計(jì)劃生育發(fā)言稿 模板1
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縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議發(fā)言稿
同志們：
一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來表達(dá)。從剛才_(tái)_同志通報(bào)情況來看，我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在2024年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，__書記親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)__同志多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局__、__等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足，特別是受放開'單獨(dú)二孩'政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng)，計(jì)生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，總覺得全省121個(gè)縣，檢查不一定會(huì)到我們縣，即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時(shí)，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。
二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)'最后一公里'問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊'兩非'現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是'一票否決'執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作'一票否決'過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正'否決'.具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被'黃牌警告'或者'紅牌出局'.如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià)，將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、消極懈??；務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦；務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī)，確保'出籠',為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改
面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。
二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育'一盤棋'的工作要求，加大流動(dòng)人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動(dòng)人口'拉網(wǎng)式'清理排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)'底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)'的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計(jì)生工作'最后一公里'問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍。縣衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任；要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站（所）的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧?xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住'穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)'這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，互通信息、加強(qiáng)合作。縣衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善'縱向到底、橫向到邊'的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村（居）幫促工作制度，幫助薄弱村（居）解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，為'單獨(dú)二孩'等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
三、狠抓落實(shí)，確保'出籠'
去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評(píng)，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功'出籠'.對(duì)如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h委、縣政府將今年定為'計(jì)劃生育工作年',成立以__書記為總指揮，我為第一副總指揮，__、__同志為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政'一把手'要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)；要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計(jì)生工作。縣衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣；各鎮(zhèn)要摒棄'等、靠、要'的思想，積極主動(dòng)拓寬籌資渠道，調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時(shí)查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午__同志帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)?？h公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
四要強(qiáng)化督查問責(zé)?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，'一票否決'制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。縣衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，堅(jiān)持實(shí)行'一票否決',決不手軟；對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行'一票否決',不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)'一票否決',充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的'帽子',走出'籠子',促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。
計(jì)劃生育發(fā)言稿 模板2
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開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面講話稿
同志們：
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是新時(shí)期我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。這次會(huì)議的目的就是以我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三個(gè)代表我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照《____國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《人口與計(jì)劃生育法》，以及____、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的有關(guān)要求，全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)，分析存在的各種問題，研究提出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想、改革思路、基本要求和主要任務(wù)，采取切實(shí)有力的措施，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)能力，滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的需求，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
__主任將在會(huì)議上作重要講話，我首先向大家報(bào)告近幾年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)和存在的問題，對(duì)如何做好今后的工作提幾點(diǎn)要求，供大家研究和討論。
一、 流動(dòng)人口的特點(diǎn)和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)
人口流動(dòng)特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀表現(xiàn)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，也是解決我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三農(nóng)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)問題的重要途徑之一。改革開放以來的實(shí)踐證明，流動(dòng)人口的大量增加，一方面有利于農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的重新配置，緩解流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力相對(duì)不足的矛盾，為城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；另一方面，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也為流出地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，是近年來農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。
然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌已經(jīng)發(fā)生巨大變化，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力已經(jīng)有了明顯提高的情況下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題依然十分突出。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特殊的人口現(xiàn)象，我國(guó)流動(dòng)人口及計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一,流動(dòng)人口總量龐大，并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的人口城市化速度不斷加快，正在形成流動(dòng)人口的高峰。2000年第五次人口普查的結(jié)果顯示，我國(guó)流動(dòng)人口總量已達(dá)1.21億, 其中，省內(nèi)流動(dòng)的有7865萬，占65%，跨省流動(dòng)4242萬人，占35%。到2003年，流動(dòng)人口大約為1.4億，超過了全國(guó)人口總數(shù)的10％。
第二,流動(dòng)人口主要是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2003年,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)為4.91億，剩余勞動(dòng)力1.70億，其中有1．14億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，占農(nóng)村勞動(dòng)力的23．2％，但農(nóng)村仍有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情決定了今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的現(xiàn)象將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期存在。
第三,流動(dòng)人口的主體是育齡青壯年。
在流動(dòng)人口中，15－30歲的大約占同年齡組的70％，35歲以下的大約占80％。在跨省流動(dòng)人口中，16－45歲的達(dá)3508萬，占全部跨省流動(dòng)人口的82.7%?！糺p〗流動(dòng)人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，他們對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)有巨大的需求，是人口和計(jì)劃生育部門管理和服務(wù)的重點(diǎn)目標(biāo)人群。
第四,流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的服務(wù)水平亟待提高。
流動(dòng)人口絕大部分來自農(nóng)村，與城里人相比，他們的教育水平、勞動(dòng)技能、生活條件、保健意識(shí)、維權(quán)意識(shí)等各方面都處于弱勢(shì)地位。從公共衛(wèi)生的角度看，流動(dòng)人口也是疾病，特別是諸如性病和艾滋病之類的傳染性疾病感染和傳播的重點(diǎn)人群。近年來的調(diào)查結(jié)果顯示，流動(dòng)育齡婦女住院分娩、婚前檢查、婦女病普查率均低于戶籍人口，而流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率則高于戶籍人口。因此，如何向流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)成為目前人口和計(jì)劃生育部門面臨的重要課題。
第五，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理亟待加強(qiáng)。
人口的流動(dòng)促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，也給計(jì)劃生育管理帶來新的問題和挑戰(zhàn)。目前，無論是流入地，還是流出地，違法生育主要發(fā)生在流動(dòng)人口中，約占各地計(jì)劃外生育總量的50-80%，反映出對(duì)流動(dòng)的育齡婦女在計(jì)劃生育的管理上不到位，在生殖健康的服務(wù)上不到位。此外，由于管理上的疏漏和規(guī)章上的缺陷，導(dǎo)致流動(dòng)人口比較容易進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠，已成為直接影響出生人口性別比升高的重要原因之一。
自改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代初黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來，我國(guó)流動(dòng)人口逐年增多。隨著我國(guó)改革開放步伐的加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，流動(dòng)人口的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，這就必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度以及社會(huì)保障制度等帶來一定的沖擊，也對(duì)傳統(tǒng)的人口和計(jì)劃生育工作的管理模式和服務(wù)模式提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作對(duì)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，特別是對(duì)提高流動(dòng)育齡婦女生殖健康水平，綜合治理出生人口性別比的持續(xù)升高，確保新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有十分重要的意義；也對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，提高人口城市化水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，都具有深遠(yuǎn)影響。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作事關(guān)全局，我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
二、 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主要成績(jī)和存在的問題
國(guó)家人口計(jì)生委高度重視流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。早在1991年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)生委發(fā)布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，標(biāo)志著我國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作步入了依法管理的軌道。1998年，經(jīng)修訂、完善，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》再次以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式發(fā)布。新的《辦法》按照完善管理，突出服務(wù)的思路，進(jìn)一步明確了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的原則。1999年，又出臺(tái)了《國(guó)家計(jì)生委流動(dòng)人口婚育證明管理規(guī)定》。為了適應(yīng)新形勢(shì)的變化，解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我委在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的有關(guān)要求，于2003年底發(fā)布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的部長(zhǎng)令，又與公安部、民政部、財(cái)政部等9個(gè)部委，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》。這些管理規(guī)章的頒布實(shí)施，為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了法律依據(jù)和工作規(guī)范，對(duì)促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的改革與創(chuàng)新,滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的需求起到了積極的促進(jìn)作用。各地人口計(jì)生部門認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的實(shí)踐中，積極探索，改革創(chuàng)新，取得了積極的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
第一，確立流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的原則。
近些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的原則是正確的。在此原則指導(dǎo)下，許多流入地積極采取措施，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)常性工作范圍；一些流出地則從源頭抓起，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為流動(dòng)人口解除后顧之憂。各地還積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)的有效途徑，多數(shù)流出、流入人口大省都相互簽訂了計(jì)劃生育雙向管理和服務(wù)協(xié)議書，及時(shí)通報(bào)信息，定期召開聯(lián)系會(huì)議，共同研究解決工作中出現(xiàn)的問題。在2004年3月10日中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，溫家寶總理進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)，要我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)加快建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的計(jì)劃生育工作機(jī)制，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)措施和調(diào)控目標(biāo)的落實(shí)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)。
第二，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重視程度逐步提高。
流動(dòng)人口的迅速增加給計(jì)劃生育管理和服務(wù)帶來的新問題引起了各級(jí)黨委、政府的關(guān)注，特別是____、國(guó)務(wù)院 2002年我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)和2003年國(guó)辦《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》兩個(gè)文件下發(fā)后，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更新觀念，進(jìn)一步提高了對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入了本地社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，為滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的需求創(chuàng)造了更為便利的條件。
第三，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)法規(guī)體系初步建立。
目前，全國(guó)絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）制定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法，多數(shù)省（區(qū)、市）在人口和計(jì)劃生育條例中作了專章或?qū)l規(guī)定。各地以《人口與計(jì)劃生育法》為依據(jù)、以《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》為核心，制定了一系列與地方政府規(guī)章和部門規(guī)章相配套的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)法規(guī)體系的初步建立，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了法律保障，對(duì)依法開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益起到了積極的促進(jìn)作用。
第四，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合治理的局面正在逐步形成。
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作涉及的部門和環(huán)節(jié)較多，僅靠人口和計(jì)劃生育部門自身的力量無法做到管理到位、群眾滿意，必須聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行綜合治理。目前絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）都建立了流動(dòng)人口綜合治理和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)，明確各相關(guān)部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制。各地積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，協(xié)同社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)、流動(dòng)人口協(xié)管員和群防群治組織，構(gòu)建了流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同開展流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，初步形成了綜合治理的工作局面。
第五，構(gòu)建了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)。
多年來，流動(dòng)人口計(jì)劃生育的信息交流渠道不暢，時(shí)效性、準(zhǔn)確性差是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性問題。由此造成了流入地與流出地管理責(zé)任不清，信息不通，交流不便，管理和服務(wù)措施不到位。2003年我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)非典我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)期間，國(guó)家人口計(jì)生委利用計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托延伸到村、組的計(jì)劃生育組織體系，建立了我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)全國(guó)流動(dòng)人口管理暨抗非典網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)，為國(guó)家部署抗擊我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)非典我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)非典我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)疫情結(jié)束后，國(guó)家人口計(jì)生委抓住難得的機(jī)遇，整合資源，從實(shí)際需求出發(fā)，借助已經(jīng)搭建的信息交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了全國(guó)跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，并于2003年7月1日開始運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的異地查詢，提升了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平，推進(jìn)了流動(dòng)人口管理服務(wù)體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，有利于全國(guó)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)一盤棋我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)局面的形成，為落實(shí)以現(xiàn)居住地管理為主的原則提供了有效的載體。
第六，各地人口計(jì)生部門積極探索，創(chuàng)造了一大批值得推廣的好經(jīng)驗(yàn)。
近年來，各地認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，積極探索適合本地實(shí)際情況的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。特別是2003年底，部長(zhǎng)令和9部委文件下發(fā)后，各地本著完善管理，突出服務(wù)的思想，不斷更新管理與服務(wù)理念，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入人口和計(jì)劃生育綜合改革總體規(guī)劃中，以新的思路謀求事業(yè)的發(fā)展，以新的突破推動(dòng)工作機(jī)制的創(chuàng)新，創(chuàng)造出了許多流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)新經(jīng)驗(yàn)。
從流入地的工作看，主要是：
浙江省抓住城市基層管理體制改革的契機(jī)，建立基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，摸索出了一套科學(xué)合理的考評(píng)辦法，推行省內(nèi)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度；寧波市通過政府牽頭協(xié)調(diào)，部門配合，創(chuàng)新機(jī)制，資源共享，提出了我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)屬地化管理、市民化服務(wù)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的工作要求；黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中，引導(dǎo)群眾參與，探索出流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的新路子；福建省泉州市計(jì)生協(xié)會(huì)以加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，主動(dòng)配合和協(xié)助計(jì)生行政部門，做好流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作；遼寧省大連市建立起了城市封閉住宅區(qū)計(jì)劃生育我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)戶參與我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)綜合管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
廣東省按照我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)五個(gè)有利于我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的原則，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行分類管理和服務(wù)；山東省堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作融入到城市社區(qū)總體建設(shè)之中，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合治理；青島市和廈門市將流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；南京市堅(jiān)持我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)五個(gè)融入我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)，立足基層社區(qū)建立起管理、培訓(xùn)、服務(wù)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三位一體我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的工作體系；深圳市積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)公平對(duì)待、宏觀管理、微觀服務(wù)、推動(dòng)自治我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，等等。
從流出地的工作看，主要是：
河南省近年來從我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)五個(gè)強(qiáng)化我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)入手，多策并舉抓源頭，依法維權(quán)上水平；重慶市通過立法明確有關(guān)部門流動(dòng)人口管理服務(wù)的職責(zé)，賦予人口計(jì)生部門綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職權(quán)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化管理；湖南省充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的作用，提高了管理效率，節(jié)省了行政成本，有效解決了流動(dòng)人口信息不暢、不靈、不準(zhǔn)的我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)瓶頸我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)問題；湖北省以落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，清理清查各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，努力為流動(dòng)人口生產(chǎn)、生活、生育提供服務(wù)，受到進(jìn)城務(wù)工育齡群眾的歡迎；安徽省各級(jí)人口計(jì)生部門積極做好務(wù)工人員外出前、流動(dòng)中、返鄉(xiāng)后的計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)工作，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新局面。
其他地方也根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜，積極探索，摸索出了不少好辦法，創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗(yàn)。雖然流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作取得了可喜的進(jìn)展，然而隨著人口大規(guī)模流動(dòng)，特別是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、城市人口人戶分離增多，使過去依托戶籍制度實(shí)施計(jì)劃生育管理和服務(wù)的效率下降。而且，隨著形勢(shì)的不斷變化，特別是以人為本科學(xué)發(fā)展觀的提出和行政許可法的實(shí)施，要求我們進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作思路和工作方法，采取積極主動(dòng)的措施，解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的新問題。目前，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問題是流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的需求沒有得到很好地滿足，權(quán)益沒有得到切實(shí)的保障。
主要的原因可以概括為我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)五個(gè)不到位我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)：
一是認(rèn)識(shí)不到位。在現(xiàn)有體制和環(huán)境下，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光正確看待流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。有些流入地對(duì)流動(dòng)人口存在戒備和防范的心理，遇事推諉，不夠盡職；而有些流出地則想盡辦法，防止外出育齡群眾計(jì)劃外超生，輕視服務(wù)，不夠盡責(zé)。受這些急功近利的狹隘思想影響的結(jié)果必然是重管理、輕服務(wù)。
二是政策不到位。在一些流入地的流動(dòng)人口管理辦法中，沒有充分體現(xiàn)公平對(duì)待的原則，流動(dòng)人口沒有依法免費(fèi)享有國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，也未能與戶籍人口享受同等的計(jì)劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務(wù)；而在流出地，特別是在一些基層基礎(chǔ)工作薄弱的地方，為了減少計(jì)劃外生育，侵害流動(dòng)人口的合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人口流出地跨省、跨地設(shè)站進(jìn)行孕檢和搭車亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，群眾對(duì)流出地強(qiáng)迫育齡群眾返鄉(xiāng)孕檢和離鄉(xiāng)時(shí)收取押金問題反映十分強(qiáng)烈，占人民群眾來信來訪的比例較高。我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)十五我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)中期評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度不到50%。
三是措施不到位。現(xiàn)有的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。特別是在流動(dòng)人口較多的地方，機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的正常開展。目前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，全國(guó)只有不到三分之一的?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委設(shè)立了單獨(dú)的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，地（市）和縣（區(qū)）級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育專設(shè)機(jī)構(gòu)分別為41%和43%，而鄉(xiāng)級(jí)專設(shè)機(jī)構(gòu)僅占25%。
四是經(jīng)費(fèi)不到位。目前，五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。許多地方?jīng)]有合理核定用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的支出成本，沒有將涉及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，造成流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)薄弱，實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策落實(shí)率低。
五是職責(zé)不到位。從跨省的角度看，一部分地方缺乏我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)全國(guó)一盤棋我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)思想，兩地管理和服務(wù)職責(zé)落實(shí)不到位，信息交流反饋率低，致使管理和服務(wù)渠道不暢通，流動(dòng)育齡群眾的計(jì)劃生育需求得不到滿足。從跨部門的角度看，一些地方的相關(guān)部門缺乏有效的溝通渠道，流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作責(zé)任不落實(shí)，有些部門推出的改革措施，沒有考慮到對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，給流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作增加了難度，弱化了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的力度。
三、進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的幾點(diǎn)要求
今后一個(gè)時(shí)期，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要以我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三個(gè)代表我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾計(jì)劃生育生殖健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及有關(guān)規(guī)章規(guī)定，按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，完善管理,突出服務(wù)，繼續(xù)探索和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新局面。
第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
人口流動(dòng)是我國(guó)改革開放，工業(yè)化和城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，是不阻擋的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)力。流動(dòng)人口的增加對(duì)計(jì)劃生育工作既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，總體上有利于人口和計(jì)劃生育工作。各級(jí)人口和計(jì)生部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度，正確認(rèn)識(shí)人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用。要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作對(duì)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要意義。要寓管理于服務(wù)之中，從維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，為流動(dòng)育齡群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制的創(chuàng)新。要把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)人口計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步更新管理和服務(wù)理念，明確工作思路，加大工作力度，統(tǒng)籌工
安排，要親自抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓考核，并切實(shí)抓出成效。要實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)一把手我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)負(fù)總責(zé)制度，成立人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)，通力協(xié)作，并納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制之中，做到認(rèn)識(shí)到位、決策到位、保障到位、監(jiān)督檢查到位。
第二，部門配合，綜合治理
國(guó)家人口計(jì)生委將抓緊研究論證，提出修訂《辦法》的具體意見，明確和完善各相關(guān)部門有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的工作職責(zé)。各級(jí)人口計(jì)生部門要堅(jiān)持與時(shí)倶進(jìn)，順應(yīng)改革大局，不斷探索適合本地實(shí)際情況的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新思路、新方法。要當(dāng)好黨委、政府的參謀，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入到本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)人口綜合治理的總體方案之中。
要充分利用社會(huì)資源，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，及時(shí)了解和把握相關(guān)領(lǐng)域改革的新動(dòng)向，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)責(zé)任區(qū)、出租屋管理等相關(guān)工作緊密結(jié)合，加大各部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合治理工作力度。
第三，群眾參與，村（居）民自治
做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在于做好基層基礎(chǔ)工作，流入地和流出地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理和服務(wù)工作融入村（居）民自治活動(dòng)中，加快城市社區(qū)和農(nóng)村基層計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的步伐，引導(dǎo)流動(dòng)人口積極行使民主權(quán)利，參與計(jì)劃生育和生殖健康有關(guān)決策，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)的進(jìn)程。
在流動(dòng)人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)（村）居民自治組織、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織和勞務(wù)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，配合政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第四，屬地管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的方針，堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作原則。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)一盤棋我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)思想，認(rèn)真落實(shí)工作管理職責(zé)，做到兩地各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)信息溝通和工作配合，建立我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)雙向管理我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)協(xié)作制度，加快構(gòu)建以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。
各地要突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，為跨省流動(dòng)的育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。
第五，建立機(jī)構(gòu)，保障投入
各級(jí)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的配合，切實(shí)解決符合流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)際需求的工作保障條件，確保有人管事、有錢辦事。尤其是在流動(dòng)人口較多的地方，更應(yīng)該積極爭(zhēng)取，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備必要的專（兼）職工作人員。
各級(jí)人口計(jì)生部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照中央有關(guān)文件的要求，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出范圍，爭(zhēng)取將流入人口數(shù)量納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等所必需的經(jīng)費(fèi)。已婚育齡流動(dòng)人口所需計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費(fèi)需求總額，由現(xiàn)居住地財(cái)政一并安排。各地要積極推行和建立省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和藥具經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算制度。
第六，考核評(píng)估，正確引導(dǎo)
做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，建立科學(xué)務(wù)實(shí)的考核評(píng)估制度，充分發(fā)揮考核評(píng)估對(duì)基層工作的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用。要盡快制定出科學(xué)的指標(biāo)體系，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入國(guó)家和各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估之中。
國(guó)家人口計(jì)生委要抓緊開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估試點(diǎn)工作，盡快制訂跨省流動(dòng)人口雙向考核評(píng)估辦法和制度，促進(jìn)兩地管理職責(zé)和我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)以現(xiàn)居住地管理為主我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)工作原則的落實(shí)。國(guó)家人口計(jì)生委要定期對(duì)各省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行檢查或抽查。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要加快建立和完善省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估制度。
第七，信息管理，資源共享
全國(guó)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建立，作為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)突破口，加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋的速度，提高了工作質(zhì)量和工作效率，有助于從根本上解決跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交流難的問題。國(guó)家人口計(jì)生委要繼續(xù)大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)行定期通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。
目前，各地推廣使用平臺(tái)工作發(fā)展不平衡。各級(jí)人口計(jì)生部門，要把加強(qiáng)信息交換平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合起來，特別是流動(dòng)人口較多的地方，要加快推廣應(yīng)用的步伐,以提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源、信息共享。
第八，依法行政，維護(hù)權(quán)益
各級(jí)人口計(jì)生部門要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。要按照行政許可法的要求，樹立以民為本、公開透明、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)一致的政府管理理念，對(duì)流動(dòng)人口要做到一視同仁，公平對(duì)待。要切實(shí)采取措施，保障流動(dòng)人口依法享有生育權(quán)利，依法獲得人口和計(jì)劃生育科普教育、計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。
在加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育規(guī)范化管理的同時(shí)，要強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足流動(dòng)育齡群眾不斷增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖保健需求，確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。各地要嚴(yán)禁要求流動(dòng)人口已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁流動(dòng)人口戶籍地跨省設(shè)立孕檢站點(diǎn)亂收費(fèi)，嚴(yán)禁戶籍地?zé)o正當(dāng)理由拒絕承認(rèn)流動(dòng)人口已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地接受服務(wù)所出具的情況報(bào)告單。各級(jí)人口計(jì)生部門要嚴(yán)格禁止并認(rèn)真查處侵犯流動(dòng)人口權(quán)益的違法侵權(quán)案件，把維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為提高管理和服務(wù)水平的一個(gè)重要方面抓實(shí)抓好。
同志們，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。面對(duì)機(jī)遇，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，趁勢(shì)而上；面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要知難而進(jìn)，積極進(jìn)取。我相信，經(jīng)過大家的共同努力，一定會(huì)開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新局面。
謝謝大家！
二○○_年_月_日
開創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面講話稿
計(jì)劃生育發(fā)言稿 模板3
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我們水磨莊村去年計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了孕情中斷，被納入重點(diǎn)管理，成了后進(jìn)村，給村里老少爺們抹了黑，拖了全鎮(zhèn)后腿。我們村兩委干部進(jìn)行了深刻反省。我們主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分同志沒有認(rèn)清當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，對(duì)此項(xiàng)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)常年抓、抓常年我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)工作出現(xiàn)了懈怠情緒，思想上麻痹大意，給計(jì)生對(duì)象戶提供了可趁之機(jī)。二是抓落實(shí)的力度不夠。在常規(guī)婦檢工作中，對(duì)待遺留任務(wù)過度寬容，清理措施不到位，問題的隱患沒有及時(shí)排除。三是日常管理出現(xiàn)漏洞。外出打工人員的不斷增多，特別是流動(dòng)人口的比例加大，給我村的計(jì)劃生育工作造成了很大的被動(dòng)，以至于出現(xiàn)漏檔漏管。
針對(duì)以上的問題，鎮(zhèn)黨委政府給予了我們嚴(yán)厲處罰，我們服氣認(rèn)賬。痛定思痛，在以后的時(shí)間里，我們下定決心要吸取教訓(xùn)、正視問題，完善措施，迎頭趕上，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
第一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把工作做細(xì)做實(shí)。
計(jì)生工作在農(nóng)村工作中具有一票否決權(quán)，抓好計(jì)劃生育工作是我村發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的必要前提。我們?nèi)迳舷乱欢ňo緊圍繞全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新體制，深化宣傳，嚴(yán)格管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，層層分解任務(wù)，村干部包片劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任。具體工作要求做到我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三高我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三嚴(yán)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三細(xì)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)：我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三高我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)即思想認(rèn)識(shí)高、工作標(biāo)準(zhǔn)高、管理水平高；我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三嚴(yán)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)即查找問題嚴(yán)、整治措施嚴(yán)、處理處罰嚴(yán)；我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三細(xì)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)即清理排查細(xì)、管理服務(wù)細(xì)、入戶詢問細(xì)。
第二、深入宣傳教育，營(yíng)造良好的計(jì)生氛圍
堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)人群的教育管理，通過面對(duì)面輔導(dǎo)，在人口學(xué)校開辦講座、宣傳欄、掛標(biāo)語(yǔ)，幫助他們了解、掌握計(jì)劃生育方面的政策、法規(guī)。對(duì)特殊人群加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，對(duì)未婚重點(diǎn)青年男女加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，并倡導(dǎo)晚婚晚育。大力營(yíng)造宣傳氣氛。
第三、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，杜絕管理漏洞
我村流入流出務(wù)工人員較多，給計(jì)劃生育工作帶來了困難。為此我們要抓好流動(dòng)人口的生育管理。一是與育齡群眾和未婚男女青年簽定計(jì)生合同，并由計(jì)生專職及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保簽訂率100％。二是層層落實(shí)責(zé)任，誰包片誰負(fù)責(zé)，疑難問題集體解決。充分借助召開兩委會(huì)的時(shí)間段對(duì)疑難問題進(jìn)行逐一排查、落實(shí)、解決。三是建立電子檔案。借助村社區(qū)服務(wù)中心配備的電腦，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，全面完善流動(dòng)人口軟件資料。
第四、大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境
在鎮(zhèn)計(jì)生辦的協(xié)助下，我們要做好計(jì)生服務(wù)工作。一是耐心細(xì)致地做育齡群眾的知情工作，使育齡群眾了解常規(guī)的避孕節(jié)育方法。二是努力提高隨訪服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)掌握育齡婦女的婚、孕、育、養(yǎng)等動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)傳播生育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。區(qū)分不同情況，不同人群，按月進(jìn)行隨訪服務(wù)，并做好記錄，更新信息服務(wù)卡。三是充分利用村規(guī)民約，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲和制約措施，提高村規(guī)民約的成效，真正實(shí)現(xiàn)群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的會(huì)議，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機(jī)，讓我們感到了壓力。我們將正視問題、認(rèn)真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。以更加飽滿的熱情，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效的作風(fēng)，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，努力提升工作能力，做好我村的計(jì)劃生育工作。
計(jì)劃生育發(fā)言稿 模板4
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全省人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議發(fā)言稿 同志們：
春節(jié)剛過，省委、省政府就專門召開全省人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計(jì)生委就全省人口和計(jì)劃生育工作作個(gè)發(fā)言。
一、求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，2003年全省人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)
2003年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的一年，也是人口與計(jì)劃生育工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來，由于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨政組織的高度重視以及社會(huì)各方面的積極配合支持，我省人口與計(jì)劃生育工作取得了新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭(zhēng)先的良好態(tài)勢(shì)。
（一）人口計(jì)劃圓滿完成。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標(biāo)值低0.43和0.21個(gè)千分點(diǎn)、比上年下降0.67和0.43個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率近90%，較上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，全年凈增人口34.3萬，比上年減增2.36萬人。
（二）計(jì)劃生育宣傳教育進(jìn)一步深入。各級(jí)進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度，一年來，計(jì)生部門單獨(dú)或與相關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍。我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)關(guān)愛女孩行動(dòng)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn) 試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，并在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)得到拓展和深化，民營(yíng)企業(yè)、大中專院校、社區(qū)、超省、家庭的新型婚育文化建設(shè)全面展開。
（三）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。各地注重轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，按照我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)為民、便民、親民我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的要求，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動(dòng)服務(wù)車的作用，堅(jiān)持進(jìn)村入戶開展宣傳咨詢、生殖保健、術(shù)后隨訪和辦理證件等方面的服務(wù)，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點(diǎn)，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作水平的提高。吉安省、上饒省開展的我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)十到戶我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三入戶我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)和景德鎮(zhèn)省昌江區(qū)的我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三生三進(jìn)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)活動(dòng)、宜春省實(shí)施的我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三五工程我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)讓群眾得到不少實(shí)惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國(guó)家人口計(jì)生委首批表彰的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，崇義縣還是全國(guó)表彰會(huì)上三個(gè)作經(jīng)驗(yàn)介紹的縣（區(qū)）之一。
（四）計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生專干按要求基本配備到位，計(jì)生隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度明顯提高；計(jì)生服務(wù)站、所、室的條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力有所提升；基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用不斷增強(qiáng)，計(jì)劃生育村民自治繼續(xù)推進(jìn)；信息化建設(shè)步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進(jìn)了計(jì)劃生育工作效率和質(zhì)量的提高。
（五）人口和計(jì)劃生育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹在新余省召開的全省人口與計(jì)劃生育綜合改革座談會(huì)議精神，緊緊圍繞建立健全我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的新機(jī)制，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機(jī)制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等省設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；吉安、上饒、贛州等省實(shí)行村計(jì)生專干競(jìng)爭(zhēng)上崗；新余省、南昌城區(qū)和崇義縣等省縣用《生殖健康服務(wù)手冊(cè)》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。
（六）人口與計(jì)劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年底，與貫徹省《人口與計(jì)劃生育條例》配套的8個(gè)規(guī)范性文件全部制定出臺(tái)，計(jì)劃生育法律法規(guī)納入了我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)四五我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)普法重要內(nèi)容。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，人口與計(jì)劃生育工作朝著依法管理方向邁進(jìn)，依法行政水平明顯提高，2003年全省計(jì)劃生育行政侵權(quán)信訪件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計(jì)劃生育導(dǎo)致的惡性案件和群體性事件。
（七）出生人口性別比攀升勢(shì)頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開展了出生人口性別比失調(diào)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計(jì)生等部門聯(lián)手行動(dòng)，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強(qiáng)管理、利益導(dǎo)向等手段，整治活動(dòng)取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共沒收個(gè)體行醫(yī)購(gòu)置的b超115臺(tái)，查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責(zé)任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比攀升勢(shì)頭得到初步遏制。
（八）計(jì)劃生育工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化成效明顯。過去一年中，各級(jí)均高度重視我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)抓大攻后促平衡我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的工作，對(duì)人口總量大和工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理和面對(duì)面指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。絕大多數(shù)工作較被動(dòng)的地區(qū)不甘人后，急起直追，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，使計(jì)生工作后進(jìn)面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。
（九）機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進(jìn)。針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的狀況，加強(qiáng)了對(duì)干部的教育和培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三個(gè)代表我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)重要思想，大力開展向鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真搞好政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作，對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題按照標(biāo)本兼治的要求下力氣進(jìn)行整改，建立和健全相關(guān)規(guī)章制度，完善責(zé)任制，嚴(yán)格考核制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步改善，計(jì)生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度也明顯提高。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感
人口問題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃的要求，到2024年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。我省的人口和計(jì)劃生育工作，是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個(gè)時(shí)期，面臨的六大矛盾，將給人口和計(jì)劃生育工作帶來新的難度和壓力。
一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等縣人口。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時(shí)，獨(dú)生子女將陸續(xù)進(jìn)入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨(dú)生子女之間結(jié)婚均可以生育兩個(gè)孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢(shì)頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動(dòng)。由此可見，人口控制的難度依然很大。
二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)男女雙全我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴(yán)格按政策生育還沒有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計(jì)劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。
三是社會(huì)保障能力不足與群眾后顧之憂的矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實(shí)際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，2002年我省65歲及其以上的人口已達(dá)275萬人，占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計(jì)未來十幾年將會(huì)形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，對(duì)于社會(huì)保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。
四是發(fā)展社會(huì)主義省場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著省場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會(huì)職能剝離，許多單位人變成了社會(huì)人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動(dòng)人口等特殊人群大量增加；過去以戶籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，也給做好人口和計(jì)劃生育工作增加了新的難度。
五是依法行政要求硬與生育控制力度相對(duì)軟的矛盾。隨著《人口與計(jì)劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實(shí)施，人口與計(jì)劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級(jí)政府工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律對(duì)生育過程進(jìn)行控制的力度明顯不足，措施相對(duì)偏軟。在依法行政的要求下，目前計(jì)劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。
六是計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理體制的改革以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要求全部納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計(jì)劃生育事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)將只能靠財(cái)政投入。與此同時(shí)，隨著人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)需求逐步增大，因而與財(cái)政投入不足的矛盾日益凸顯。
此外，目前我省人口和計(jì)劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：一些地方計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計(jì)劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊；一些地方生育政策不落實(shí)，計(jì)劃外出生控制不力，有的甚至搞我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)放水養(yǎng)魚我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)以罰代管我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)以罰代證我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)；少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著盲目樂觀或畏難松勁情緒；一部分計(jì)生干部的思想素質(zhì)、知識(shí)水平、工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，想干事、會(huì)干事、能干事的問題沒能得到很好地解決。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。
我省人口與計(jì)劃生育工作面臨的矛盾和問題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作高度重視，社會(huì)各方面尤其是相關(guān)部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成；計(jì)劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計(jì)劃生育的政策和措施不斷出臺(tái)；改革開放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時(shí)尚，國(guó)家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受；計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強(qiáng)。這些都為人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問題，把人口與計(jì)劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為我省實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好2004年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作
今年是完成我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)十五我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是計(jì)劃生育部門更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三個(gè)代表我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主抓手，積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)，建立和完善計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提高我省人口和計(jì)劃生育工作水平，確保2004年人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變職能、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、治理出生人口性別比失調(diào)和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)等方面取得新突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。把《人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》以及國(guó)家和我省相繼出臺(tái)的多個(gè)配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的法制意識(shí)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅(jiān)持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計(jì)劃生育工作我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)七個(gè)不準(zhǔn)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)，杜絕行政侵權(quán)行為和借計(jì)劃生育名義亂收費(fèi)、亂罰款行為。尊重群眾計(jì)劃生育主人地位，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計(jì)劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強(qiáng)基層人口自控能力。
（二）狠抓生育政策的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會(huì)上對(duì)生育政策的一些誤解，特別要糾正我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)只要交了一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就可以多生小孩我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤說法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進(jìn)行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補(bǔ)救計(jì)劃外懷孕。要堅(jiān)決制止我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)以罰代管我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)以罰代證我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)行為，對(duì)那些搞我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)放水養(yǎng)魚我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)，為創(chuàng)收而放縱計(jì)劃外生育的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，采取各種措施包括申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)控制計(jì)劃外生育的制約作用。總之，要盡最大努力，進(jìn)一步減少計(jì)劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。
（三）堅(jiān)持以人為本，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，今年要在計(jì)生系統(tǒng)全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和上門服務(wù)制，努力為群眾提供更多的便利，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三大工程我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的實(shí)施。避孕方法知情選擇既要不斷擴(kuò)大推廣面（今年要達(dá)到60%以上），又要努力提高工作質(zhì)量；既要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對(duì)群眾意愿的尊重。開展出生缺陷干預(yù)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強(qiáng)，要講求實(shí)效，突出社會(huì)效益。為育齡婦女免費(fèi)檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作切實(shí)抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動(dòng)服務(wù)車的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務(wù)。廣泛深入開展以我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)六好我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多縣（省、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)、全省先進(jìn)行列。
（四）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項(xiàng)制度的完善，促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計(jì)生工作的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，提高設(shè)備檔次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)程序。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點(diǎn)建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計(jì)劃生育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶落實(shí)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的工作格局。整建好基層協(xié)會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮基層協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。
（五）齊抓共管，力求治理出生人口性別比問題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是建立健全相關(guān)制度。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度；突出抓好二孩生育過程的跟蹤服務(wù)，建立和完善我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)孕期訪視、引產(chǎn)報(bào)批、定點(diǎn)接生、責(zé)任到人我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)制度以及對(duì)b超等設(shè)備的監(jiān)管制度。二是進(jìn)一步建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極組織我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)關(guān)愛女孩行動(dòng)我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)，努力營(yíng)造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰行為。四是堅(jiān)持把控制出生人口性別比納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實(shí)行我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)一票否決我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)。出生人口性別比嚴(yán)重偏高的地方，要繼續(xù)組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以強(qiáng)有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢(shì)頭。
（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已正式施行，各級(jí)計(jì)劃生育部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，全面領(lǐng)會(huì)精神，掌握政策，明確要求，切實(shí)搞好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強(qiáng)調(diào)和重申三條：即不允許戶籍地在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點(diǎn)；不允許已經(jīng)獲得流動(dòng)人口育齡婦女《報(bào)告單》或信息交流平臺(tái)反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查；不允許無正當(dāng)理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、雙向管理、信息通報(bào)、定期隨訪、兩地協(xié)調(diào)制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口流出前的宣傳、教育和服務(wù)工作。全面運(yùn)用國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，增加個(gè)案信息，加強(qiáng)信息交換，提高服務(wù)水平。
（七）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹立大人口觀，努力推進(jìn)婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度，把新型婚育文化建設(shè)融入社會(huì)主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超省文化、村鎮(zhèn)文化等各項(xiàng)文化建設(shè)之中，變單一的計(jì)劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務(wù)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（八）強(qiáng)化政策推動(dòng)，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，把獨(dú)生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個(gè)孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的社會(huì)扶助制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶父母已達(dá)老年的家庭，獨(dú)生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問題。堅(jiān)持黨政牽頭，部門配合，群眾參與，積極開展計(jì)劃生育我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三結(jié)合我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面對(duì)計(jì)劃生育戶傾斜，使群眾切身感受到計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。
（九）加快職能轉(zhuǎn)變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。逐步實(shí)現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關(guān)注人口安全，促進(jìn)人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變。重視分析研究新形勢(shì)、新情況，積極探索解決新矛盾、新問題的新辦法、新路子。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和工業(yè)化、城省化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對(duì)人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)十一五我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)、2024年和2024年的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃。
（十）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立計(jì)生工作者新形象。按照我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)為民、正派、務(wù)實(shí)、清廉我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認(rèn)真制定和實(shí)施干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)三個(gè)代表我是可愛的點(diǎn)點(diǎn)重要思想，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)新知識(shí)，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，提高他們的依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造新時(shí)期計(jì)劃生育工作者的良好形象。
同志們，新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為早日實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
全省人口與計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議發(fā)言稿
計(jì)劃生育發(fā)言稿 模板5
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)2024年工作會(huì)議的安排,我就_____鄉(xiāng)2008年度人口和計(jì)劃生育工作向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào),不足之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。
_____鄉(xiāng)位于_____城區(qū)東部,與貴州省威寧縣接壤,國(guó)土面積122.7平方公里,轄6個(gè)村民委員會(huì),113個(gè)村民小組。2008年末全鄉(xiāng)有7961戶,總?cè)丝?1947人,已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%。2024年,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5777.6萬元,農(nóng)民人均純收入1544元。
一、2008年度計(jì)劃生育工作完成情況
2008年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生局的關(guān)心指導(dǎo)幫助下,全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的一年走出低谷、兩年取得實(shí)效、三年扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的工作目標(biāo),突出一放二扎、突出臺(tái)帳清理、突出醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、突出農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證、突出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和難點(diǎn)地方整治,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制。截止2008年9月30日,全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎306例,占區(qū)下達(dá)任務(wù)290例的105.5%,占鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)300例的102%。其中二扎完成161例,占區(qū)下達(dá)任務(wù)160例的100.4%。一孩放環(huán)完成177例,長(zhǎng)效節(jié)育率81.69%,綜合節(jié)育率83.7%。辦理《生育證》226個(gè),持證生育率達(dá)82.5%;辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證9戶,《生育證》和《獨(dú)子證》的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)人均達(dá)2次以上,應(yīng)監(jiān)護(hù)人數(shù)2245人,監(jiān)護(hù)面達(dá)90.7%。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20萬元,占區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)的200%。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的歷史性突破?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)四套班子多次召開專題會(huì)議,認(rèn)真查找存在問題的主要癥結(jié),深刻認(rèn)識(shí)到人口問題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問題,也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,必須采取強(qiáng)有力的措施全力推進(jìn)計(jì)劃生育工作。二是及時(shí)召開全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議,進(jìn)一步把全鄉(xiāng)各部門的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來,把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)各項(xiàng)政策措施中去。三是針對(duì)個(gè)別特殊情況多次召開專題會(huì)議,切實(shí)解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問題。四是采取與宗教界人士個(gè)別座談方式,動(dòng)員其帶頭執(zhí)行政策,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、配合計(jì)生工作。五是廣泛宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策,做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺(tái)相應(yīng)政策,做到部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局,全鄉(xiāng)形成了心往一處想,勁往一處使的良好工作格局。
(二)明確目標(biāo)任務(wù),制定獎(jiǎng)懲措施,層層落實(shí)責(zé)任。
鄉(xiāng)四套班子進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制,完善有關(guān)制度和獎(jiǎng)懲措施,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施明確、責(zé)任落實(shí)。一是黨委、政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)工作措施都落到實(shí)處。二是與各村簽定了責(zé)任制,明確目標(biāo)任務(wù)。三是制定了獎(jiǎng)懲措施,對(duì)全面完成工作任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并兌現(xiàn)責(zé)任制;執(zhí)行一票否決制度,對(duì)不能完成工作任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)。
(三)保障投入,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)群眾積極性。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》,強(qiáng)化利益導(dǎo)向,兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策,激勵(lì)廣大群眾參與、支持人口與計(jì)劃生育工作。2008年,鄉(xiāng)財(cái)政共投入計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬元,有效保障了各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)金0.9萬元;落實(shí)教育三免費(fèi)27人,兌現(xiàn)三免費(fèi)及獎(jiǎng)學(xué)金3100元;有10人享受農(nóng)村獨(dú)生子女和無子女家庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助。
(四)落實(shí)一放二扎,狠抓源頭控制。
實(shí)踐報(bào)告證明,要有效控制計(jì)劃生育、降低多孩生育率,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制,狠抓一放二扎。08年我鄉(xiāng)黨委、政府把一放二扎作為全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實(shí)行強(qiáng)制措施相結(jié)合,集中突擊與經(jīng)常性工作相結(jié)合,把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為減少計(jì)劃外生育的重要防線,加強(qiáng)孕前管理,確保監(jiān)護(hù)面的要求不折不扣地全面落實(shí)。二是充分發(fā)揮計(jì)生專干及宣傳員的主力軍作用,摸清家底,清查重點(diǎn),把計(jì)劃生育納入孕前型管理軌道。三是積極施行一孩放環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女,除禁忌癥外,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)放環(huán)措施。同時(shí),加大對(duì)早婚實(shí)行零孩放環(huán)制的落實(shí)力度。
(五)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理,抓綜合治理。
一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、礦山、洗煤廠進(jìn)行嚴(yán)格清理排查,加強(qiáng)對(duì)外來人口的監(jiān)控管理力度,凡是違反計(jì)劃生育政策的人一律嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動(dòng)人口臺(tái)帳和流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò),先后與彝良、大關(guān)、鹽津、四川等地通過流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,對(duì)流入流出人口進(jìn)行清查驗(yàn)證,2008年查驗(yàn)流動(dòng)人口152人次,取得了良好效果。
二、面臨的形勢(shì)及存在問題
我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作通過多年來的不懈努力,縱向比成績(jī)不小,橫向看我們存在的問題還比較突出,面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭還沒有從根本上得到有效遏制。
(一)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻
一是人口基數(shù)大,歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映,目前全鄉(xiāng)總?cè)丝谝驯平?.2萬人,人口密度已達(dá)261.8人/平方公里,人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%,而且每年仍以120人左右的速度遞增,潛在生育壓力相當(dāng)大。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度越來越大,流動(dòng)人口外出躲生、超生日趨增加。
(二)存在的問題依然十分突出
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)本村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清,有的工作主動(dòng)性不夠,一推一動(dòng),不推不動(dòng),在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計(jì)生專干及宣傳員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,在一定程度上影響到各項(xiàng)工作的順利開展。三是群眾法制觀念淡薄,素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)質(zhì)量不高,控制計(jì)劃外生育力度較弱。五是臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)不力,統(tǒng)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)疏漏。
雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問題,面臨著各種嚴(yán)峻的形勢(shì),但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門的理解和支持;有去年強(qiáng)大的工作態(tài)勢(shì)和全區(qū)濃烈的工作氛圍;有社會(huì)各界的理解與支持;有難點(diǎn)死角地方突破的帶動(dòng)和促進(jìn);有全鄉(xiāng)廣大干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)等有利條件和機(jī)遇。我們將牢牢把握這些有利條件,緊緊抓住這些機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感,再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。
三、下步工作計(jì)劃
我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,扎實(shí)工作,全力做好2024年人口和計(jì)劃生育工作,保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),并保證在今年春節(jié)前完成100例的結(jié)扎任務(wù),09年的計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)計(jì)劃在7月30日前完成。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一認(rèn)識(shí)上來。二是將思想統(tǒng)一到計(jì)劃生育工作必須長(zhǎng)抓不懈這一認(rèn)識(shí)上來。將以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),乘勢(shì)而上,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
(二)突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),全面推進(jìn)
一是繼續(xù)把一放二扎擺在突出位置,努力做到應(yīng)扎盡扎,提高長(zhǎng)效節(jié)育率。二是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā)[2005]11號(hào)文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。三是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制,為計(jì)生工作的順利開展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,對(duì)全鄉(xiāng)外出打工的超生戶實(shí)行誰種地、誰負(fù)責(zé),誰看房、誰負(fù)責(zé),實(shí)行連帶責(zé)任制。五是深入細(xì)致地開展好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作,多方面做到控制人口增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭。
(三)強(qiáng)化職責(zé),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)
一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)村干部包組負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人。二是實(shí)行雙項(xiàng)考核制,按照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),分解到各村,各村支書、主任負(fù)總責(zé),全權(quán)支持、配合人口與計(jì)劃生育工作,對(duì)完成任務(wù)好的年終予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
我們決心認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),找準(zhǔn)目前存在的困難和問題,深刻分析原因,嚴(yán)格按照這次會(huì)議的部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,把今后的人口和計(jì)劃生育工作持之以恒地抓緊抓好。
