2023年區(qū)政府工作報(bào)告工作總結(jié)（5篇范文）

第1篇 2023年區(qū)政府工作報(bào)告工作總結(jié)

各位代表：

我代表南關(guān)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、“十五”和二00五年工作簡(jiǎn)要回顧

“十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，主動(dòng)應(yīng)對(duì)區(qū)劃調(diào)整帶來的不利影響，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，提前一年完成了“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。

----經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。按可比口徑，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值年均遞增__%；全口徑財(cái)政收入、區(qū)本級(jí)財(cái)政收入年均遞增__%，超過翻番目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到___,___萬元。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)再現(xiàn)繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用凸顯，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

----改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷完善，二輪土地承包和農(nóng)村稅費(fèi)改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛(wèi)生、城建等事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。對(duì)外交流合作更加密切,先后與__個(gè)縣（市）、區(qū)建立了友好關(guān)系。招商引資成效顯著，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資___，___萬元、外資_，___萬美元，引進(jìn)項(xiàng)目_,___個(gè)，其中超千萬元項(xiàng)目___個(gè)，超億元項(xiàng)目__個(gè)，有效提升了產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

----城市建設(shè)與管理并重，綜合承載能力明顯提升。累計(jì)投入__,___萬元用于城市建設(shè)。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動(dòng)脈，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“村村通”，維修改造道路___余條，道路硬化面積比“九五”凈增___萬平方米。新建現(xiàn)代化住宅小區(qū)__個(gè)，新增綠地面積___._公頃，拆除違章建筑__萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，城區(qū)面貌大為改觀。

----群眾基本利益得到保障，人民生活質(zhì)量不斷提高。累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位_._萬個(gè)，_._萬名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在_%以下。社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障支出逐年增加,困難群眾最低生活費(fèi)和臨時(shí)救濟(jì)金及時(shí)足額發(fā)放,累計(jì)發(fā)放低保資金_，___萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)殘疾人康復(fù)，安置殘疾人就業(yè)_,___人次。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出_萬人次,農(nóng)民人均純收入達(dá)到_,___元,年均增長(zhǎng)__._%。

----社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。資源整合成效顯著，教育質(zhì)量明顯提高，市一類一級(jí)學(xué)校由2001年的__._%增加到目前的__._%，形成了以樹勛小學(xué)、___中學(xué)為龍頭的名校梯隊(duì)；省級(jí)一類重點(diǎn)高中進(jìn)線率由2001年的__._%提高到目前的__._%。廣泛開展多種形式的精神文本資料原創(chuàng)網(wǎng)站文章明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高。蓬勃開展群眾性文化活動(dòng)，全面落實(shí)“全民健身綱要”，競(jìng)技體育水平不斷提高，累計(jì)獲得國家、省、市榮譽(yù)__項(xiàng)，獎(jiǎng)牌___枚。計(jì)劃生育率保持__._％以上，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)七年負(fù)增長(zhǎng)。累計(jì)投入_,___多萬元建設(shè)了__個(gè)全國一流的社區(qū)用房，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)建設(shè)走在全省前列。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，受到國家的嘉獎(jiǎng)表彰。武裝、科技等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步。

----民主法制不斷加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全面完成“四五普法”任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，依法治區(qū)水平不斷提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極推廣電子政務(wù)，全力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快。充分發(fā)揮區(qū)長(zhǎng)公開電話作用，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化交通、安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，2022年是“十五計(jì)劃”的收尾之年。一年來，我們按照區(qū)委十屆五次全會(huì)的部署,主動(dòng)調(diào)整工作思路，大力實(shí)施“三大”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“三大”板塊，全力發(fā)展“六大”經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)和諧社會(huì)，南關(guān)區(qū)進(jìn)入了發(fā)展快車道。預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)___,___萬元，同比增長(zhǎng)__％;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)___，___萬元，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)__,___萬元，按可比口徑分別增長(zhǎng)__._％和__%；引進(jìn)內(nèi)資___，___萬元、外資_，___萬美元，分別完成年計(jì)劃的___％和___._％；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)___，___萬元，完成年計(jì)劃的___％。

1、深入實(shí)施三產(chǎn)興區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。喬賽數(shù)碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設(shè)和南嶺體育場(chǎng)招商有序推進(jìn)，磐石路商業(yè)街建設(shè)步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積_.__萬平方米，沿街企業(yè)已達(dá)___余家，年新增稅收_,___萬元以上，三產(chǎn)隆起帶日顯繁榮。專業(yè)街集聚企業(yè)___戶，年銷售額達(dá)__，___萬元以上，實(shí)現(xiàn)稅收_,___萬元，特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大。重點(diǎn)商務(wù)樓宇引進(jìn)企業(yè)___戶，通鋼國貿(mào)、茂祥藥業(yè)等一批名企入駐運(yùn)營，總部經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭迅猛?！扒У旯こ獭毙麻_店鋪___戶，完成年計(jì)劃的___%；__條創(chuàng)業(yè)路聚集商家_,___戶，民本經(jīng)濟(jì)日益活躍。

2、積極謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整新途徑，都市工業(yè)探索取得新突破。在我區(qū)被市里確定為都市工業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，又獲省批準(zhǔn)在南部新城建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策，起步區(qū)占地__萬平方米。都市工業(yè)探索取得突破性進(jìn)展，打開了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，為全區(qū)加快發(fā)展搭建了新的平臺(tái)。

3、大力實(shí)施城建強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，城建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。加大城市開發(fā)、改造力度，自我加壓，主動(dòng)出擊，把全區(qū)的一些城建項(xiàng)目納入了全市大盤子，爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，改造巷道___條，總量全市最多；改造棚戶區(qū)_處，占地面積__萬平方米；房地產(chǎn)開發(fā)面積___萬平方米,為年計(jì)劃的___%；新增綠化面積__公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯。

4、進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)取得新突破。動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，千方百計(jì)做好區(qū)屬企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，打造了健康胡同等一批國家、省、市先進(jìn)社區(qū)和示范社區(qū)，啟動(dòng)了“平安南關(guān)”建設(shè)工程，全力組織防汛救災(zāi)，高度重視禽流感疫情防控，大力推進(jìn)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固了人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定有序的良好局面。

各位代表，“十五”期間特別是2022年，是我區(qū)改革開放深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)、人民生活不斷改善、城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化、社會(huì)文明程度逐步提升的時(shí)期，為新一輪發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年中，南關(guān)區(qū)先后被授予全國“第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”、“第二次基本單位普查先進(jìn)單位”，計(jì)劃生育、環(huán)保、愛國衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、再就業(yè)等各項(xiàng)工作都取得喜人成績(jī)，獲得國家、省、市近百項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，得益于全區(qū)上下的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表南關(guān)區(qū)人民政府，向作出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會(huì)團(tuán)體、離退休老同志及駐區(qū)單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅(jiān)持執(zhí)政為民，服務(wù)百姓，本資料原創(chuàng)網(wǎng)站文章是政府工作必須時(shí)刻牢記的宗旨;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勤廉為政，是政府工作必須大力倡導(dǎo)的作風(fēng)。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在著一些缺點(diǎn)和不足。主要是：城區(qū)功能的培育與建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的要求還有較大的差距。產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，財(cái)政稅收基礎(chǔ)薄弱，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的任務(wù)仍然十分艱巨；城市綜合承載能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展的要求有一定差距，政府職能轉(zhuǎn)變的步伐還需進(jìn)一步加快。

對(duì)于以上這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”期間的主要目標(biāo)

“十一五”是我區(qū)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這一發(fā)展進(jìn)程中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們既有來自外部競(jìng)相發(fā)展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政支撐體系脆弱以及區(qū)域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利于發(fā)展的因素和條件。國家繼續(xù)加大對(duì)東北等老工業(yè)基地的政策扶持，省市確立了跑步發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)措施，“南資北進(jìn)”的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，這些都給我們帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇；南部新城建設(shè)的全面展開，省市加快棚戶區(qū)改造政策的出臺(tái)，伊通河風(fēng)光帶的建設(shè)以及我區(qū)省級(jí)都市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的啟動(dòng)，等等，更給我們加快發(fā)展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機(jī)遇，尤其是經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，全區(qū)上下政通人和、人心思進(jìn)，具備了率先發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們堅(jiān)定必勝的信心，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，克難攻堅(jiān)，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)快發(fā)展，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新南關(guān)必將展現(xiàn)在世人面前。

“十一五”期間政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧南關(guān)為目標(biāo)，實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)、城建強(qiáng)區(qū)、和諧興區(qū)”三大戰(zhàn)略，改造北部、繁榮中部、開發(fā)南部，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、城建經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，努

第2篇 廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告工作總結(jié)

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。 一、過去五年工作的回顧 剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級(jí)政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各族人民的支持下，勵(lì)精圖治，振奮精神，扎實(shí)工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2437億元，比上年增長(zhǎng)10．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資835億元，增長(zhǎng)14．2％；外貿(mào)進(jìn)出口總額24億美元，增長(zhǎng) 33．6％；實(shí)際利用外資6．85億美元，增長(zhǎng)18．9％；財(cái)政收入30o億元，增長(zhǎng)lo％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長(zhǎng)9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入超過2000元，增長(zhǎng)4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率7.0‰。 2002年的這些成績(jī)，是在改革開放以來我區(qū)長(zhǎng)期的工作積累，特別是十五大以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的。五年來，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)生了深刻的變化。 ——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長(zhǎng)8．5％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。財(cái)政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長(zhǎng)12．9％，占gdp的比重由9．0％提高到12．3％。財(cái)政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長(zhǎng)18．3％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為社會(huì)事業(yè)和其他各個(gè)方面的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和條件。 ——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的31.9：33.8：34.3轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運(yùn)輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。各地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)帶正在形成，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。 ——投資規(guī)模增勢(shì)強(qiáng)勁，西部大開發(fā)取得重大進(jìn)展。五年來，我們堅(jiān)持中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需的方針，抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國債及實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，固定資產(chǎn)投資力度逐年加大，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計(jì)完成投資3418億元，年均增長(zhǎng)11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產(chǎn)投資最多的時(shí)期。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性投資增加。技術(shù)改造年投入首次突破100億元。重點(diǎn)項(xiàng)目增多，五年間共實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目202項(xiàng)，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)、南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南寧至廣州千噸級(jí)航道、防城港9—10號(hào)泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路動(dòng)工興建，縣縣通二級(jí)公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進(jìn)展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級(jí)公路由189公里增加到467公里，二級(jí)公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)海堤50公里，實(shí)現(xiàn)了零的突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點(diǎn)工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設(shè)全面啟動(dòng)。廣西大學(xué)“211’工程建設(shè)進(jìn)展順利，廣西師范大學(xué)圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會(huì)事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼建成使用或基本完工。一批事關(guān)全局、影響走勢(shì)、對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。以退耕還林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面展開。五年實(shí)施退耕還林面積258萬畝，造林面積1760萬畝，建成沼氣池134萬個(gè)。自治區(qū)安排專項(xiàng)資金支持全區(qū)農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村中小學(xué)、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療防疫、村級(jí)圖書室試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)，包括村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在內(nèi)的辦公、住房、道路、供電、供水等生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資額達(dá)20余億元，建設(shè)內(nèi)容包括24件實(shí)事、大小項(xiàng)目共18472項(xiàng)的邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目全面竣工，邊境地區(qū)揭開了加快發(fā)展的嶄新一頁。 ——各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放水平繼續(xù)提高。國有企業(yè)改革整頓取得突破性進(jìn)展，國有企業(yè)三年脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自1999年以來一直實(shí)現(xiàn)盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業(yè)已基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架。放開搞活國有中小型企業(yè)取得成效。農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，雙層經(jīng)營體制不斷完善，稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革步伐加快。自治區(qū)及地、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度改革取得重要進(jìn)展，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財(cái)稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局逐步形成。對(duì)外貿(mào)易取得新成績(jī)，五年累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高。利用外資保持一定規(guī)模，累計(jì)實(shí)際利用外資42.2億美元。國際旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來共接待入境游客509萬人次，創(chuàng)匯11億美元，創(chuàng)各時(shí)期最好水平。對(duì)外交往領(lǐng)域擴(kuò)大，各項(xiàng)交流日趨頻繁。橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。 ——人民生活明顯改善，總體達(dá)到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。貧困地區(qū)茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來水和燃?xì)馄占奥?、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力得到提高。文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)，文化生活進(jìn)一步豐富多彩。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，市地縣財(cái)政供養(yǎng)人員年人均可用財(cái)力有了較大的增加，自治區(qū)對(duì)地市縣的財(cái)力補(bǔ)助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！钡玫捷^好落實(shí)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費(fèi)水平不斷提高，人民生活總體上達(dá)到了小康。 ——環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)展的綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，整個(gè)社會(huì)的思想道德水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、對(duì)外開放意識(shí)和加快發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)相結(jié)合邁出新步伐，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有新的提高?；緦?shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業(yè)教育和成人教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育招生規(guī)模由1997年的4.67萬人擴(kuò)大到2002年的13.88萬人。國土資源和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，低生育率繼續(xù)得到鞏固。文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)有新的發(fā)展。民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、地震、測(cè)繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。“三五”普法順利完成，“四五”普法扎實(shí)推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治、村務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)。政府立法工作、行政執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議并頒布實(shí)施的地方性法規(guī)37件，政府制定并公布實(shí)施的行政規(guī)章36件。政府還制定了實(shí)施西部大開發(fā)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法和鼓勵(lì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的一批政策性規(guī)定。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，打擊嚴(yán)重刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢(shì)力、與“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)等取得新成效。整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果，安全生產(chǎn)形勢(shì)有良好轉(zhuǎn)機(jī)，處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)這些工作所取得的成績(jī)，又從總體上增強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合支持能力。 在取得成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在不少問題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力總體上不夠強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，財(cái)源基礎(chǔ)不夠牢固；工業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量效益和企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；市場(chǎng)體系尚不完善，市場(chǎng)化程度有待提高；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分城鎮(zhèn)居民生活困難，社會(huì)就業(yè)壓力增大；安全生產(chǎn)隱患不少，重大事故時(shí)有發(fā)生；腐敗現(xiàn)象依然存在，群眾對(duì)一些地方的社會(huì)治安狀況仍不滿意，等等。這些，都與自治區(qū)人民政府許多方面的工作做得不夠有關(guān)系。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。 過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平顯著提高的五年。這五年，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有許多有利的條件，也碰到了許多困難和問題，成績(jī)來之不易。實(shí)踐證明，這些年我區(qū)貫徹黨的路線、方針、政策和貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策所采取的一系列措施是完全正確的。全區(qū)各級(jí)政府在實(shí)際工作的組織、指導(dǎo)上，始終注意把握了以下幾個(gè)方面： ——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是全區(qū)人民的共同愿望。五年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)工作搞上去。堅(jiān)持在發(fā)展速度、質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力走體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的各種矛盾和問題，有條不紊地推進(jìn)各方面改革和發(fā)展。 ——正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當(dāng)年增產(chǎn)增收，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在確保年度任務(wù)完成的同時(shí)，努力從各方面不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的牢固基礎(chǔ)。高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)、中、近期規(guī)劃和區(qū)域布局以及重大政策措施等基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究，制定了全區(qū)“十五”計(jì)劃、實(shí)施西部大開發(fā)規(guī)劃、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一批總體規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，從宏觀上把握和推進(jìn)了全區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)水利、電力、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)， 以可持續(xù)發(fā)展能力的提高確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。 ——深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生機(jī)活力。改革開放是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。這幾年，我們堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于深化改革的各項(xiàng)方針政策，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，注意用改革的辦法推進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，有效地促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對(duì)外開放的基本國策，對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合， “走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，不斷擴(kuò)大同國內(nèi)外各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和其他各方面的交往與合作，積極到競(jìng)爭(zhēng)、開放的市場(chǎng)中去組織生產(chǎn)要素，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。 ——堅(jiān)持依法治桂戰(zhàn)略，提高工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平。依法行政是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府工作的基本要求。這幾年，我們堅(jiān)持深入開展普法教育，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)行政立法工作，加快建立并逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有地方特色的行政法規(guī)體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，加強(qiáng)與工、青、婦、民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，努力擴(kuò)大基層民主，不斷推進(jìn)政府工作的法制化、制度化、規(guī)范化。 ——努力改進(jìn)作風(fēng)，在工作的落實(shí)上下功夫。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委關(guān)于從嚴(yán)治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開的本屆政府第一次全會(huì)上，我們提出：要按照“堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、開拓務(wù)實(shí)、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。五年來，我們一直按照這一要求來開展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統(tǒng)攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅(jiān)定不移地從政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，確保黨中央、國務(wù)院的政令暢通和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。認(rèn)真把區(qū)黨委的總體思路和工作目標(biāo)具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實(shí)施。在實(shí)際工作中，注重實(shí)效，力戒虛浮，努力做到思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)，多辦實(shí)事。堅(jiān)持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學(xué)決策，努力提高決策的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持廉潔自律，從嚴(yán)治政，努力以良好的政風(fēng)取信于民。 各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時(shí)間里，自治區(qū)人民政府的工作得到了全區(qū)各族人民和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心幫助我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì) 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)新世紀(jì)新階段我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。自治區(qū)第八次黨代會(huì)作出了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略決策，明確提出：到2022年，要全面完成“十五”計(jì)劃，國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活向全面小康邁進(jìn)；到2022年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善，人民生活水平進(jìn)一步提高，并加快向富裕生活邁進(jìn)；到建國一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。根據(jù)黨的十六大和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，區(qū)黨委八屆三次全會(huì)對(duì)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了具體部署。今后一個(gè)時(shí)期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區(qū)黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 (一)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展 加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。我區(qū)優(yōu)勢(shì)很多，潛力很大，具備加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在不斷提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均水平，并保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，共同為實(shí)現(xiàn)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。 (二)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支柱，扎實(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在調(diào)整中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。為此，要緊緊抓住全面實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，不斷夯實(shí)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。深入調(diào)查研究，認(rèn)真規(guī)劃論證，大力抓好一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的布局和建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展制造業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。構(gòu)建具有區(qū)域特色的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。積極推進(jìn)大交通、大流通與電子商務(wù)的融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)一批聯(lián)系東南亞、輻射我國西南及其他地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加快建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游的支柱產(chǎn)業(yè)作用。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 (三)完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力拓寬跨越式發(fā)展的空間 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須完善生產(chǎn)力布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)要素的高效配置。為此，要更加密切五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相涵蓋、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。通過市場(chǎng)紐帶，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中心城市的作用，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)加快開發(fā)沿海地區(qū)、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源富集地區(qū)及國家大型重點(diǎn)骨干企業(yè)所在地區(qū)，形成圍繞中心城市布局的城市經(jīng)濟(jì)圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善西南出海通道，加快構(gòu)建經(jīng)我區(qū)連接?xùn)|南亞的國際大通道，努力把我區(qū)構(gòu)筑成為中國走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的集聚和流動(dòng)。加快西電東送基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)開發(fā)開放、加快發(fā)展的政策措施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和健全社會(huì)信用體系，建設(shè)優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，努力改善軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的綜合支持力。 (四)深化改革、擴(kuò)大開放，不斷優(yōu)化跨越式發(fā)展的體制環(huán)境 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須深化改革、擴(kuò)大開放，加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，努力推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。為此，要改革國有資產(chǎn)管理體制，積極探索有效的國有資產(chǎn)管理體制和方式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)國有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過市場(chǎng)引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，培育和發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和著名品牌。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。采取積極有效措施，引進(jìn)外資和國內(nèi)資本，引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)，擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模。實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”，培育形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營國際化。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，抓住我國加入世貿(mào)組織的機(jī)遇和我區(qū)近臨東盟自由貿(mào)易區(qū)的有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞各國在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)外開放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強(qiáng)同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。 (五)實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。為此，要大力實(shí)施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)普及九年制義務(wù)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務(wù)教育牢固、院校學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、多元辦學(xué)體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，為公民素質(zhì)的全面提高提供教育保障。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。努力在電子信息、生物工程、精細(xì)化工、新材料、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)，帶動(dòng)我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性、關(guān)鍵性及配套技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計(jì)劃。推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，加快人才的市場(chǎng)化配置進(jìn)程。加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境、資源的保護(hù)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，以先進(jìn)文化支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。 (六)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供法制保障 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和提高全民的法律素質(zhì)。各級(jí)人民政府要自覺地接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。進(jìn)一步豐富民主形式，推進(jìn)和完善村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開，擴(kuò)大公民對(duì)公共事務(wù)管理的有序參

，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機(jī)制和城市居民自治。加強(qiáng)對(duì)行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊(duì)伍的建設(shè)，提高依法治桂水平。 加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。必須按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)黨委八屆三次全會(huì)的總體部署和要求，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。 三、2003年工作的建議 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對(duì)今年的工作提出如下建議： (一)認(rèn)真貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步穩(wěn)定增長(zhǎng) 綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)9％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)14％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.95‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的擴(kuò)大內(nèi)需方針及其他一系列政策和原則，堅(jiān)持區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策和思路，堅(jiān)持實(shí)踐證明是正確有效的指導(dǎo)方法和作風(fēng)。要正確處理好速度、效益和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時(shí)，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在抓好當(dāng)年發(fā)展的同時(shí)，著力構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制和基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。 要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動(dòng)物、奶水牛、名優(yōu)水產(chǎn)品，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)林。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓緊制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)自治區(qū)和各地都要抓一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)。大力培育和扶持產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，開工建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。強(qiáng)化以科技、信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照市場(chǎng)經(jīng)營模式建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。著力于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，抓好經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。走新型工業(yè)化道路，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和效益的進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費(fèi)群體，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)容量。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和重點(diǎn)技改項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，重點(diǎn)改造提升制糖、有色金屬、機(jī)械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點(diǎn)抓好能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目和促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目，加快市場(chǎng)急需產(chǎn)品的技術(shù)改造力度。加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好鋁工業(yè)、汽車機(jī)械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快南寧、桂林、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓展空間，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進(jìn)南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設(shè)，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開發(fā)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，抓好特色旅游項(xiàng)目開發(fā)和旅游促銷，擴(kuò)大旅游對(duì)外開放。繼續(xù)積極引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展信息、會(huì)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模 保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期的重要措施。要更新觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)的辦法籌措和運(yùn)作建設(shè)資金。圍繞我區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向，進(jìn)一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭(zhēng)取國債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外資金投入我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進(jìn)方式、加強(qiáng)管理、提高效益，進(jìn)一步管好用好政府性投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資布局，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確定投資重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)一批關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性重大項(xiàng)目建設(shè)。 繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進(jìn)龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣際二級(jí)公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點(diǎn)防洪城市和沿江重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確?？⒐?。退耕還林工程要加快推進(jìn)，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模。積極落實(shí)建設(shè)條件，新開工建設(shè)北海電廠、全區(qū)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工建設(shè)洛湛鐵路廣西段、長(zhǎng)洲水利樞紐等項(xiàng)目。深化對(duì)沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設(shè)的研究工作。 積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?？⒐ね懂a(chǎn)或部分投產(chǎn)平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點(diǎn)工程；加快柳江造紙廠全漂白化學(xué)竹漿等在建工程建設(shè)；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產(chǎn)十萬臺(tái)柴油機(jī)項(xiàng)目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；力爭(zhēng)開工沿海大型紙漿廠等一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。 合理安排社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)廣西大學(xué)“211”二期工程建設(shè)，抓好南寧國際會(huì)展中心、廣西疾病預(yù)防控制中心、廣西民族學(xué)院教學(xué)大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設(shè)施及公檢法等方面在建和新開工的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層公共設(shè)施建設(shè)，逐步完善提升社會(huì)設(shè)施水平。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和有市場(chǎng)、有效益的基礎(chǔ)上，各地也要努力爭(zhēng)取上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以拉動(dòng)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并積蓄發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善投資與項(xiàng)目管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)的宏觀調(diào)控，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)支持一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。全面落實(shí)西部大開發(fā)政策措施，營造良好的投資和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。加強(qiáng)以中心城市和自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程、廣西師范大學(xué)三里店校園擴(kuò)大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強(qiáng)玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級(jí)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)資金運(yùn)作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，落實(shí)自治區(qū)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各項(xiàng)政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。 (三)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放 今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)幾個(gè)方面的改革。一是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，包括農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化。二是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。要總結(jié)我區(qū)近年來企業(yè)改革整頓的經(jīng)驗(yàn)，鞏固其成果并進(jìn)一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)國有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農(nóng)村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極發(fā)展電子政務(wù)，今年要進(jìn)一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，要積極穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，著力構(gòu)建公共財(cái)政。繼續(xù)深化社會(huì)保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實(shí)加快個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。 積極有效地利用外資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和高新技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，逐步放開基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。把更多更好的大項(xiàng)目通過多種方式招商引資。進(jìn)一步改革招商方式，改進(jìn)招商服務(wù)，抓好招商的跟蹤落實(shí)，提高招商的效率。做好基礎(chǔ)工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機(jī)構(gòu)資金和各種社會(huì)團(tuán)體資金。進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外商的服務(wù)，加大工作力度，全面推進(jìn)投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，把加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品的升級(jí)換代，同建立出口商品基地結(jié)合起來，為擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口作扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，扶持一批重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)成為外貿(mào)出口生產(chǎn)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓新興市場(chǎng)；采取切實(shí)有效措施，大力發(fā)展加工貿(mào)易，爭(zhēng)取更多的加工貿(mào)易企業(yè)落戶廣西；認(rèn)真研究并運(yùn)用好國家鼓勵(lì)出口和調(diào)整進(jìn)口的各項(xiàng)政策，支持外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大貨物和勞務(wù)出口。 (四)認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障和增收節(jié)支工作 認(rèn)真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，列入對(duì)各地經(jīng)濟(jì)工作的考核內(nèi)容。堅(jiān)持立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問題，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)開發(fā)非公經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力合理和有序的勞務(wù)輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力中介市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)救助體系，特別關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，切實(shí)保障社會(huì)特殊群體和特團(tuán)家庭的基本生活。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時(shí)足額發(fā)放的成果。 我區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未形成，財(cái)政入不敷出的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對(duì)于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設(shè)支柱財(cái)源、優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，夯實(shí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)禁各地各部門擅自出臺(tái)優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅(jiān)決制止擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對(duì)稅收優(yōu)惠政策到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。逐步增強(qiáng)自治區(qū)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會(huì)保障支出和法定支出。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費(fèi)。大力壓縮一般性支出，特別是把會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出中不合理的部分減下來。加大對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支。堅(jiān)持財(cái)政“分級(jí)管理、分灶吃飯”的原則，提高各級(jí)政府依法理財(cái)?shù)姆e極性。 (五)努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力 繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)民族教育。切實(shí)抓好促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高度重視人才資源開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場(chǎng)化配置進(jìn)程，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)；積極構(gòu)筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好控制重大疾病和預(yù)防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化建設(shè)，實(shí)施精品工程，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護(hù)國土資源，提高國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用的水平，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，繼續(xù)推進(jìn)綠色工程，加大石漠化治理力度，認(rèn)真做好城市、重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。 (六)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和干部群眾的法制意識(shí)。加強(qiáng)行政立法和行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化以監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的政府法制監(jiān)督，加大行政復(fù)議工作力度。各級(jí)政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽取人民政協(xié)的意見；鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度，加強(qiáng)城市社區(qū)民主建設(shè)，繼續(xù)推行村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和廠務(wù)公開；改革和完善決策機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化、制度化水平。加強(qiáng)各級(jí)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問題。 進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。突出重點(diǎn)，繼續(xù)深挖黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，依法調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；努力化解各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，推進(jìn)法律援助，不斷完善及時(shí)反映社情民意的機(jī)制。 繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決問題的方法和途徑，標(biāo)本兼治，著力治本。逐步建立健全社會(huì)信用體系，建立覆蓋全社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我約束作用，運(yùn)用信息化手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效的服務(wù)、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和文化市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動(dòng)。深入開展以進(jìn)一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等商品市場(chǎng)秩序的整治力度。全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)組織開展以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產(chǎn)配套法規(guī)、規(guī)章，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。 各位代表，當(dāng)前，我區(qū)的各項(xiàng)工作正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具備了加快發(fā)展的條件。黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖， 區(qū)黨委確定了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的發(fā)展目標(biāo)，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼博，開拓前進(jìn)，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!

廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

第3篇 內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告工作總結(jié)

——2003年1月11日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上自治區(qū)主席 烏云其木格

各位代表：

本屆政府從1998年1月就職，到現(xiàn)在已經(jīng)五年了，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。 一、過去五年工作的回顧

自治區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來的五年，是跨世紀(jì)的不平凡的五年。五年來，本屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的一系列重大決策和部署，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)、有效需求不足和罕見的洪澇、干旱等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了自治區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成就。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階。2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1732億元，比1997年增長(zhǎng)59．2％，年均增長(zhǎng)9．8％，高于全國平均水平；財(cái)政總收入達(dá)到201億元，增加89．7億元，年均增長(zhǎng)12．5％；五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2375億元，年均遞增17．6％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)到1720億元和1645億元，分別增長(zhǎng)103．6％和40．4％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到601億元，年均增長(zhǎng)10．3％，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由29．3：38．8：31．9，調(diào)整為21．5：42．1：36．4。農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到372億元，年均增長(zhǎng)3．3％，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億公斤左右，肉類、禽蛋類和奶類總產(chǎn)量分別比1997年增長(zhǎng)22．3％、30％和148．3％。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)、專用、特色、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品比重明顯上升。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，全部工業(yè)增加值達(dá)到571億元，年均增長(zhǎng)11．3％。主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、能源和原材料工業(yè)快速發(fā)展，七個(gè)全國馳名商標(biāo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率迅速提高。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改組改造得到優(yōu)化提升。五年累計(jì)完成更新改造投資335億元，以包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。稀土、新材料、生物技術(shù)、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一大批能源、冶金、機(jī)械、化工等重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，加速了工業(yè)化進(jìn)程。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，五年共接待國內(nèi)外游客4177．2萬人次，年均增長(zhǎng)17．5％，旅游收入228．7億元，年均增長(zhǎng)36．5％。

改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有企業(yè)改革和脫困“三年兩大目標(biāo)”任務(wù)如期完成，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)已有590戶國有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改革，占國有及國有控股企業(yè)的78％。一批大公司、大集團(tuán)迅速崛起，有14戶企業(yè)進(jìn)入國家520強(qiáng)，20戶企業(yè)股票上市，融資163億元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)登記在冊(cè)的個(gè)體戶和私營企業(yè)分別達(dá)到80．2萬戶和3．4萬戶，從業(yè)人員分別達(dá)到165．7萬人和43．7萬人。農(nóng)村牧區(qū)改革不斷深化，土地延包、草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”得到有效落實(shí)。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，農(nóng)牧民平均減負(fù)45％。政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革取得積極成效，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。區(qū)直行政機(jī)關(guān)人員精簡(jiǎn)了47％，盟市以下精簡(jiǎn)了21．6％，行政審批事項(xiàng)減少43．5％。城鎮(zhèn)住房制度改革、金融體制改革、糧食流通體制改革等不斷深化。

招商引資成效顯著，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流有新的發(fā)展。五年累計(jì)利用外資23．8億美元，引進(jìn)國內(nèi)資金累計(jì)達(dá)700多億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開局良好，已有260多家企業(yè)在國外投資設(shè)廠。對(duì)外貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)29．7億美元，年均增長(zhǎng)21．4％。

西部大開發(fā)取得重大進(jìn)展，生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，我區(qū)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和國債資金253億元。全社會(huì)投入生態(tài)建設(shè)資金104．1億元，重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)建設(shè)七大工程，累計(jì)退耕還林還草和宜林荒山植樹1326萬畝，治理荒漠化面積6780萬畝。水利建設(shè)爭(zhēng)取國家投資43．4億元，加固江河堤防2986公里，實(shí)施了尼爾基、綽勒等10項(xiàng)大中型水利項(xiàng)目和紅山、三盛公等26座病險(xiǎn)水庫、樞紐加固工程，建設(shè)了河套等14個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，新增農(nóng)田灌溉面積1020萬畝，解決了282萬人、822萬頭(只)牲畜的飲水問題。公路建設(shè)累計(jì)投資304．8億元，先后建成了呼包、包東高速公路和20多條重點(diǎn)公路，完成了11條旗縣通油路等工程，開工建設(shè)了110國道呼市至北京高速公路和貫穿東西的大通道，全區(qū)公路總里程達(dá)到7．2萬公里，比1997年增加2．2萬公里，其中高速公路252公里。鐵路重點(diǎn)建設(shè)了包蘭復(fù)線包頭至石嘴山段、準(zhǔn)格爾至東勝鐵路一期工程、錫林浩特至桑根達(dá)賚鐵路。民航擴(kuò)建了呼市白塔機(jī)場(chǎng)和錫林浩特機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)了烏海機(jī)場(chǎng)。電信五年新增固定電話用戶201萬戶，新增移動(dòng)電話用戶276萬戶。電力累計(jì)投資260億元，新增裝機(jī)容量345萬千瓦，總裝機(jī)容量突破1000萬千瓦。全區(qū)城市電網(wǎng)改造投資20億元，農(nóng)村電網(wǎng)改造投資79億元，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的用電條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資150億元，道路、供水、供熱、供氣和垃圾處理等設(shè)施得到改善。包頭、呼市、通遼等城市面貌有了較大改觀，包頭市還被授予“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”。

科教興區(qū)戰(zhàn)略全面實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍俭w制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力明顯提高。五年來，全區(qū)共取得自治區(qū)級(jí)科研成果1966項(xiàng)，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)709項(xiàng)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)建立企業(yè)技術(shù)中心50戶，國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)孵化基地3處。教育投入明顯增加，各類學(xué)校辦學(xué)條件有所改善。教育改革不斷深化，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)先后實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、高校擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，完成了內(nèi)蒙古大學(xué)“211”一期工程。全區(qū)“兩基”達(dá)標(biāo)旗縣達(dá)到74個(gè)，“普九”人口覆蓋率達(dá)到69．9％，比1997年提高42.1個(gè)百分點(diǎn)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98．9％，普通高校在校學(xué)生比1997年增長(zhǎng)2倍。文化、衛(wèi)生、體育和廣播影視事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，全區(qū)廣播和電視覆蓋率分別達(dá)89．2％和84．9％，一批文藝作品在全國獲獎(jiǎng)。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，人口自然增長(zhǎng)率控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高，藥品管理體制改革進(jìn)展順利，地方病和疾病防控體系不斷加強(qiáng)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育保持全國中上游水平。環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展，城市環(huán)境質(zhì)量有了一定改觀。土地管理、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)人事、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、氣象、地震、人防、地礦、統(tǒng)計(jì)、檔案、文物保護(hù)、無線電管理、婦女兒童、老齡和殘疾人工作等取得了新成績(jī)。

城鄉(xiāng)居民收入有較大提高，人民生活水平總體達(dá)到小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3944元增加到6034元，年均增長(zhǎng)8．9％；農(nóng)牧民人均純收入由1780元增加到2088元，年均增長(zhǎng)3．2％。居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均住房面積有所增加，恩格爾系數(shù)不斷下降。再就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4％以內(nèi)，國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本做到按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到96．7％和63．8％，有64萬城鎮(zhèn)低保對(duì)象納入保障范圍。積極開展抗災(zāi)救濟(jì)工作，有效解決了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大幅度減少。

精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表’重要思想，“三講”教育取得良好效果。愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育成效顯著，公民思想覺悟和道德水平不斷提高，涌現(xiàn)出以廷·巴特爾為代表的一批先進(jìn)模范人物。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。黨的民族政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。積極推進(jìn)依法行政，五年共制定政府規(guī)章39件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)41件，接受自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查20次，向自治區(qū)人大常委會(huì)作專題報(bào)告58次。勤政廉政建設(shè)取得積極成效，政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了制度化。普法教育廣泛開展。社會(huì)治安綜合治理工作力度加大，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，“嚴(yán)打”，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新成效，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)得到加強(qiáng)，治理和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得階段性成果。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年。按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路，進(jìn)一步加大工作力度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、投資消費(fèi)雙重拉動(dòng)、速度效益同步提高的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)12.1％，是五年來增長(zhǎng)最快的一年。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)60％，虧損下降20％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高10個(gè)點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度明顯加大，全年工業(yè)技改投資80億元，增長(zhǎng)67％；重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，有146項(xiàng)開工建設(shè)，56項(xiàng)建成投產(chǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到715億元，增長(zhǎng)44％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5．6個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)投資30億元，在西部省市區(qū)中居首位，完成退耕還林還草367萬畝，宜林荒山植樹608萬畝，治理荒漠化面積2800萬畝。公路建設(shè)投資100億元，是自治區(qū)歷史上投資最多的一年，新增黑色公路5000公里，其中高速公路101公里。電力建設(shè)步伐加快，新增電力裝機(jī)容量73萬千瓦。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全年投資達(dá)45億元，增長(zhǎng)28．6％，城鎮(zhèn)化水平有了新的提高。招商引資和對(duì)外貿(mào)易成效顯著，引進(jìn)國內(nèi)資金225億元，直接利用外資2．1億美元；外貿(mào)出口總額達(dá)到13．7億美元，增長(zhǎng)20％。財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，全區(qū)財(cái)政總收入比上年增加33．2億元，增長(zhǎng)19．8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)5．8％。

各位代表，過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。在比較困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來之不易。這些成績(jī)的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開兄弟省市區(qū)和國家部委的大力支持和幫助，更離不開全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)。在這里，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為內(nèi)蒙古的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向海內(nèi)外關(guān)心和支持本屆政府工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制的深層次矛盾還沒有得到有效解決；基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭尚未得到根本遏制；招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資水平低；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，一些群眾生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，不少地方和部門程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風(fēng)，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

各位代表，過去的五年， 我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，對(duì)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要加快發(fā)展，特別是面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)和層出不窮的新問題，必須打破陳舊思想觀念的束縛，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，善于把中央的宏觀決策與內(nèi)蒙古的實(shí)際結(jié)合起來，把創(chuàng)新精神與求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，以思想觀念的創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第二，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理。對(duì)于我區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都需要加快發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

第三，必須始終堅(jiān)持改革開放。改革開放是加快我區(qū)發(fā)展的必由之路。要不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的各項(xiàng)改革，革除影響發(fā)展的體制弊端，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；要通過優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，有效借助外力發(fā)展自己，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。

第四，必須始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，使我們付出了沉重的代價(jià)。要汲取教訓(xùn)，深刻反思，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的關(guān)系，合理開發(fā)利用各種自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五，必須始終把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。關(guān)注民生、執(zhí)政為民是各級(jí)政府的職責(zé)。要采取有力措施，下決心解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的問題，特別是要高度重視并解決好弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

第六，必須倍加珍視民族團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持邊疆穩(wěn)定，是各族人民的根本利益，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基本保證。必須始終堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族的凝聚力、創(chuàng)造力，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。 二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和2003年的工作

今后五年，是我區(qū)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期。以黨的十六大召開為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，特別是我國加入世貿(mào)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，使我區(qū)加快發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。展望下一個(gè)五年的發(fā)展，我們充滿了信心。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；我區(qū)資源豐富，開發(fā)潛力巨大，隨著西部大開發(fā)的逐步推進(jìn)和國家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊扶持政策力度的加大，潛在優(yōu)勢(shì)必將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)；我區(qū)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；更為重要的是，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，我們已經(jīng)走上順應(yīng)時(shí)代潮流和符合自治區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)努力，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步縮小差距，盡快趕上全國的發(fā)展水平。

今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)這一總體要求，今后五年，全區(qū)上下要以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)攬全局，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全區(qū)各族人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為2022年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平奠定基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，以大開放帶動(dòng)大發(fā)展。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，把關(guān)注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立六十周年。

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)9％和5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。

(二)走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求，準(zhǔn)確把握工業(yè)化的時(shí)代特征，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)新興特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產(chǎn)業(yè)，廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升冶金、機(jī)械、化工、建材及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度。積極爭(zhēng)取國債資金，支持重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技改投入。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，高度重視高層管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，穩(wěn)定技術(shù)工人隊(duì)伍。二是要加快企業(yè)重組步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有20戶重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，逐步形成一批主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，采取多種形式，放開搞活中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)，著力培育優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)群體，努力提高企業(yè)的社會(huì)化協(xié)作水平。三是以重大項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、立項(xiàng)實(shí)施和達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作，精心選擇一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方特色的工業(yè)項(xiàng)目。加快以能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好托電一、二期、達(dá)電三期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)正藍(lán)電廠、岱海電廠、海電三期項(xiàng)目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目的前期工作，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程，加快神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目建設(shè)和蘇里格氣田開發(fā)，完成長(zhǎng)慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關(guān)城市配氣工程建設(shè)，加快天然氣化工大項(xiàng)目前期工作。

(四)以西部大開發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步加快生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是西部大開發(fā)的重點(diǎn)，這兩年已經(jīng)取得積極進(jìn)展，要進(jìn)一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹994萬畝，退牧還草5000萬畝。要把生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧。要在繼續(xù)抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，抓住國家啟動(dòng)西部地區(qū)天然草原退牧還草工程的機(jī)遇，加大對(duì)天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度，因地制宜，解決農(nóng)牧民的生計(jì)問題，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的目的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快國道110線我區(qū)境內(nèi)高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設(shè)。鐵路要力爭(zhēng)開工建設(shè)呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路，做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設(shè)完成烏海機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)滿洲里機(jī)場(chǎng)，做好阿爾山和鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。加快河套灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水工程等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝。高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)勘探，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資。在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境，增加消費(fèi)需求。

(六)進(jìn)一步加快改革開放步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化國有大中型企業(yè)

范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快中小企業(yè)股份制改造步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。依法穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)土地承包和草牧場(chǎng)承包關(guān)系，不斷完善土地、草牧場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)制度。鞏固稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，保護(hù)農(nóng)牧民利益。加快行政管理體制改革，減少行政審批事項(xiàng)，積極推行“一廳式”、“一站式”服務(wù)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

要繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，充分行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作；加大對(duì)外宣傳力度，不斷擴(kuò)大我區(qū)的對(duì)外影響。進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大開放領(lǐng)域。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。抓緊制定和完善相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與國有企業(yè)改造、重組。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與跨國公司進(jìn)行多種形式的合作，鼓勵(lì)外資收購上市公司的國有股和法人股。進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的交流與合作，通過收購、兼并、資產(chǎn)重組和合資合作等多種方式，做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游等方面有信譽(yù)的境外企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我區(qū)大中型企業(yè)跨國、跨地區(qū)開展加工貿(mào)易、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、工程承包和勞務(wù)合作。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，全面實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，保持外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)抓好滿洲里口岸“大通關(guān)”試點(diǎn)建設(shè)，努力把滿洲里建設(shè)成為功能完善、通關(guān)便利的國際經(jīng)貿(mào)大通道。

積極營造大開放、大發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，集中力量抓好投資環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)詐騙等違法犯罪行為，深入開展各種專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)誠信教育，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

(八)高度關(guān)注民生，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。要積極解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的問題。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府援助的方針。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和引導(dǎo)， 努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣開就業(yè)門路。認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，健全工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。通過政府購買公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，有效解決擴(kuò)大就業(yè)問題。要引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過渡。高度重視“低?！惫ぷ?，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。今年中央財(cái)政要繼續(xù)增加對(duì)“兩個(gè)確保”、城市低保和再就業(yè)的投入，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政也要增加這方面的投入。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，切實(shí)做好民政優(yōu)撫工作，落實(shí)扶貧幫困各項(xiàng)政策措施，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者以及特困群眾的實(shí)際困難。三是抓好扶貧開發(fā)工作。以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 重點(diǎn)加快老少邊窮地區(qū)的“五通”步伐。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)“千村扶貧開發(fā)工程”和“移民扶貧工程”。

(十)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。弘揚(yáng)和培育民族精神，使各族人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。各級(jí)政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的參政議政作用。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)民族分裂和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，維護(hù)祖國統(tǒng)一。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。積極推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，開展法制宣傳教育，提高公民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，保持社會(huì)穩(wěn)定。搞好國防教育，支持軍隊(duì)建設(shè)，完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。各級(jí)政府要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，開創(chuàng)新局面，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推行電子政務(wù)，提高行政效率。各級(jí)政府及其職能部門要牢固樹立大局觀念，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，體察社情民意。珍惜民力，為群眾辦實(shí)事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決懲治違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私等腐敗行為。

各位代表!黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，催人奮進(jìn)，鼓舞人心。我們要在以胡錦濤同志為___的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極進(jìn)取，為開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而努力奮斗。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告

第4篇 區(qū)政府辦公室年終總結(jié)報(bào)告

政府辦公室是政府工作的樞紐，承擔(dān)著上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)等重要職能，是承上啟下的窗口，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。一年來，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮自身職能，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，超前謀劃工作，全力推動(dòng)落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為路北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來我們不斷強(qiáng)化班子成員的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。我們堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓，千方百計(jì)處理好工學(xué)矛盾，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，自我研讀與討論交流相結(jié)合的方式深入進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了中共中央xx屆xx全會(huì)精神，通過學(xué)習(xí)，大家對(duì)新的歷史時(shí)期黨的宗旨、根本性質(zhì)、根本任務(wù)有了新的認(rèn)識(shí)，政治理論素質(zhì)有了明顯提高，增強(qiáng)了貫徹黨的路線、方針、政策的主動(dòng)性和自覺性。切實(shí)做到對(duì)黨忠心耿耿，對(duì)群眾全心全意，對(duì)事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，把黨和人民放在心中的位置。

2、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。政府辦公室班子每名成員都把維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一放在首位，一切從維護(hù)班子團(tuán)結(jié)出發(fā)，以大局為重，堅(jiān)持做到嚴(yán)格按照議事規(guī)則、程序辦事，堅(jiān)持大事、要事集體研究，群策群力。

3、發(fā)揮榜樣作用。在工作與生活中班子成員都能嚴(yán)格要求自己，凡要求同志們做到的班子成員必須首先做到，從不搞特殊，黨員干部帶頭嚴(yán)格要求自己，以身作則，率先垂范，時(shí)時(shí)處處起到了先鋒模范作用，力求把工作做的更好。

4、加強(qiáng)民主管理。認(rèn)真貫徹和落實(shí)民主集中制是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)基本原則制度。日常工作中班子成員都能夠做到經(jīng)常地傾聽群眾意見，主動(dòng)接受同志們監(jiān)督，不斷地改進(jìn)工作，班子成員和同志之間溝通了思想，加強(qiáng)了聯(lián)絡(luò)，形成了大家齊心協(xié)力為集體爭(zhēng)光的合力，促進(jìn)了辦公室工作決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。我們?cè)谌粘９ぷ髦羞M(jìn)一步完善議事制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。定期召開班子會(huì)，研究工作，交流思想，在制訂目標(biāo)、做重大決策時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，廣泛聽取黨員和群眾的意見，建立民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全支部民主生活會(huì)制度，將民主生活會(huì)制度化、經(jīng)常化，作為加強(qiáng)支部自身建設(shè)的重要方式。

二 、充分發(fā)揮職能作用，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年以來，我們通過加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化改革和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立全方位為全區(qū)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，較好地發(fā)揮了辦公室的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能和參謀助手作用。全體工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持以提高工作質(zhì)量為目標(biāo)，凝心聚力，奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作邁出新步伐。

1、列入全區(qū)考核的工作目標(biāo)5項(xiàng)

（1）完成市級(jí)部署及批辦事項(xiàng)190件，按時(shí)辦復(fù)率100%；

（2）撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話等大型材料10，完成年目標(biāo)的 175%；

（3）編發(fā)政府簡(jiǎn)報(bào)22期，完成年目標(biāo)的115%；

（4）撰寫專題、參閱、調(diào)研22期，完成年目標(biāo)的110%；

（5）依法承辦市區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)提案 191件，完成年目標(biāo)的100%；

2、列入辦公室和市單項(xiàng)考核的工作6項(xiàng)

（1）編發(fā)政務(wù)信息99期，完成年目標(biāo)的110%，其中被市采用28條；

（2）收發(fā)交換文件材料3.7萬件，辦文辦會(huì)無積壓、無泄密、無失誤；

（3）打印文件260萬字，無積壓，差錯(cuò)率3‰ 以下；

（4）辦理群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦案68件，辦結(jié)率100%；辦理市長(zhǎng)公開電話1800個(gè)，辦結(jié)率100%；

（5）對(duì)我區(qū)行政執(zhí)法部門的罰沒許可證和行政執(zhí)法證件進(jìn)行了年檢，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行了界定和清理；對(duì)我區(qū)規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)38個(gè)部門下發(fā)的476件文件進(jìn)行了甄別；起草、制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，并組織了多次學(xué)習(xí)；受理行政復(fù)議案件14件，辦結(jié)率100%。

（6）領(lǐng)導(dǎo)交辦的和各項(xiàng)臨時(shí)性工作圓滿完成，辦結(jié)率100%。

三、積極開展精神文明創(chuàng)建工作，愛崗敬業(yè)、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作氛圍正在形成

認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施“六心工程”全面推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施意見》， 在精神文明建設(shè)工作中，我辦積極營造愛崗、敬業(yè)、服務(wù)、奉獻(xiàn)的輿論氛圍，使全體工作人員知曉推動(dòng)精神文明建設(shè)是政府樹立文明形象、改善服務(wù)，加快發(fā)展的必然要求。

1.結(jié)合工作特點(diǎn)，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，我辦結(jié)合自身工作特點(diǎn)，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，積極組織全體黨員參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，較好地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。一是黨員思想素質(zhì)有了明顯提高。全體黨員進(jìn)一步明確了開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)了黨員的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了政治敏銳性和鑒別力，黨員的理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)有了顯著的提高。二是建立健全了支部的規(guī)章制度。我支部充分利用這次開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)建立了黨員學(xué)習(xí)制度、支部工作制度、發(fā)展黨員和繳納黨費(fèi)制度和思想政治工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)支部工作和黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。

2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。堅(jiān)持以建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的隊(duì)伍為目標(biāo)，抓經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育不放松，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。一是加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月安排一次全體機(jī)關(guān)干部參加的學(xué)習(xí)日活動(dòng)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德和廉政教育。認(rèn)真開展了 “權(quán)力觀”主題教育，做到立足教育，防范未然。要求全體職工在單位做好職工，在社會(huì)做好公民，在家庭做好成員。

3.精心設(shè)計(jì)載體，積極塑造良好的單位形象。提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)一流意識(shí)，通過營造環(huán)境來推動(dòng)創(chuàng)建，通過創(chuàng)建來提升形象，不斷推進(jìn)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。一是堅(jiān)持開展健康、文明、有益的群眾文體活動(dòng)。二是抓好環(huán)境衛(wèi)生工作。建立了層層分工明確的衛(wèi)生責(zé)任制，定期或隨機(jī)進(jìn)行檢查、評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，辦公區(qū)內(nèi)做到窗明幾凈、物品擺放整齊，工作環(huán)境有了大幅度改善。

第5篇 新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告工作總結(jié)

2003年1月8日在新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上自治區(qū)主席阿不來提·阿不都熱西提 各位代表：

現(xiàn)在，我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 五年工作的回顧

1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的總體目標(biāo)，西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展，完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放的五年；是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，投資力度大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時(shí)期之一。

一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長(zhǎng)45.3%，年均增長(zhǎng)7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財(cái)政收入212億元，比1997年的110億元增長(zhǎng)93％，年均增長(zhǎng)14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長(zhǎng)81.7％，年均增長(zhǎng)12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長(zhǎng)73.5％，年均增長(zhǎng)11.7%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長(zhǎng)24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。建成了全國最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴(kuò)大到582萬畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進(jìn)程加快，城市由1997年的19個(gè)增加到22個(gè)。

工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，累計(jì)完成限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目290多項(xiàng)。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學(xué)工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機(jī)制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長(zhǎng)40.5%，年均增長(zhǎng)7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢(shì)，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場(chǎng)，制定了鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)了居民消費(fèi)。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國內(nèi)游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內(nèi)旅游交易會(huì)和“新疆風(fēng)情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查處了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)成就顯著

五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設(shè)吐—烏—大高等級(jí)公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴(kuò)容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長(zhǎng)途電信樞紐、獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、澤普石化廠化肥擴(kuò)建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中已建成投產(chǎn)38個(gè)。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機(jī)容量145萬千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結(jié)束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關(guān)注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項(xiàng)目的完成和生產(chǎn)能力的實(shí)現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、西部大開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆實(shí)際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺(tái)了招商引資、稅收、土地和礦產(chǎn)資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿(mào)組織規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和西部大開發(fā)不相適應(yīng)的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項(xiàng)目，規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，三年累計(jì)投入資金2128億元，開工建設(shè)了一批關(guān)系自治區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。

加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等生態(tài)工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區(qū)更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護(hù)區(qū)26個(gè)，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動(dòng)，先后4次從博斯騰湖向下游調(diào)水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國土資源保護(hù)工作，耕地、礦產(chǎn)、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著。

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展。采取突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國內(nèi)外資金參與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)了一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。目前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

以國企改革為主的各項(xiàng)改革取得明顯成效。對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業(yè)絕大部分進(jìn)行了公司制改革?；樘嘏蓡T試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。一大批國有企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業(yè)。資本市場(chǎng)初步形成，目前上市公司23家，資產(chǎn)總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90％以上。加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶43.6萬戶，從業(yè)人員66.5萬人，分別比1997年增長(zhǎng)29.4％和30％；私營企業(yè)注冊(cè)2.8萬戶，從業(yè)人員36萬人，分別增長(zhǎng)1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財(cái)政管理改革取得成效，實(shí)行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預(yù)算和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得階段性成果。積極推進(jìn)科技教育體制改革，促進(jìn)了科技教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革都取得了較大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本形成，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。

就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)取得進(jìn)展。五年實(shí)現(xiàn)142萬人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！皟蓚€(gè)確?！钡玫届柟?，累計(jì)為37.9萬下崗職工發(fā)放基本生活保障費(fèi)23.6億元，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金145億元，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，補(bǔ)發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

對(duì)外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，與100多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額98.4億美元，比前五年增長(zhǎng)57.7%，其中邊境貿(mào)易額53.9億美元，占進(jìn)出口總額的55.0%；實(shí)際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)來我區(qū)投資。加強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作，累計(jì)簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目合同353億元，引進(jìn)外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會(huì)”，五年對(duì)外貿(mào)易總成交額69.1億美元，國內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外開放城市投資環(huán)境逐步改善?？诎督ㄔO(shè)和管理得到加強(qiáng)，通關(guān)能力不斷提高，全區(qū)口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達(dá)到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。

五、堅(jiān)持實(shí)施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項(xiàng)，獲國家和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的501項(xiàng)，部分成果達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。獲專利授權(quán)3203件。實(shí)施國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目1307項(xiàng)，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，中小學(xué)辦學(xué)條件改善，“兩基”工作進(jìn)展順利。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，重新組建了一批重點(diǎn)大學(xué)，新疆大學(xué)211工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。高校毛入學(xué)率由1997年的9%上升到14.8%。

計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)工作取得新成績(jī)。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和污染治理，完成城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程。通過實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”和“13211”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標(biāo)，重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達(dá)標(biāo)排放。已建成煙塵控制區(qū)63個(gè)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)40個(gè)。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍(lán)天工程”進(jìn)展順利，空氣質(zhì)量有所改善。

文化藝術(shù)、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)施了“絲綢之路邊疆文化長(zhǎng)廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣”等重點(diǎn)文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術(shù)精品受到國內(nèi)外觀眾好評(píng)。重視做好對(duì)十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的挖掘整理，加強(qiáng)了文物保護(hù)工作。加大了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強(qiáng)了重點(diǎn)傳染病、地方病的監(jiān)測(cè)和防治工作。大力開展群眾性體育活動(dòng)，連續(xù)5年被評(píng)為全國體育先進(jìn)省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩屆民運(yùn)會(huì)。五年累計(jì)在國際國內(nèi)比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務(wù)，解決了歷史遺留問題。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù)、殘疾人和老齡事業(yè)、語言文字以及其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

六、努力為群眾辦實(shí)事，人民生活得到改善

九屆政府確定的為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。累計(jì)投入農(nóng)村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉(zhuǎn)站1658個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標(biāo)，結(jié)束了通電鄉(xiāng)村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站17個(gè)。實(shí)施“視覺第一中國行動(dòng)新疆光明工程”，使近4萬名白內(nèi)障患者重見光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個(gè)，全部鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用住房和教師住房建設(shè)都取得了進(jìn)展。重視和關(guān)心困難群眾的生活，五年共安排救災(zāi)款6.2億元，安置災(zāi)民17.3萬人次。補(bǔ)發(fā)了1993年工資改革以來欠發(fā)職工個(gè)人的工資。認(rèn)真處理群眾來信來訪、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場(chǎng)糾紛等問題。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高，生活質(zhì)量明顯改善。預(yù)計(jì)2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長(zhǎng)9.0%；農(nóng)牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長(zhǎng)4.8%。反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農(nóng)村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區(qū)76%的牧民實(shí)現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費(fèi)品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動(dòng)電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。

七、精神文明和民主法制建設(shè)取得成效，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定

堅(jiān)持以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人為目標(biāo)，以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)，一批縣（市）先后被命名為全國及自治區(qū)“雙擁”模范城（縣）。

開展了民族團(tuán)結(jié)教育月和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動(dòng)，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，在全社會(huì)形成了各民族互相尊重、攜手共進(jìn)、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護(hù)穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢(shì)力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對(duì)勢(shì)力的各種破壞活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

社會(huì)主義民主和法制不斷完善。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。五年提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅(jiān)持依法行政，開展了行業(yè)糾風(fēng)和治理“三亂”工作。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。

八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

兵團(tuán)廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值222億元，比1997年增長(zhǎng)62.7%，年均增長(zhǎng)10.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資力度加大。對(duì)外貿(mào)易步伐加快，石河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會(huì)保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預(yù)計(jì)職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長(zhǎng)7.3%。兵地融合經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表，剛剛過去的2002年，我們認(rèn)真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.6%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好于預(yù)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質(zhì)和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，奪得農(nóng)業(yè)豐收。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量871萬噸，增長(zhǎng)9.4％；棉花總產(chǎn)150萬噸，下降4.5％；肉類總產(chǎn)105萬噸，增長(zhǎng)8.2％。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。深化國企改革，加大企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開拓力度，努力擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，原油產(chǎn)量超過2000萬噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)鐵路貨物發(fā)送量比上年增長(zhǎng)5.7％，公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)4.0％，民航旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)15.9％，郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)38.4％。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)15%，其中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)24.2％，更新改造投資增長(zhǎng)6.3％。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)和部分投產(chǎn)目標(biāo)；新開工建設(shè)了吉林臺(tái)一級(jí)水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個(gè)項(xiàng)目。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨升，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額442.5億元，增長(zhǎng)8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)99.6％。對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年增長(zhǎng)41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長(zhǎng)79.5％；實(shí)際利用外資1.67億美元，比上年增長(zhǎng)2.5％。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入134億元，比上年同口徑增長(zhǎng)15.8％。金融信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和中小學(xué)危房改造工程進(jìn)展順利。普通高校本?？普猩壬夏暝鲩L(zhǎng)9.5％，研究生招生增長(zhǎng)31.2％。30萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個(gè)確保”繼續(xù)鞏固，48萬人納入“低保”范圍。人民生活繼續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)15.0％，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了增加150元的目標(biāo)。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

各位代表，五年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民辛勤勞動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農(nóng)牧民、農(nóng)墾職工、知識(shí)分子、干部、社會(huì)各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊(duì)、武警官兵、人民警察以及所有關(guān)心、支持新疆建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在五年的工作實(shí)踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

第一，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。圍繞發(fā)展問題，堅(jiān)持實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對(duì)區(qū)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，探索并不斷完善了符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子。

第二，堅(jiān)持深化改革，努力擴(kuò)大開放。改革開放是新疆發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步解放思想，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效地拓展了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

第三，堅(jiān)持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。始終加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家支持，集中力量建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四，堅(jiān)持把提高人民生活水平作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為各族群眾辦實(shí)事，努力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，保證人民群眾共享發(fā)展成果，極大地調(diào)動(dòng)了各族人民投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

第五，堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大方針政策，高舉各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與內(nèi)地省區(qū)的差距拉大，基礎(chǔ)設(shè)施仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要；工業(yè)發(fā)展速度緩慢，質(zhì)量效益不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢，扶貧任務(wù)依然很重；非公有制經(jīng)濟(jì)總量較小，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；財(cái)政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)部分居民生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。 今后五年的工作

根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定到2022年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)是：綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；建成全國重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50％左右，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活達(dá)到全國中等水平；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善；建立起比較完善的社會(huì)保障體系和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制；形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，國民素質(zhì)進(jìn)一步提高；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7720億元，年均增長(zhǎng)9.2%，實(shí)現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)小康。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明、政治文明，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)開好局。

今后五年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.5％；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12％；進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)9％；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7％；農(nóng)民人均純收入年均

長(zhǎng)7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在15‰以下。

實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，為我們明確了奮斗目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設(shè)新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進(jìn)，國家加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機(jī)遇；三是經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)踐中探索出一條符合新疆實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍比較突出。我們要把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新措施。要處理好一個(gè)關(guān)系：處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上向積極進(jìn)取、主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，在優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉(zhuǎn)化、高效綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變；力爭(zhēng)三個(gè)突破，在深化改革上有突破，在擴(kuò)大開放上有突破，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上有突破。

——調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設(shè)。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。

推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高工業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的符合新疆實(shí)際的新型工業(yè)化路子。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，依托優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強(qiáng)棉紡工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等。促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。打破服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極有序地放開服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓旅游市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品。

——進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，建立代表國家履行出資人職責(zé)，權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照公共財(cái)政的原則，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化金融、投融資體制改革，擴(kuò)大社會(huì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化等各項(xiàng)體制改革。

堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，不斷拓展發(fā)展空間，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國經(jīng)營，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)商品出口和勞務(wù)輸出，形成一批有實(shí)力的跨國公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快國際商貿(mào)中心建設(shè)步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)建設(shè)。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)。

——加快西部大開發(fā)步伐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，為今后十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項(xiàng)續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺(tái)二級(jí)水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個(gè)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧。加快地質(zhì)勘查步伐，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程。有計(jì)劃地推行草場(chǎng)劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復(fù)草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護(hù)基本農(nóng)田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點(diǎn)地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，減輕干旱、風(fēng)沙、鹽堿和污染的危害。實(shí)施以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)天然氣氣化工程。

加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好國家優(yōu)惠政策，依托有實(shí)力的企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)群，支持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，輻射和帶動(dòng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)和已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

——健全社會(huì)保障體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的作用。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)援助活動(dòng)。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

——發(fā)展社會(huì)主義文化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。抓緊、抓好科學(xué)技術(shù)普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)政治穩(wěn)定。

推進(jìn)科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的決定性作用，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵技術(shù)，安排項(xiàng)目計(jì)劃和組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。強(qiáng)化繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。 2003年的工作

做好今年的工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于全面完成第十屆政府的工作目標(biāo)具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對(duì)外開放水平，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值1745億元，增長(zhǎng)9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入148.5億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.6億元，增長(zhǎng)9％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101%；外貿(mào)進(jìn)出口總額27.6億美元，增長(zhǎng)10%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在14.48‰以內(nèi)。

一、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。棉花生產(chǎn)要在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，總產(chǎn)保持在3000萬擔(dān)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)擴(kuò)大林果業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)果樹面積100萬畝。

落實(shí)扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從財(cái)政稅收、國債項(xiàng)目和銀行貸款等方面對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，及時(shí)向廣大農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和市場(chǎng)需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

拓寬農(nóng)民增收渠道，大力開展勞務(wù)創(chuàng)收。把組織農(nóng)民勞務(wù)輸出作為各級(jí)政府的重要工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民參與當(dāng)?shù)厮?、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林、退牧還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，從事建筑、運(yùn)輸、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入有較大增長(zhǎng)。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。增加農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場(chǎng)圍欄等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水庫除險(xiǎn)加固和防洪工程建設(shè)，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術(shù)，全面開展量水到戶工作，促進(jìn)節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。

認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，防止發(fā)生損害農(nóng)民利益、侵犯農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的行為。堅(jiān)決執(zhí)行中央“一項(xiàng)制度、八項(xiàng)禁止”的規(guī)定，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)對(duì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村用水用電亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)治理。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善配套政策，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

切實(shí)做好扶貧工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和“進(jìn)村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會(huì)幫扶力度，落實(shí)責(zé)任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，力爭(zhēng)解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務(wù)。

二、立足優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展

加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長(zhǎng)10％。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。加大改革重組力度，通過行業(yè)整合，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)大集團(tuán)。石油石化工業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、原油產(chǎn)量和加工量有較大增長(zhǎng)，促成一批重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目早日開工建設(shè)，爭(zhēng)取塔石化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點(diǎn)支持一批產(chǎn)品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高紡織行業(yè)的裝備和技術(shù)水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。引進(jìn)國內(nèi)外資金，加大地質(zhì)勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風(fēng)電生產(chǎn)，降低供電成本，增加電力供應(yīng)，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。放手進(jìn)行國有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔(dān)保服務(wù)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對(duì)虧損嚴(yán)重、扭虧無望的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿(mào)和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)改造力度，安排技術(shù)改造投資138億元，比上年增長(zhǎng)20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)與各地合作，上一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資少、見效快、效益高的特色項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)的推廣示范。加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好企業(yè)決策、財(cái)務(wù)資金、質(zhì)量和信息化管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復(fù)燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

三、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)以及有利于擴(kuò)大就業(yè)和增加居民消費(fèi)的項(xiàng)目建設(shè)。初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴(kuò)建工程、和田機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊火車站改擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)或部分投產(chǎn)；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺(tái)一級(jí)水電站、奎—賽高等級(jí)公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；安排庫爾勒機(jī)場(chǎng)、那拉提機(jī)場(chǎng)、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴(kuò)建工程等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

積極爭(zhēng)取國債投資，努力擴(kuò)大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)和民間投資增長(zhǎng)。調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模有較大增長(zhǎng)。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，把固定資產(chǎn)投資任務(wù)落到實(shí)處，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快施工進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)。強(qiáng)化國債項(xiàng)目管理和監(jiān)督，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。搞好項(xiàng)目稽查，加強(qiáng)資金管理，確保建設(shè)資金不被擠占挪用。

重視項(xiàng)目前期工作，多方籌集資金，增加前期費(fèi)投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態(tài)綜合治理、瑪納斯發(fā)電廠三期擴(kuò)建等重大項(xiàng)目的前期工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

四、努力擴(kuò)大消費(fèi)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，培育住房、通訊、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，逐步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。改善消費(fèi)環(huán)境，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)和完善各類批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，千方百計(jì)擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有份額。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，支持和引導(dǎo)私營、個(gè)體企業(yè)興辦服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)等快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者以多種方式參與我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。剝離機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦社會(huì)職能，加快后勤服務(wù)社會(huì)化。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)資金，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)流通業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，發(fā)展連鎖、代理、配送、特許加盟等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，鼓勵(lì)流通企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購等多種形式調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，開放市場(chǎng)。建立健全價(jià)格決策聽證制度和專家審價(jià)制度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、藥品、交通、供水、居住等價(jià)格和收費(fèi)管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、文化、建筑、旅游市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。

五、加大增收節(jié)支力度，加強(qiáng)財(cái)政金融工作

確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12％的目標(biāo)。強(qiáng)化稅收征管工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真排查稅源，對(duì)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)監(jiān)控，確保各種主體稅種的平穩(wěn)增長(zhǎng)。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和做假賬的違法犯罪行為。認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁出臺(tái)稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加大非稅收入的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，提高預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。研究制定財(cái)政國庫管理制度改革總體方案和各項(xiàng)配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，硬化預(yù)算約束。加大政府采購力度，規(guī)范政府采購行為。深化國有資產(chǎn)管理改革，建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)困難地縣的轉(zhuǎn)移支付力度。 發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。本著“一是吃飯，二要建設(shè)”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財(cái)政框架的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮對(duì)一般性項(xiàng)目的投資和非生產(chǎn)性支出，集中財(cái)力保證行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放和國家政權(quán)建設(shè)的支出需要，提高社會(huì)保障支出的比重，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科教、扶貧等方面的投資。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查和追蹤問效，提高財(cái)政資金使用效益。整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅查處坐收坐支、截留挪用財(cái)政收入等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒收入、土地和國有資產(chǎn)收益的管理，堅(jiān)決取消小金庫。大力壓縮會(huì)議、接待、出國考察等費(fèi)用，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，禁止各種脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。 完善金融服務(wù)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的信貸措施，增加信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以更加靈活多樣的方式，支持自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)改制，加大對(duì)民營科技企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)的支持力度。建立新型的銀政、銀企關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善內(nèi)控機(jī)制，提高金融資產(chǎn)的運(yùn)營效率。 六、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，努力提高開放水平 推進(jìn)出口市場(chǎng)、出口商品和貿(mào)易方式多元化，大力拓展國際市場(chǎng)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新型市場(chǎng)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，保持進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10％的預(yù)期目標(biāo)。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產(chǎn)品出口規(guī)模，擴(kuò)大家具、機(jī)電、果醬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。依托地緣優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展與中亞、俄羅斯及西亞的經(jīng)貿(mào)合作與交流，做大做強(qiáng)地邊貿(mào)易。加大對(duì)出口大戶、重點(diǎn)企業(yè)政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)力度，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持食品、輕工、建材、服務(wù)行業(yè)到境外投資建廠和石油企業(yè)參與周邊國家油氣資源開發(fā)，帶動(dòng)原材料和設(shè)備出口。 加大招商引資力度。提高利用外資規(guī)模和水平，吸引國內(nèi)外資金投資于我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，積極爭(zhēng)取外國政府援助和貸款、國際金融組織貸款。樹立大協(xié)作觀念，拓展協(xié)作領(lǐng)域，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)引一批帶動(dòng)度大的合作項(xiàng)目。辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快設(shè)立霍爾果斯保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦好第12屆烏洽會(huì)，使其逐步成為中亞地區(qū)最具影響力的國際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。做好簽約合同的跟蹤落實(shí)工作，努力提高合同履約率。 大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外客源市場(chǎng)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，利用好國債資金，加快重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)。吸引外省區(qū)及社會(huì)資金參與旅游設(shè)施建設(shè)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升旅游業(yè)。加強(qiáng)對(duì)名勝古跡、自然景觀、旅游景點(diǎn)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風(fēng)情萬里行旅游。 七、積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度 認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)35萬人就業(yè)再就業(yè)。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極組織勞務(wù)派遣，培育和扶持再就業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)形式多樣的靈活就業(yè)。搞好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的就業(yè)能力。重視做好

中專畢業(yè)生就業(yè)工作。建立街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，形成健全的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施就業(yè)援助，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)和保障監(jiān)察，規(guī)范各類企業(yè)在招工、裁員、工資分配、保險(xiǎn)福利等方面的行為。 繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，認(rèn)真落實(shí)低保政策，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。按照“三個(gè)不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，運(yùn)用現(xiàn)有各類籌資渠道繼續(xù)予以保障。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，提高失業(yè)保險(xiǎn)的支撐能力，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，落實(shí)城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等規(guī)定，探索困難群體社會(huì)醫(yī)療救助的有效途徑。規(guī)范城市低保工作，將符合條件的65萬人全部納入“低?！狈秶?，做到應(yīng)保盡保。建立和完善對(duì)低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面的實(shí)際困難。 八、做好科技教育工作，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 大力發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。培育技術(shù)市場(chǎng)，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重視做好科普工作。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立科學(xué)的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境。培育人才市場(chǎng)，通過多種形式引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。加大對(duì)教育的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，提高教育質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)做好大中專招生工作。圍繞學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。推動(dòng)素質(zhì)教育、雙語教學(xué)，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“校校通”工程，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。加大扶貧助學(xué)力度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，構(gòu)建終生教育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和保障公益文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)。組織實(shí)施“精品戰(zhàn)略”和“五個(gè)一工程”，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，努力推出一批在區(qū)內(nèi)外有影響的文藝作品。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，拓展國際藝術(shù)市場(chǎng)。強(qiáng)化音像制品、娛樂場(chǎng)所特別是互聯(lián)網(wǎng)站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動(dòng)。加大廣播電視設(shè)備更新改造力度，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整合和發(fā)展，擴(kuò)大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務(wù)、圖書出版、史志編纂、語言文字、檔案管理等工作。關(guān)心支持婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。 堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。以農(nóng)牧區(qū)和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)。完善社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實(shí)有效措施降低醫(yī)療費(fèi)用，滿足群眾基本醫(yī)療需求。積極開展全民健身活動(dòng)，辦好自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)和管理。限期整治污染企業(yè)和污染源，控制污染物排放總量。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。 九、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)抓好穩(wěn)定工作 高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”的思想觀念，發(fā)揚(yáng)各族人民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。 全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，保證正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，制止非法宗教活動(dòng)，抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則。 面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，充分認(rèn)清反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢(shì)力為首分子，嚴(yán)防境內(nèi)外“三股勢(shì)力”及其他敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，維護(hù)祖國統(tǒng)一。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新的社會(huì)治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢(shì)力，加大緝槍治爆力度，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品。掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。 高度重視并認(rèn)真做好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的化解工作，特別是做好當(dāng)前矛盾比較突出的各類社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件的預(yù)防和處理。加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。

十、增強(qiáng)屯墾戍邊意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，要充分發(fā)揮在我區(qū)的重要作用，加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％以上。堅(jiān)持以“發(fā)展壯大兵團(tuán)、致富職工群眾”為工作目標(biāo)，加大改革力度，深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和國有工交建商企業(yè)改革，擴(kuò)大團(tuán)場(chǎng)職工經(jīng)營自主權(quán)和擴(kuò)大基層民主，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)高調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)，拓寬搞活服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)紡織、食品、建材和農(nóng)用節(jié)水器材四大支柱行業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加大技術(shù)推廣力度，抓好先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟建設(shè)好38個(gè)小城鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)石河子墾區(qū)經(jīng)濟(jì)。做好五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯的建市工作，改善58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)條件，實(shí)施危舊住房改造工程。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，做好就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)精神文明、民主法制和各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明共同進(jìn)步。加快發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，攜手合作，共同發(fā)展，為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，為新疆各族人民的團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。 十一、改進(jìn)政府工作作風(fēng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境 搞好管理和服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府的根本要求。全面創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，建立管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批制度。規(guī)范部門收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府服務(wù)水平。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系要求，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型政府，全面實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高工作效率。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)決制止作風(fēng)飄浮、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下、濫用民力和強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象，做到講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。深入基層，調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。 擴(kuò)大基層民主，建立社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢論證制度，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及常委會(huì)的監(jiān)督并認(rèn)真執(zhí)行人大決議和決定，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)的聯(lián)系。廣泛開展法制宣傳教育，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。 各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須堅(jiān)持勤政為民，做到清正廉潔，奉公守法，增強(qiáng)拒腐防變能力。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上治理腐敗的力度，查處以權(quán)謀私、貪污腐化等違法亂紀(jì)行為。發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力造就一支既勤政務(wù)實(shí)，又廉潔奉公；既勤勤懇懇履行職責(zé)，又善于創(chuàng)造性開展工作；既熟悉行政管理業(yè)務(wù)，又掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。 各位代表，回首過去，我們無愧于歷史；展望未來，我們充滿信心。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，讓我們?cè)谝院\濤同志為___的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在黨的十六大精神指引下，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，扎實(shí)苦干，為全面完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)努力奮斗！

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