全新的機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在社會的進(jìn)步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

近兩年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)均取得了長足的發(fā)展，尤其是在城市開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后實(shí)施了村村通油路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是在社會保障方面先后推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點(diǎn)工作?？h委、縣政府高度重視，成立了專門班子，抽調(diào)了專門人員，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績效考核范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開。

二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問題

1、基層干部群眾對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到，有不少干部群眾在思想上對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認(rèn)識不清。一是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在這里，不愿意搬離。二是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，但擔(dān)心會造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上會不方便;三是對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步，農(nóng)村缺少集體文化生活的場所，沒有垃圾、污水等處理設(shè)施。另外，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村各項(xiàng)社會保障還很不完善。

3、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念落后。在我縣的農(nóng)村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面受教育程度普遍偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中小學(xué)及以下文化程度占xx%，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長的人還比較少，種地粗放經(jīng)營，打工只能賣苦力，從而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有所抬頭。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會發(fā)展的進(jìn)程。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點(diǎn)縣，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，很多工作都是在摸著石頭過河，在這之中有很多建設(shè)性課題、難題需要我們破解，很多創(chuàng)新性領(lǐng)域有待我們探索。

三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、抓根本，把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質(zhì)量得到質(zhì)的提高，在做群眾工作過程中，要圍繞群眾的利益來開展。要深入群眾搞調(diào)查，多爭取群眾的意見和建議，不能閉門造車想當(dāng)然。讓失地農(nóng)民能得到生活的保障，跳出土地這個圈。

2、抓宣傳，切實(shí)提高思想認(rèn)識。利用報紙、電視、廣播等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。通過宣傳教育，使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟，形成加快發(fā)展的氛圍。

3、抓政策，制定和完善相關(guān)配套政策。政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門要以改革的精神，打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃，要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。

4、抓關(guān)鍵，突破資金瓶頸。通過在外地的參觀學(xué)習(xí)了解到，凡是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方，資金是關(guān)鍵。所以我們要千方百計抓經(jīng)濟(jì)，一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的機(jī)遇，積極爭取上級資金更多的支持。二是要進(jìn)一步加大政府財政投入的力度。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模，加大對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，財政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量，主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益，主要用于農(nóng)民。三是要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎代補(bǔ)、以物代資等辦法，激勵和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。四是要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，鼓勵發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投入，努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長效機(jī)制。五是充分利用民間資金，在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng)，積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5、抓產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則，通過各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資，促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則，自上而下由城市向農(nóng)村延伸。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型工業(yè)，帶動農(nóng)民的就業(yè)和增收，尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托本地特色，努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場競爭力和市場占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。鼓勵合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營。

6、抓改革，推進(jìn)土地管理和使用制度改革。借鑒先進(jìn)地市的土地流轉(zhuǎn)模式，建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營，為農(nóng)村富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間，為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動奠定良好的基礎(chǔ)。

7、抓隊伍，建立一支堅強(qiáng)有力的干部隊伍。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識，思路新、點(diǎn)子靈，有群眾威信，有駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書記，讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。

第3篇 民政局黨委辦調(diào)研報告市

黨性修養(yǎng)是黨員的自我完善和對黨的本質(zhì)屬性的強(qiáng)化，它要求黨員在改造客觀世界中自覺地用黨性原則規(guī)范自己的行為，克服和抵制各種錯誤思想，不斷改造主觀世界。周恩來總理在《過好“五關(guān)”》的講話中說，“要承認(rèn)各種關(guān)系各種事務(wù)都會影響個人的思想，要經(jīng)常反省，與同志們交換意見，經(jīng)?！丛琛?。要把思想改造看成像空氣一樣，非有不可。不然，你的思想就會生銹，就會受到腐蝕。”實(shí)踐表明，___員的黨性不是自發(fā)地產(chǎn)生的，只有通過刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真地改造世界觀，才能逐步地樹立起來。黨性修養(yǎng)不僅是每個黨員的必修課，而且還要求每個黨員終身必修這門課。___員只有不斷完善自己，才能跟上時代的步伐，經(jīng)受住新的考驗(yàn)，才能始終站在時代的前列。

當(dāng)前民政系統(tǒng)黨員干部中存在的問題。___員必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，這是對一個黨員的基本要求。但當(dāng)前民政系統(tǒng)有些黨員在增強(qiáng)黨性和世界觀的改造上還有許多模糊認(rèn)識，認(rèn)為講黨性同現(xiàn)實(shí)相矛盾，實(shí)踐中很難做到；有些人認(rèn)為講黨性同市場經(jīng)濟(jì)相矛盾；有些黨員干部不重視理論學(xué)習(xí)，在工作中消極應(yīng)付；有的為民意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)；有的班子工作缺乏戰(zhàn)斗力、能力缺乏創(chuàng)造力、團(tuán)結(jié)缺乏凝聚力；有的個別黨員干部甚至違紀(jì)違規(guī)，腐化墮落，如市殯儀館出的案件，這些都嚴(yán)重影響了民政隊伍的整體形象。上述存在的問題，恰恰說明在新的歷史時期，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要性。要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使民政系統(tǒng)黨員樹立共產(chǎn)主義理想，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，提高堅持黨的基本理論和基本路線的自覺性，在改革和建設(shè)中充分發(fā)揮___員的模范作用。

一、加強(qiáng)“兩個務(wù)必”教育 。民政工作與基層聯(lián)系緊密。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)，必須加強(qiáng)“兩個務(wù)必”教育。xx同志20_年在西柏坡學(xué)習(xí)考察時發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，全黨同志要重溫毛澤東同志關(guān)于“兩個務(wù)必”的重要論述，在新的形勢下堅持做到“兩個務(wù)必”。艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個法寶，也是我們凝聚廣大人民群眾，進(jìn)一步推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。時代變了，環(huán)境變了，但艱苦奮斗精神不能變。要牢固樹立過緊日子的思想，防止奢侈浪費(fèi)，加強(qiáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，提倡勤儉辦一切事業(yè)的精神。目前我市還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，基礎(chǔ)比較薄弱，人民生活還不富裕，在這樣的條件下進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會救助、城鄉(xiāng)低保、社會福利等社會保障工作，民政工作者責(zé)任更加重大，民政系統(tǒng)全體黨員干部要帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)。要認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，樹立為黨為人民長期艱苦奮斗的思想，牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益，真正做到腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勤奮工作，不斷提升民政工作水平。惟有牢記和做到“兩個務(wù)必”，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，居安思危，未雨綢繆，民政工作才能繼續(xù)開拓前進(jìn)，也才能在新的歷史時期向黨和人民交出滿意的答卷。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)?！耙悦駷楸?，為民解困”是民政工作的宗旨，民政系統(tǒng)黨員干部要從思想上貼近群眾，多想群眾的難處，少提自身的待遇，要把“為民解困”作為民政工作的根本取向。在_還有大量民政對象的生活還很困難的前提下，要能與群眾一起過緊日子，做到工作上兢兢業(yè)業(yè)，生活上克己奉公。要從行動上貼近群眾，堅持深入基層，深入群眾，尤其要多到貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)中去，多到貧困居民等困難群眾中去。要加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，想問題、辦事情、做決策，首先要想到群眾的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群眾而不是方便自己，凡涉及群眾切身利益的重大舉措，必須充分聽取群眾意見，認(rèn)真考慮群眾的承受能力。要從群眾最關(guān)心、最盼望的事情做起，以人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興來想問題、拓思路、定舉措、抓落實(shí)，努力樹立對人民負(fù)責(zé)的形象，努力樹立推動工作的形象。要把加快我市民政事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)放在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上。樹立正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，在各項(xiàng)工作中堅持重實(shí)際，講原則，務(wù)實(shí)招，辦實(shí)事，出實(shí)效。要加強(qiáng)效能建設(shè)，確保政令暢通，嚴(yán)明紀(jì)律，深入開展行風(fēng)評議工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實(shí)干的精神和優(yōu)良的作風(fēng)取信于民。

三、牢固樹立社會主義榮辱觀。榮辱觀是社會的價值導(dǎo)向，是道德在社會生活中的具體體現(xiàn)。在全社會樹立正確的榮辱觀，是形成良好社會風(fēng)氣的文明基石。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)，必須牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀。人生在世，不知何以為榮、何以為恥，就會是非不分、善惡不明、美丑不辨。社會價值觀的失衡，必將導(dǎo)致世風(fēng)不正、人心敗壞。中央已把“八榮八恥”列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，中組部也已提出考核干部要把“八榮八恥”列為任用、選拔干部的考核指標(biāo)。我們從此可以看到中央的決心。民政系統(tǒng)黨員干部要牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，引導(dǎo)規(guī)范自己的道德行為?！鞍藰s八恥”包括這樣一條，“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥。”粗看起來，這一條的提法沒有什么不尋常，當(dāng)年毛澤東在他的《為人民服務(wù)》中提出，“我們的___和___所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！钡牵瑱z視許多年來我市民政系統(tǒng)案件時常發(fā)生，為什么？失足的同志并非不懂“為人民服務(wù)”的道理，而更多的是將“為人民服務(wù)”視為一句空話?！鞍藰s八恥”說的都是每個人身邊能作的事，看得見、摸得著，可對照、可實(shí)踐，有很強(qiáng)的操作性。我們要把“八榮八恥”融入日常生活，成為自己的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，做到人人知榮而為之，人人知恥而不為。

四、學(xué)習(xí)周國之，用人民賦予的權(quán)利為人民謀利益。被人事部、民政部追授“為民模范”榮譽(yù)稱號的周國之同志是一位普通的基層民政干部。他以短暫的一生譜寫了為民、務(wù)實(shí)、清廉的光輝篇章。他一心一意為人民群眾謀利益，甘當(dāng)人民群眾的“孺子?！?，在他身上集中體現(xiàn)了黨的基層干部的良好形象，展示了民政干部“以民為本，為民解困”的時代風(fēng)采。周國之精神最核心的內(nèi)涵是一心為民，他參加工作20多年，視廣大群眾為親人，始終把群眾利益放在第一位，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾；周國之精神最寶貴的地方是勤政務(wù)實(shí)。他幾十年如一日，扎根基層，深入山寨，克服重重困難，帶領(lǐng)群眾積極實(shí)施扶貧工程，忠實(shí)履行自己的職責(zé)；周國之精神最感人的地方是清正廉潔。他正確對待權(quán)利、地位和自身利益，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)。他經(jīng)手幾百萬救災(zāi)款物的分配，從沒有為自己謀取一分私利；周國之精神最大的特點(diǎn)是平凡而偉大。他沒有轟轟烈烈的偉業(yè)，他做的實(shí)事好事，件件為了老百姓，正是這些看似平凡的小事，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立了黨的干部的良好形象，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。他真正做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。做到了生命不息，為民不止。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，就要學(xué)習(xí)周國之，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，解決好權(quán)利觀、地位觀和利益觀問題，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。反思民政系統(tǒng)有的黨員干部之所以主仆關(guān)系顛倒，權(quán)利關(guān)系錯位，根源就在世界觀、人生觀、價值觀上出了問題。權(quán)利意味著責(zé)任，權(quán)利越大，責(zé)任越大；責(zé)任越大，為人民服務(wù)的機(jī)會越多，做貢獻(xiàn)的潛能越大。如果把權(quán)利當(dāng)成謀私的工具，一朝權(quán)在手，便把令來行，抱著有權(quán)不用，過期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權(quán)利，這樣的權(quán)利觀所折射的一定是剝削階級的世界觀、人生觀、價值觀。民政系統(tǒng)黨員干部要把最大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為想問題、辦事情、作決策的根本依據(jù)，自覺做最大多數(shù)人利益的忠實(shí)代表，真心誠意地為最大多數(shù)人謀利益。

五、著眼于提高五種能力。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)還要注重提高五種能力建設(shè)。第一，要著眼于理論發(fā)展、思路創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造，提高民政干部開拓創(chuàng)新的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；勤于思考，善于思考；勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐，從實(shí)踐中獲得真知；第二，要著眼于增強(qiáng)法制意識和加強(qiáng)法制建設(shè)，提高民政干部依法行政的能力。要強(qiáng)化法制意識；善于抓建章立制，善于依法行政；第三，要提高民政干部綜合協(xié)調(diào)能力。民政工作是社會管理和公共服務(wù)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作，需要動員多方力量，綜合協(xié)調(diào)是做好民政工作必需的重要能力。要善處各方關(guān)系，善用協(xié)調(diào)機(jī)制；第四，要著眼于豐富“為民”情感、躬行“為民”實(shí)踐，善解內(nèi)部矛盾，提高做群眾工作的能力；第五，著眼于信息化資源整合，水平提升和實(shí)際應(yīng)用，提高應(yīng)用現(xiàn)代化手段的能力。

六、建立反腐倡廉的長效機(jī)制。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)，必須建立反腐倡廉的長效機(jī)制。要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立反腐倡廉的長效機(jī)制。民政系統(tǒng)全體黨員干部要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，增強(qiáng)廉政自律意識，真正做到自重、自省、自警、自勵。民政部門不是“清水衙門”，民政干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌管著國家救災(zāi)救濟(jì)款、低保金、撫恤金、福利彩票公益金等款物，還有一定的審批權(quán)、行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。這些錢，體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的關(guān)愛，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，是“高壓線”；這些權(quán)，是黨和人民賦予我們履行為民服務(wù)的神圣職責(zé)，我們要高度警醒，認(rèn)真防止腐敗行為的發(fā)生，要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫的松懈和麻痹，從而確保民政干部的政治和人生安全。民政系統(tǒng)廣大黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力建立“作風(fēng)正，事業(yè)興，形象新”的工作理念。在實(shí)際工作中要以思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。民政工作中要在四個方面有新的突破，即：開拓創(chuàng)新意識要進(jìn)一步增強(qiáng)；改革發(fā)展的力度要進(jìn)一步加大；民政工作的特色要進(jìn)一步突出；“為民、利民、惠民”的觀念要進(jìn)一步樹立。要在全系統(tǒng)繼續(xù)廣泛深入開展以“爭當(dāng)愛的使者，爭創(chuàng)群眾滿意”為主題的“雙爭”活動，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，使每一個工作崗位都成為文明服務(wù)的陣地，使每一個單位都成為文明服務(wù)的窗口，要認(rèn)真學(xué)習(xí)周國知、張仁和等英模人物，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心盡力為群眾解難事，使民政干部真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作調(diào)節(jié)社會利益，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，為推動_經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的全面發(fā)展作出民政工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第4篇 民政局開展扶貧助困活動調(diào)研報告

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本、勇于實(shí)踐，在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作，切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了社會公平、公正、和諧。

一、總體情況和主要做法

圍繞“關(guān)注民生，改善民生，保障民生，促進(jìn)和諧”這條主線，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，臨時救助、社會互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。

1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來，居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元，全區(qū)低保對象從144戶331人，全年發(fā)放保障金14.555萬元，擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計的3735戶7275人，其中，城市低保2885戶5602人，農(nóng)村低保850戶1673人，1-10月份累計發(fā)放低保金1129.4萬元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面，為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外，針對征地拆遷的失地農(nóng)民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的群眾第一時間得到有效保障。

2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。xx年以來，三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元，分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元；全區(qū)143名五保對象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對象，由政府資助個人繳納的部分，同時區(qū)財政按照每個五保對象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算，用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助，切實(shí)解決了五保對象醫(yī)療難問題。

3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開展了“千人千戶結(jié)對幫扶活動”，共落實(shí)幫扶對象1268戶，其中各街道、開發(fā)區(qū)共結(jié)對幫扶800戶，區(qū)級機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶468戶，幫扶對象包括低保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象、五保老人、低保邊緣戶和失地農(nóng)民，通過3年的時間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開展助學(xué)活動。xx年開始，我區(qū)對全區(qū)考上大專以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過調(diào)查摸底，對8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計3.45萬元，切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急；xx年，我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍，專門制定下發(fā)了《xx臺區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)做到了“兩個擴(kuò)大”、“一個規(guī)范”：擴(kuò)大了救助面，除對戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女，當(dāng)年考上本科、大專、中專的進(jìn)行救助外，對低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴(kuò)大了救助金額，對考入本科的學(xué)生每人救助3000元，考入大專的學(xué)生每人救助xx元，考入中專、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元，考入高中的學(xué)生每人救助800元，并對其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)；規(guī)范申領(lǐng)程序，受助者個人憑錄取通知書、低保證、身份證、戶口簿復(fù)印件，由各街道民政辦嚴(yán)格審核后，將名單和以上4種復(fù)印件報區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批，登記造冊，進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計，xx年共向全區(qū)135名考上本科、大專、中專、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金，共計19.14萬元。今年，我區(qū)進(jìn)一步完善了《xx臺區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見》，確定助學(xué)對象分別為戶籍在本區(qū)，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女，在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi)，今年共向97

名考上本科、大專、中專、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無法就學(xué)，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會。三是先后制定完善了《xx臺區(qū)關(guān)于建立健全臨時救助制度的暫行辦法》、《xx臺區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，幾年來，共惠及困難群眾941人，發(fā)放臨時救助金、大重病救助金約140余萬元，有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問題。

4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個區(qū)級慈善超市和8個街道級慈善超市，制度上墻，貨物上架，管理規(guī)范，全區(qū)形成了三級慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)?；I備開展第二屆慈善協(xié)會換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會長、秘書長、常務(wù)理事等，進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動廣泛經(jīng)常。近年來，我區(qū)廣泛開展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖”

等社會幫困扶貧活動，共接受社會捐贈266.6萬元，全部用于幫困扶貧。今年年初，積極搭建平臺，創(chuàng)新開展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場發(fā)放了40萬元的“愛心款”；“六一”節(jié)，開展了“關(guān)愛貧困兒童，共度快樂節(jié)日”活動，切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難，使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)僅用于各類節(jié)日對全區(qū)低保對象、優(yōu)撫戶、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難戶等社會困難群體走訪慰問經(jīng)費(fèi)已逾千萬元。

二、存在問題及下步努力方向

雖然我們在開展扶貧濟(jì)困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)民政工作隊伍建設(shè)，救助工作還需要更大的開拓創(chuàng)新等，為此，下一步我們將切實(shí)從以下三個方面加以努力：

一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺，精心設(shè)計富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動，大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠實(shí)友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。

二是整合社會資源，擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會的力量，適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)低保邊緣戶、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜，確保貧有所助、弱有所護(hù)。

三是探索有效形式，確保救助長效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過建立低保專干隊伍、培育社區(qū)志愿者隊伍以及發(fā)放愛心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動”等途徑和形式，切實(shí)加大對困難弱勢群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)造生活，改變命運(yùn)的信息和勇氣，確保救助活動取得長效。

第5篇 2023民政局兩學(xué)一做調(diào)研報告

中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)____系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動。“做”，就是做合格的___員，堅定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持___員本色，更加主動地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動“兩學(xué)一做”入腦入心，才能始終跟上時代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的認(rèn)識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，踐行“兩學(xué)一做”才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價值和意義。___就特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。這一論述其實(shí)就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實(shí)解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰，推動“兩學(xué)一做”與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實(shí)干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”只有堅持群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和___人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”要堅持實(shí)事求是，努力在認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，“干在實(shí)處”，爭做“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”，更好地推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)?、蓄底氣，切?shí)增強(qiáng)自覺踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)效性和能動性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費(fèi)觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險”，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報告

第6篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報告

縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報告

穩(wěn)定是當(dāng)前我國社會的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、信訪對象、內(nèi)容、形式

主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務(wù)對象等。民政信訪對象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動。

二、成因

主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對策

一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。

二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對象。民政對象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實(shí)到位；對一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對一些社會熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實(shí)解決好民政信訪對象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定，保障民政對象的合法權(quán)益。

第7篇 民政局關(guān)于民生工作狀況調(diào)研報告

民政局關(guān)于民生工作狀況調(diào)研報告

根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實(shí)施三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、_____州民生工作基本情況

（一）城市低保

20xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元，比20xx年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[20xx]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[20xx]1號）精神，從20xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元，比20xx年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保

20xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。20xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

（三）五保供養(yǎng)

自20xx年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村福利院建設(shè)。20xx年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從20xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”，即“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、營造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于20xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，20xx年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實(shí)事，20xx、20xx年分別下?lián)芫戎Y金16

8

6、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。20xx年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元；對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當(dāng)?shù)脑和饩戎?0xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復(fù)印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予20xx-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實(shí)行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時救助

為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶 每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。20xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從20xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、目前_____州民生工作存在的主要問題

（一）貧困對象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到20xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財政對社會救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

_____州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆颍鐣戎墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)也較少。影響了全面保障民生工作的實(shí)行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。

（四）民生工作相關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)保民生制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了保民生工作政策及制度在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、保民生工作的對策和建議

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方保民生資金的投入力度

資金是保障民生的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是民生工作的責(zé)任主體，財政投入是民生資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財政實(shí)行足額列支和按時撥付的機(jī)制，將各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等保民生工作的預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證民生工作的正常開展。

（二）完善保民生工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

民生工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全民生工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好民生工作的組織保證。一是各級政府應(yīng)成立保民生工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督保民生工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好各類民生工作的受理、審查、申報、資金發(fā)放等，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動保民生工作的健康發(fā)展。

（三）搞好保障民生工作各項(xiàng)制度間的銜接配套

民生工作內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮整體效能。二是推進(jìn)保民生體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對低保對象的分類管理，強(qiáng)化動態(tài)管理；勞動部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

保民生工作隊伍是落實(shí)各項(xiàng)民生政策的根本保證。要切實(shí)加快工作隊伍建設(shè)，確保保民生政策在基層及時有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[20xx]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

第8篇 民政局福利服務(wù)調(diào)研報告

一下提供關(guān)于民政局福利的調(diào)研報告！

市轄52個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，總?cè)丝?64萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總?cè)丝诘?3.6%，已提前進(jìn)入老齡化社會。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善管理機(jī)制為保障，精心組織實(shí)施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計劃”項(xiàng)目45個，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。

一、深入調(diào)查摸底，為實(shí)施“星光計劃”做好準(zhǔn)備

實(shí)施“星光計劃”是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調(diào)查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務(wù)設(shè)施和社區(qū)資源進(jìn)行了深入調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市實(shí)施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設(shè)和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與時代發(fā)展和實(shí)施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應(yīng)”：一是供求上不適應(yīng)。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務(wù)上不適應(yīng)。大多數(shù)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當(dāng)今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應(yīng)。現(xiàn)有老年服務(wù)設(shè)施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應(yīng)不了不同層次老年人的需要，而且重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了社區(qū)資源。四是管理上不適應(yīng)。在內(nèi)部設(shè)施配套上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當(dāng)高，實(shí)施“星光計劃”有著堅實(shí)的社會基矗二是現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然存在一定的不足，但通過投入資金進(jìn)行有針對性地改造、強(qiáng)化管理，也完全有可能成為適應(yīng)時代要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“星光計劃”有著良好的設(shè)施基矗

在對本地實(shí)際情況有了準(zhǔn)確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們組織各市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局負(fù)責(zé)人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負(fù)責(zé)人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實(shí)地考察，不僅使他們學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實(shí)施好“星光計劃”的熱情和信心。

二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“星光計劃”

第一批“星光計劃”項(xiàng)目的啟動，具有很強(qiáng)的典型示范作用，事關(guān)整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實(shí)施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅持打成功率。

首先，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實(shí)事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進(jìn)展情況，集中解決“星光計劃”實(shí)施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實(shí)施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和城建等有關(guān)職能部門，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。

其次，科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)“實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《市實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到xx年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人福利服務(wù)設(shè)施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”的意見》，計劃利用xx年至xx年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復(fù)為主要內(nèi)容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機(jī)制。

第三，嚴(yán)密組織實(shí)施。主要分三步進(jìn)行：第一步是宣傳發(fā)動。“星光計劃”是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)德政工程。為使這項(xiàng)工作更具影響力，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實(shí)施“星光計劃”動員大會，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。同時，召開了實(shí)施“星光計劃”新聞發(fā)布會，通過報紙、電臺、電視臺進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，達(dá)到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點(diǎn)。我們在基礎(chǔ)設(shè)施較好的環(huán)翠區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，從實(shí)施方案的制定到項(xiàng)目的規(guī)模布局，從建筑風(fēng)格的設(shè)計到管理機(jī)制，進(jìn)行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調(diào)、及時解決，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實(shí)施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負(fù)責(zé)人親自出面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項(xiàng)目，甚至將自家的設(shè)施搬到老年活動室無償為老年人提供服務(wù)。由于基層實(shí)施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項(xiàng)目30個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點(diǎn)成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關(guān)辦事處、居委會負(fù)責(zé)人現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學(xué)趕超”的熱潮，各項(xiàng)工作如火如荼地開展起來。

三、強(qiáng)化規(guī)范管理，確保“星光計劃”健康發(fā)展

在加強(qiáng)“星光計劃”設(shè)施建設(shè)的同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實(shí)效”的原則，不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善管理機(jī)制。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實(shí)施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責(zé)成民政部門定期對各街道“星光計劃”項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達(dá)標(biāo)并投入使用的“星光計劃”項(xiàng)目，發(fā)給“星光計劃”項(xiàng)目證書。對年檢不合格的項(xiàng)目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴(yán)肅處理，使“星光計劃”項(xiàng)目時時處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務(wù)公開制度。將每月財務(wù)收支、政府補(bǔ)貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化管理。從三個方面加強(qiáng)了對“星光計劃”項(xiàng)目的管理：一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。街道或居委會自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，由街道和居委會協(xié)商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會，由老年人協(xié)會負(fù)責(zé)管理。三是建立有效的約束機(jī)制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項(xiàng)目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：民政部門負(fù)責(zé)對福利金的管理、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；“星光計劃”項(xiàng)目經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)福利金的使用及項(xiàng)目的管理和建設(shè)，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）規(guī)范服務(wù)。根據(jù)《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，制定了《“星光計劃”項(xiàng)目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細(xì)的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復(fù)室和戶外活動場）服務(wù)管理制度。堅持無償服務(wù)與有償服務(wù)、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務(wù)與為社區(qū)居民服務(wù)“三結(jié)合”的原則，規(guī)定：凡老年活動場所，對社區(qū)內(nèi)老年人一律實(shí)行無償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)群眾以會員形式實(shí)行有償服務(wù)；老年公寓、托老所、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)內(nèi)老年人實(shí)行低償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實(shí)行有償服務(wù)；其他家政服務(wù)、生活照料等有關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對社區(qū)老年人也實(shí)行無償、低償服務(wù)。在保持“星光計劃”項(xiàng)目福利性質(zhì)的前提下，確保了“星光計劃”項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展。

第9篇 民政局關(guān)于退役士兵安置問題調(diào)研報告

_____市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，我們堅持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，按照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。

一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取參軍的方式來實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對社會的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識不清。近年來，雖然我們在自謀職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。

(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。

(三)復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安置對象多，又毗鄰北京，涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從_____年以來，全市共安置城鎮(zhèn)退役士兵_____名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報到人員)_____名，占安置總?cè)藬?shù)的16％。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對他們重新進(jìn)行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護(hù)社會穩(wěn)定增加了壓力和難度。

二、城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

(一)安置法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相比，安置政策仍具有相對滯后性。主要體現(xiàn)在，一是隨著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減??；二是現(xiàn)行政策對自謀職業(yè)對城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會保障體系還不夠健全，社會就業(yè)與滯后的社會保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的保護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

(二)企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動力市場。另一方面，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團(tuán)來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動局面。

(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后，經(jīng)過部隊大熔爐的錘煉，政治素質(zhì)高了，組織觀念強(qiáng)了，身體素質(zhì)棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安置政策作保證，但是，企業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞動者的就業(yè)門檻也越來越高，他們成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團(tuán)來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，造成部分企業(yè)對退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢造成安置難的一個重要原因。

(四)退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻(xiàn)青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當(dāng)兵就是為了有個工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對

三、解決安置難的幾點(diǎn)建議

在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安置對策，合理解決安置工作存在的問題，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面。

(一)嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真完成年度城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)安置政策，從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置方法，多渠道、多途徑、創(chuàng)造性地做好工作，確保按時完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。

(二)加大工作力度，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。同時，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在財政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家和省對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會步入廣闊天地。

(三)加強(qiáng)服務(wù)保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺。積極協(xié)助勞動就業(yè)和工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為退役士兵創(chuàng)造就業(yè)條件，推薦就業(yè)崗位。各級安置部門協(xié)助勞動就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在勞動就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

(四)開展技能培訓(xùn)，幫助退役士兵提高市場就業(yè)競爭力。組織技能培訓(xùn)，加強(qiáng)同勞動和社會保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過1—2年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個參加培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家承認(rèn)的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。

(五)采取相應(yīng)措施，努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。他們摸準(zhǔn)了各級黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”。因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數(shù)無理上訪、危害社會穩(wěn)定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護(hù)社會的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。

第10篇 關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報告

按照區(qū)人大常委會關(guān)于專項(xiàng)評議工作的安排和要求，第四調(diào)研組成員對全區(qū)民政工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求了各級人大代表和部分群眾的意見，11月4日，到區(qū)民政局集中進(jìn)行了調(diào)查了解，聽取了全區(qū)民政工作的匯報，對面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行了深入座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作成效

(一)落實(shí)意見，接受監(jiān)督，評議工作全面開展。今年以來，區(qū)民政局按照區(qū)人大常委會關(guān)于開展專項(xiàng)民主評議的實(shí)施意見和工作方案，專門印發(fā)了《關(guān)于征求對全區(qū)民政工作意見建議的公開信》和《便民服務(wù)政策指南》，積極征求廣大群眾的意見和建議，用開放的姿態(tài)接受評議，用實(shí)事求是的作風(fēng)搞好評議，用評議的結(jié)果檢驗(yàn)和促進(jìn)工作。形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、工作人員具體抓的工作機(jī)制，確保了評議工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場;通過各種形式，讓人大代表和社會各界全面了解民政部門工作動態(tài)，從認(rèn)真辦理代表意見和建議入手，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，及時分析原因，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處，對各級人大代表反饋的164條意見和建議，已有149條整改落實(shí)完畢，另外15條正在整改過程中，較好地促進(jìn)了全區(qū)民政工作的開展。

(二)緊扣主題，真情服務(wù)，民生保障工作全面改善。區(qū)民政局緊扣民生主題，相繼實(shí)施了一系列政府惠民工程，全區(qū)特殊困難群體的生活得到了有力保障和切實(shí)改善，受到社會各界的廣泛好評和基層群眾的一致稱贊。實(shí)施了“陽光低?！睂ｍ?xiàng)行動，認(rèn)真解決低保工作中存在的錯保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系保等問題;對城鄉(xiāng)近5000戶家庭實(shí)行了最低生活保障、大病救助及臨時救助救濟(jì);對95名農(nóng)村五保對象、18名城市三無人員集中供養(yǎng)，對22名散居孤兒給予基本生活保障;接受退役士兵300余人，落實(shí)了1800余名重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤、生活補(bǔ)助和醫(yī)療保障待遇，換發(fā)殘疾軍人傷殘證600個，烈士證280個;為1700多名90周歲以上的老年人和80周歲以上的低保老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

(三)依法行政，認(rèn)真履職，社會管理服務(wù)水平不斷提高。不斷加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，第十一屆村民委員會換屆選舉工作順利開展，加大村務(wù)公開檢查力度，實(shí)行了社區(qū)工作者動態(tài)化管理;依法進(jìn)行社會事務(wù)登記管理，社會團(tuán)體達(dá)40家，民辦非企業(yè)單位達(dá)196家;深入推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新命名住宅區(qū)21處，主干道路一條，規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道)、村地名含義、歷史沿革和地理實(shí)體的描述;在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)村(居)成立了老年協(xié)會組織，對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，已建成和在建的老年公寓26家、敬老院7家、日間照料中心20家、農(nóng)村幸福院17家;全面完成了淄博殯儀館建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬秩序，新館達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，成為全省功能最完備、設(shè)施最先進(jìn)、環(huán)境美、管理最科學(xué)的現(xiàn)代化殯儀館，同時完成了區(qū)烈士陵園的建設(shè)，安葬烈士400多名，9月30日舉辦了首個烈士紀(jì)念日公祭活動;做好災(zāi)害防范工作，與區(qū)內(nèi)兩家大型超市、商場簽定了救災(zāi)物資儲備庫協(xié)議，切實(shí)保障了災(zāi)情發(fā)生后的物資儲備和供應(yīng)。

(四)以人為本，強(qiáng)化隊伍，部門形象全面提升。圍繞建設(shè)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、高效務(wù)實(shí)、富有朝氣、充滿活力的民政干部隊伍，區(qū)民政局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為動力，堅持人本理念，緊扣民政實(shí)際，著力優(yōu)化工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對全區(qū)民政工作實(shí)行班子成員分片包干負(fù)責(zé)，及時部署，定期檢查，跟蹤督辦，一抓到底。在全體干部職工的共同努力下，營造出了“清廉、高效、人和、風(fēng)正”的工作氛圍，呈現(xiàn)出班子心齊、隊伍心順、事業(yè)興旺的嶄新面貌，向社會各界和基層群眾展示出了良好的部門形象。

二、存在問題

1.低保救助工作機(jī)制不夠完善。低保、救助工作的輿論氛圍導(dǎo)向不夠，部分群眾，追求實(shí)惠，缺乏正確的義利觀，把低保當(dāng)“鐵飯碗”，申請者面廣量大，信息掌握較難，生活條件好轉(zhuǎn)的沒有主動退出;有的單位把低保作為化解矛盾的手段，擠占了低保指標(biāo);基層還存在“人情保”、“關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。

2.政務(wù)公開不夠全面。民政工作是改善民生的基礎(chǔ)工作，政府投入越來越大，對于各項(xiàng)福利資金的來源、具體項(xiàng)目去向，對于低保和其他救助的人員分布數(shù)量，在依法治國的新形勢下，需要通過各種形式向社會進(jìn)一步公開。

3.基層督導(dǎo)力度不夠。隨著民政工作內(nèi)容逐步向全方位的社會救助體系完善、發(fā)展和延伸，鎮(zhèn)辦、村居民政工作承擔(dān)著越來越多的具體工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的原則，需要區(qū)民政堅強(qiáng)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.基層政權(quán)建設(shè)不平衡。村居基層自治組織，直接關(guān)系著群眾的切身利益，基層干部的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著社會的公平正義，對村居工作還存在著重?fù)Q屆輕管理的現(xiàn)象，對部分村居干部，群眾意見較大。

三、幾點(diǎn)建議

(一)立足公開公平，進(jìn)一步做好特困群體的生活保障工作。加大審報程序的過程監(jiān)督，公開民主評議，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友;及時總結(jié)基層成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成指導(dǎo)意見，減少評議工作的隨意性;營造自力更生、克服困難的輿論氛圍，消除依賴心理，使低保、救助資金真正用在困難群眾身上;積極研究解決失地農(nóng)民、無戶口、人戶分離等困難群體的生活保障問題，消除低保覆蓋盲區(qū);堅持年度入戶復(fù)核，對有勞動能力的低保對象全面清理，條件好轉(zhuǎn)的及時退出。

(二)立足服務(wù)社會，進(jìn)一步深化民政事業(yè)發(fā)展。隨著黨和國家對民生工作的重視，民政工作領(lǐng)域拓寬、職能強(qiáng)化、任務(wù)加重，民政事業(yè)發(fā)展面臨著公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化、人口老齡化等一系列挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的宏觀研究和微觀把握，不斷創(chuàng)造條件，積極適應(yīng)民生建設(shè)、和諧社會建設(shè)、法治張店建設(shè)的新要求，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會救助服務(wù)中心、福利院、老年公寓等福利場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，積極探索吸納慈善資本投資及市場運(yùn)作方式，積極構(gòu)建大民政工作格局。

(三)立足民主管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。鞏固提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)水平，爭取社區(qū)建設(shè)再上一個新臺階;指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，理順關(guān)系，明確職責(zé);認(rèn)真貫徹村民委員會組織法和居民委員會組織法，切實(shí)實(shí)行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)基層民主政治建設(shè);必須處理好自治與法治的關(guān)系，村居自治工作嚴(yán)格限制在黨紀(jì)國法范圍內(nèi)進(jìn)行，采取有效措施堅決防止村居干部違法亂紀(jì)和侵犯群眾利益的行為。

(四)立足規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對民政工作的保障。切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化“執(zhí)政為民”意識;健全和完善民政資金管理制度，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，盡量減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)資金及時足額發(fā)放到位;完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順工作體制，充實(shí)基層力量，進(jìn)一步暢通與人大代表及廣大群眾的溝通渠道，深入推行陽光民政，促進(jìn)幸福張店建設(shè)水平不斷提高。

第11篇 區(qū)民政局開展扶貧助困活動調(diào)研報告

區(qū)民政局開展扶貧助困活動調(diào)研報告

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本、勇于實(shí)踐，在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作，切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了社會公平、公正、和諧。

一、總體情況和主要做法

圍繞“關(guān)注民生，改善民生，保障民生，促進(jìn)和諧”這條主線，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，臨時救助、社會互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。

1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來，居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元，全區(qū)低保對象從144戶331人，全年發(fā)放保障金14.555萬元，擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計的3735戶7275人，其中，城市低保2885戶5602人，農(nóng)村低保850戶1673人，1-10月份累計發(fā)放低保金1129.4萬元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面，為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外，針對征地拆遷的失地農(nóng)民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的群眾第一時間得到有效保障。

2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。20xx年以來，三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元，分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元；全區(qū)143名五保對象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對象，由政府資助個人繳納的部分，同時區(qū)財政按照每個五保對象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算，用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助，切實(shí)解決了五保對象醫(yī)療難問題。

3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開展了“千人千戶結(jié)對幫扶活動”，共落實(shí)幫扶對象1268戶，其中各街道、開發(fā)區(qū)共結(jié)對幫扶800戶，區(qū)級機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶468戶，幫扶對象包括低保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象、五保老人、低保邊緣戶和失地農(nóng)民，通過3年的時間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開展助學(xué)活動。20xx年開始，我區(qū)對全區(qū)考上大專以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過調(diào)查摸底，對8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計3.45萬元，切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急；20xx年，我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍，專門制定下發(fā)了《xx臺區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)做到了“兩個擴(kuò)大”、“一個規(guī)范”：擴(kuò)大了救助面，除對戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女，當(dāng)年考上本科、大專、中專的進(jìn)行救助外，對低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴(kuò)大了救助金額，對考入本科的學(xué)生每人救助3000元，考入大專的學(xué)生每人救助20xx元，考入中專、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元，考入高中的學(xué)生每人救助800元，并對其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)；規(guī)范申領(lǐng)程序，受助者個人憑錄取通知書、低保證、身份證、戶口簿復(fù)印件，由各街道民政辦嚴(yán)格審核后，將名單和以上4種復(fù)印件報區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批，登記造冊，進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計，20xx年共向全區(qū)135名考上本科、大專、中專、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金，共計19.14萬元。今年，我區(qū)進(jìn)一步完善了《xx臺區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見》，確定助學(xué)對象分別為戶籍在本區(qū)，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女，在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi)，今年共向97 名考上本科、大專、中專、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無法就學(xué)，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會。三是先后制定完善了《xx臺區(qū)關(guān)于建立健全臨時救助制度的暫行辦法》、《xx臺區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，幾年來，共惠及困難群眾941人，發(fā)放臨時救助金、大重病救助金約140余萬元，有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問題。

4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個區(qū)級慈善超市和8個街道級慈善超市，制度上墻，貨物上架，管理規(guī)范，全區(qū)形成了三級慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)?；I備開展第二屆慈善協(xié)會換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會長、秘書長、常務(wù)理事等，進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動廣泛經(jīng)常。近年來，我區(qū)廣泛開展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖” 等社會幫困扶貧活動 ，共接受社會捐贈266.6萬元，全部用于幫困扶貧。今年年初，積極搭建平臺，創(chuàng)新開展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場發(fā)放了40萬元的“愛心款”；“六一”節(jié)，開展了“關(guān)愛貧困兒童，共度快樂節(jié)日”活動，切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難，使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)僅用于各類節(jié)日對全區(qū)低保對象、優(yōu)撫戶、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難戶等社會困難群體走訪慰問經(jīng)費(fèi)已逾千萬元。

二、存在問題及下步努力方向

雖然我們在開展扶貧濟(jì)困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)民政工作隊伍建設(shè)，救助工作還需要更大的開拓創(chuàng)新等，為此，下一步我們將切實(shí)從以下三個方面加以努力：

一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺，精心設(shè)計富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動，大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠實(shí)友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。

二是整合社會資源，擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會的力量，適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)低保邊緣戶、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜，確保貧有所助、弱有所護(hù)。

三是探索有效形式，確保救助長效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過建立低保專干隊伍、培育社區(qū)志愿者隊伍以及發(fā)放愛心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動”等途徑和形式，切實(shí)加大對困難弱勢群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)造生活，改變命運(yùn)的信息和勇氣，確保救助活動取得長效。

第12篇 民政局兩學(xué)一做調(diào)研報告

民政局，是政府主管社會行政事務(wù)的職能部門。履行著上為政府分憂，下為群眾解愁的重要職能，主管救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫安置、民間組織管理、基層政權(quán)建設(shè)、城市農(nóng)村居民最低生活保障、社會福利和社會事務(wù)、區(qū)劃地名等工作。下面是民政局兩學(xué)一做調(diào)研報告精選，歡迎參考學(xué)習(xí)。

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報告近日，中央辦公廳印發(fā)通知，在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，這是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。作為民政干部，更應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，爭當(dāng)兩學(xué)一做的表率。

要做勤于思考、善于學(xué)習(xí)的表率。

十三五時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，脫貧攻堅進(jìn)入沖刺期，人口老齡化日趨嚴(yán)峻，民政事業(yè)發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有，民政工作的發(fā)展和創(chuàng)新需要民政干部動腦筋、想辦法。我們要從國家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大背景中深入思考和精心謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更務(wù)實(shí)的舉措，突出民政的職責(zé)和特色，體現(xiàn)民政的作用和影響，努力反映人民群眾的新期待、新要求。要時刻保持知識危機(jī)感和本領(lǐng)恐慌感，把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)化的政治責(zé)任，生活習(xí)慣。要以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話為契機(jī)，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用，堅持學(xué)習(xí)上的先進(jìn)性、思想上的純潔性，不斷筑牢民政干部履行職責(zé)必備的知識儲備和理論武裝，推動民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

要做勤政為民、創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。

民政業(yè)務(wù)繁雜、涉及領(lǐng)域眾多，目前，桂林市民政固定服務(wù)對象總數(shù)達(dá)到90萬余人，職能事項(xiàng)大大小小多達(dá)110多個，幾乎涵蓋社會民生保障、社會公共服務(wù)、社會建設(shè)管理所有領(lǐng)域。民政在整個民生保障工作中發(fā)揮著最兜底作用，在推進(jìn)民主建設(shè)中承擔(dān)著最基層的任務(wù)，在服務(wù)社會中具有最貼近的優(yōu)勢，在維護(hù)民利中充當(dāng)著最直接的角色。因此，民政干部要帶頭走群眾路線，勤政為民。要扎實(shí)開展服務(wù)到基層，滿意在民政活動，提升人民群眾的獲得感、共享感。全市民政干部，要走出機(jī)關(guān)，下到基層一線接地氣了解實(shí)情，尤其要深入到條件艱苦、問題較多、工作難度大的地方，調(diào)研政策落實(shí)情況，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要有敢拼敢闖的精神，善于打破既有工作模式，創(chuàng)新工作方式方法，遇到問題不回避，出現(xiàn)困難不繞彎，及時調(diào)整工作思路，及時推出切合實(shí)際的新政策、新方法，保持工作上、行為上的先進(jìn)性，努力營造奮勇爭先的工作氛圍，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用，做黨性最強(qiáng)的民政干部。

要做敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的表率。

清正廉潔是___員最鮮明的特征之一，也是黨員干部履職的底線。民政部門不是清水衙門，民政工作事關(guān)群眾切身利益，備受社會關(guān)注。面對眾多的民政民生資金，民政干部應(yīng)常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，要敢于擔(dān)當(dāng)，耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)。要做落實(shí)黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)的表率，要做身體力行反對四風(fēng)的表率，要做落實(shí)主體責(zé)任的表率，堅決不能在政策法規(guī)上犯錯誤，不能在資金管理上存漏洞，不能在作風(fēng)方面出問題。

要做服務(wù)大局、補(bǔ)齊短板的表率。

民政工作肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，民生無小事。民政干部要緊緊圍繞桂林兩個建成目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作部署。要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加減法，堅持問題導(dǎo)向，貫穿新的發(fā)展理念，突出改革精神，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確有效抓手，認(rèn)真查擺民生兜底保障工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，以更加優(yōu)良的工作作風(fēng)和更加務(wù)實(shí)的工作措施，做到民政在扶貧攻堅中大有作為，社會治理全面加強(qiáng)，社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康養(yǎng)老更加智能，綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制更加完善，努力為桂林兩個建成作出民政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第13篇 民政局社會救助體系建設(shè)情況調(diào)研報告

近年來，xx市市委、市政府高度關(guān)注民生問題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，把完善社會救助體系建設(shè)、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)政策銜接，在全市基本建成了以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助制度相配套，以臨時救濟(jì)、慈善救助和社會互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化的新型社會救助體系。社會救助工作得到了省市相關(guān)部門的充分肯定。

一、xx市社會救助體系的基本情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障，夯實(shí)社會救助工作基礎(chǔ)

1、高度關(guān)注，創(chuàng)新理念，建立社會救助工作新機(jī)制。多年來，市委、政府始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為踐行“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措來抓，通過完善相關(guān)政策、加大資金投入，全力助推城鄉(xiāng)社會救助體系平穩(wěn)健康發(fā)展。為加強(qiáng)社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主管副市長為組長，民政、財政、勞動人事和社會保障、教育、司法、衛(wèi)生等xx個相關(guān)單位為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)辦)以民政辦公室為依托設(shè)立社會救助所，村(居)委會依托社區(qū)組織設(shè)立救助工作站，高效協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會救助工作機(jī)制初步形成。歷年黨代會、人代會、政協(xié)會都以較大篇幅對社會救助建設(shè)情況進(jìn)行審議。市委常委會、政府常務(wù)會還定期聽取社會救助工作匯報，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的社會救助工作新機(jī)制。

2、提高標(biāo)準(zhǔn)，專款專用，保障救助資金公開、透明使用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會救助經(jīng)費(fèi)投入力度，并將其納入財政預(yù)算，專戶儲存、專帳管理、專款專用。xxxx年，市本級財政預(yù)算安排農(nóng)村低保資金xxx萬元，城鎮(zhèn)低保資金xx萬元，五保供養(yǎng)金xxxx萬元，醫(yī)療救助金xx萬元。還根據(jù)本市人民生活水平變化情況，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月xxx元提高到每人每月xxx元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年xxxx元提高到每人每年xxxx元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年xxxx元提高到每人每年xxxx元，均為上級政策規(guī)定的最高水平。與此同時,我市還建立了救助資金集中審批、撥付使用制度，在救助資金發(fā)放上，實(shí)行銀行社會化發(fā)放，封閉管理，做到管人、管事、管錢各司其職，簡化了資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短了資金的撥付時間;在救助資金管理上，堅持一個口子向上申請，一個口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了救助組織系統(tǒng)化;在救助審批上實(shí)行程序化，村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市三級按申報、審核和公示的程序操作，并進(jìn)行動態(tài)管理，從而有效防止了截留、挪用、貪污、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金使用效益。

(二)完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)筑社會救助“五大主體工程”

1、整合資源，重點(diǎn)保障，實(shí)施全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平工程。按照上級文件精神和市委x屆第xx次常委會議要求，根據(jù)全市人口分布情況，本著資源共享、便于管理、適當(dāng)集中的原則，我局按照賓館化花園式標(biāo)準(zhǔn)，于xxxx年投資xxxx萬元，將xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為5所，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開工、統(tǒng)一竣工投入使用。整合后的x所敬老院占地xxx畝，建筑面積xxxxx平方米，并設(shè)有食堂、餐廳、棋牌室、醫(yī)療室、健身室、娛樂室、圖書室和電梯等，配備室內(nèi)戶外健身器械。xxxx年xx月，x所敬老院全部投入使用。在管理模式上，將其納入民政局直屬事業(yè)單位，其人財物統(tǒng)一由民政局直接管理。同時按照國務(wù)院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，全面加強(qiáng)敬老院管理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，出臺了《xx市五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》和《xx市敬老院服務(wù)人員績效百分考核辦法(試行)》，對敬老院管理服務(wù)人員行為進(jìn)行規(guī)范，幾年來，我們與xx市xx養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立了xx分校，并成功舉辦了x期養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，xxx名服務(wù)人員均通過了技術(shù)等級考試，獲得了初級護(hù)理技能合格證書，提高了護(hù)理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。xxxx年、xxxx年五所敬老院連續(xù)兩次被xx省民政廳命名為xx省三星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，對分散五保對象采取不同措施予以分類保障。對患重病臥床不起的老人實(shí)施重點(diǎn)保障，按照每人每月xxx元的標(biāo)準(zhǔn)撥付五保供養(yǎng)金，并聘請專人采用一看一的方式進(jìn)行日常護(hù)理;采取居家供養(yǎng)方式，將相鄰較近村莊癱瘓臥床、患重大疾病的五保對象進(jìn)行集中供養(yǎng)，聘請專人進(jìn)行日常陪護(hù);以每人每年xx元的標(biāo)準(zhǔn)，全額資助五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出資xx萬元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù);xxxx年，全市共有五保對象xxxx人，其中集中五保對象xxxx人，分散五保對象xxxx人，集中供養(yǎng)率達(dá)xx%。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障工程。我市自xxxx年開始建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。多年來，按照上級相關(guān)政策，本著“應(yīng)保盡保，特困重保、超標(biāo)退保、陽光施保”的原則，按照“三級審核，三榜公示”程序，及時將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截至xxxx年xx月份，全市共有城鎮(zhèn)低保對象xxx戶xxx人，累計發(fā)放低保金xx萬元，月人均補(bǔ)差xxx元;農(nóng)村低保對象xxxx戶xxxxx人，累計發(fā)放低保金xxx萬元，月人均補(bǔ)差xx元。著重做好五個方面工作：一是為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對經(jīng)村(居)委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)審核上報的低保材料，民政局堅持科室初審，局長辦公會集中會審的程序?qū)Ψ蠗l件的城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行及時審批;二是按照“規(guī)范操作、透明管理、社會監(jiān)督”的原則，在市區(qū)居委會設(shè)立了城鎮(zhèn)低保投訴意見箱，向社會公開了監(jiān)督舉報電話,對于群眾反映在法定年齡段內(nèi)有勞動能力的申報對象，通過“一看、二查、三訪、四評”的方式對其進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，如本人存在隱瞞收入的欺騙行為，將取消其審批資格;三是采取定期抽查和不定期回訪的形式，要求局機(jī)關(guān)每半年集中抽調(diào)部分工作人員對低保戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，低保辦公室工作人員每人每周至少入戶一次，通過調(diào)查做到人員有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降;四是會同監(jiān)察局出臺了《xx市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》，明確了各級低保機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，制定了xx種不作為責(zé)任追究辦法，確保了城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。五是積極建立低?；鶎痈刹枯爡^(qū)親屬備案制度。在收到民政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低?；鶎右?guī)范化管理的緊急通知》后，我市及時將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層民政所，要求各單位按照通知規(guī)定迅速建立村(居)委會干部的轄區(qū)親屬備案制度。

3、完善辦法，提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)施特困家庭醫(yī)療救助工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶醫(yī)療難問題，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，吃透上級文件精神，并結(jié)合實(shí)際，經(jīng)民政、財政、人勞社保和衛(wèi)生部門協(xié)商，重新修訂了《xx市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，新《辦法》的特點(diǎn)是對低保、五保對象申請醫(yī)療救助實(shí)行零起付線，縮減了審批程序、擴(kuò)大了救助范圍，確保了醫(yī)療救助工作開展得扎實(shí)有效。同時積極開展醫(yī)療救助工作，摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù)，嚴(yán)格按照申報審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對象，把救助資金及時發(fā)放到需救助的對象手中，xxxx年共為xxx位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金xxx萬元。

4、加大投入，重點(diǎn)保障，實(shí)施貧困群眾危房改造工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的“住房難”問題，xxxx年制定了困難群眾三年危房改造計劃，預(yù)計每年投資xxx萬元，徹底解決困難群眾居住危房的實(shí)際困難，于每年年初都下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作的通知》，并明確救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)救助農(nóng)村低保戶、五保戶、其他特困戶等特殊弱勢群體。xxxx年，共為xxx戶城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放危房改造資金xxx萬元。同時根據(jù)《xx市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》，與房管局聯(lián)合為xxx戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼款xx萬元。

5、多措并舉，分類施救，實(shí)施專項(xiàng)救助和社會幫扶相配合救助工程。為使困難群眾得到有效救助，xxxx年我們采取多項(xiàng)措施，實(shí)施分類救助，一是按照自愿受助、無償服務(wù)的原則，為城市流浪乞討人員提供救助和服務(wù)，已救助涉及x市x縣流浪人員xxxx名，發(fā)放救助金xx萬元;二是為xx戶遭受火災(zāi)困難家庭解決房屋修繕款xx萬元;三是花費(fèi)xx萬元為x名社會棄嬰完成了兩性畸形手術(shù)治療;四是慈善協(xié)會組織開展“慈善助醫(yī)”活動，為xxx戶特困低保戶發(fā)放醫(yī)療救助金xx萬元，籌集xx萬元為xxxx多名城鄉(xiāng)低保家庭中的全日制在校學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不等的助學(xué)金;投資xxx余萬元為本市城鄉(xiāng)群眾減免死亡人口火化費(fèi)用。

二、社會救助工作存在的主要困難和問題

1、社會救助政策與困難群眾需求存在差距。我市社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但與困難群眾需求仍存在差距。一是救助水平仍然偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飛速上漲的物價水平，目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只能維持最基本的生活，還不能解決根本問題。二是專項(xiàng)救助能力有限。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助雖然解決一部分，但都有一定的報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，也只是杯水車薪，仍不能徹底解決問題。三是救助覆蓋有盲點(diǎn)。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫(yī)療費(fèi)，造成生活困難，可都不在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助的范圍之內(nèi)，例如：自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。

2、社會救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)。社會救助體系建設(shè)涉及多個政府職能部門，各部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，做好政策銜接，目前，某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。社會救助制度包括了最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

3、救助隊伍與社會救助工作不相適應(yīng)。目前，社會救助工作量大，政策性較強(qiáng)，并且開展各項(xiàng)救助工作都需調(diào)查，調(diào)查必須到戶到人，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政面對上一級民政、殘聯(lián)、移民辦等多個部門的業(yè)務(wù)，存在工作人員不足現(xiàn)象，直接影響了社會救助政策在基層的落實(shí)。

三、完善社會救助體系建設(shè)的對策和建議

1、提高社會救助水平，完善專項(xiàng)救助制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及物價上漲水平，積極向上級申請資金，繼續(xù)擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高醫(yī)療救助比例，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，在保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，完善專項(xiàng)救助制度，加大專項(xiàng)救助工作力度，切實(shí)最大限度的解決困難群眾實(shí)際困難。

2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，搞好救助政策銜接。社會救助體系建設(shè)頭緒多，涉及人員廣，且情況復(fù)雜，若將社會救助工作做深做細(xì)，首先需要各職能部門進(jìn)一步相互協(xié)調(diào)配合，建立全社會齊抓共管的工作格局;其次需要做到救助政策銜接，定期組織涉及社會救助工作的各相關(guān)部門以及社會團(tuán)體召開會議，共同制定社會救助政策，確保社會救助政策統(tǒng)一、管理有序、發(fā)展規(guī)范;再次出臺對困難群眾救助的優(yōu)惠政策，例如：對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群體水、電、暖、燃?xì)?、乘車、住院等支出，憑救助證件按比例直接減免的優(yōu)惠政策。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊伍。社會救助工作的有序開展關(guān)鍵在于基層社會救助工作隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層社會救助工作隊伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)人員配備。目前基層民政部門面對上級是多個業(yè)務(wù)部門工作，要克服困難，籌集資金，加強(qiáng)基層民政部門的人員配備，充實(shí)社會救助工作力量;另一方面要不斷提高社會救助工作隊伍整體的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對社會救助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使社會救助工作者思想過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，同時建立和執(zhí)行對他們的教育獎懲機(jī)制，真正做到權(quán)責(zé)明晰、功過分明、獎懲有據(jù)，充分調(diào)動他們的積極性;不斷提高社會救助工作的質(zhì)量和水平。