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第1篇 關(guān)于2023重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案行政執(zhí)法自查報(bào)告模板
根據(jù)__市檔案局《關(guān)于開展2xx5年度檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》(萬檔函〔2xx5〕7號)的文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)非常，組織人員對我局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理歸檔，并對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，現(xiàn)將自查情況報(bào)告于后：
一、基本情況
民政局基建檔案室設(shè)在民政局辦公樓的五樓，共有1間總面積達(dá)20多平方米，根據(jù)統(tǒng)計(jì)2023年以來，我局涉及民政項(xiàng)目檔案48 盒 483 件,其中紅軍烈士紀(jì)念園一期項(xiàng)目資料6盒58件。
二、自查情況
(一)加強(qiáng)檔案法規(guī)學(xué)習(xí)，夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)
為了使民政局干部職工及時(shí)了解掌握檔案法律法規(guī)知識，不斷提升自身素質(zhì)。一是我局把檔案管理工作納入了五年普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)落實(shí)了自查責(zé)任制，明確了各項(xiàng)工作職責(zé)，將檔案管理自查工作落到實(shí)處，保障了檔案自查工作的順利開展。二是加強(qiáng)檔案學(xué)習(xí)，提高工作人員素質(zhì)。我局利用中心組理論學(xué)習(xí)平臺組織中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》和《四川省 <中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》法律、法規(guī)知識，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《四川省婚姻登記辦法實(shí)施細(xì)則》等，利用周一學(xué)習(xí)日機(jī)會組織全局干部職工學(xué)習(xí)檔案法規(guī)，形成了全局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)檔案法規(guī)的局面。三是定期或不定期地舉辦婚姻收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)及婚姻收養(yǎng)檔案管理培訓(xùn);四是積極干部職工參加檔案法律法規(guī)知識有獎(jiǎng)競賽，以熟練檔案法規(guī)知識。五是我局在檔案管理工作中沒有違法行為發(fā)生，同時(shí)積極配合檔案部門進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化組織管理，確保檔案工作落到實(shí)處
奎年來，首先為切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員、分管副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的民政局檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)檔案管理工作;并把檔案管理工作貫穿于民政工作的始終，做到了年頭布置時(shí)有任務(wù)，大小會議上常安排，檢查工作中對照查，年底總結(jié)時(shí)談利弊。二是配備了專門文書檔案和業(yè)務(wù)工作人員，負(fù)責(zé)文書及業(yè)務(wù)檔案的歸檔管理工作。三是每年及時(shí)歸檔并錄入電腦進(jìn)行微機(jī)管理。四是我們將檔案工作納入年度目標(biāo)考核，制定年度檔案工作安排計(jì)劃，做到要及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。五是建立健全各項(xiàng)制度。我局結(jié)合實(shí)際，為有利于檔案管理，防止檔案資料損壞、丟失和泄密，建立健全了檔案管理制度，制定了檔案管理歸檔制度、保管制度、移交制度、保密制度、崗位責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度、工作守則等一整套的制度，進(jìn)一步完善了檔案管理的各項(xiàng)工作規(guī)章。在實(shí)際工作中我們利用制度的穩(wěn)定性和執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性有效規(guī)范了檔案工作。六是加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，使每個(gè)管理環(huán)節(jié)落到實(shí)處。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行情況督促檢查，在檢查指導(dǎo)考核收養(yǎng)登記和婚姻登記工作時(shí)，重點(diǎn)檢查、考核檔案法規(guī)和工作制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保各項(xiàng)檔案法規(guī)和制度貫徹落實(shí)無偏差。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障檔案資料安全保管
我局以婚姻檔案規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，加大對檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使檔案保管條件有了明顯改善。一是設(shè)立了專門的檔案室，購置了鐵質(zhì)檔案柜。二是配置了計(jì)算機(jī)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范操作，確保檔案信息系統(tǒng)安全。三是采取防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染等防護(hù)措施，定期殺蟲，每天對檔案進(jìn)行觀察、霉雨季節(jié)對檔案室進(jìn)行必要的通風(fēng)措施，保證檔案的完好無損和存放安全。
總之，通過這次檔案工作的自查，我局對檔案工作有了重新更高的認(rèn)識，同時(shí)也找到工作中的不足之處，相信在市檔案局的指導(dǎo)、關(guān)心、幫助之下，全局檔案管理工作將會做得更好、更扎實(shí)。通過自查，我局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案行政執(zhí)法得分 90 分
市檔案局檔案安全情況自查報(bào)告
__省檔案局：
坑到省檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案安全管理的通知后，局(館)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為這是加強(qiáng)檔案管理、確保檔案安全的重要舉措，局長趙德喜作了批示，由__副局長和刁清一副局長具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
6月底，我局將__檔發(fā)〔20__〕28號文件轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)市縣檔案局，要求按照文件精神進(jìn)行認(rèn)真自查，進(jìn)一步做好檔案安全管理工作，確保檔案安全。與此同時(shí)，我們將市檔案局(館)的檔案安全情況作為本次自查的重點(diǎn)。召開了專題會議，研究檔案安全工作，召集為我局實(shí)施檔案整理、修裱和數(shù)字化加工的服務(wù)公司，再次強(qiáng)調(diào)了服務(wù)外包過程中檔案安全要求，對局(館)檔案安全情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、局(館)檔案安全工作情況
(一)服務(wù)外包安全管理情況。
1.我局(館)交由外包服務(wù)公司整理、修裱、數(shù)字化的檔案主要是民國檔案和一部分民生檔案，屬開放檔案范圍。
2.提供服務(wù)公司整理、修裱、數(shù)字化時(shí)，主要采取了以下措施：
(1)對給我局提供服務(wù)的公司—__同創(chuàng)之星科技有限公司的資質(zhì)及背景情況進(jìn)行了審核，該公司無外資背景和外籍人員。
(2)我局與服務(wù)公司簽訂了安全保密協(xié)議，服務(wù)公司參加我局?jǐn)?shù)字化項(xiàng)目的人員均在我局保衛(wèi)處進(jìn)行了登記備案，并且，服務(wù)公司與所聘用的工作人員都簽訂了保密協(xié)議。
(3)我局自備了檔案整理、修裱、數(shù)字化場地，除我局在工作現(xiàn)場安裝了監(jiān)控設(shè)備外，我們也要求服務(wù)公司在加工現(xiàn)場安裝了一套監(jiān)控設(shè)備，共計(jì)有26個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，做到了凡是有檔案實(shí)體的地方都有視頻監(jiān)控。并且，視頻監(jiān)控錄像由專人保管，無關(guān)人員不得使用;建立了安全值班制度，每天都有我局人員對工作現(xiàn)場盔行監(jiān)管，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，消除安全隱患;設(shè)置了工作人員物品集中存放點(diǎn)，嚴(yán)禁工作人員將筆記本電腦、手機(jī)、相機(jī)等數(shù)字設(shè)備和手包隨身物品帶入工作現(xiàn)場;加工場地的網(wǎng)絡(luò)間計(jì)算機(jī)通信采用了授權(quán)管理等安全機(jī)制。
(4)對數(shù)字化加工場所所用計(jì)算機(jī)的輸出接口都采用了物理和軟件的方式進(jìn)行屏蔽處理，防止數(shù)據(jù)外拷，計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等外網(wǎng)物理隔離，加工數(shù)據(jù)由系統(tǒng)管理人員專人負(fù)責(zé)管理，其它人員未經(jīng)授權(quán)無權(quán)訪問。
(5)檔案搶救過程中，出庫、入庫手續(xù)齊全，有記錄、有簽字。這兩年，檔案中的特殊載體鈔票等都已登記在案，并移交特藏室進(jìn)行管理;印花稅票、郵票登記在案卷的備考表中。
(6)檔案修裱過程中，從檔案整理到修裱，都嚴(yán)格遵守《__省重點(diǎn)檔案修裱操作規(guī)程》進(jìn)行。加強(qiáng)了對檔案數(shù)字化加工力度，對檔案修裱中可裱可不裱的，不再進(jìn)行修裱，最大限度地保護(hù)檔案的原始性。
(7)已與市保密局聯(lián)系，市保密局將于近期對所有數(shù)字化設(shè)備和軟件進(jìn)行保密技術(shù)檢測。
(8)我局的數(shù)字化任務(wù)是采用一次招標(biāo)，分三年實(shí)施的方式，今年是本次招標(biāo)的最后一年，待今年數(shù)字化加工任務(wù)結(jié)束后，我們將按照省局的要求，聯(lián)合市保密局檢查服務(wù)公司所用設(shè)備，凡有信息留存的，都將按照要求進(jìn)行信息清除并作安全技術(shù)處理。
3.局(館)信息管理系統(tǒng)于20__年委托服務(wù)公司設(shè)計(jì)，由局(館)專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)管理，沒有服務(wù)外包。
(二)保管安全情況。
局(館)機(jī)關(guān)檔案室于20__年9月達(dá)省二標(biāo)，2023年以前的檔案都按要求移交進(jìn)了市檔案館，現(xiàn)保管有20xx-2xx1年的文書檔案175卷/盒、6455件，設(shè)備檔案32件，照片__5張，實(shí)物67件，光盤檔案17盤，會計(jì)檔案40卷。
1.各年度檔案按時(shí)歸檔，檔案實(shí)體頁數(shù)與目錄嚴(yán)格匹配。
2.各門類、各專業(yè)的檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一管理?；n案已經(jīng)移交進(jìn)檔案館，會計(jì)檔案實(shí)行了統(tǒng)一管理。
(三)利用安全情況。
1.建立了《檔案利用制度》和《檔案利用登記簿》，及時(shí)做好了各種檔案利用登記。
2.利用大廳安裝了門禁系統(tǒng)和消防、監(jiān)控設(shè)施，全天候監(jiān)控相關(guān)部位的安全狀況，以保證檔案實(shí)體在利用環(huán)節(jié)的安全。
3.對涉密檔案的利用，采取肯為嚴(yán)格的控制手段，制作有專門的涉密檔案登記簿。利用者要查閱涉密檔案，首先由接待工作人員把關(guān)，再通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，方可查閱、復(fù)制。
4.雖然本館部分檔案已進(jìn)行縮微、掃描。但是接待利用者時(shí)，一般還是提供檔案原件。
(四)庫房安全情況。
1.做到檔案管理的辦公、利用、庫房三分開。
2.建立了庫房安全管理制度。包括：《庫房管理員崗位職責(zé)》、《檔案庫房管理制度》、《檔案庫房人員進(jìn)出登記表》、《庫房檔案移出(入)登記表》、《庫房蟲害情況檢查登記表》以及《特藏室管理員守則》、《特藏室安全管理制度》等。
3.所有庫房內(nèi)都裝有監(jiān)控、門禁、消防設(shè)施。
4.加強(qiáng)庫房內(nèi)溫濕度監(jiān)測。庫房管理人員堅(jiān)持日常性的溫濕度觀測，當(dāng)庫房溫濕度出現(xiàn)異常情況時(shí)，采用開啟中央空調(diào)和除濕機(jī)等方法，努力把庫房溫濕度控制在允許值范圍內(nèi)，以確保庫房檔案的安全。
5.__市檔案館是1992年啟用的，至今已經(jīng)有二十余年?，F(xiàn)有的庫房面積不能滿足保存今后20年檔案增長的要求。但是已經(jīng)立項(xiàng)的新館，建成后將能滿足40年的保管需要。
二、下一步工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)管理，確保安全。要按照__檔發(fā)〔20__〕28號文件的要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善檔案修裱、數(shù)字化和檔案信息化服務(wù)外包過程中各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保檔案實(shí)體和信息的安全。
(二)采取相應(yīng)措施，對已有數(shù)字化復(fù)制件的檔案原件進(jìn)行封存保管，保證檔案實(shí)體安全。
(三)在__市檔案新館建設(shè)中，要按照國家檔案局和省檔案局關(guān)于檔案安全管理的要求，配備監(jiān)控、門禁、消防和溫濕度監(jiān)控和調(diào)節(jié)設(shè)施，確保庫房溫濕度和庫房面積達(dá)到國家規(guī)定。
第2篇 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展情況報(bào)告
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展情況報(bào)告
一、基本任務(wù)
我局列入全縣2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃只有爭取開工類項(xiàng)目中科教衛(wèi)生社會事業(yè)板塊四項(xiàng)（廣播電視“村村通”工程建設(shè)、縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程），其中廣播電視“村村通”工程建設(shè)的總?cè)蝿?wù)為完成20戶以下自然村155個(gè)，項(xiàng)目投資為155萬元；縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程建設(shè)投資為300萬元；縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)投資為300萬元；小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程建設(shè)投資為1591萬元。項(xiàng)目總投資為2191萬元。
二、考核項(xiàng)目調(diào)整
由于2023年市廣電局上報(bào)列入市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程調(diào)整為“廣播電視村村通工程”和“農(nóng)村電影放映工程”二項(xiàng)，由于我縣有線電視網(wǎng)絡(luò)已合并為廣電網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司縣分公司，按照全省數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造的統(tǒng)一安排部署，取消縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程三項(xiàng)（今年暫緩實(shí)施）。為確保我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程順利推進(jìn)，我局已及時(shí)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請示，特請求縣政府將下達(dá)的2023年重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)類第七項(xiàng)科教衛(wèi)生社會事業(yè)項(xiàng)目中廣播電視“村村通”工程建設(shè)、縣機(jī)房數(shù)字前端建設(shè)工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)工程調(diào)整為：“廣播電視村村通工程”（建設(shè)任務(wù)為310個(gè)20戶以下自然村）和“農(nóng)村電影放映工程”（任務(wù)為每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場公益電影，放映場次為6420場）二項(xiàng)，責(zé)任單位為縣廣電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
我局高度重視重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，為全面完成我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)。在廣播電視村村通工程建設(shè)中，一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以局長任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的縣廣電局“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各部門的具體工作職責(zé)。二是制定完善了《關(guān)于抓好廣播電視村村通數(shù)字微波工程建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于抓好廣播電視村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備運(yùn)行管理工作的通知》、《衛(wèi)星直播接收設(shè)備管理實(shí)施辦法》等一系列文件，以指導(dǎo)全局的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工作。三是積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)重視和縣級部門支持，形成全縣各級齊抓共建“村村通”工程建設(shè)的局面，切實(shí)把村村通工程建設(shè)落到實(shí)處。在農(nóng)村電影放映工程方面，我局對所有行政村的“一村一月一場”公益電影放映進(jìn)行了全面落實(shí)，縣電影公司與各電影放映隊(duì)簽訂了目標(biāo)任務(wù)，明確了具體的工作職責(zé)，確保按月完成行政村的“一村一月一場”公益電影放映。
四、落實(shí)措施，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)
為全面完成今年的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，我局主要采取以下措施：一是明確分工，制定措施。由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程部具體負(fù)責(zé)，制定“村村通”工程建設(shè)倒排工期計(jì)劃，嚴(yán)格按照倒排工期計(jì)劃進(jìn)度，全面協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。二是加大督查力度，確保工程進(jìn)度。我局為確保全縣村村通工程的順利實(shí)施，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工程進(jìn)展情況、現(xiàn)場及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的問題，對工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行一月一通報(bào)，嚴(yán)格按照倒排工期任務(wù)要求推進(jìn)此項(xiàng)工程建設(shè)。三是采取切實(shí)可行的建設(shè)方式。我局采取先易后難、分步實(shí)施的辦法，建設(shè)完成了19個(gè)數(shù)字微波發(fā)射塔的安裝、調(diào)試，對全縣數(shù)字微波電視信號進(jìn)行全覆蓋，擴(kuò)大了數(shù)字微波電視信號的有效覆蓋面，使全縣廣播電視村村通工作有序推進(jìn)。截止目前，新發(fā)展數(shù)字微波電視用戶5000余戶，使我縣數(shù)字微波電視用戶已達(dá)到2.4萬戶，全面完成了310個(gè)20戶以下自然村的村村通建設(shè)任務(wù)，完成工程建設(shè)投資155萬元，占任務(wù)的100％。完成行政村“一村一月一場”農(nóng)村公益電影放映7738場次，占市上下達(dá)我縣全年放映任務(wù)的120％，完成投資116萬元。
由于我局在重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、措施有力，全面完成了本年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目廣播電視村村通工程建設(shè)和行政村的“一村一月一場”農(nóng)村公益電影放映工作任務(wù)。
第3篇 2023年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省兩會精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，提前進(jìn)入工作狀態(tài),抓好開局,確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。市重點(diǎn)辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報(bào)等形式對我市xx年列入省重點(diǎn)的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入調(diào)研，以全面掌握省項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，督促加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作步伐，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
一、省重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況
xx年，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃37項(xiàng)，年度投資計(jì)劃118.8億元。其中：新建項(xiàng)目9個(gè)，年度投資計(jì)劃28.8億元;續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，年度投資計(jì)劃85.6億元;投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，年度投資計(jì)劃4.4億元。由省直單位直報(bào)的清遠(yuǎn)境內(nèi)項(xiàng)目2個(gè)，年度投資計(jì)劃1億元;由我市匯總上報(bào)的項(xiàng)目35個(gè)，年度投資計(jì)劃117.8億元。
在粵東西北12市中，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)排第五位，年度計(jì)劃投資居第八位。在粵北山區(qū)5市中，我市列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)位居第二，比梅州少10個(gè)。年度計(jì)劃投資居第四位，比梅州少48.4億元，比河源少13.3億元，比韶關(guān)少9.5億元;
截止2月底，37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中已開工29個(gè)，未開工8個(gè)，完成投資9.9億元，占年度投資計(jì)劃8.35%。
按投資類型分類：
新建項(xiàng)目9個(gè)，已開工3個(gè)，年度投資12.4億元，完成投資0.27億元，占年度投資計(jì)劃2.2%;
續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，已開工23個(gè)，年度投資79.6億元，完成8.9億元，占年度投資計(jì)劃11.2%;
投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，已開工3個(gè)，年度投資4.4億元，完成0.34億元，占年度投資計(jì)劃7.8%。
按區(qū)域分類，以完成投資計(jì)劃進(jìn)度排序：
(1)清新縣6項(xiàng)，年度計(jì)劃投資17.3億元，已開工5項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資2.6億元，為年度計(jì)劃的15%;
(2)英德市5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資13.8億元，已開工5項(xiàng)，未開工0項(xiàng)，實(shí)際完成投資1.5億元，為年度計(jì)劃的10.9%;
(3)清城區(qū)3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資10億元，已開工2項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資1億元，為年度計(jì)劃的10%;
(4)市直15項(xiàng)，年度計(jì)劃投資59.1億元，已開工12項(xiàng)，未開工3項(xiàng)，實(shí)際完成投資4.5億元，為年度計(jì)劃的7.7%;
(5)廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管委會2項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.5億元，已開工1項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資0.2億元，為年度計(jì)劃的4.4%;
(6)連州市3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.5億元，已開工2項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資0.05億元，為年度計(jì)劃1.2%;
(7)高新區(qū)3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資9.6億元，已開工2項(xiàng)，未開工1項(xiàng)，實(shí)際完成投資 0億元，為年度計(jì)劃的0%;
二、項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題及原因
一是部分項(xiàng)目未投資建設(shè)。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，完成投資進(jìn)度為零的9個(gè)，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)24%，年度計(jì)劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%。
二是項(xiàng)目前期工作尚未完成。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，正在開展前期工作7個(gè)，未立項(xiàng)4個(gè)，未環(huán)評6個(gè)，未招投標(biāo)3個(gè)。
三是項(xiàng)目用地尚未解決。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，未取得用地規(guī)劃許可7個(gè)。未取得用地指標(biāo)17個(gè)(高速公路除外)，因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度8個(gè)。
四是項(xiàng)目資金尚未解決。資金落實(shí)難是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題，今年我市省重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計(jì)劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。
五是項(xiàng)目推進(jìn)信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項(xiàng)目單位實(shí)際投入的資金與上報(bào)的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實(shí)際投入資金大于上報(bào)投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。
從客觀上看：
一是融資難。國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺少，門檻高，資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元，按照我市各縣(市、區(qū))財(cái)力難以承擔(dān);再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財(cái)政對園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預(yù)計(jì)總投資約2.1億元，其次，今年擬啟動(dòng)金北大道、開發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè)，而園區(qū)的融資平臺過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財(cái)政薄弱，融資門檻過高，建設(shè)資金缺口仍然較大。
二是用地難。多數(shù)項(xiàng)目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。如：電網(wǎng)今年在建的6個(gè)變電站項(xiàng)目，合計(jì)需要用地68.03畝，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進(jìn)行復(fù)綠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投產(chǎn);清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項(xiàng)目建設(shè)。此外，用地指標(biāo)和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項(xiàng)目的因素之一。有的項(xiàng)目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo)。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū)，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調(diào)整土規(guī)，土地指標(biāo)無法到位，相關(guān)工作和手續(xù)難以展開，園區(qū)涉及招商項(xiàng)目均無法進(jìn)場施工;連州市新宏昊礦業(yè)項(xiàng)目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū)，符合土地規(guī)劃，xx年二期項(xiàng)目有260畝用地指標(biāo)未解決，影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè)。
三是征拆難。xx年重點(diǎn)項(xiàng)目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長隆生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開工建設(shè)。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路xx年的拆遷任務(wù)就達(dá)19125畝，如不能按期完成，將影響項(xiàng)目進(jìn)度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動(dòng)工清表平整，導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法順利推進(jìn)，入園企業(yè)無法落地;銀盞tod項(xiàng)目征地總體進(jìn)展順利，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘，農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地，不同意征收，也影響項(xiàng)目的整體征拆;廣清城軌項(xiàng)目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問題，因企業(yè)要價(jià)超出合理支付范圍，目前談判仍在進(jìn)行中;高接高連接線項(xiàng)目企業(yè)租了一個(gè)養(yǎng)殖場作為臨時(shí)用地，錢已經(jīng)交付，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè)。此外，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項(xiàng)目涉及經(jīng)營性項(xiàng)目和歷史遺留項(xiàng)目有72個(gè)，銀盞片區(qū)清場工作基本完成，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個(gè)場所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項(xiàng)目涉及補(bǔ)償金額大，且清府辦[xx]19號《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。例如精美特種型材項(xiàng)目需企業(yè)自建專線，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進(jìn)展不順利，無法保障項(xiàng)目一期建成前供電，需要通過其他專線解決。新宏昊項(xiàng)目電力供應(yīng)不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。
五是多雨季節(jié)。由于正值春季，雨水天氣偏多，雨量大持續(xù)時(shí)間長，造成工地泥濘，影響項(xiàng)目土方平整施工。如：省級水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗，時(shí)間緊、任務(wù)重，要趕在汛期前加快進(jìn)度，但因雨水影響，施工條件差，無法正常施工。
從主觀上看：
一是協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。如高接高工程對于航道航標(biāo)價(jià)格和通航維護(hù)費(fèi)用問題，由于雙方價(jià)格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工;華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項(xiàng)目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建造，供熱負(fù)荷量的多少直接決定機(jī)組規(guī)模的大小，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù)，多有抵觸，成效甚微，各項(xiàng)工作被迫推遲，設(shè)備無法招標(biāo)，影響項(xiàng)目開工時(shí)間。企業(yè)多次向政府反映，政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，但問題至今未有解決。
二是主動(dòng)性不強(qiáng)。一些單位對推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)，少深入項(xiàng)目單位，對項(xiàng)目建設(shè)跟蹤、服務(wù)不夠，對項(xiàng)目單位存在的問題理解不詳細(xì)、不全面，因而提出解決問題的措施只是泛泛而談，針對性不強(qiáng)，效果不好。
三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費(fèi)、勘探設(shè)計(jì)費(fèi)過高問題缺乏完善的動(dòng)態(tài)管理制度，《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工下浮率，要視項(xiàng)目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”問題等，都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進(jìn)一步完善。
三、項(xiàng)目單位提出的意見
一要深入項(xiàng)目單位。相關(guān)單位要深入項(xiàng)目現(xiàn)場，尤其項(xiàng)目審批部門要主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的銜接，切實(shí)了解項(xiàng)目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案。
二要完善相關(guān)制度。市重點(diǎn)辦印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》第四點(diǎn)“合理降低造價(jià)，減少財(cái)政資金投入，節(jié)約成本”要求：勘察費(fèi)下浮50%以上(含50%);設(shè)計(jì)費(fèi)下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費(fèi)下浮30%以上(含30%);施工費(fèi)下浮10%以上(含10%，bt項(xiàng)目除外)。交通和代建等部門提出該項(xiàng)規(guī)定對大項(xiàng)目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項(xiàng)目，如果費(fèi)用一再壓縮，承接方將無法運(yùn)作，缺乏合理性。
三要出臺相關(guān)政策。華南863、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)企業(yè)扶持政策”，從政府的改革發(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)雙贏。另外，根據(jù)粵府〔xx〕100號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則的通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策，使資源配置得到有效利用。
四要明確收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項(xiàng)目業(yè)主中交集團(tuán)提出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，他們需拆遷408戶，有88棟價(jià)格未談攏，村民提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬，集團(tuán)無法接受;此外，清遠(yuǎn)的招投標(biāo)交易費(fèi)用明顯高于其周邊地區(qū)，特別是比廣州收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高;目前項(xiàng)目車輛通行費(fèi)尚沒有確定，需要市政府盡快明確。
五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費(fèi)返還金額，但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策，稅費(fèi)返還是否按合同履行，需市政府早日明確。
六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計(jì)劃交付使用，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運(yùn)營模式、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開展，建設(shè)單位希望盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費(fèi)確定工作要盡快啟動(dòng)。
四、幾點(diǎn)建議。
xx年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得了一定的成績，其中33個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占到全市228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資的一半，起到非常大的作用。xx年要取得開門紅，抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度是關(guān)鍵。
一是盡快下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃。省重點(diǎn)項(xiàng)目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項(xiàng)目，投資規(guī)模大，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的一半，建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，歐派等部分項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)用地調(diào)規(guī)材料，相關(guān)部門要加強(qiáng)與省溝通，盡快下達(dá)批復(fù)文件。同時(shí)，建議市政盡快下達(dá)我市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，促進(jìn)重點(diǎn)盡早動(dòng)工建設(shè)。
二是完善相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位提出的相關(guān)意見，進(jìn)一步完善《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評辦法》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》等制度，構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的加快推進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)建設(shè)積極性。
三是落實(shí)相關(guān)制度。xx年，我市為了加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，相繼制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的若干意見》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目方案》、《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理督查暫行辦法》、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評辦法》等13個(gè)制度，成立了征地拆遷、環(huán)評、用地、招投標(biāo)、融資等5個(gè)專責(zé)小組，要將這些制度切實(shí)落到實(shí)處，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
四是著力破解要素制約。針對制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo)，采取三舊改造、增減掛鉤、擴(kuò)資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項(xiàng)目建設(shè)需要;各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報(bào)批。要加強(qiáng)政策宣傳，確保拆遷工作責(zé)任到位、政策執(zhí)行到位、安置補(bǔ)償落實(shí)到位，確保征拆工作能按時(shí)完成。要拓寬融資渠道，加強(qiáng)與新增中央投資項(xiàng)目重點(diǎn)安排領(lǐng)域及銀行信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域的政策對接，積極爭取上級補(bǔ)助資金和信貸資金;加強(qiáng)銀政銀企合作，通過bt、bot、ppp 等方式引入建設(shè)資金，多方式多渠道籌措建設(shè)資金。
五是加強(qiáng)調(diào)研。相關(guān)單位，尤其是項(xiàng)目審批部門要深入項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通，認(rèn)真聽取項(xiàng)目建設(shè)的意見建議，加強(qiáng)與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門，提出切實(shí)有效的辦法，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際困難，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
六是強(qiáng)化督查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善項(xiàng)目臺帳，健全項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，提高管理效能。加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)施有效監(jiān)管。強(qiáng)化考核評比，完善項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)合同項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。
