管理工作發(fā)言稿 模板1
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工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是規(guī)范工商市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)內(nèi)外部管理的一項(xiàng)重要舉措，也是教育保護(hù)工商干部的好方法。作為基層工商所所長(zhǎng)，深感廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理意義的重大。下面結(jié)合基層廉政建設(shè)工作實(shí)際，我簡(jiǎn)單談?wù)勔稽c(diǎn)體會(huì)和看法，不到之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正！
一、基層工商行政管理工作潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（一）辦案環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是否按照法律法規(guī)規(guī)定辦案，有無(wú)辦人情案，有無(wú)做到公平、合法、合理，轄區(qū)內(nèi)是否存在銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法沒(méi)有得到有效遏制，出現(xiàn)重大影響或不良后果的風(fēng)險(xiǎn)；案件自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否明確和細(xì)化；是否在辦案審批過(guò)程中，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、好處費(fèi)、錢(qián)財(cái)物和其他娛樂(lè)；行政強(qiáng)制措施有無(wú)超時(shí)；暫扣物品進(jìn)出倉(cāng)管理是否程序規(guī)范合法等。
管理工作發(fā)言稿 模板2
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當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和變革期，整個(gè)社會(huì)的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都在發(fā)生著全面而深刻的變化。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已受到很大沖擊。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制工作的路子該如何走?這已經(jīng)成為各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須認(rèn)真思考并積極探索的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，以推進(jìn)工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)軌變型，走出一條既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新路子。
一、在指導(dǎo)思想上，要自覺(jué)用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作
“____”重要思想在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上與馬列主義、___思想、鄧小平理論一道寫(xiě)入了憲法，進(jìn)一步表明了在新的形勢(shì)下深入貫徹“____”重要思想的重要性和必要性。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在工作中要自覺(jué)用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，切實(shí)做到：第一，強(qiáng)化政治意識(shí)，把推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化全面發(fā)展是最大的政治。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的各項(xiàng)工作都要有利于推動(dòng)發(fā)展。第二，強(qiáng)化大局意識(shí)，確保機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的各項(xiàng)工作服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，都是黨和政府的工作大局。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的同志要注重研究全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，努力做到站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，自覺(jué)地融入大局，把握大局，服務(wù)大局。第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以思想解放為先導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作上臺(tái)階。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是“____”重要的精髓。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要不斷推動(dòng)思想解放，敢于突破，善于借鑒，勇于探索，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。第四，強(qiáng)化民本意識(shí)，把代表最廣大人民群眾根本利益作為機(jī)構(gòu)編制工作的根本價(jià)值取向。立黨為公、執(zhí)政為民，是“____”重要思想的本質(zhì)。我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要按照中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)服務(wù)基層，服務(wù)群眾，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀。第五，強(qiáng)化法制意識(shí)，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作為工作的重要目標(biāo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要改變單純依靠行政手段管理機(jī)構(gòu)編制的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理;改變單純控編制、壓指標(biāo)的直接管理方式，逐步建立機(jī)構(gòu)編制有效的控制機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化。
二、在工作思路上，要由微觀(guān)操作向宏觀(guān)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變
要從習(xí)慣和滿(mǎn)足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問(wèn)題上來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)習(xí)慣于把自己封閉在單純業(yè)務(wù)操作的圈子里，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，視野不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在新的形勢(shì)下，這樣的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型的操作中超脫出來(lái)，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活。黨的__大提出了三個(gè)一切：“一切妨礙發(fā)展的思想觀(guān)念都要沖破;一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改革;一切影響發(fā)展的體制弊端都要革除”，也說(shuō)明機(jī)構(gòu)編制管理必須主動(dòng)適應(yīng)、與時(shí)俱進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制管理，“管”有兩層含義：首先要管“制”，按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長(zhǎng);其次，要管“活”，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。因此，新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制管理工作要逐步變被動(dòng)為主動(dòng)，由批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù)，轉(zhuǎn)為進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究，向編委會(huì)提出具有超前性、前瞻性的建議。
三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變
要改變機(jī)構(gòu)編制管理的主觀(guān)性和隨意性，樹(shù)立依法行政的觀(guān)念，增強(qiáng)“編制就是法律”的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威。機(jī)構(gòu)編制管理從理論上來(lái)說(shuō)，它的內(nèi)涵豐富，外延廣闊，且應(yīng)用性極強(qiáng)。然而，機(jī)構(gòu)編制管理卻一直未被人們所重視。實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)管理的隨意現(xiàn)象比比皆是。因而往往出現(xiàn)一個(gè)反常的現(xiàn)象，即要編制的是“頭戴三尺帽”，給編制的是“攔腰砍一刀”。這種雙重的隨意性主要是長(zhǎng)期“人治”傳統(tǒng)造成的。對(duì)此，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)構(gòu)編制管理方法，按照科學(xué)原理和定編依據(jù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實(shí)解決靠主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)判斷決定機(jī)構(gòu)、編制的問(wèn)題。要大興調(diào)研之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作中的地方政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法、事業(yè)單位改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制管理、事業(yè)單位登記管理等重要業(yè)務(wù)工作的調(diào)研，使我們的每一項(xiàng)改革措施、每一項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制審批、每一個(gè)建議意見(jiàn)，都符合改革的方向和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要自覺(jué)突破那些不適應(yīng)形勢(shì)的工作模式和思路，探索提高機(jī)構(gòu)編制工作層次的新舉措。建立機(jī)構(gòu)編制管理新途徑，完善以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)為源頭，組織、人事、財(cái)政等部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)的約束機(jī)制，切實(shí)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查，建立健全督查機(jī)制，加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的查處力度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，充分體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。監(jiān)督檢查工作應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和任務(wù)等具體情況，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量，采取專(zhuān)項(xiàng)督查與綜合督查、常規(guī)督查與隨機(jī)督查、全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合等方式開(kāi)展形式多樣的監(jiān)督檢查活動(dòng)。同時(shí)，要定期分析研究機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法。
四、在工作內(nèi)容上，要由完成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向社會(huì)領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制工作內(nèi)容，主要是按部就班地完成項(xiàng)目調(diào)研、審批、登記年檢、編制統(tǒng)計(jì)等規(guī)定動(dòng)作。新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)全面拓展機(jī)構(gòu)編制的工作內(nèi)容，從傳統(tǒng)工作內(nèi)容的圈子里走出去，把工作面涵蓋到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的一切相關(guān)事項(xiàng)。比如，創(chuàng)新城市管理體制，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展;結(jié)合事業(yè)單位改革，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等資源重組;結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，大力培育和發(fā)展社會(huì)中介組織;貫徹《行政認(rèn)可法》，推進(jìn)行政審批制度改革向縱深發(fā)展等?？傊?，只要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要的，而且是政策法規(guī)允許的，我們就應(yīng)該主動(dòng)地迎上去，合力參與進(jìn)去，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必要的管理仍然是搞好機(jī)構(gòu)編制工作不可或缺的重要手段，特別是在機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化、法制化建設(shè)方面，管理的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和工作內(nèi)容的拓展，我們應(yīng)該不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)功能，既當(dāng)管理者，更當(dāng)服務(wù)者，一方面要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織機(jī)構(gòu)保障，另一方面，要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。這樣，我們的工作就能與時(shí)代合拍，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心結(jié)合，路子也會(huì)越走越寬廣。
五、在工作取向上，要由滿(mǎn)足局部需要向追求整體效益轉(zhuǎn)變
機(jī)構(gòu)編制管理工作具有較強(qiáng)的整體性和全面性，機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向?qū)Ρ?，定性與定量管理方法相結(jié)合，科學(xué)確定。按照系統(tǒng)論觀(guān)點(diǎn)，任何一個(gè)系統(tǒng)都不是孤立存在的，它同外部其它系統(tǒng)之間均有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而且系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間亦是相互影響、相互作用、互相溝通的。因此，在機(jī)構(gòu)編制管理中，必須以全局的合理有效、整體優(yōu)化為目標(biāo)，而不能僅滿(mǎn)足于局部需要，追求一時(shí)、一地、一事的合理，這必然會(huì)影響整體效益的發(fā)揮。當(dāng)前，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的重要職責(zé)，對(duì)此，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要善于通過(guò)機(jī)構(gòu)、編制這個(gè)杠桿，在工作取向上，由滿(mǎn)足局部機(jī)構(gòu)、編制需要向理順政府職能，促進(jìn)政府提高效能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代編制管理理論非常注意機(jī)構(gòu)職能的專(zhuān)門(mén)化問(wèn)題，就是說(shuō)，由于社會(huì)的分化，職能也隨之分化，什么人，或什么團(tuán)體，或什么機(jī)構(gòu)履行什么樣的職能，涇渭分明，互不混淆。唯其如此，才能保證機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮。對(duì)此，我們各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真研究各級(jí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，合理劃分機(jī)構(gòu)職能，明確職能邊界，如此，才能使機(jī)構(gòu)、編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，高效運(yùn)作，從而從根本上減少政府“錯(cuò)位”、“越位”、“不到位”的問(wèn)題。
管理工作發(fā)言稿 模板3
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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
__市總面積1.94萬(wàn)平方公里，轄兩區(qū)一市八縣，總?cè)丝?70萬(wàn)，有賓館酒店類(lèi)消防安全重點(diǎn)單位198家。去年以來(lái)，我市創(chuàng)新賓館酒店行業(yè)消防監(jiān)督管理模式，大力推行賓館酒店行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，取得了較好效果。
一、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，是新形勢(shì)下強(qiáng)化單位主體作用，規(guī)范消防安全管理的重要舉措。近年來(lái)，我市按照省消防總隊(duì)的要求狠抓賓館酒店行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，市政府成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組建專(zhuān)門(mén)的辦公室，下發(fā)了《關(guān)于在全市消防安全重點(diǎn)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》，明確了我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)先試點(diǎn)后推廣，先重點(diǎn)后一般我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的工作原則和我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)以點(diǎn)帶面、逐步完善、整體提高我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的工作思路，出臺(tái)了《賓館酒店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)》，提出了我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)四化我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的工作目標(biāo)，即單位建筑（場(chǎng)所）合法化、消防管理職責(zé)明晰化、日常管理行為規(guī)范化、消防提示標(biāo)識(shí)化。去年11月17日和今年3月9日，市政府兩次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)賓館酒店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，工作總結(jié)并納入了年度消防工作責(zé)任狀。各縣市區(qū)政府也紛紛成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，下發(fā)了相應(yīng)的指導(dǎo)文件，部分縣市區(qū)有還專(zhuān)門(mén)招聘了1至2名以上的消防協(xié)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，市直各有關(guān)部門(mén)也積極為賓館酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供支持。市政府辦下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)城市遠(yuǎn)程監(jiān)控工作的通知》，積極推進(jìn)賓館酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的網(wǎng)絡(luò)化管理。市綜治辦下發(fā)了《全市2024年綜合治理工作考評(píng)辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為綜治工作考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。市旅____業(yè)將賓館酒店標(biāo)準(zhǔn)化管理作為賓館酒店星級(jí)評(píng)定的重要條件。各有關(guān)部門(mén)還以消防安全整治為抓手，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，積極推動(dòng)各酒店賓館整改各類(lèi)火災(zāi)隱患，有效形成整體推進(jìn)賓館酒店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的合力。
二、示范帶動(dòng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)模式
按照《賓館酒店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)》要求，我市從本地消防工作的實(shí)際出發(fā)，選取了消防安全基礎(chǔ)條件較好、消防安全管理工作較為規(guī)范的華天大酒店、雄森大酒店、國(guó)際大酒店等3家綜合性商務(wù)酒店開(kāi)展試點(diǎn)工作，以有形的工作模式推動(dòng)賓館酒店消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作深入開(kāi)展。一是在內(nèi)部管控上進(jìn)行示范。幫助3家試點(diǎn)單位建立健全了單位消防工作組織網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，范文內(nèi)容地圖層層抓落實(shí)的消防安全責(zé)任體系。完善了消防安全教育培訓(xùn)制度、防火巡查檢查和火災(zāi)隱患整改制度、消防控制室值班制度、安全疏散制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、消防工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等一整套消防管理制度，確保了消防管理有章可依、有令可循。二是在隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行示范。落實(shí)了賓館酒店從業(yè)人員崗前消防知識(shí)培訓(xùn)和每年的消防知識(shí)考核，使從業(yè)人員達(dá)到了我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)五熟悉我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的要求，即熟悉疏散通道、安全出口、疏散組織、逃生技能、器材操作。依托賓館酒店的保安隊(duì)伍組建了消防保安隊(duì)，統(tǒng)一了隊(duì)員器材攜帶、統(tǒng)一了人員著裝，按照我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)一分鐘到場(chǎng)展開(kāi)戰(zhàn)斗，一分鐘啟動(dòng)消防設(shè)施，兩分鐘完____員疏散我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的要求，規(guī)范了其日常檢查行為（含檢查內(nèi)容、部位、頻次及具體情況）、滅火演練頻次、組織疏散程序等。三是在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌上進(jìn)行示范。對(duì)3家賓館酒店的各類(lèi)消防設(shè)施、器材及疏散標(biāo)志進(jìn)行掛牌管理，注明了器材設(shè)施的用途、保管人、檢查記錄、使用方法等。目前，全市賓館酒店均統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了禁止__、警示__和提示__標(biāo)牌三類(lèi)9種標(biāo)牌3000余套，達(dá)到了我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)符號(hào)化、范文寫(xiě)作視覺(jué)化、標(biāo)準(zhǔn)化我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的要求。四是在基礎(chǔ)臺(tái)帳上進(jìn)行示范。依照相關(guān)消防安全管理制度，指導(dǎo)上述3家酒店制作了防火巡查記錄表、消防器材檢查維護(hù)冊(cè)、消防控制室值班記錄本、消防安全檔案本等，并制作成了速查卡，形成了規(guī)范的消防安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。
三、宣傳推動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍
市委、市政府高度重視消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理宣傳工作，市委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)消防宣傳工作的通知》，要求采取多種形式加強(qiáng)對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的宣傳。市委宣傳部牽頭消防支隊(duì)等部門(mén)組織開(kāi)展了我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)我與消防我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)征文活動(dòng)、消防保安隊(duì)伍技能比武、賓館酒店消防知識(shí)搶答賽等主題活動(dòng)，先后有40多家賓館酒店參與了系列活動(dòng)。郴州電視臺(tái)、《郴州日?qǐng)?bào)》、《郴州新報(bào)》、郴州電臺(tái)、郴州新網(wǎng)等主流媒體通過(guò)滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作消防專(zhuān)題節(jié)目、播放歌曲《消防兵》等形式，廣泛宣傳消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容、意義。各賓館酒店則通過(guò)樓宇視頻系統(tǒng)、內(nèi)部刊物，安裝《消防三分鐘》軟件，張貼消防宣傳海報(bào)，懸掛消防宣傳橫幅等形式大力宣傳消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，營(yíng)造了我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)人人關(guān)心消防、人人參與消防我是可愛(ài)的點(diǎn)點(diǎn)的良好氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，盡管我?_諳臘踩曜薊芾砉ぷ鞣矯嬡〉昧艘恍┏杉?，但?xùn)V∠雷芏擁囊蠡勾嬖諞歡ǖ牟罹?。铑U墻哉獯位嵋槲躉敖杓?，分析查爸X侍?，狠抓工作落蕮?dān)?a href='/top/inde_.html' target='_blank' title='范文top100'>推動(dòng)全市社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作向更高水平發(fā)展。
謝謝大家！
管理工作發(fā)言稿 模板4
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強(qiáng)化管理工作研討會(huì)發(fā)言稿
抓好抓實(shí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理 增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)能力
湯華昌
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家上午好，今天很榮幸能參加我們?nèi)ㄈ止驹谶@里召開(kāi)的2024年強(qiáng)化管理工作研討會(huì)，本人深表感謝。
我叫湯華昌，現(xiàn)任宜州豪門(mén)國(guó)際項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，現(xiàn)在我就如何做好宜州豪門(mén)國(guó)際項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理談?wù)勎业脑O(shè)想，望領(lǐng)導(dǎo)和同志們能給點(diǎn)建議、支持和幫助。
根據(jù)豪門(mén)國(guó)際項(xiàng)目的規(guī)模要求和特點(diǎn)，分公司周總親自?huà)鞄浫雾?xiàng)目經(jīng)理，并多次對(duì)項(xiàng)目管理提出綱領(lǐng)性要求，其中要求之一就是必須做到'建精品放心工程，創(chuàng)安全文明工地'思想概念。如何使我們企業(yè)及項(xiàng)目部能夠得到持續(xù)健康發(fā)展，我們項(xiàng)目部將做到如下幾點(diǎn)：
一、組織保障體系，各職能部門(mén)職責(zé)到位、分工明確、責(zé)任到人
項(xiàng)目部成立之初就針對(duì)項(xiàng)目管理要求，設(shè)立了項(xiàng)目各職能部門(mén)，因事設(shè)崗、因崗設(shè)人，并根據(jù)各人的崗位要求制訂了各崗位職責(zé)和相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，職責(zé)到位、制度到位、員工手冊(cè)到位，分工明確、相互協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)互助、責(zé)任到人。
二、項(xiàng)目管理方針、項(xiàng)目管理綱要為項(xiàng)目管理原則
1、項(xiàng)目管理方針：
計(jì)劃提前、交底到位、過(guò)程控制、責(zé)任到人，這十六字方針是任何一個(gè)項(xiàng)目管理人員必須具備的基本素質(zhì)。
計(jì)劃提前：就是提前做好各個(gè)方面的各項(xiàng)計(jì)劃，包括進(jìn)度計(jì)劃、機(jī)具設(shè)備計(jì)劃、人員計(jì)劃、資金計(jì)劃等，計(jì)劃還包括各專(zhuān)項(xiàng)方案也得提前到位。
交底到位：就是對(duì)方案交底、質(zhì)量交底，安全生產(chǎn)、文明施工交底，圖紙交底，規(guī)范交底，職責(zé)制度交底等等，交底有多種形式，如書(shū)面交底、口頭交底、圖片交底、聲像交底、樣板交底等等。
過(guò)程控制：就是項(xiàng)目在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全過(guò)程控制，包括質(zhì)量過(guò)程控制，安全生產(chǎn)、文明施工過(guò)程控制，施工進(jìn)度控制，材料設(shè)備計(jì)劃控制，成本對(duì)比控制，資金控制等等。過(guò)程控制也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，對(duì)過(guò)程控制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合計(jì)劃要求、不符合方案要求，不符合交底等應(yīng)立即做出響應(yīng)，并即時(shí)提出整治方法，制定相應(yīng)的整改措施，繼續(xù)進(jìn)行過(guò)程跟蹤管理，直至達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。
責(zé)任到人：項(xiàng)目施工管理最主要的因素之一就是人，所以對(duì)人的管理必須要做到職責(zé)到人，分工明確，責(zé)任到人，制定相應(yīng)的對(duì)人員管理的方案措施和計(jì)劃，讓事事有人做，事事有人管，事事追溯有人。
2、項(xiàng)目管理綱要
（1）項(xiàng)目管理宗旨：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以目標(biāo)責(zé)任制管理為模式，精細(xì)化管理為手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人三者利益最大化。
（2）項(xiàng)目管理原則：目標(biāo)明確，責(zé)任到人，過(guò)程控制，考核兌現(xiàn)。
（3）項(xiàng)目管理特點(diǎn)：全員參與，階段分析，核實(shí)成本，責(zé)任、權(quán)力、利益分明。
（4）項(xiàng)目管理手段：大權(quán)集中，小權(quán)分散，材料、設(shè)備招標(biāo)供應(yīng)制，機(jī)具、用具配給制，成本核算對(duì)比制，勞務(wù)分開(kāi)招聘制。
（5）項(xiàng)目管理要素：交底到位，施工方案、措施到位，工程預(yù)算、成本指標(biāo)到位，公司規(guī)章、項(xiàng)目制度到位。
經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定制定了本項(xiàng)目管理大綱，供項(xiàng)目全體管理人員參照?qǐng)?zhí)行。
三、目標(biāo)明確
項(xiàng)目部成立開(kāi)工之初就必須根據(jù)本工程合同要求結(jié)合公司和本項(xiàng)目實(shí)際情況制定了三大目標(biāo)：
1、質(zhì)量目標(biāo)：確保主體'優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程',爭(zhēng)創(chuàng)河池市優(yōu)工程。
2、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)：零死亡率，大、小工傷事故率每年控制在1%內(nèi)，確保河池市文明工地，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)文明工地。
3、工期計(jì)劃：確保800天完成竣工驗(yàn)收。
四、施工組織設(shè)計(jì)、各專(zhuān)項(xiàng)方案、交底到位。
項(xiàng)目部要求項(xiàng)目各相關(guān)職能部門(mén)參與施工組織設(shè)計(jì)的編制，報(bào)公司審核后，報(bào)監(jiān)理審批。項(xiàng)目部備案作為指導(dǎo)項(xiàng)目施工的重要依據(jù)之一。各施工階段（基礎(chǔ)、主體、裝飾）現(xiàn)場(chǎng)平面布置由專(zhuān)人負(fù)責(zé)編寫(xiě)報(bào)業(yè)主通過(guò)并落實(shí)實(shí)施，各重要工序施工前就必須對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行編審和完善，各級(jí)管理人員嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行，采用方案指導(dǎo)生產(chǎn)工作，層層落實(shí)方案措施，并對(duì)各工序、各檢驗(yàn)批、對(duì)各相關(guān)隊(duì)組和施工人員進(jìn)行交底，然后根據(jù)方案、交底進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程監(jiān)控，做到?jīng)]有方案、措施不施工，堅(jiān)決做到技術(shù)交底不到位不施工的原則進(jìn)行控制。
五、各項(xiàng)計(jì)劃到位，過(guò)程控制為方法
工程項(xiàng)目目標(biāo)確定后，項(xiàng)目部將組織各相關(guān)人員對(duì)各目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，進(jìn)度計(jì)劃分解到月、旬、周進(jìn)行控制管理，質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、成本控制指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)、班組及相關(guān)管理人員頭上，物資、材料、資金計(jì)劃提前報(bào)批，分級(jí)落實(shí)管理，對(duì)不合格材料、不合格產(chǎn)品堅(jiān)決退回、返工的原則進(jìn)行控制，使項(xiàng)目部全體管理人員形成人人有職、事事有責(zé)、人人有責(zé)的方法。工程重點(diǎn)部位重點(diǎn)控制，重點(diǎn)部位定人控制，對(duì)不合格工序堅(jiān)決執(zhí)行上道工序驗(yàn)收不合格不進(jìn)入下道工序施工的原則，認(rèn)真做到計(jì)劃、方案、措施在前，過(guò)程控制驗(yàn)收通過(guò)的方法，使每道施工工序完全在受控之中。
六、交流學(xué)習(xí)、觀(guān)摩、培訓(xùn)為基礎(chǔ)
我們項(xiàng)目部有相當(dāng)一部分年輕的施工管理人員，讓他們健康成長(zhǎng)，盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力是項(xiàng)目部管理工作的又一任務(wù)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備相當(dāng)重視，并準(zhǔn)備拿出資金專(zhuān)門(mén)用于培訓(xùn)與教育工作：投入培訓(xùn)用房，外請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)來(lái)交流座談，帶領(lǐng)人員出去參觀(guān)兄弟單位工程，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)和先進(jìn)管理方法，教育員工提高管理意識(shí)，組織員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、質(zhì)量規(guī)范、安全知識(shí)、操作規(guī)程、施工工藝等各方面知識(shí)。讓員工積極主動(dòng)挑戰(zhàn)各項(xiàng)管理工作和工作崗位。讓年輕同志與老同志對(duì)口掛鉤，以師傅帶徒弟的形式盡快能使年輕員工勝任工作。通過(guò)以上等等形式的學(xué)習(xí)與教育我想信也能使我們項(xiàng)目員工的精神面貌會(huì)得到極大程度的改觀(guān)，業(yè)務(wù)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)水平會(huì)不斷提高，這樣就增強(qiáng)了我們項(xiàng)目管理的戰(zhàn)斗實(shí)力和凝聚力，我想只要為這些員工打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將來(lái)必定會(huì)給項(xiàng)目和公司帶來(lái)不可估量的效益。
七、制度與考核指標(biāo)為管理工具
為了保證項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目部除執(zhí)行公司的相關(guān)管理規(guī)定和制度以外，項(xiàng)目部制定了相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)完善管理要求。如：《崗位工作職責(zé)》、《項(xiàng)目例會(huì)制度》、《圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更管理制度》、《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收制度》、《文件收發(fā)制度》、《員工手冊(cè)》、《工地治安規(guī)定》、《安全生產(chǎn)，文明施工工作檢查制度》、《質(zhì)量、安全、文明施工、進(jìn)度管理獎(jiǎng)罰制度》、《材料物資管理規(guī)定》《員工請(qǐng)假制度》等等。做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可依，凡事有監(jiān)督，凡事有人治。行為有約束，治理有依據(jù)，減少了工作隨意性，大大增強(qiáng)了管理人員責(zé)任感。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及目標(biāo)分解后落實(shí)到各職能部門(mén)和落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，定期進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際完成值對(duì)比考核。
八、資金與材料設(shè)備為有力后盾
項(xiàng)目工程在我們公司的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的策劃及支持和幫助下，嚴(yán)格按合同約定要求保證資金到位，積極組織資金和材料設(shè)備來(lái)保證項(xiàng)目生產(chǎn)，維護(hù)公司和項(xiàng)目部的形象，促使工程項(xiàng)目能夠得到順利正常施工起積極保障作用，機(jī)具設(shè)備是工程生產(chǎn)必須具備的條件，我項(xiàng)目部除具備相應(yīng)機(jī)具設(shè)備外，施工高層建筑所需塔吊、人貨電梯等大型機(jī)具，通過(guò)市場(chǎng)租賃和自購(gòu)成本比較，為了減小資金壓力，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為由市場(chǎng)租賃較為合理。
九、項(xiàng)目文化，人才培養(yǎng)，生活條件是項(xiàng)目員工積極工作的有力保障
項(xiàng)目部有管理人員及機(jī)、電后勤保障人員20多人，年輕同志占總比50%,工程部占80%年輕人，項(xiàng)目部能夠做到每三人一間宿舍，管理人員宿舍、辦公室都計(jì)劃安裝空調(diào)、飲水機(jī)、電扇等設(shè)備，并在會(huì)議室安有電視，辦公有電腦，還外接有網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路供大家使用，另外工作以外時(shí)間，我們還將會(huì)組織大家進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)，增加大家的團(tuán)結(jié)精神和項(xiàng)目精神面貌。如：打羽毛球、氣排球、排球等活動(dòng)。戶(hù)外自助餐活動(dòng)，到專(zhuān)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行k歌活動(dòng)等等，增加員工與員工之間，員工與領(lǐng)導(dǎo)之間，部門(mén)與部門(mén)之間的溝通，使大家能夠體會(huì)到在'豪門(mén)國(guó)際'項(xiàng)目部工作用兩個(gè)字來(lái)表達(dá)'不累'.表現(xiàn)好的員工生日項(xiàng)目集體組織活動(dòng)，讓員工感到大家庭的溫暖，在人才培養(yǎng)方面給大家提供學(xué)習(xí)平臺(tái)的機(jī)會(huì)，并經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，座談交流，總結(jié)。安排年輕同志輪流跟專(zhuān)業(yè)師傅上崗，跟蹤工作，現(xiàn)場(chǎng)與理論結(jié)合，做到面對(duì)面交流，手把手傳受，增加員工的學(xué)習(xí)積極性和熱愛(ài)工作的熱情。
十、成本控制，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)信譽(yù)是公司、項(xiàng)目部發(fā)展的目的
施工成本控制是項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一，項(xiàng)目的盈利主要來(lái)自于施工承包收入與施工成本的差額。因此，要實(shí)現(xiàn)并增加利潤(rùn)，一方面應(yīng)增加收入，包括及時(shí)結(jié)算工程款，加強(qiáng)索賠管理工作等；另一方面必須根據(jù)確定的成本目標(biāo)控制實(shí)際成本的支出，并采取措施努力降低成本。為了有效的控制施工成本，盡可能增加盈利，我們項(xiàng)目主要應(yīng)做如下措施：
1、材料采購(gòu)供應(yīng)實(shí)行貨比三家，同一品牌，同一廠(chǎng)家的材料采用不同的供應(yīng)商進(jìn)行比較對(duì)照后確定供應(yīng)商。
2、勞務(wù)隊(duì)組的落實(shí)采用公開(kāi)招聘制，建立勞務(wù)隊(duì)組信息庫(kù)，在信息庫(kù)中提取相應(yīng)隊(duì)組進(jìn)行公開(kāi)報(bào)價(jià)，比照價(jià)優(yōu)隊(duì)伍信譽(yù)好的優(yōu)先錄用。
3、項(xiàng)目各項(xiàng)支出有計(jì)劃，有指標(biāo)控制，大材料、大型機(jī)具用具由項(xiàng)目配給制，小材料、小機(jī)具用具由隊(duì)伍包干使用。
4、及時(shí)兌現(xiàn)勞務(wù)工資及材料設(shè)備供應(yīng)商供貨款，增加項(xiàng)目知名度、信譽(yù)度，增強(qiáng)班組及合作單位積極性和勞務(wù)隊(duì)組的工作熱情，使工程進(jìn)度及計(jì)劃能夠得到實(shí)現(xiàn)，有力保障我們的施工進(jìn)度。
5、正確及時(shí)協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目與隊(duì)組之間的關(guān)系，隊(duì)組與隊(duì)組之間的關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)隊(duì)組工作積極性，項(xiàng)目部為了保證工期計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，將實(shí)行激勵(lì)機(jī)制措施保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
6、在周轉(zhuǎn)材料和外架施工方面：項(xiàng)目部總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，為減少與外架租賃合作單位的扯皮現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)反復(fù)考察、研究、對(duì)比，細(xì)化合同約定選定落實(shí)外架施工隊(duì)伍：外架施工由外架租賃材料商施工的方法一次包干到位，為項(xiàng)目成本支出減少風(fēng)險(xiǎn)。
7、積極努力溝通處理與業(yè)主之間、與監(jiān)理之間的關(guān)系，使業(yè)主、監(jiān)理能夠支持項(xiàng)目管理工作，使項(xiàng)目進(jìn)度加快，以達(dá)到減少成本的目的。
8、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，細(xì)化與各班組的合同約定，強(qiáng)化過(guò)程控制力度，減少返工現(xiàn)象出現(xiàn)，以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目成本的目的。
9、加強(qiáng)安全管理力度，使投入的安全措施費(fèi)用能夠發(fā)揮最大作用，努力降低安全事故的發(fā)生。項(xiàng)目部文明施工管理方面設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理與檢查，嚴(yán)格按施工平面布置方案的要求進(jìn)行落實(shí)布置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，并要求各隊(duì)組要做到工完場(chǎng)清、工完料盡、日做日清的規(guī)定，使施工現(xiàn)場(chǎng)自始至終保持良好環(huán)境。
工程項(xiàng)目在實(shí)際管理中雖然得到了一些經(jīng)驗(yàn)，但還是存在著不少的缺點(diǎn)和失誤，我們有能力，有決心克服缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善，以取得更佳優(yōu)秀的成績(jī)回報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的支持和信任。下面就我們項(xiàng)目需要努力和改進(jìn)的幾點(diǎn)看法和提議供大家交流：
在項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目施工管理人員主要任務(wù)是過(guò)程控制，所謂管理是重在理，次在管，理就是理順各方面關(guān)系，配合各工種服務(wù)工作，主導(dǎo)工序班組、標(biāo)高、軸線(xiàn)、機(jī)械施工用水、電，材料供應(yīng)等等應(yīng)全面到位、及時(shí)，并對(duì)班組已完成的工序及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收；管就是利用管理制度及各種規(guī)定，對(duì)照規(guī)范、方案、圖紙、等文件進(jìn)行監(jiān)管、檢查、驗(yàn)收的控制。管理說(shuō)起來(lái)并不復(fù)雜，但是在管理過(guò)程要做到位就是難事了，我想在項(xiàng)目管理上還是要用考核工具對(duì)我們的管理人員進(jìn)行指標(biāo)量化考核。
在合同管理方面，這里要講的主要是對(duì)勞務(wù)班組的協(xié)議，雖然我們的協(xié)議，通過(guò)項(xiàng)目部各級(jí)部門(mén)審議，各項(xiàng)要求及做法經(jīng)過(guò)細(xì)化，但班組的履約能力與履約意識(shí)不是每個(gè)班組都能做得到位，這就對(duì)我們的施工管理人員提出要求。合同的履行是甲、乙雙方都應(yīng)盡的義務(wù)，任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對(duì)方造成損失時(shí)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，合同簽訂后，我們的管理人員必須認(rèn)真分析合同條款，向相關(guān)班組及相關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過(guò)程中進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)合同的變更和補(bǔ)充管理，保證合同的順利履行。合同簽訂以后，合同中的各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行必須落實(shí)到具體的項(xiàng)目部管理人員身上；必須對(duì)履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制，這里的跟蹤有兩個(gè)含義，一是跟蹤項(xiàng)目管理人員履約的情況，二是跟蹤班組履約情況，然后對(duì)跟蹤的情況與合同約定進(jìn)行檢查對(duì)比，在實(shí)施過(guò)程中二者缺一不可，跟蹤的主要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同編制的各種計(jì)劃及目標(biāo)，其次是依據(jù)各種實(shí)際工程文件，如原始記錄、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，另外，還要依據(jù)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的直觀(guān)了解，如現(xiàn)場(chǎng)巡視、交談、會(huì)議、質(zhì)量檢查等，然后進(jìn)行分析，針對(duì)合同實(shí)施偏差情況采取不同的措施，調(diào)整措施辦法主要包括：
（1）組織措施，如增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等。
（2）技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案。
（3）經(jīng)濟(jì)措施，如增加投入，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。
（4）合同措施，如進(jìn)行合同變更，簽訂附加協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議，采取索賠及處罰手段等。
合同管理最后強(qiáng)調(diào)在施工過(guò)程中的信息收集相當(dāng)關(guān)鍵，這里的信息對(duì)我們的項(xiàng)目業(yè)主也相當(dāng)適用，主要信息收集包括：
（1）補(bǔ)充履行的協(xié)議
（2） 業(yè)主跟監(jiān)理的工作指令、工程簽證、信件、會(huì)談紀(jì)要等。
（3） 各種變更指令、申請(qǐng)報(bào)告、工作聯(lián)系單、變更記錄等。
（4） 各種檢查驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鑒定報(bào)告等。
（5） 施工中的各種記錄、施工日記等。
（6） 政府部門(mén)的各種通知、文件和相關(guān)規(guī)定等。
（7） 反映工程實(shí)施情況的各種報(bào)表、報(bào)告、圖片等。
在施工成本管理方面，主要是靠措施來(lái)保證我們能減少成本支出，使得項(xiàng)目利潤(rùn)最大化為目的，為了取得施工成本管理的理想成效，我們應(yīng)各方面采取措施實(shí)施管理，主要措施在四個(gè)方面：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。
（1）組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，施工成本上升控制是項(xiàng)目部全員的任務(wù)和責(zé)任，組織措施的另一方面是編制施工成本，成本控制計(jì)劃指標(biāo)，確定實(shí)際、合理、詳細(xì)的工作流程，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，合理使用，動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本，成本控制工作只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，具備合理的管理體制，完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整準(zhǔn)確的信息傳遞，才能取得成效。組織措施是其他種類(lèi)措施的前提和保障，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。
（2）技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用，因此，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案，二是對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，施工過(guò)程中成本的技術(shù)措施應(yīng)包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案，結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿(mǎn)足功能要求的前提下，通過(guò)代用等方法降低材料消耗的費(fèi)用，確定最合適的施工機(jī)械，使用方案，結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本，先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用，新材料的運(yùn)用等等。大家不要忽視運(yùn)用的各項(xiàng)方案和方法對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析認(rèn)證。
（3）經(jīng)濟(jì)措施是大家所接受和經(jīng)常采用的措施，管理人員編制資金使用計(jì)劃、確定、分析施工成本管理目標(biāo)，對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定防范對(duì)策，對(duì)各種支出認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開(kāi)支，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、管理，核算實(shí)際發(fā)生的成本，對(duì)各種變更，及時(shí)做好增減賬目，及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)結(jié)算工程款。通過(guò)對(duì)比分析和未完工程量預(yù)測(cè)，我們可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題將引起未完成工程施工成本增加，對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)及時(shí)采取預(yù)防措施，由此可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用對(duì)不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情。
（4）采用合同措施控制成本，合同成本控制應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期，從談判開(kāi)始到合同終結(jié)的全過(guò)程，首先是選用合適的合同結(jié)構(gòu)，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析，比較，形成項(xiàng)目部相對(duì)固定的合同版本。在合同談判時(shí)，根據(jù)我們工程規(guī)模，性質(zhì)和特點(diǎn)，要爭(zhēng)取選用我們項(xiàng)目部使用的合同版本，其次在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，如通過(guò)合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為個(gè)體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間，合同管理的措施既要密切關(guān)注對(duì)方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要密切關(guān)注我們本身履行合同的情況，防止被對(duì)方索賠。
以上淺見(jiàn)僅供參考，不作依據(jù)，謝謝大家！
宜州豪門(mén)國(guó)際工程項(xiàng)目部項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理 湯華昌
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同志們： 今天，我們召開(kāi)天津市職工民主管理工作會(huì)議，是認(rèn)真貫徹剛剛召開(kāi)的市總工會(huì)十四屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的一次重要的專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)民主管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆七次全會(huì)、全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)和市總十四屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)交流____年的工作，明確提出____年的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下民主管理工作。剛才傅貴忠部長(zhǎng)對(duì)____年的民主管理工作作了總結(jié)，并就____年的民主管理工作進(jìn)行了布置。我完全同意。前面還有三個(gè)單位從不同的側(cè)面交流了他們的工作和在新的一年里工作計(jì)劃。他們的發(fā)言都很好，有特色，有創(chuàng)新，有代表性，反映了我市各區(qū)縣局、總公司工會(huì)以及基層工會(huì)的良好的精神面貌。 ____年，在市委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)工會(huì)在急劇變化的客觀(guān)環(huán)境、錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)矛盾和層出不窮的困難挑戰(zhàn)面前，不畏困難，勇于創(chuàng)新，使民主管理工作取得了突破性進(jìn)展和顯著成效。非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度的面不斷擴(kuò)大；建會(huì)企業(yè)普遍建立了集體協(xié)商集體合同制度；工資集體協(xié)商工作超額完成了年初確定的任務(wù)目標(biāo)；三方機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)了百分之百。這些工作成績(jī)的取得，得益于市委、全總和市總常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨政和有關(guān)方面的高度重視和大力支持，更得益于我們各級(jí)工會(huì)組織和民管干部的求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)。在此，我代表市總常委會(huì)向辛勤工作在工會(huì)維權(quán)第一線(xiàn)并做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)民管干部表示親切的慰問(wèn)。 我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力把握民主管理工作的規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好的指導(dǎo)和開(kāi)展今后的工作。下面，我就如何做好____年民主管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和市委八屆七次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民主管理工作的自覺(jué)性 黨的十六屆四中全會(huì)深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)主要任務(wù)之一。市委八屆七次會(huì)議就貫徹四中全會(huì)精神提出了具體目標(biāo)和要求，工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國(guó)家政權(quán)的支柱，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下的職工民主管理工作，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要的意義和作用。 (一)做好民主管理工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí)，工人階級(jí)不論是在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、還是改革開(kāi)放建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件時(shí)期，都始終是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主力軍，始終是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的中流砥柱，工人階級(jí)積極性發(fā)揮程度，整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍的穩(wěn)定程度，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。民主管理工作作為基層廣大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的重要渠道，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，維護(hù)職工民主權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益起著至關(guān)重要的作用。只有職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造潛能得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)權(quán)力得到切實(shí)地保障，職工群眾才能真心實(shí)意擁護(hù)我們的黨，才能與黨同心同德地建設(shè)我們的國(guó)家。黨的階級(jí)基礎(chǔ)才能得到夯實(shí)，黨的執(zhí)政地位才能得到鞏固。 (二)做好民主管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。黨的十六屆三中提出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，要堅(jiān)持和樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。搞好企事業(yè)單位的民主管理正是體現(xiàn)了把人作為生產(chǎn)力的第一要素，體現(xiàn)了以人為本的先進(jìn)的管理理念，只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進(jìn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)與維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益的關(guān)系，蘊(yùn)藏在廣大職工中的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造力才能得到充分地發(fā)揮。 (三)做好民主管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)提出了維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。企事業(yè)單位作為整個(gè)社會(huì)的重要組成部分，它的和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的作用,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。而要保證事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，就需要不斷建立、健全和完善各項(xiàng)民主管理制度，特別是要通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)和進(jìn)行集體協(xié)商集體合同制度來(lái)不斷協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，努力營(yíng)造一種促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。 (四)做好民主管理工作是落實(shí)組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)工作方針的重要途徑。全總十四屆三次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議提出了組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)工作方針，是對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)的進(jìn)一步明確，組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)工會(huì)工作的要求與重托，集中反映了廣大職工對(duì)工會(huì)組織的期待與厚望，貫徹了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。落實(shí)組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)的方針，前提是最廣泛地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，而組織起來(lái)的重要目的是要在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。做好新形勢(shì)下的民主管理工作，正是努力建立健全和完善維護(hù)職工合法權(quán)益的保障機(jī)制，更好地從根本上維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。 二、適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下的民主管理工作 當(dāng)前，我國(guó)的改革形勢(shì)的發(fā)展非常迅速，改革處在一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)期。這種發(fā)展和變化一方面表現(xiàn)在：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，股份制將成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整重組后，混合所有制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式大量的涌現(xiàn)，使企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大的變化；另一方面則表現(xiàn)在：隨著勞動(dòng)用工制度的改革，企事業(yè)單位勞動(dòng)用工從企業(yè)行為變?yōu)榱松鐣?huì)行為，使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員已成為工人階級(jí)的重要組成部分。因此，如何在混合所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度；面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，如何去協(xié)調(diào)和解決，以更好地維護(hù)包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益，都是我們工會(huì)繞不開(kāi)，躲不過(guò)的新情況和新問(wèn)題。而面對(duì)這些在改革和發(fā)展中不可避免地要出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，我們既不能視而不見(jiàn)，也不能消極等待，而是要正視困難，要有一種克服困難的勇氣和決心。同時(shí)更要看到近一個(gè)時(shí)期，我們黨提出了堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方針政策，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹＜工會(huì)法＞支持工會(huì)工作的通知》，全總提出了組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)的工作方針，這些都為我們做好工會(huì)的維權(quán)工作提供了非常有利的政治條件，營(yíng)造了很好的工作氛圍。為了適應(yīng)形勢(shì)和時(shí)代發(fā)展的要求，民主管理工作應(yīng)該努力把握好以下四個(gè)問(wèn)題： 一要堅(jiān)持原則性。職工民主管理是法律賦予廣大職工的神圣權(quán)力。民主管理作為職工參與企業(yè)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)行為的重要途徑，不論何種所有制的企業(yè)，不論企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的情況怎樣，都應(yīng)本著有利于維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，有利于共謀企業(yè)發(fā)展的原則，不斷建立、健全以職代會(huì)為基本形式的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度和集體協(xié)商集體合同制度。對(duì)于企業(yè)的重大問(wèn)題，要通過(guò)職工聽(tīng)證會(huì)等民主管理的輔助形式，讓廣大職工充分享有知情權(quán)后，再提交職代會(huì)審議；對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，特別是企業(yè)改制中有關(guān)職工安置分流等問(wèn)題要先行集體協(xié)商，再提交職代會(huì)審議通過(guò)。凡是有工資分配自主權(quán)的企業(yè)都要開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議；公司制企業(yè)都要不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全職代會(huì)、集體協(xié)商集體合同和職工董事職工監(jiān)事制度，國(guó)有獨(dú)資及其控股的公司尤其要建立健全這些制度方面起示范作用。 二要把握靈活性。由于企業(yè)的所有制形式不同，經(jīng)營(yíng)狀況的不同，職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容和集體合同、工資協(xié)議的形式和內(nèi)容也不盡相同。因此我們?cè)诠ぷ髦校纫獔?jiān)持原則性，又要注意靈活性，要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。如對(duì)不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，在集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂內(nèi)容和形式上要因企制宜，因地制宜。不要盲目地求大、求全，不能搞一刀切。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要按照集體合同的規(guī)范要求，簽訂全面的、綜合性的集體合同，并簽訂具有個(gè)性，體現(xiàn)雙贏的工資集體協(xié)議；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的企業(yè)，則要緊緊圍繞企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)，職工關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)需要解決的難點(diǎn)，簽訂專(zhuān)項(xiàng)的集體合同和工資集體協(xié)議。整建制使用進(jìn)城務(wù)工人員的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞保證工資按時(shí)發(fā)放和勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全的相關(guān)問(wèn)題簽訂集體合同。使這項(xiàng)制度具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。 三要富于創(chuàng)造性。要根據(jù)新形勢(shì)下企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和勞動(dòng)用工制度的特點(diǎn)，積極探索民主管理工作的不同內(nèi)容和多種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于具有一定規(guī)模的國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要堅(jiān)持職代會(huì)、集體協(xié)商集體合同和職工董事職工監(jiān)事制度。對(duì)于規(guī)模很小，獨(dú)立建立職代會(huì)和集體協(xié)商集體合同制度確有困難的企業(yè)，可以積極探索建立區(qū)域職工代表會(huì)議和簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資協(xié)議，消滅建制工作的空白點(diǎn)。為了更好地維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，要在進(jìn)城務(wù)工人員整建制的企業(yè)，積極推行職代會(huì)和集體協(xié)商集體合同制度。在進(jìn)城務(wù)工人員與企業(yè)職工混崗的企業(yè)，要不斷探索進(jìn)城務(wù)工人員參與企業(yè)民主管理的有效形式和途徑。使維護(hù)工作力爭(zhēng)做到全區(qū)域、廣覆蓋。 四要注重實(shí)效性。民主管理各項(xiàng)制度能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得實(shí)實(shí)在在的效果，是這項(xiàng)工作的生命力所在。工作中我們必須要采取和強(qiáng)化有效措施。為了把民主管理工作真正落到實(shí)處，就要不斷強(qiáng)化工作的責(zé)任制、責(zé)任考核和責(zé)任追究。因此，各級(jí)工會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主管理各項(xiàng)制度的推動(dòng)力度和監(jiān)督檢查力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的有關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的三制、四書(shū)制度。同時(shí)，在有條件的企業(yè)要借鑒iso9000模式，大力推行《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量體系》，并努力使民主管理工作納入到企業(yè)的各項(xiàng)管理之中，實(shí)現(xiàn)民主管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化和規(guī)范化,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高職工民主管理工作水平做好新形勢(shì)下職工民主管理工作，需要各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，行政的支持和有關(guān)方面的通力協(xié)作，更需要各級(jí)工會(huì)組織積極的探索和實(shí)踐。 （一）自覺(jué)增強(qiáng)黨的意識(shí)，積極爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)職工民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)工會(huì)要做到定期向黨委匯報(bào)工作，聽(tīng)取黨委的意見(jiàn)和要求。特別是在當(dāng)前企業(yè)改組改制的復(fù)雜形勢(shì)下，民主管理面臨許多新情況新問(wèn)題，工會(huì)更要增強(qiáng)黨的意識(shí)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)中心，服從大局的意識(shí)，選準(zhǔn)角色，既要主動(dòng)到位，又不要擅作主張。 （二）加強(qiáng)與行政的溝通，取得各方支持。民主管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，特別需要各方面的合作和支持，共同來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)與政府和有關(guān)部門(mén)溝通，了解有關(guān)改革政策，參與改革政策制定的全過(guò)程。及時(shí)反映職工群眾對(duì)改革的意見(jiàn)、建議和要求。努力使改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與職工的承受程度做到有機(jī)的統(tǒng)一。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。 （三）明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)工會(huì)組織要把民主管理工作作為依法履行維護(hù)職責(zé)的重要手段和工會(huì)工作的重要內(nèi)容。工會(huì)的一把手要親自抓，要制定責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)責(zé)任考核，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保市總?cè)瘯?huì)確定的____年民主管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要給予民主管理工作以人力和財(cái)力上的支持。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，深入下去，指導(dǎo)推動(dòng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)基層在工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，出思路、拿辦法，定政策，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造更有利的條件，真正體現(xiàn)服務(wù)下沉一級(jí)，維權(quán)上提一級(jí)的工作要求。要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，組織工會(huì)干部和職工代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，努力提高廣大工會(huì)干部和職工群眾參與企業(yè)管理和維護(hù)自身合法權(quán)益的水平和能力。 （四）善于借勢(shì)，發(fā)揮各種維權(quán)手段的作用。當(dāng)前我們工會(huì)的民主管理工作面臨著許多新情況和新問(wèn)題，工作內(nèi)容多，工作人員少，工作難度大。這就要求各級(jí)工會(huì)要有一種正視困難精神，挑戰(zhàn)困難的勇氣和戰(zhàn)勝困難的決心。要樹(shù)立民主管理工作的融入意識(shí)，一方面，我們的民主管理工作一定要與黨的中心工作相融合，服從和服務(wù)大局；另一方面，民主管理工作要與工會(huì)的各項(xiàng)工作相融合，形成工作合力，打好整體打仗。同時(shí)，要善于借助各種社會(huì)力量，整合各種社會(huì)資源，來(lái)強(qiáng)化我們的維權(quán)工作。要借助各級(jí)人大和政協(xié)的執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督的職能，加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》等法律、法規(guī)落實(shí)情況的檢查監(jiān)督；要通過(guò)工會(huì)與政府的聯(lián)席會(huì)制度宣傳工會(huì)的主張，反映廣大職工的意愿和要求；要通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題。不斷營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的企業(yè)環(huán)境和社會(huì)氛圍。 同志們，新的一年民主管理工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)精神，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)民主管理工作的新局面。為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略第二步奮斗目標(biāo)，做出新的更大貢獻(xiàn)。
在職工民主管理工作會(huì)議上的講話(huà)稿
管理工作發(fā)言稿 模板6
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同志們： 首先，我向榮獲綿州杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的單位、向____年度建筑施工安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)及優(yōu)秀項(xiàng)目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動(dòng)獲獎(jiǎng)個(gè)人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國(guó)家和省建筑裝飾工程獎(jiǎng)的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績(jī)；同時(shí)要求被通報(bào)批評(píng)的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，認(rèn)真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭(zhēng)取在____年取得好的成績(jī)。 今天市建委在這里召開(kāi)全市工程建筑管理工作會(huì)議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市____年建筑管理工作，研究部署____年建筑管理的主要工作。會(huì)議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、清理拖欠民工工資及促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、____年建筑管理工作取得的新進(jìn)展 ____年，我市建筑管理工作以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開(kāi)展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。 據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)，____年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬(wàn)人次。保持建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率100％，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質(zhì)量一次性驗(yàn)收合格率100％；安全施工達(dá)標(biāo)合格率90％以上；創(chuàng)綿州杯優(yōu)質(zhì)工程7個(gè)，天府杯工程5個(gè)；建筑裝飾工程獲家國(guó)獎(jiǎng)1個(gè)、獲省獎(jiǎng)3個(gè)；全年未發(fā)生一起三級(jí)以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。 (一)建筑執(zhí)法工作取得成效 ----建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。____年市建委對(duì)違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場(chǎng)方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)共95份，其中質(zhì)量整改22項(xiàng)、安全整改47項(xiàng)、勞務(wù)用工整改17項(xiàng)、監(jiān)理整改9項(xiàng)。因安全問(wèn)題發(fā)出停工通知書(shū)3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。 ----實(shí)施建設(shè)資本金制度。按照宏觀(guān)調(diào)控政策要求，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要求資本金不得低于國(guó)家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達(dá)到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。 ----工程合同管理收到效果。通過(guò)對(duì)建筑施工合同實(shí)行備案審查，實(shí)施履約動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責(zé)令糾正問(wèn)題合同12份。 ----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，推進(jìn)建設(shè)工程計(jì)價(jià)改革。7月20日，市建委組織召開(kāi)了全市建設(shè)工程實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)工作會(huì)議，目前，工程量清單計(jì)價(jià)方式已在我市全面推廣應(yīng)用。 ----加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會(huì)同房管部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動(dòng)等予以了規(guī)范，實(shí)施了登記制度，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益。 （二）工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng) ----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過(guò)改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹(shù)立了依法管理質(zhì)量的意識(shí)，在城區(qū)基本建立起違法必究的執(zhí)法氛圍。 ----質(zhì)量投訴受理查處工作落實(shí)。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴，每件投訴都及時(shí)按程序進(jìn)行了調(diào)查處理，件件有回復(fù)，及時(shí)消除了隱患。 ----評(píng)選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評(píng)審，采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場(chǎng)公示相結(jié)合，評(píng)選綿州杯優(yōu)質(zhì)工程7個(gè)，推薦天府杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)5個(gè)。 ----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動(dòng)取得成果。全市有江油、三臺(tái)、鹽亭、梓潼、安縣等5個(gè)縣（市）以及綿陽(yáng)城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊(duì)參加，共有134人報(bào)名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動(dòng)，掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。 （三）施工安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn) ----通過(guò)知識(shí)講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報(bào)等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專(zhuān)職安全管理人員，建立了責(zé)任制度； ----依法落實(shí)了安全施工措施備案、塔式起重機(jī)登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項(xiàng)制度；改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實(shí)行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管。 ----建筑安全培訓(xùn)考核工作進(jìn)展順利。市建委及時(shí)對(duì)建筑企業(yè)三類(lèi)人員安全考核工作作了規(guī)定，通過(guò)采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進(jìn)度；同時(shí)市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫(kù)、嚴(yán)格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質(zhì)量；為解決建筑行業(yè)三類(lèi)人員的工學(xué)矛盾，安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人426人、項(xiàng)目經(jīng)理3105人、專(zhuān)職安全員895人?？己撕细衤蕿?3%。 ----安全生產(chǎn)許可證申報(bào)受理工作全面鋪開(kāi)。市建委于11月專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了實(shí)施安全生產(chǎn)許可證工作會(huì)議，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)布置。在申報(bào)材料的核驗(yàn)、受理、審查、報(bào)送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實(shí)，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報(bào)。 ----專(zhuān)項(xiàng)治理工作效果明顯。針對(duì)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開(kāi)展了防坍塌、起重機(jī)械、防墜落、防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)出整改通知書(shū)11份、停工通知書(shū)2份。----房屋拆除安全管理得以加強(qiáng)。市建委實(shí)行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開(kāi)展拆除工地執(zhí)法檢查，努力扭轉(zhuǎn)過(guò)去野蠻施工、安全隱患多的局面。 ----文明施工水平有所提高。今年重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑散體建材及建筑垃圾運(yùn)輸管理工作，通過(guò)強(qiáng)化巡查、逗硬管理，違規(guī)運(yùn)輸行為大大減少。同時(shí)嚴(yán)格控制城區(qū)夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。 （四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣 ----認(rèn)真開(kāi)展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對(duì)受表彰的25家先進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)年檢實(shí)施了綠色通道，有11家企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，12家企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)全市16家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了年檢。 ----加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項(xiàng)目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級(jí)3人。同時(shí)，對(duì)778名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。____年共審查批準(zhǔn)過(guò)渡期內(nèi)小型工程項(xiàng)目經(jīng)理330名，考核認(rèn)證一級(jí)建造師3人。 （五）建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范 通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評(píng)價(jià)制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開(kāi)展2次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共查項(xiàng)目監(jiān)理部97個(gè)，發(fā)出整改通知書(shū)12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報(bào)告制。（六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效 ----高度重視，積極推動(dòng)。對(duì)清欠工作，市建委高度重視，把此項(xiàng)工作作為_(kāi)___年的一項(xiàng)重要工作在抓?；I辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開(kāi)的全市清欠工作會(huì)議，有力推動(dòng)了全市清欠工作。 ----落實(shí)了統(tǒng)計(jì)制度。建立以工程項(xiàng)目為單位，由各建筑企業(yè)通過(guò)中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總的制度。 ----明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽(yáng)市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開(kāi)發(fā)園區(qū)，進(jìn)一步明確了清欠責(zé)任。 ----督查工作全面鋪開(kāi)。把拖欠數(shù)額大、拖欠時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目作為清欠的重點(diǎn)對(duì)象，動(dòng)態(tài)跟蹤督辦；對(duì)工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦。 ----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬(wàn)元。對(duì)建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來(lái)的45件民工投訴事件，都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理。 ----建筑勞務(wù)用工管理三項(xiàng)制度基本落實(shí)。一年來(lái)，共開(kāi)展三項(xiàng)制度檢查5次，查建筑工地672個(gè)次，建筑勞務(wù)用工管理三項(xiàng)制度基本上普遍得到執(zhí)行。 （七）以行風(fēng)評(píng)議，促行政效能建設(shè) ----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實(shí)施審查意見(jiàn)公示制度，對(duì)涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時(shí)通過(guò)綿陽(yáng)建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示；二是逗硬實(shí)施工作首問(wèn)制度；三是堅(jiān)持坐班告示制度；四是建立了與管理對(duì)象舉行座談會(huì)制度。通過(guò)這些制度的實(shí)施，增加了行政管理的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。 ----加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。 ----建筑對(duì)外勞務(wù)輸出成績(jī)顯著。____年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務(wù)輸出3.1萬(wàn)人，市建委獲省政府全省勞務(wù)開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 ----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開(kāi)通。二、存在的一些問(wèn)題 1、工程質(zhì)量水平與廣大消費(fèi)者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。 2、安全生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈怠。 3、建筑市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。從近期幾個(gè)工程招投標(biāo)情況看，有的工程報(bào)價(jià)已低于招標(biāo)控制價(jià)的20％。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂(yōu)。 4、一些行政管理部門(mén)重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無(wú)資質(zhì)的施工單位。 5、存在工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問(wèn)題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，或多或少未得到應(yīng)有的處罰。 6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個(gè)別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級(jí)，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。上述問(wèn)題既有長(zhǎng)期積累的，也有發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有指導(dǎo)思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問(wèn)題，我們必須牢固樹(shù)立建設(shè)工程百年大計(jì)的意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、強(qiáng)化安全管理，深入開(kāi)展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設(shè)等各方面加強(qiáng)管理。 三、認(rèn)真做好____年各項(xiàng)工作 （一）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 ----繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實(shí)糾正和查處建筑市場(chǎng)各方主體的違法違規(guī)行為。 ----嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)承包做專(zhuān)做精的思路，積極推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。同時(shí)做好建造師注冊(cè)管理和項(xiàng)目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動(dòng)態(tài)管理。 ----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為；通過(guò)建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。 ----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。 ----規(guī)范專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包市場(chǎng)。加大對(duì)無(wú)資質(zhì)、越級(jí)、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包隊(duì)伍發(fā)展，完善市場(chǎng)體制。 ----建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場(chǎng)各方主體信用檔案。采取制定量化考評(píng)辦法，全面實(shí)施信用評(píng)價(jià)。 ----加強(qiáng)市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開(kāi)放建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗(yàn)證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，防止掛靠、戴帽。 （二）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理 ----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。 ----開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作。針對(duì)近幾年來(lái)出現(xiàn)的質(zhì)量通病問(wèn)題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開(kāi)展施工質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)做好____年7月1日起在綿陽(yáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。 ----加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)工作。以地基基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)行為的監(jiān)管，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、合理、公正執(zhí)業(yè)。 ----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機(jī)制，對(duì)工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開(kāi)展建筑工程質(zhì)量回訪(fǎng)，落實(shí)工程質(zhì)量保修制度。 ----做好工程質(zhì)量抓典型、樹(shù)樣板工作。繼續(xù)開(kāi)展綿州杯評(píng)選和天府杯推薦工作，堅(jiān)持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評(píng)價(jià)等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。 （三）依法加強(qiáng)施工安全管理 ----強(qiáng)化意識(shí)，明確責(zé)任。要把強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)作為建筑企業(yè)三類(lèi)人員安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機(jī)等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。 ----加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。 ----繼續(xù)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞施工機(jī)械傷害、高空墜落、坍塌、落物打擊等事故隱患開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)洞口臨邊防護(hù)的管理，大力開(kāi)展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。 ----加強(qiáng)房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開(kāi)展房屋建筑拆除施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格實(shí)施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實(shí)消除房屋拆除施工安全隱患。 ----嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展企業(yè)安全業(yè)績(jī)考核，加大對(duì)施工安全的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。 （四）推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作 ----嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對(duì)監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善清除準(zhǔn)入制度。全面實(shí)行工程監(jiān)理持證上崗。切實(shí)開(kāi)展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。 ----完善評(píng)價(jià)制度。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績(jī)記載，納入日?？己恕⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及資質(zhì)審查。同時(shí)，實(shí)施好質(zhì)量安全事故隱患報(bào)告制度，防止事故發(fā)生。 ----推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級(jí)、價(jià)格低水平、工作低效力的困境。 （五）繼續(xù)開(kāi)展清理工程款和民工工資拖欠工作 ----建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展綜合監(jiān)管工作。積極會(huì)同政府督查、計(jì)劃發(fā)展、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)，建立聯(lián)系制度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，努力推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題得到有效解決。 ----逗硬實(shí)施防止新拖欠工程款的各項(xiàng)措施。項(xiàng)目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，不辦理新項(xiàng)目的施工許可證；新完工工程，建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款，否則不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 ----嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)單位信用獎(jiǎng)懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報(bào)建設(shè)、開(kāi)發(fā)新的工程項(xiàng)目直接掛鉤。同時(shí)，把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況，納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)資格管理，實(shí)行一票否決。 ----加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理三項(xiàng)制度，大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè)，實(shí)施勞務(wù)承包；加大對(duì)施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動(dòng)態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。 ----嚴(yán)格實(shí)施建筑從業(yè)資格獎(jiǎng)懲制。把用工管理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對(duì)導(dǎo)致民工反復(fù)上訪(fǎng)或群體上訪(fǎng)的建筑企業(yè)，取消其承建新項(xiàng)目資格。 （六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力 ----結(jié)合黨員先進(jìn)性教育工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡(jiǎn)高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。 ----認(rèn)真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價(jià)管理等部門(mén)，要嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推進(jìn)建筑業(yè)管理工作。 ----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)三類(lèi)人員安全考核系統(tǒng)，實(shí)行施工許可網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。 ----繼續(xù)大力推動(dòng)建筑對(duì)外勞務(wù)輸出。今年要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，認(rèn)真研究辦法，大力開(kāi)展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對(duì)外開(kāi)拓，加大建筑對(duì)外勞務(wù)輸出力度。 同志們，做好____年建筑管理各項(xiàng)工作，是我們廣大建筑行業(yè)干部職工十分光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會(huì)的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以飽滿(mǎn)的熱情扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。 最后，春節(jié)即將來(lái)臨，我代表市建委向全市建筑行業(yè)全體干部職工表示親切慰問(wèn)，提前向大家拜個(gè)早年，祝愿大家新年愉快，事業(yè)更加輝煌。
在建筑管理工作會(huì)議上的講話(huà)稿
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同志們： 第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話(huà)，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話(huà)通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會(huì)精神和三個(gè)代表重要思想，是對(duì)___、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話(huà)精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開(kāi)這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開(kāi)得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話(huà)和榮融同志的報(bào)告，對(duì)黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話(huà)中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管?chē)?guó)有資產(chǎn)、管出資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話(huà)再次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。下面，我結(jié)合大家討論的意見(jiàn)，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問(wèn)題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。 一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國(guó)退民進(jìn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為_(kāi)__的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺(jué)踐行三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹___、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)： 一是要理順與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門(mén)要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問(wèn)題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒(méi)有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒(méi)有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類(lèi)考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見(jiàn)時(shí)再與大家溝通。 四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開(kāi)、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。 三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，在___、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開(kāi)搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒(méi)有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣(mài)、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買(mǎi)自賣(mài)、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。 去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖?jiàn)》在總結(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見(jiàn)》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見(jiàn)》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開(kāi)、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問(wèn)題通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問(wèn)題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見(jiàn)，建立起企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開(kāi)展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。 三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀(guān)念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開(kāi)展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿(mǎn)生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀(guān)念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 五要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐__工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到三個(gè)不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)__敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。國(guó)有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是胡錦濤___著眼于黨和國(guó)家工作大局提出的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)于我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的業(yè)績(jī)觀(guān)，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭做到。 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來(lái)自黨政不同部門(mén)，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門(mén)迅速開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。兩會(huì)在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問(wèn)題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪(fǎng)。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。 同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)和開(kāi)局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___周?chē)?，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。 國(guó)資委研究室 同志們： 第一次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)前，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)資委的匯報(bào)，做了重要指示，會(huì)議開(kāi)始時(shí)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志作了重要講話(huà)，深刻闡述了新形勢(shì)下深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義，總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，黃菊同志的重要講話(huà)通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會(huì)精神和三個(gè)代表重要思想，是對(duì)___、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革精神的一個(gè)極為重要的輔導(dǎo)報(bào)告，在理論上、政策上、實(shí)踐上具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。榮融主任作的工作報(bào)告，全面介紹了國(guó)資委組建以來(lái)的主要工作和體會(huì)以及下步工作安排，并對(duì)貫徹落實(shí)黃菊同志重要講話(huà)精神做出了具體部署。大家認(rèn)為，榮融同志的報(bào)告，介紹一年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委探索實(shí)踐的六條體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，操作性強(qiáng)，部署的九項(xiàng)工作明確具體，對(duì)各地組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作具有重要的指導(dǎo)作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認(rèn)為，在各地正在組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，召開(kāi)這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，會(huì)議開(kāi)得成功，是一次統(tǒng)一思想的會(huì)、推動(dòng)工作的會(huì)、求真務(wù)實(shí)的會(huì)，是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)。大家一致反映，這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但受啟發(fā)，收獲大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊同志的重要講話(huà)和榮融同志的報(bào)告，對(duì)黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準(zhǔn)確的理解，統(tǒng)一了對(duì)組建省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，明確了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、三結(jié)合、三統(tǒng)一、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管等原則要求。大家說(shuō)，黃菊同志在講話(huà)中把國(guó)資委的職責(zé)概括為監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)資委要管?chē)?guó)有資產(chǎn)、管
資人的人、管保值增值的事，語(yǔ)言十分簡(jiǎn)潔，概括十分精辟。二是加深了對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理解。與會(huì)同志認(rèn)為，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革必須堅(jiān)持的基本原則。要堅(jiān)持做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。大家在討論中說(shuō)，黃菊同志講到各級(jí)國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面負(fù)有重要責(zé)任，這既是對(duì)我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實(shí)好。三是明確了解決國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施。大家說(shuō)，黃菊同志的講話(huà)再次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強(qiáng)了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。會(huì)議中大家交流了多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這些在改革實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)是今后做好工作的寶貴財(cái)富。大家圍繞榮融同志報(bào)告提出的九項(xiàng)工作進(jìn)行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。大家還對(duì)國(guó)資委提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。下面，我結(jié)合大家討論的意見(jiàn)，就深入學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)榮融同志的工作報(bào)告，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要意義 深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。大家在討論中也反映了當(dāng)前在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中存在的一些問(wèn)題，包括一些認(rèn)識(shí)上的偏差。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)，統(tǒng)一到《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》要求上來(lái)。 一要深刻理解完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大意義，加快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，認(rèn)真履行好出資人代表職責(zé)，管理好監(jiān)督好國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。二要全面理解加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則，克服國(guó)退民進(jìn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一切競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出、中央進(jìn)、地方退等不正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，地方的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做大，搞好一批在地方有影響力、帶動(dòng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重大意義，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)股份制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的配套改革。 與以胡錦濤同志為_(kāi)__的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀(jì)律。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講，就要自覺(jué)踐行三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹___、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，尤其要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要深刻理解中央精神，堅(jiān)持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，也處于一個(gè)重要關(guān)口，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要加快建立新的體制框架，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。中央號(hào)召我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實(shí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機(jī)遇，加大力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責(zé)定位，抓緊抓實(shí)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建和起步工作 用三年左右時(shí)間建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產(chǎn)權(quán)管理體系，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。各地要按照這次會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時(shí)間，把省市（地）地方兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，構(gòu)筑起權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，大家認(rèn)為還要注意以下幾點(diǎn)： 一是要理順與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密安排，認(rèn)真落實(shí)三定方案，使機(jī)構(gòu)、人員盡快到位，保證各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)黨政部門(mén)要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責(zé)權(quán)限，做好工作的銜接，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、兩權(quán)分離、分級(jí)代表和分級(jí)監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行好出資人代表職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為經(jīng)各級(jí)政府授權(quán)，專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是監(jiān)管好企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，與所監(jiān)管企業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護(hù)所有者權(quán)益，又要依法維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不能因?yàn)榻M建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實(shí)省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委的職責(zé)，建立正常的工作秩序。按照分級(jí)代表、分級(jí)監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，要盡快到位。關(guān)于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當(dāng)擴(kuò)大到部分非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和金融性國(guó)有資產(chǎn)，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關(guān)于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，不少省市提出最好由省市國(guó)資委黨委歸口管理，符合三結(jié)合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請(qǐng)各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，今后可以組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些重點(diǎn)工作形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。地方國(guó)資委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)要根據(jù)本地深化改革的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，盡快建立健全地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內(nèi)部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的起步工作。清產(chǎn)核資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各地要認(rèn)真貫徹去年9月出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作，通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)狀況，推動(dòng)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問(wèn)題。要把建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為工作的切入點(diǎn)，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。通過(guò)對(duì)中央企業(yè)的調(diào)查研究，我們有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是沒(méi)有不應(yīng)該考核的企業(yè)，也沒(méi)有不能考核的企業(yè)。業(yè)績(jī)考核工作要穩(wěn)健起步，分類(lèi)考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)要建立在業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，把短期激勵(lì)約束與中長(zhǎng)期激勵(lì)約束結(jié)合起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際，重點(diǎn)在規(guī)范，關(guān)鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以資本收益和支出為內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核方式，大家都很關(guān)心。今年我們將與財(cái)政部一起組織調(diào)查研究，待有初步意見(jiàn)時(shí)再與大家溝通。 四是抓住一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開(kāi)、躲不過(guò)的深層次矛盾和難題，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段。如完善法人治理結(jié)構(gòu)、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題，都是困擾企業(yè)多年的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要抓住以上難點(diǎn)和熱點(diǎn)，大膽探索，搞好試點(diǎn)，力爭(zhēng)有所突破，有所進(jìn)展，為面上指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。 三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn) 大家在討論中交流了國(guó)有企業(yè)改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，在___、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，國(guó)有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開(kāi)搞活，真正走向了市場(chǎng)；許多國(guó)有大企業(yè)通過(guò)改制在境內(nèi)外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。這些國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制找到了符合自身特點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機(jī)制，增強(qiáng)了活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國(guó)有資產(chǎn)出資人還沒(méi)有完全到位，在國(guó)有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣(mài)、暗箱操作、轉(zhuǎn)移藏匿、自買(mǎi)自賣(mài)、逃廢銀行債務(wù)、侵犯職工合法權(quán)益等，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。對(duì)此，社會(huì)各界關(guān)注，群眾反映較大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作過(guò)重要批示。 去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)表，中央新聞媒體對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了廣泛、深入的宣傳。《意見(jiàn)》在總結(jié)過(guò)去改制工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)職工合法權(quán)益等問(wèn)題提出了明確的政策要求，具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視《意見(jiàn)》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制工作，切實(shí)防止借改革之機(jī)，一哄而起，變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個(gè)文件對(duì)規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實(shí)施《意見(jiàn)》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)以及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，為產(chǎn)權(quán)交易各方公開(kāi)、公平、公正交易提供了制度保障。大家認(rèn)為各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，明確并落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。大家所關(guān)注的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問(wèn)題通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，另一方面，我們可以要求國(guó)有企業(yè)不再選擇他們從事相關(guān)中介服務(wù)。對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失的，還可以依法移送司法機(jī)關(guān)追究其相關(guān)責(zé)任。 各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上述兩個(gè)重要文件，對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查，研究總結(jié)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告在實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況、重大問(wèn)題，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要組織力量對(duì)各省市貫徹這兩個(gè)文件的情況進(jìn)行檢查。 四、適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作重在改進(jìn)。希望各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神認(rèn)真研究并大力改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應(yīng)企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制、新機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動(dòng)方式。在企業(yè)改組改制的過(guò)程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與完善法人治理結(jié)構(gòu)同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進(jìn)入，交叉任職的基礎(chǔ)上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策的要求，黨委成員通過(guò)法定程序在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的意見(jiàn)，建立起企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的新機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開(kāi)展好企業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在討論中大家提出，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關(guān)工作應(yīng)由省級(jí)國(guó)資委黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考察工作應(yīng)由地方國(guó)資委黨委配合。我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)是合理的，這項(xiàng)工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加強(qiáng)與各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。 二要實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，有針對(duì)性地著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技帶頭人、高技能人才和復(fù)合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點(diǎn)的人才標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)招聘，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法。在這些方面各地可積極探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。 三要堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵，是要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告訴職工，把面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅(jiān)破難的改革任務(wù)交給職工。要教育職工轉(zhuǎn)變觀(guān)念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實(shí)有效地開(kāi)展面向職工的素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要確保職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。要不斷弘揚(yáng)和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，從企業(yè)的實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿(mǎn)生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀(guān)念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍相結(jié)合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌。要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 五要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐__工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀(jì)律處分條例》，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。中紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到三個(gè)不得：不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。要切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)__敗這四項(xiàng)工作，逐步建立健全與國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。國(guó)有資本投到哪里，產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)有效監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，重點(diǎn)檢查企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人，密切關(guān)注企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 五、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 在全黨弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是胡錦濤___著眼于黨和國(guó)家工作大局提出的一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的大事。牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神，對(duì)于我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的業(yè)績(jī)觀(guān)，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真，務(wù)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國(guó)有資本保值增值之實(shí)，求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)律之真，務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作之實(shí)。在這方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要帶頭做到。 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、議大事、把方向、謀全局。新組建的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員來(lái)自黨政不同部門(mén)，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，肩負(fù)著共同的重任和目標(biāo)。搞好事業(yè)的前提是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快融合，要加強(qiáng)結(jié)合班子的思想政治建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)、融合。要緊緊把握當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段又處于重要關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇、興利除弊，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認(rèn)真研究分析改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)改革健康有序進(jìn)行。要按照地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標(biāo)，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，要求國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)同時(shí)具備做好思想政治工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的能力，努力成為復(fù)合型人才。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項(xiàng)規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財(cái)務(wù)投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員要看得懂資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，了解財(cái)價(jià)稅政策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等方面知識(shí)，提高資本運(yùn)作的監(jiān)管能力。各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織研討班、培訓(xùn)班，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員盡快轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高履行出資人職責(zé)的業(yè)務(wù)能力，要注意充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題。針對(duì)近來(lái)重大事故多發(fā)的狀況，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門(mén)迅速開(kāi)展安全大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。兩會(huì)在即，要進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，認(rèn)真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應(yīng)急工作預(yù)案，努力將問(wèn)題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪(fǎng)。希望各省區(qū)市國(guó)資委在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的安定。 同志們，會(huì)議之后，各地要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黃菊副總理的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)榮融同志的工作報(bào)告，吃透精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)和開(kāi)局起步的工作舉措，及時(shí)向省區(qū)市黨委、政府匯報(bào)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務(wù)，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___周?chē)y(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)而努力奮斗。
在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(huà)稿
