法規(guī)演講稿 模板1
閱讀小貼士：模板1共計1329個字，預計閱讀時長4分鐘。朗讀需要7分鐘，中速朗讀9分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要13分鐘，有295位用戶喜歡。
尊敬的各位領導、各位評委、同事們：
大家好，我是法規(guī)處的__，我演講的題目是《和諧稅收，從娃娃抓起》。
和諧是什么？和諧，在我們的歷史長河中源遠流長，"和為貴"、"和氣生財"、"家和萬事興"、"天時地利人和"，這是老祖宗的話語，放在今天卻依然適用。從宏觀上來講，和諧稅收是稅收與經(jīng)濟社會的和諧；從微觀上來講，在很大程度上就是指征與納的和諧。
在這里，我不得不提及一星期前，在__縣執(zhí)法檢查的時候，聽到一位前輩跟我們說的一件十年前的往事，至今讓我震撼不已。那一年，他們到一個糧販子家收稅，剛到他們家里，一個十歲左右的小姑娘，正在寫作業(yè)，那孩子突然就把鉛筆盒朝他們?nèi)舆^來，大喊著"你們這些壞蛋、強盜，快走，就是你們把我們家收窮了！"。我們的同事都愣住了，那是一種發(fā)自內(nèi)心的憤恨，是一種十分純凈的、沒有摻雜任何世俗或偽裝的憤恨。平時，不管碰到多么難纏的釘子戶，他們都可以輕松應對，但是，在那一刻，面對那個小姑娘，面對那雙充滿憤恨的眼睛，他們不知道應該跟她說些什么，說"稅收取之于民，用之于民"？說"依法納稅是公民應盡的義務"？這一切都那么的蒼白無力。
"那么后來那糧販子的稅收上來了嗎？"我問這位前輩，他靜靜地說了兩個字："沒有"，但話語間卻流落出痛徹心底的遺憾，我沒有追問那幾十元的稅為什么沒有收到，因為我知道，他在遺憾什么……
大規(guī)模的稅法宣傳月活動已經(jīng)開展了十幾個年頭，通過這些年的宣傳，我們看到：全社會的對稅收的知曉度提高了；全民對依法納稅的認識提高了；各級黨政對稅收工作的重視程度提高了；各行各業(yè)對稅收工作的支持度提高了......
是的，如今咱們稅收工作的重要性家喻戶曉，稅收工作的地位提升了，稅收工作的作用大了！
但我想我們還應當從平時，從日常，從一舉一動做起，做到"潤物細無聲"。
在這一點上，我們是否可以借鑒西方國家的做法。在西方，連小學生都知道，納稅和死亡是人生不可避免的兩件事情。他們的納稅意識根深蒂固。日本的申報納稅制度已經(jīng)經(jīng)歷了60年，他們長期開展全民普法教育，使公民從小就樹立依法納稅的意識。日本稅務機構(gòu)用得最多的宣傳口號就是"偷逃稅是國民共同的敵人"、"用你的稅金建立美好的家園"。在美國，有一項貫徹多年的納稅人教育計劃，主要包括三項內(nèi)容。其中一項就是讓學生了解稅收，對中小學生開設《美國歷史上的稅收》、《理解稅收》、《稅收與你》三門課程。
因此，我們也可以說"和諧稅收，從娃娃抓起"，讓稅收走進課本，走入課堂，并以孩子們?yōu)橹行模蛏鐣图彝ポ椛?，在全社會形?依法誠信納稅"的良好氛圍。當然，這僅僅是稅法宣傳的一種行之有效的形式，要想使全民族都有較強的稅收法律意識，還必須依靠全社會的力量共同來完成。
這幾天，我常常一閉眼就會想起前輩口中的那個小姑娘。十年過去了，如今她在哪，上完大學了嗎？或是在打工？當年她心中那純潔的憤怒可曾消散？
我希望有一天可以見到她，然后跟她好好說說我心中的稅收，講一講我們稅收人的故事。
但愿有一天，稅收宣傳能成為校園一道獨特的風景。
但愿有一天，納稅意識能永遠根植孩子們的心田。
但愿有一天，我們的公民會驕傲地大聲說"我是納稅人"。
但愿這一天，已并不遙遠。
謝謝大家！
法規(guī)演講稿 模板2
閱讀小貼士：模板2共計2781個字，預計閱讀時長7分鐘。朗讀需要14分鐘，中速朗讀19分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要26分鐘，有257位用戶喜歡。
各位領導、同志們，大家好：
我非常有幸地走上這三尺演講臺，與這么多年青上進的稅務干部一起展示才華，證明能力，闡述觀點。
首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務機構(gòu)分設時，分到博樂市地稅局工作，時任市局管理科科長，一九九六年擔任紀檢員一職，分管業(yè)務科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長，負責征管科工作，二一年任州局業(yè)務科科長，負責業(yè)務科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務稽查，還是紀檢糾風，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴格要求自己，認真履行職責，加強自身政治思想及業(yè)務知識的學習，秉公執(zhí)法，嚴格律己，熱情服務于納稅人。
地稅分設以來，本人多次被為市地稅局先進工作者，博樂市優(yōu)秀黨員，年被市政府評為十佳執(zhí)法員，在州局征管科和業(yè)務科任職期間，所主持的各項工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長，讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
在談本人競聘稅政法規(guī)科科長職務的優(yōu)勢和工作思路之前，本人想先談談競聘這一職務的劣勢。
年齡相對較大是本人參加此次競聘的主要劣勢，年齡的問題在本人參聘之初可以說是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機構(gòu)改革和人員分流的文件時，本人也想過不參加競聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。
接下來我將從五個方面談談本人參加此次競聘的優(yōu)勢和今后的工作思路。
一、老馬識途，輕車熟路。
本人參加工作以來，從事財會工作年，從事稅收工作年，在稅務工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說對這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時主要負責集體財務管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從年企業(yè)所得稅實行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓，年本人主講了對黨政機關(guān)的個人所得稅培訓，年主講了對水利系統(tǒng)的財務人員業(yè)務培訓等。因此，本人盡管年齡相對較大，但經(jīng)驗豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務水平較高，對稅政法規(guī)科各項職能設置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說是老馬識途，輕車熟路。
二、德能雙過硬，一顆赤誠心。
稅收工作是一項執(zhí)法行為，稅收工作直接面對的是納稅人，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公民法律意識的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務人員的執(zhí)法形象、工作作風和工作態(tài)度，直接反映了稅務部門的形象，越來越受到整個社會的關(guān)注，因此僅有過硬的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力是不夠的，必須要做到業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質(zhì)建設，自覺地將自己的形象作為稅務部門一個窗口，自己要對自己所承擔的那份形象負責。在執(zhí)法工作中嚴格遵守稅務人員十五不準的各項規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細致、耐心周到，始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)雙過硬這一目標，并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高，使整個科室成員都成為德能雙過硬，適應形勢，符合時代發(fā)展的新時期稅務人。
本人是一名中國共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻給黨的事業(yè)，無論在任何時刻，任何工作崗位上，也無論此次競聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠之心都將獻給我所熱愛的稅收事業(yè)。
三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠遠不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)融合征管查，協(xié)調(diào)上下級的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負責地方各稅的政策業(yè)務管理，不只是簡單說明對什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡運行的深入，信息工作將成為各項工作的先行軍，稅政法規(guī)科應當將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機結(jié)合，相互促進發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合，而是將各業(yè)務性科室融合起來。同時，稅政法規(guī)科還負責對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達，報表總結(jié)報送，接受上級檢查，對
稅政法規(guī)科科長競職演講稿第2頁
下級局的稅政法規(guī)工作進行檢查督導等工作，因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
四、傳教幫學帶，點撥后進人。
全州稅收工作的進步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進步上。而縣市局工作的進步則最終要落實到一大批熱愛稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務水平強的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長更有責任和義務，將自己的工作經(jīng)驗傳授給他們，同時要擅于學習、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗，其他地州的先進經(jīng)驗和工作做法，并將這些經(jīng)驗及時的傳教給基層干部，如果本人此次競聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點督促檢查指導工作，開展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學習，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務工作邁向一個新臺階。一個人在一個崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗是一點一滴積累總結(jié)出來的，經(jīng)驗是自己的，也是大家的，在位時，應當毫無保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競聘演講中提出傳教幫學帶，點撥后進人，是對我今后工作的一個要求，同時也把這句話送給所有經(jīng)驗豐富的稅務干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強的變強，讓強的更強，在整個博州地稅系統(tǒng)營造一種傳教幫學帶，后進趕先進的積極向上、團結(jié)一致、好學實干的工作、學習氛圍。
五、老驥伏櫪忘天命，無須揚鞭自奮蹄。
在市局、州局任職多年，但真正的參加競聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學到知識，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評委和大家的點評。從徘徊不定到?jīng)Q定應聘，從不自信到自信，多少也有一些壯犢搏虎易，老驥伏櫪難的感悟?？傊?，不論此次是否能夠競聘上，都對我本人是一個歷練，從某種意義上講，參加競聘本身就意味著一種成功。既使我沒有競聘上，我也決心一如既住地在任何工作崗位上做好本職工作，支持年青干部做好各項工作，老驥伏櫪，志在千里，在工作中應當忘掉自己已是知天命的年齡，要敢于和年青人比拼，畢竟稅收工作是我最熱愛事業(yè)，我愿永遠為之奮斗！
謝謝大家，我的演講到此結(jié)束！
法規(guī)演講稿 模板3
閱讀小貼士：模板3共計1964個字，預計閱讀時長5分鐘。朗讀需要10分鐘，中速朗讀14分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要18分鐘，有210位用戶喜歡。
尊敬的各位評委、各位領導、各位同仁：
大家好!
本人于____年_月出生，中共黨員、大專學歷。____年__月參加工作，1981年1月調(diào)入___市工商局。先后擔任過企業(yè)登股記辦事員、副股長、公平交易分局案審科科長、市消費者協(xié)會秘書長、市局法規(guī)科科長。
我今天競職的崗位是：市局法規(guī)科科長。
今天，站在這富有挑戰(zhàn)而又充滿機遇的講臺上，面對大家關(guān)注和審視的目光，心中確實有幾分緊張、更有幾分壓力。作為一名老同志，今天能站到領導和同志們?yōu)槲覀兇罱ǖ倪@個展示自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我的平臺上來，確實需要極大的勇氣，是什么動力使我今天站到了這里呢？
本人從事工商行政管理工作二十多年，經(jīng)歷了工商部門從文革后的恢復以及改革開放后的發(fā)展、壯大全過程，與___市工商局共同走過了風風雨雨的二十六年，對工商行政管理工作有著很深的感情，更對__市工商局有著深厚的感情，我相信工商行政管理事業(yè)會有更大的發(fā)展，我更相信__市工商局會有騰飛的一天，我更希望能在工商局黨組的帶領下，為工商行政管理事業(yè)的發(fā)展、為__市工商局的騰飛作出自己的貢獻。
競爭市局法規(guī)科科長職務，權(quán)衡自身條件后本人認為具有勝任該職務的各項素質(zhì)及優(yōu)勢：
一是愛崗敬業(yè)精神和認真負責的工作態(tài)度。本人從事工商行政管理工作多年，深切感受到工商行政管理從文革后單純的管集市貿(mào)易和打擊投機倒把，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的管理社會主義大市場，從當初的"隨意"行政、"野蠻"執(zhí)法到今天的依法行政是多么的不容易，作為一個受黨教育三十多年的國家公務員，我有責任有義務為工商行政管理事業(yè)的發(fā)展、為__市工商局的騰飛盡心竭力。雖然法規(guī)科工作重、責任大，不能用數(shù)字和其他指標來評價成績和貢獻，但憑著對工商行政管理事業(yè)的熱愛和敬業(yè)精神以及認真負責的工作態(tài)度，我愿意默默無聞地為工商行政管理事業(yè)的騰飛而奉獻。
二是熟習工商行政管理各項法律法規(guī)知識。本人先后從事了法規(guī)、企業(yè)登記、商標、廣告、合同管理、消費者權(quán)益保護和案件核審等工作，對工商行政管理相關(guān)的法律法規(guī)和工商行政管理業(yè)務有比較全面的了解，長期的業(yè)務工作及實踐極大的提高了我的業(yè)務素質(zhì)，豐富了自身工商行政管理的工作經(jīng)驗，熟習工商行政管理業(yè)務工作的各項基本規(guī)定和程序。
三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。本人有良好的人品和道德操守，為人正直，待人真誠，尊敬領導，團結(jié)同志，謙虛謹慎。為人做事處理問題周到細致，辦事公道，有一定的綜合協(xié)調(diào)能力，工作中注意把握政策的原則性與靈活性，能妥善處理一些棘手的問題。待人處世總是樂于助人，嚴于律己，寬于待人，不計較得失。
四是具備現(xiàn)階段辦公自動化的各項基本技能?，F(xiàn)代管理需要高素質(zhì)的人才，因此我注重不斷擴展自己的知識面，在長期的工作中，通過不斷自學，較全面的掌握了現(xiàn)階段各項辦公自動化基本技能，并在實踐中學以致用，完善自我。
如果能給我機會，讓我通過競爭到法規(guī)科科長職位上去工作，我將從以下幾個方面努力做好工作：
一是不斷強化自身素質(zhì)，提高政治業(yè)務水平。加強政治理論學習，增強解決問題的能力，在局黨組的帶領下，把握新時期工商行政管理工作的主旋律，努力提高自身的工作水平、理論水平、實踐水平，使法規(guī)科在打造"學習型、服務型、科技型"工商隊伍、推動工商行政管理從"傳統(tǒng)管理型"向"監(jiān)管執(zhí)法服務型"轉(zhuǎn)變過程中當好"助推器"，做好"保險栓"。
二是強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政。收費管理的工作慣性和淡薄的依法行政意識是當前依法行政的一大阻礙。增強全系統(tǒng)的依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，是目前法制工作的一大重心。強化執(zhí)法監(jiān)督一是開展執(zhí)法質(zhì)量考核，推動系統(tǒng)全面依法行政。二是圍繞執(zhí)法質(zhì)量考核，健全執(zhí)法監(jiān)督長效機制，全面推行依法行政。
三是運用多種方法和手段進行干部隊伍業(yè)務培訓，提高全員依法行政水平。行政要真正做到依法，高素質(zhì)干部隊伍是基礎。素質(zhì)決定水平，水平?jīng)Q定質(zhì)量，我將采取多種形式不拘一格進行干部隊伍業(yè)務培訓，提高全員依法行政水平。
四是開展多種形式的法制宣傳，認真把好案件核審關(guān)，認真做好行政處罰案件及行政行為的復議、應訴、賠償和聽證工作；認真做好工商行政管理法律、法規(guī)的宣傳和規(guī)范性文件的審核工作。
"寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來"。經(jīng)過二十六年的工作磨煉，造就了我勤勞、剛毅、拼搏向上的精神。正直和努力是我做人的原則，沉著和冷靜是我遇事的態(tài)度，我最大的優(yōu)點是進取，最大的優(yōu)勢是愛崗敬業(yè)。如果此次大家能給我機會，我感謝大家對我的厚愛和支持，這份感情和信任我將銘記在心中，并將其化作動力，不斷鞭策自己，以踏實的工作作風，進取的工作精神，誠信的做人原則去爭取更大的工作成績，實現(xiàn)自己為工商行政管理事業(yè)奉獻的諾言。如果此次競職沒能如愿，說明我與大家心目中的法規(guī)科長還有一定的距離，我將不斷改進自身不足，找出差距，完善自我，服從大局，以快樂的心情走上其他工作崗位。
謝謝大家!
法規(guī)演講稿 模板4
閱讀小貼士：模板4共計1875個字，預計閱讀時長5分鐘。朗讀需要10分鐘，中速朗讀13分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要18分鐘，有190位用戶喜歡。
當前，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的形勢下，法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要保障。鑒于此，我準備了關(guān)于農(nóng)村法律法規(guī)的演講稿。農(nóng)村的法律法規(guī)涉及方方面面，內(nèi)容繁雜，在這里我結(jié)合本村實際，主要從以下幾個方面和大家探討相關(guān)知識。
一、農(nóng)村土地法律制度
中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，"三農(nóng)"問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。而要解決好"三農(nóng)"問題，合理的利用農(nóng)村土地也是一個關(guān)鍵的要素，關(guān)于農(nóng)村土地的法律法規(guī)，我不想單純的去搬那些生硬的條文，我想結(jié)合實際的事例主要從以下三個方面和大家一起學習。
（一）農(nóng)村土地承包法
1、農(nóng)村土地承包法關(guān)于承包方式的規(guī)定是:"農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。"
2、農(nóng)村土地承包期限:耕地為30年,草地30至50年,林地為30至70年。
3、土地承包的原則:一是按規(guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;二是民主協(xié)商,公平合理;三是承包方案應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。
4、農(nóng)村土地承包的合法程序是:(1)本集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組;(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(3)依法召開村民會議,討論通過承包方案；(4)的公開組織實施承包方案;(5)由發(fā)包方與承包方簽訂承包方案。
5、下面結(jié)合相關(guān)事例談談土地承包合同問題。
（1）例：土地承包人去世后，農(nóng)村戶口家屬可以繼承他的承包權(quán)嗎？村委會有權(quán)收回土地嗎？答案：承包人過世的，應判斷他所在的承包合同內(nèi)其他人員是否在世，如果都不在世了，屬于全戶消亡，發(fā)包方有權(quán)收回承包地。如果承包合同內(nèi)還有其他成員，那么這份合同依然有效，發(fā)包方不能收回承包地。（如果該家屬和土地承包人是同一戶口的，則不發(fā)生繼承，可以繼續(xù)承包；如果不是同一戶口，則不能繼承承包地，只能繼承承包收益，村委會有權(quán)收回土地）
（2）例：女兒出嫁后，在婆家村沒有分到地，她原來的地村委會有權(quán)收回嗎？
答案：婦女出嫁，在新居住地沒有獲得承包土地時，原有承包地不得抽回。
（3）例：大學畢業(yè)后,戶口遷移到工作單位，農(nóng)村老家的土地承包權(quán)該不該保留？答案：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護，第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。只有全家都遷移到了設區(qū)的城市，納入了城市最低生活保障，村集體才有權(quán)收回你們家（家庭承包而不是個人承包）的承包地，村集體在承包期內(nèi)也無權(quán)調(diào)整你們家（家庭承包而不是個人承包）的承包地。
（4）例：承包了幾百畝土地，打算種糧食，可是付了承包款后卻沒有了啟動資金，那么土地承包合同可以在銀行貸款嗎？（農(nóng)村土地承包合同是否能貸款？）
答案：《中華人民共和國擔保法》第三十七條、《中華人民共和國物權(quán)法》第一百八十四條都明確規(guī)定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，可見土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的根本障礙在于法律的禁止規(guī)定。但由于農(nóng)民因缺乏可抵押的財產(chǎn)，融資渠道很窄，擴大生產(chǎn)規(guī)模存在很大障礙，而現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營的土地在農(nóng)民的財產(chǎn)中，占有相當大的比重，允許農(nóng)民以家庭承包耕地的承包經(jīng)營權(quán)進行抵押融資，還是有很大的市場需求，因此目前很多地方紛紛開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的試點。農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款主要用于四個方面。一是推進產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展：支持規(guī)?；瘶藴驶亟ㄔO和重大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，加大對乳品、釀酒、肉類等農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)集群的扶持力度；二是推進農(nóng)民向集中居住區(qū)集中：支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)民進城購房資金需求；三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中：支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展，促進集中成片流轉(zhuǎn)土地，推進糧食規(guī)?；a(chǎn)；四是支持農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、環(huán)境整治等農(nóng)村基礎設施建設。
所以，你可根據(jù)以上情況，選擇適合的條款，寫份貸款申請，到當?shù)剞r(nóng)村信用社咨詢并申請貸款。
法規(guī)演講稿 模板5
閱讀小貼士：模板5共計12926個字，預計閱讀時長33分鐘。朗讀需要65分鐘，中速朗讀87分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要118分鐘，有154位用戶喜歡。
何志遠
澳門大學中葡翻譯學士、中文法學士、葡文法律碩士研究生
一、引言
隨一九九九年十二月二十日澳門特別行政區(qū)的成立，澳門的政治狀況發(fā)生了根本的變化，取代《澳門組織章程》而成為澳門新的憲制性文件的《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》（簡稱《基本法》）正式生效。在《基本法》生效只有一年多時間內(nèi)，一切工作都處于初步運作階段，在實務操作上備受考驗，當中無可避免地會遇到各式各樣的問題，其中一個較為人所爭論的問題是行政長官制定的行政法規(guī)廢止了特區(qū)成立之前由澳督制定的法令，這在法律界引起了很大反響，因為普遍意見都認為這有違法律體系延續(xù)原則。故此，本人擬對此課題進行分析、論述，期望能為解決此問題提供一點意見。
二、概論
對于探討本課題而言，有必要先了解澳門在回歸前后的憲政制度。澳門回歸前的政治地位跟現(xiàn)在已經(jīng)有很大分別，在澳葡政府管治澳門時期，必然一提的是一九七四年四月二十五日在葡萄牙爆發(fā)的革命，這令澳門的政治地位起了實質(zhì)上的變化，因為在一九七六年四月二日通過的葡萄牙共和國新憲法，已不再把澳門當作葡萄牙領土一部分，而是將澳門視為一個由葡萄牙管理的地區(qū)，并根據(jù)適合本地特點的章程來自治。一九七六年二月十七日第1/76號法律通過了《澳門組織章程》〔1〕，使澳門開始享有高度自治權(quán)，該章程主要規(guī)范了澳門的自治權(quán)，本身管理機關(guān)的權(quán)限、運作和組成，是澳門的根本____，澳門的任何法律都不能跟它有抵觸。
《澳門組織章程》在澳門法律體系中占據(jù)最高位階，具有最高的法律效力。它不同于澳門立法會通過的其它法律，因為只有葡萄牙共和國議會才有權(quán)對它進行修改，此外，它只是過渡性地引領葡萄牙對澳門的管治?！栋拈T組織章程》的適用，有其地區(qū)和時間上的限制；僅適用于澳門地區(qū)，及只適用至一九九九年十二月十九日為止。
關(guān)于澳門前途的正式談判于一九八六年展開，《中華人民共和國和葡萄牙共和國政府關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》（簡稱《聯(lián)合聲明》）在一九八七年四月十三日正式簽署?！堵?lián)合聲明》第二款第四項提到："一九九九年在澳門特別行政區(qū)成立后，澳門現(xiàn)行的法律基本不變。"第二項寫道："澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。"其附件一第三節(jié)則提到："澳門特別行政區(qū)成立后，澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)及其它規(guī)范性文件，除與《基本法》有抵觸或澳門特別行政區(qū)立法機關(guān)作出修改者外，予以保留。"以及"澳門特別行政區(qū)的法律系由《基本法》，以及澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)制定的法律構(gòu)成。"
中華人民共和國一九九九年十二月二十日對澳門恢復行使主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十一條的規(guī)定，設立澳門特別行政區(qū)，并按照「一個國家，兩種制度」的方針，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變；它是一個由全國人民代表大會決定設立的特殊行政區(qū)域。澳門特別行政區(qū)政府、立法機關(guān)和司法機關(guān)享有和行使的各項權(quán)力，均是全國人民代表大會授予，其行使的權(quán)力具有從屬性的特點──從屬于中央的權(quán)力。它與中國其它省、直轄市、自治區(qū)的相同之處，在于澳門特別行政區(qū)與各省、直轄市、自治區(qū)等都是中國這個單一制國家的組成部分，屬于地方性質(zhì)的行政區(qū)域。澳門特別行政區(qū)特別之處，在于它根據(jù)憲法的特別規(guī)定設立，實行與中國各省、直轄市、自治區(qū)不同的政治、經(jīng)濟制度，比省、直轄市、自治區(qū)享有更高的自治權(quán)。
澳門特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān)設立及運作的法律依據(jù)是《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。《基本法》是澳門特別行政區(qū)的憲制性文件，由全國人民代表大會根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定通過?！吨腥A人民共和國憲法》是《基本法》的立法依據(jù)，而《聯(lián)合聲明》只是中葡兩國政府間簽訂的國際條約，《聯(lián)合聲明》與《基本法》的關(guān)系是國際條約與國內(nèi)法的關(guān)系。為了保證國際條約得到真正的執(zhí)行，有關(guān)的國家一般要通過制定國內(nèi)法，以保證國際條約在締約國內(nèi)得到普遍的遵循。特別是當國際條約明文規(guī)定當事國必須采取適當?shù)牧⒎ù胧?，就表明該國際條約必須通過國內(nèi)法予以貫徹實施。明確規(guī)定了由中華人民共和國全國人民代表大會根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定《基本法》。
總括而言，在回歸前澳門的憲制法律地位可分成三個時期：
1. 混合管轄權(quán)時期（1557－1846）──中葡法律制度同時在澳門適用。對中國居民適用中國法律制度，對葡萄牙人或其它外來人士適用葡萄牙法律。
2. 殖民政策時期（1846－1974）──葡萄牙法律制度擴大到適用于所有居民，同時亦存在一些適用于中國人的特別法律及自身的司法機關(guān)，并廣泛接納澳門的法律，尤其是在民事法律的范疇內(nèi)，不但包括中國的成文法，也包括風俗習慣。
3. 政治自治及過渡期（1974－1999）──一九七四年的葡萄牙民主革命后，澳門的前途明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)槿Q于和中華人民共和國達成的諒解。在這個時期內(nèi)，澳門取得了廣泛的立法自治，設立了立法會。該會自一九七六年起已出現(xiàn)部分民選議員。
自一九九九年起，澳門進入憲制歷史的第四個階段，這一階段最少持續(xù)五十年，其間將會受到中國法制的影響，以及逐步納入多元化的中國法制內(nèi)。
三、法令和行政法規(guī)的法律性質(zhì)
（一）法令的法律性質(zhì)
回歸前的澳門政治體制以行政主導為其特色。由葡萄牙總統(tǒng)任命的澳門總督，是澳門的最高行政長官，《澳門組織章程》第五條明文規(guī)定立法職能由總督和立法會共同行使。法令（decreto-lei）是澳督在行使立法職能時所制定的具有普遍性、抽象性的規(guī)范性文件的名稱，而由立法會所制定的則稱為法律（lei）。由澳督與立法會共同行使立法職能這一特色是承襲自葡國的憲政傳統(tǒng)，只有對葡國憲政傳統(tǒng)進行深入分析才能了解共同行使立法職能的實況。
《葡萄牙共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第一百一十四條規(guī)定："主權(quán)機關(guān)應遵守《憲法》關(guān)于分立及互相依賴之規(guī)定。"當中確立了主權(quán)機關(guān)分立及互相依賴原則，該原則作為政治權(quán)力基本組成原則并未絕對采納「權(quán)力分立」此一古典理論的主張〔2〕，這是因為考慮到國家權(quán)力在憲法層面上的分野并非絕對可以清晰地勾劃出來，事實上，正如今天的現(xiàn)代公法學家所強調(diào)："并非是對一個主權(quán)國家的權(quán)力進行「分割」，因為國家權(quán)力是屬于人民的，而所能分割的只是國家的「職能」，并把該等職能分配予各主權(quán)機關(guān)行使。"主權(quán)機關(guān)分立在憲法上被視為主權(quán)機關(guān)與憲法所定的職能或事務之間關(guān)系的一個指導標準，因為把不同職能分配予不同機關(guān)行使，目的在于使國家的職能可更好得以落實。另一方面，主權(quán)機關(guān)分立亦是政治職能分立原則的體現(xiàn)，政治職能分立原則可以從三方面去理解：1）職能上分立──政治權(quán)力的基本職能的分立或獨立化；2）機關(guān)上分立──由憲法所設定的主權(quán)機關(guān)的分立，并對之賦予主要職能或權(quán)限；3）人員上分立──主要是涉及不得兼任制度問題，以免主權(quán)機關(guān)出現(xiàn)「人員聯(lián)合」?！稇椃ā芬詸C關(guān)分立標準作為組織架構(gòu)的出發(fā)點〔3〕。
職能及機關(guān)上的分立不但沒有排除各主權(quán)機關(guān)之間的相互依賴性，相反更以該相互依賴性作為職能及機關(guān)上分立的前提，這種相互依賴性體現(xiàn)在以下幾個方面：1）各主權(quán)機關(guān)的本身管治方式建基于主權(quán)機關(guān)相互依賴的復雜關(guān)系網(wǎng)上；2）在行使某些權(quán)限時要求各機關(guān)介入（例如：戒嚴的宣告；某些機關(guān)據(jù)位人或官職據(jù)位人的挑選、任命、撤職）；3）將同一職能分配予不同機關(guān)（立法職能）。透過組織及職能標準（每一基本職能授予一個機關(guān)或主要據(jù)位人）而訂定的分立及互相依賴憲法性原則，對理解「職能根本核心理論」（teoria do núcleo essencial das fun??es）尤為重要，根據(jù)該理論，任何主權(quán)機關(guān)不得獲賦予一些已專門特定賦予其它機關(guān)的實質(zhì)職能，意即任一主權(quán)機構(gòu)不得介入已屬于其它機關(guān)的根本核心職能。
《憲法》第一百一十四條第二款體現(xiàn)了權(quán)限不可處分原則，當中指出任何主權(quán)機關(guān)、自治機關(guān)或地方權(quán)力機關(guān)，均不得把權(quán)力「移轉(zhuǎn)」予其它機關(guān)，但《憲法》規(guī)定「移轉(zhuǎn)」時則除外。該原則是民主法治國原則的必然邏輯推論，假設權(quán)限是各主權(quán)機關(guān)權(quán)力的尺度，則不得透過「授權(quán)」或「移轉(zhuǎn)」以破壞權(quán)限的憲法性劃分。權(quán)力授予的禁止包括了狹義上的授權(quán)，更進一步亦包括所謂的權(quán)力移轉(zhuǎn)（將據(jù)位人的權(quán)力確定性地移轉(zhuǎn)予另一據(jù)位人）；在憲法角度下，權(quán)限不可處分原則在實務上所產(chǎn)生的重要結(jié)果為：1）「全權(quán)」授予的禁止，政府藉此可要求行使任何權(quán)力或職責；2）一般性授權(quán)的禁止（包括憲法允許下的授權(quán)），一般性授權(quán)是指關(guān)于整體職能的授權(quán)（例如主權(quán)機關(guān)向地區(qū)機關(guān)作出一般性授權(quán)）。
另一方面，《憲法》亦接納權(quán)限不可處分原則的例外情況，權(quán)力的授予須有明文的憲法性或法律規(guī)定作為依據(jù)〔4〕，《憲法》最典型的權(quán)力授予為共和國議會授予政府的立法許可〔5〕。而《憲法》第二百零一條明文規(guī)定了政府具有立法權(quán)限，當以機關(guān)職能標準去論述權(quán)力分立時，在分析多條憲法性規(guī)定（第一百一十五條、第一百六十七條、第一百六十八條、第二百條）后得知政府享有立法職能，這與政府的立法權(quán)歷史演變不無關(guān)系。一九三三年《憲法》賦予政府很大限度的立法權(quán)限，與大部分民主政制相反的是，政府所享有的立法權(quán)是獨立的（并非僅取決于共和國議會的立法許可）及普通的（并非只在例外或緊急情況下立法）；而十九世紀時期的《憲法》（constitui??es oitocentistas），按照代議制原則及權(quán)力分立理論，卻完全排除了政府享有立法權(quán)，且不接受立法授權(quán)，因此行政當局頒布的法規(guī)因侵奪立法權(quán)而被譏為"獨裁"法例（legisla??o de ditadura）。一九一一年《憲法》一方面重申議會立法職能專屬原則，另一方面卻又訂定向行政當局作立法授權(quán)的規(guī)定。一九三三年《憲法》初版并未根本地修改一九一一年的憲法制度，只是在緊急情況或議會休會期間〔6〕才許可政府立法。一九三三年《憲法》實質(zhì)上讓政府占有了整個立法權(quán)，并幾乎完全奪取議會的立法職能，直至一九四五年修憲才對此情況作出規(guī)定，政府可在各領域進行立法，但不包括一直僅保留予議會的領域，然而，在有授權(quán)的情況下則除外。一九七六年《憲法》不但沒有廢除承襲自一九三三年《憲法》的制度，相反更擴大了保留予共和國議會的立法事宜范圍（初版第一百六十七條），一九八二年修憲繼續(xù)遵循這路線，并設定了一個絕對保留予共和國議會的范圍，且對立法許可設定更多限制（第一百六十八條第二款），而一九八九年修憲亦只稍為擴大保留予共和國議會權(quán)限的范圍，由此可見政府享有立法權(quán)限是有其歷史淵源的。
綜上所述，第一百一十四條所指的權(quán)力分立是權(quán)力在憲政上的分立，并非是權(quán)力的社會分立。權(quán)力社會分立新發(fā)展所帶來的問題──「新議會政治多元主義」，「新行業(yè)合作主義」，是與政治黨團多元主義、對經(jīng)濟進行獨立的規(guī)范和社會協(xié)調(diào)形式有關(guān)，雖然這些問題在政治層面上產(chǎn)生一定影響，但不應與權(quán)力分立的憲政原則混淆。
《憲法》第一百一十五條（規(guī)范性行為）是整部《憲法》的關(guān)鍵規(guī)定，首先體現(xiàn)了民主法治國所固有的若干基本原則：淵源等級原則、法律類型法定原則、行政合法性原則。雖然第一百一十五條的標題為「規(guī)范性行為」，但明顯地是一條關(guān)于規(guī)范性行為淵源的規(guī)范（行為淵源），亦是一條《憲法》訂定的規(guī)范性行為效力的規(guī)范。該條訂定了各種立法行為類型或立法行為與立規(guī)行為之間的層級關(guān)系，以及作為對立法者在草擬法律時的一種憲法性約束，此外，除了層級傳統(tǒng)原則外，亦強調(diào)了權(quán)限原則作為第二個規(guī)范結(jié)構(gòu)的指導性原則。該條將規(guī)范性行為分為兩類：1）立法行為；2）立規(guī)行為。立法行為包括三種形式：共和國議會法律、政府法令、自治區(qū)議會立法命令；而立規(guī)行為其中一類為規(guī)章命令。
在低于《憲法》的規(guī)范性行為中最主要的是立法行為──法律，然而「法律」一詞在整部《憲法》中是一個具有多義特色的詞，分別有三種不同意義：1）一般意義，包括共和國議會法律、政府法令及區(qū)立法命令（《憲法》第一百一十五條第五、六、七款）；2）共和國法律意義，指法律、法令（同條第二、三款）；3）狹義上形式法律，指僅由共和國議會制定的法律。
《憲法》第一百一十五條第二款為"法律及法令具有同等效力，但不影響組織法有較強之效力，且不影響使用立法許可而公布之法令、以及充實法律制度大綱之法令對其相應法律之從屬性。"該款規(guī)定了共和國議會與政府的立法行為的對等規(guī)范性地位，一般原則是法律與法令在形式、效力上平等或?qū)Φ?，法律與法令原則上可各自或相互進行解釋、中止或廢止，因此，政府法規(guī)不是次級法律且不從屬于法律，反之亦然。
回歸前澳門的憲政模式基本上仿照葡萄牙的憲政模式。澳督所具有的立法權(quán)限大致可分為四類：
1. 一般權(quán)限──總督有權(quán)限就非保留予葡萄牙主權(quán)機關(guān)或澳門立法會的事宜，采取立法行為（《澳門組織章程》第十三條第一款）。
2. 競合權(quán)限──總督及立法會均有權(quán)對《澳門組織章程》第三十一條第四、五款所規(guī)定的事宜采取立法行為 。
3. 獲許可的權(quán)限── 總督倘獲立法會許可或于立法會解散期間，得就原保留予立法會的事宜采取立法行為（《澳門組織章程》第十三條第二款、第三十一條第二款）。
4. 專屬權(quán)限──僅總督有權(quán)限充實葡萄牙主權(quán)機關(guān)所制定的綱要法，通過執(zhí)行機關(guān)架構(gòu)及運作的法規(guī)（《澳門組織章程》第十三條第三款）。
而立法會的立法權(quán)限則分為：
1. 競合權(quán)限──總督及立法會均有權(quán)對《澳門組織章程》第三十一條第四、五款所規(guī)定的事宜采取立法行為。
2. 相對保留權(quán)限──按照《澳門組織章程》第十三條第二款、第三十一條第二款的規(guī)定，僅立法會就有關(guān)事宜采取立法行為，但該會得透過立法許可，將原保留予立法會的立法權(quán)限授予總督，以便總督代其就特定事宜于限定期間內(nèi)實施立法行為。惟于立法會解散期間，總督無須倚賴立法許可，亦得就有關(guān)事宜制定具法律效力的規(guī)范。
3. 絕對保留權(quán)限或?qū)贆?quán)限──《澳門組織章程》第三十一條第一款所規(guī)定的事宜，在本質(zhì)上是立法會的固有事宜，故僅立法會有權(quán)限就該等事宜制定法律，換言之，總督既不得透過立法許可，亦不得于立法會解散期間代替該會就有關(guān)事宜立法。該等事宜包括：議員通則、選舉制度（例如選民要件、被選要件、選民登記、選舉能力等）、對間選方面之社會利益代表之界定、選舉程序、選舉日期等等。
（二）行政法規(guī)的法律性質(zhì)
《基本法》第六十七條規(guī)定："澳門特別行政區(qū)立法會是澳門特別行政區(qū)的立法機關(guān)。"另外，該法第七十一條（一）項亦規(guī)定："澳門特別行政區(qū)立法會行使下列職權(quán)：依照本法規(guī)定和法定程序制定、修改、暫停實施和廢除法律。"即澳門特別行政區(qū)的立法權(quán)限僅由一個機關(guān)行使。根據(jù)《基本法》第五十條（五）項的規(guī)定，行政長官作為特別行政區(qū)首長有權(quán)制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；制定行政法規(guī)是行政長官在行使行政職能時制定具有普遍性、抽象性的規(guī)范性文件，即行政長官所具有的權(quán)力為制定規(guī)章權(quán)限（poder regulamentar）而非立法權(quán)限，所以行政長官的行政法規(guī)僅是實質(zhì)法律（lei material），并非是實質(zhì)兼形式法律（lei material e formal）。
行政法規(guī)〔7〕是行使行政職能時的其中一種表現(xiàn)形式〔8〕。普遍學者均認為「行政法規(guī)」是一集合名詞，現(xiàn)在將它作為一個特定名稱來使用是不適當?shù)?，現(xiàn)引述有關(guān)學者對「行政法規(guī)」這一概念的見解：
"1）必須從《基本法》的整體規(guī)定，尤其是結(jié)合關(guān)于「政治體制」的規(guī)定，來理解行政法規(guī)。2）從本條（第十一條）的規(guī)定來看，行政法規(guī)是個集合概念；一方面，她是指回歸前總督頒布的訓令及對外規(guī)范性批示；另一方面，她是指回歸后行政長官行使《基本法》第五十條（五）項之職權(quán)制定的行政法規(guī)。3）《基本法》其它各章中涉及行政法規(guī)者均是指行政長官制定的行政法規(guī)。4）行政長官制定的行政法規(guī)是特區(qū)法規(guī)體系中的一種規(guī)范形式，是政府制規(guī)權(quán)的重要體現(xiàn)。5） 特區(qū)成立后，在運作層面，行政法規(guī)祗是特指行政長官制定者。"〔9〕 "第二，忽視《基本法》所用之名稱及術(shù)語大多數(shù)為泛指名稱，此乃同《基本法》之性質(zhì)有關(guān)（《基本法》是一部原則法律，細則性內(nèi)容有待立法機關(guān)充實）。典型例子為《基本法》第五十條（四）及（五）項述及之「行政命令」及「行政法規(guī)」，皆為泛指名稱，然現(xiàn)在郄作為專有特定名稱使用，繼而出現(xiàn)第_號行政命令、第_號行政法規(guī)之情況。" 〔10〕
總體而言，行政機關(guān)在履行行政職能時的形式是多元化的，這是因為行政職能的性質(zhì)及活動多元性所致，其行為一般可分為：命令、訓令、章程、批示、政令、指引、通告、指示等。在特區(qū)政府成立前，履行行政職能的行為形式主要有：訓令、章程、批示。順序排列為：
1. 訓令――指履行行政職能最莊嚴的形式，內(nèi)容通常是針對特定具體情況。
2. 章程――由具有普通性及抽象性的規(guī)范組成，必定以法律為依據(jù)，即只有法律明文容許的情況下方得制定行政規(guī)章。
3. 批示――通常指針對具體情況而作出的決定，一般以法律或行政章程為依據(jù)，故其地位必定從屬于法律或章程。
由于有法律明示規(guī)定上述行為的等級排列及所包含的內(nèi)容，故在出現(xiàn)沖突時，亦較易解決問題，一般采用：層級高之規(guī)范優(yōu)先于層級低之規(guī)范，如沖突的規(guī)范屬同一等級（或稱"位階"），則新規(guī)范勝于舊規(guī)范。
四、澳門特別行政區(qū)規(guī)范性行為的位階
在以成文法為主的大陸法系中，各種法律規(guī)范都冠以不同的名稱以區(qū)分其性質(zhì)，且它們之間是按一定的等級排列，這種法律規(guī)范的等級關(guān)系稱為"法律位階"。在法律效力的角度下，法律的等級排列具有重大意義，因為層級較低的法律不得抵觸層級較高的法律，而層級相同或較高的法律則可廢止、變更層級相同或較低的法律，從而確保了法律秩序的穩(wěn)定性及安定性。分析《基本法》的相關(guān)條文（第六十七條、第七十一條（一）項、第五十條（五）項）后，得知特區(qū)的法律規(guī)范的排列順序（由高至低排列）為：
1. 《基本法》；
2. 法律；
3. 行政法規(guī)；
4. 行政命令；
5. 規(guī)范性批示。
而在特區(qū)成立前的澳門法律規(guī)范按效力的高低排列
1. 適用于澳門地區(qū)的葡萄牙憲法規(guī)范；
2. 一般國際法及法源條約；
3. 澳門組織章程與效力高于澳門地區(qū)所制定法律的葡萄牙法律；
4. 澳門立法會法律與總督的法令；
5. 形式為訓令的行政規(guī)章；
6. 形式為批示的行政規(guī)章，及地方自治團體、行政公益法人與被特許實體所發(fā)出的行政規(guī)章。
在葡萄牙法律體系內(nèi)，《葡萄牙共和國憲法》第一百一十五條第二款規(guī)定：
1. 共和國議會法律與共和國政府法令有同等效力；
2. 但共和國議會所通過之組織法（狹義者）對其余者（即議會法律與政府法令）具較強之效力，即后者不得與前者相抵觸；
3. 政府行使立法許可或充實綱要法時所制定之法令受有關(guān)之立法許可法律或綱要法律約束，即該等法律之效力較高。
在澳門法律體系內(nèi)，《澳門組織章程》沒有相應于上述制度的規(guī)定。按照《澳門組織章程》第二條、第五條、第十三條第一款、第三十條第一款c項及第四十條第一款等之規(guī)定，立法會依法行使立法職能時所制定法律的效力，應與總督行使立法職能時所制定法令的效力相同，但總督行使立法會授予的立法許可，或充實立法會通過的綱要法時所制定的法令，則不得與有關(guān)立法許可法律或綱要法相抵觸〔11〕。
雖然《基本法》第六十七條指出特區(qū)立法機關(guān)是立法會，但沒有指出立法具體所包括的內(nèi)容，所以很難界定立法權(quán)與立章權(quán)之界限，因為《基本法》第六十四條（五）項規(guī)定 "特區(qū)政府有權(quán)草擬行政法規(guī)"。
至于行政法規(guī)與行政命令的位階問題，亦是一個頗值得探討的內(nèi)容?！痘痉ā返谖迨畻l規(guī)定："（四）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（五）制定行政法規(guī)并頒布執(zhí)行；"第3/1999號法律（《法規(guī)的公布與格式法》）第三條規(guī)定"下列者須公布于《公報》第一組，否則不產(chǎn)生法律效力：1）法律；2）行政法規(guī)；3）立法會決議；4）行政命令及行政長官對外規(guī)范性批示；"。經(jīng)分析以上兩條條文規(guī)定得知，行政命令和行政法規(guī)在《基本法》的排列順序明顯與第3/1999號法律第三條所排列的不同（將行政法規(guī)先行排列，之后方為行政命令）。行政法規(guī)與行政命令在內(nèi)容方面有根本分別：前者是針對抽象情況，并適用于普遍相對人而非特定相對人；后者則以某個具體情況為對象，亦有特定相對人。再者，行政命令必定以法律或行政法規(guī)為基礎，即在一般情況下只有行政法規(guī)或法律預先容許情況下方能制定行政命令。因此，行政法規(guī)在位階上較行政命令為高。
五、行政法規(guī)與法令在法律實踐中所出現(xiàn)的問題
《基本法》第六十七條規(guī)定，"澳門特別行政區(qū)立法會是澳門特別行政區(qū)的立法機關(guān)"，只有立法會才享有立法權(quán)限，這有別于回歸前所奉行的立法制度，《澳門組織章程》第五條規(guī)定澳督與立法會共同行使立法職能，但是《基本法》沒有相關(guān)的規(guī)定，這明顯地排除了行政長官享有立法權(quán)限的可能性。
《基本法》第八條規(guī)定，"澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除同本法相抵觸或經(jīng)澳門特別行政區(qū)或其它有關(guān)機關(guān)依照法定程序作出修改者外，予以保留。" 而「澳門原有法律」此一概念應理解為："1）澳門原有法律在形式上表現(xiàn)為特別行政區(qū)成立以前澳門已存在的法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除這些法律外，不存在其它任何可以劃定為澳門原有法律范疇的規(guī)范。2）澳門原有法律在范圍上專門指特別行政區(qū)成立時予以保留的既存法律，而不是指全部澳門現(xiàn)行法律。" 〔12〕這充分體現(xiàn)了法律體系延續(xù)原則。
依照《基本法》，澳門現(xiàn)行法律在特別行政區(qū)成立后得以繼續(xù)適用必須符合兩個要件：第一，不得與《基本法》相抵觸。具體而言，在政治體制、經(jīng)濟制度和社會文化制度方面與《基本法》規(guī)定相沖突的法律，都應予以廢除和修改。第二，未經(jīng)特別行政區(qū)的立法機關(guān)或其它有關(guān)機關(guān)作出修改。
《基本法》第一百四十五條第一款規(guī)定，"澳門特別行政區(qū)成立時，澳門原有法律除由全國人民代表大會常務委員會宣布為同本法抵觸外，采用為澳門特別行政區(qū)法律，如以后發(fā)現(xiàn)有的法律與本法抵觸，可依照本法規(guī)定和法定程序修改或停止生效"，這是專門規(guī)定有關(guān)廢除和修改法律的程序。換句話說，特別行政區(qū)成立時，澳門現(xiàn)行法律除由全國人民代表大會常務委員會宣布廢除者外，均作為澳門原有法律，特別行政區(qū)成立后如發(fā)現(xiàn)有法律抵觸《基本法》，則可將其修改或停止生效。修改的原因則不僅是與《基本法》相抵觸，更多的可能是由于實際情況的變化和法律隨社會發(fā)展而須要不斷更新。
《關(guān)于根據(jù)中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法第一百四十五條處理澳門原有法律的決定》〔13〕規(guī)定："澳門原有法律、法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除同《基本法》抵觸者外，采用為澳門特別行政區(qū)法律。"換言之，如有關(guān)法律或法令有需要予以修改、暫停實施和廢除，須透過法律位階較高或相同的形式為之，即須透過特別行政區(qū)立法會法律將有關(guān)法律或法令予以修改、暫停實施和廢除。因為法律與法令是處于同一位階，具有同等效力，如欲廢止法令，必須要以立法會的法律為之，絕不可由行政法規(guī)為之。
然而，由于觀點與角度的不同，這問題直到現(xiàn)在仍成為一個爭論點。盡管基本上都認定行政法規(guī)的效力低于法令的效力，其中就有學者認為"《基本法》中的行政法規(guī)概念是一個專有名詞，它不是指行政方面規(guī)范性文件的總稱，好似集合名詞，而是特指由行政長官制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。是澳門法律體系中僅次于《基本法》、法律的一個規(guī)范性文件的等級。其制定的主體是行政長官，其效力低于法律、高于其它規(guī)范性文件。" 〔14〕然而，有些學者卻認為："6）行政法規(guī)與法令的關(guān)系：在法規(guī)體系的位階排列上，行政法規(guī)低于法令（參見《基本法》第八及第十一條）；但基于整個法規(guī)體系基礎的憲制性變更及其它因素，在一定范圍內(nèi)可以用行政法規(guī)修改或廢止法令。7）根據(jù)上述憲制性變更應將法令的適用與修改分別處理：基于原有法律不變的原則，在適用上確認法令與法律具有同等效力；基于《基本法》已經(jīng)取代《澳門組織章程》，構(gòu)成新的憲制基礎，可以對修改法令采取「雙軌制」。即，立法會以法律修改及行政長官以行政法規(guī)修改。8）修改法令采用「雙軌制」的法律依據(jù)……" 〔15〕。這是其中一種意見。
另一種意見則認為，由于過去大部分法令的內(nèi)容僅涉及行政事宜，雖然以法令的形式進行規(guī)范，但仍可由行政法規(guī)廢止，可是，同時又認為在法律位階的角度下，是不能由行政法規(guī)廢止法令的。上述兩種意見明顯地都是基于政治考慮而主張行政法規(guī)可以廢止法令的立場。另外，某些學者則從法律解釋角度認為在特定情況下可由行政法規(guī)廢止法令，其中有學者在解釋《基本法》第一百四十五條第一款規(guī)定后得出以下結(jié)論："至于修改的機關(guān)只能是澳門特別行政區(qū)的立法機關(guān)，即澳門特別行政區(qū)立法會可依法定程序修改原澳門立法機關(guān)的法律、法令，澳門特別行政區(qū)政府可以修改原由澳門政府頒布的法令、行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件。" 〔16〕亦有認為︰"如有關(guān)法律或法令有需要予以修改、暫停實施和廢除，則須透過法律位階較高或相同的形式為之，即須透過特別行政區(qū)立法會法律將有關(guān)法律或法令予以修改、暫停實施和廢除，然而，根據(jù)《基本法》的某些具體規(guī)定，似乎上述的法律保留原則有例外情況，例如《基本法》第九十二條及第一百三十九條，《基本法》已明確授權(quán)政府分別‘可作出有關(guān)當?shù)睾屯鈦淼穆蓭熢诎拈T特別行政區(qū)執(zhí)業(yè)的規(guī)定’及‘可對世界各國或各地區(qū)的人入境、逗留和離境實行出入境管制’。" 〔17〕
對以上問題本人有以下見解，本人認為根據(jù)第九十二條、第一百三十九條，政府具有這方面的立規(guī)權(quán)限是清楚無誤的，但僅在以下情況行使：當有關(guān)法令因被法律廢止而出現(xiàn)法律真空（vacuum legis）時，政府方可以行政法規(guī)作為一種補充形式去填充這真空地帶，又或政府可透過行政法規(guī)去制定一些與該法令有關(guān)但與之無抵觸的規(guī)定。其實這問題的原理可類推適用至另一類似情況，在只有立法會才享有立法權(quán)限的情況下，根據(jù)上述所分析的法律位階，如認為國際法在位階上高于立法會的法律時，則立法會的法律不能抵觸一般國際法的規(guī)定。綜上所述，上述情況其實是涉及兩個不同層次的問題︰第一，政府按照《基本法》規(guī)定具有制定規(guī)章權(quán)限是不能置疑的。第二，雖然具有這方面事宜的權(quán)限，卻不代表可制定一些與法律位階有沖突的規(guī)定，即以行政法規(guī)廢止或修改法令。在理論層面上，明顯地「行政法規(guī)可以廢止法令」已成為一種主流意見，在實務上亦無可避免以此主流意見為依歸，結(jié)果出現(xiàn)在立法過程中，造成了若干違背法律體系延續(xù)原則的個案，茲列舉
1. 第11/1999號行政法規(guī)；
2. 第6/1999號行政法規(guī)；
3. 第30/__號行政法規(guī)；
4. 第36/__號行政法規(guī)；
5. 第5/__號行政法規(guī)；
6. 第6/__號行政法規(guī)；
7. 第80/__號司長批示廢止十二月二日第293/96/ m號訓令。
六、問題的解決方法
經(jīng)過上述分析后，相信大家對問題基本上已有一個大致的了解，現(xiàn)擬就此問題提出一些解決方法。方案一：行政長官透過法案向立法會建議，后由立法會以法律形式廢止法令，這樣便符合了由位階相同的法規(guī)廢止處于同一位階的法規(guī)的原則。方案二︰修改《基本法》，這是一種最徹底的解決辦法?？刹捎靡韵氯我环N方法對《基本法》作出修改：1）修改立法制度，賦予行政長官立法權(quán)限，由行政長官與立法會共同行使立法職能，這樣做不會違反澳門特別行政區(qū)行政主導的政治體制模式，即行政長官除了仍具有原先的提案權(quán)外，還主動地就有關(guān)事宜進行立法；2）將「法令」降格為「行政法規(guī)」，把原先由澳督制定的法令效力規(guī)定為只具有行政法規(guī)的效力，那么，行政長官便可以行政法規(guī)廢止有關(guān)法令。在《基本法》中并無明文規(guī)定法律的效力高于行政法規(guī)，但基于法律體系延續(xù)原則及學理上對法律位階這問題的一貫處理方法，我們可以得出以下結(jié)論︰法律的效力高于行政法規(guī)。其實我們可以仿效中國大陸最近頒布的《立法法》第七十九條〔18〕的做法，就是在《基本法》中明文規(guī)定："法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。"
七、結(jié)論
澳門的憲政地位自一九九九年十二月二十日起發(fā)生了重大變化，從一個由葡萄牙管治的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊囊粋€特別行政區(qū)，雖然作為澳門根本____的《基本法》確保了澳門的原有資本主義制度和生活方式五十年不變，但是我們不得不承認憲制上的轉(zhuǎn)變肯定產(chǎn)生一定的影響。由于《基本法》的生效時間尚短，在各個方面都存在一些有待改善的地方，只有透過不斷的實踐，才能真正認識到《基本法》在操作上所出現(xiàn)的問題。目前因《基本法》而產(chǎn)生的一個頗具爭議的問題是：行政法規(guī)廢止法令的可行性。
澳門特別行政區(qū)的立法權(quán)限只由立法會行使，行政長官并沒有立法權(quán)限，行政法規(guī)是行政長官在行使行政職能時所制定的規(guī)范性文件，因此不屬實質(zhì)兼形式的法律，他所行使的只不過是立章權(quán)限并非是立法權(quán)限。而澳葡時期由澳督所制定的法令是實質(zhì)兼形式的法律，因為當時是由澳督與立法會共同行使立法權(quán)限。從法律位階上來看，澳督的法令與立法會的法律是處于同一位階，而行政法規(guī)則處于兩者之下，層級較低的法律不能廢止、修改層級較高的法律。因此，在法律角度下，行政法規(guī)基于其性質(zhì)、效力是絕不能廢止法令。這是本人對此問題的看法。
另一方面，「一國兩制」毫無疑問是解決澳門問題的偉大構(gòu)想，有些學者甚至認為「一國兩制」的政治制度較聯(lián)邦制為優(yōu)。在「一國兩制」實行過程中出現(xiàn)一些問題、困難、障礙亦是正常的，因為每一種建制都要經(jīng)過不斷實踐、不斷改善才會運作得更好。然而，目前的關(guān)鍵在于如何看待所出現(xiàn)的問題，個人認為只有以務實、客觀、持平的態(tài)度去認真處理好每一個問題，才能使「一國兩制」的精神能真正得到貫徹，亦只有這樣，「一國兩制」這一偉大構(gòu)想方具實質(zhì)意義。
定稿于__年11月13日
未經(jīng)作者同意，不得，不得刪改。
e-mail:ccuho@ok3w.net
注釋：
〔1〕經(jīng)一九九七年二月三日第2/97號修正案修改。
〔2〕指為了避免因"權(quán)力"或"職能"僅集中在一個機關(guān)或一個人身上而出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況，因而把行政、立法、司法權(quán)或職能分別由三個不同機關(guān)專屬行使，它們之間絕不互相干預及互不隸屬。
〔3〕見《葡萄牙共和國憲法》第一百一十三條第一款，當中提及「主權(quán)機關(guān)」以及第一百一十四條第一款明確規(guī)定了主權(quán)機關(guān)分立及互相依賴原則以機關(guān)分立作為標準，然而該原則并未摒棄以權(quán)限分立作為指導思想。關(guān)于權(quán)限分立見第一百六十五條、第一百六十七條、第二百條、第二百零一條、第二百零二條、第二百零六條。
〔4〕見《葡萄牙共和國憲法》第一百六十八條第二款，第二百二十九條第一款b項。
〔5〕見《葡萄牙共和國憲法》第一百六十四條ｅ項，第一百六十八條第二款。
〔6〕議會的休會期較運作期長。
〔7〕某些在內(nèi)容上具有普遍性、抽象性的行政長官批示、行政命令亦屬廣義上的行政法規(guī)。
〔8〕行政長官批示、行政命令、行政長官公告為行使行政職能的其它表現(xiàn)形式。
〔9〕趙向陽，《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程講義，第5頁。
〔10〕馮文莊，《澳門大學法學院學生會成立十周年特刊》，澳門大學學生會，第44頁。
〔11〕基此，雖然《澳門組織章程》對上述情況沒有明確規(guī)定，但《葡萄牙共和國憲法》第一百一十五條第二款的原則與精神應直接約束本地區(qū)立法制度，換言之，有關(guān)法令的效力較相應的立法會法律為低。
〔12〕蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學出版社，1993年，第268頁。
〔13〕經(jīng)第5/1999號行政長官公告而公布于一九九九年十二月二十日《澳門特別行政區(qū)政府公報》第一組。
〔14〕駱偉建，《澳門特別行政區(qū)基本法概論》，澳門基金會，__年，第163頁。
〔15〕趙向陽，《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程講義，第6頁。
〔16〕蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學出版社，1993年，第269頁。
〔17〕黃顯輝，《澳門大學法學院學生會成立十周年特刊》，澳門大學學生會，第37頁。
〔18〕經(jīng)中華人民共和國主席令第三十一號公布?！读⒎ǚā返谄呤艞l規(guī)定："法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。"
參考文獻：
1. 蕭蔚云，《一國兩制與澳門特別行政區(qū)基本法》，北京大學出版社，1993年。
2. 駱偉建，《澳門特別行政區(qū)基本法概論》，澳門基金會，__年。
3. 黃顯輝，《澳門政治體制與法淵源》，東方葡萄牙學會，1992年。
4. 《澳門的憲政制度及司法組織》，法律翻譯辦公室，1995年。
5. 《法域縱橫》總第五期，法律翻譯辦公室，1998年。
6. 《澳門大學法學院學生會成立十周年特刊》，澳門大學法學院學生會，__年。
7. 趙向陽，《澳門特別行政區(qū)基本法》第一章講義（綱要），發(fā)表于《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程。
8. 趙國強，《中央和澳門特別行政區(qū)的關(guān)系》，發(fā)表于《澳門特別行政區(qū)基本法》短期課程。
9. prof. doutor jo?o castro mendes, 《introdu??o ao estudo do direito》, lisboa, 1994.
10. j.j.gomes canotilho, vital moreira, 《constitui??o da república portuguesa anotada》, 3a edi??o revista, coimbra editora,1993.
原文曾被收入《法域縱橫》第十期。
論澳門特別行政區(qū)行政法規(guī)與法令的關(guān)系
法規(guī)演講稿 模板6
閱讀小貼士：模板6共計721個字，預計閱讀時長2分鐘。朗讀需要4分鐘，中速朗讀5分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要7分鐘，有173位用戶喜歡。
各位領導，同志們：
大家好！我今天在這里演講的主題是《遵守法律法規(guī)》。
我們都知道，遵守紀律是每個公民的社會責任和道德義務。一個國家的經(jīng)濟實力再強，如果沒有健全的法制和守法的公民，就不能算是真正的文明強國。按照這個標準，我們離真正的"強大"還很遠。
雖然已經(jīng)建立了較為完善的法律框架，開展了多年的教育普法工作，但"遵紀守法"一詞要成為全體公民的自覺意識，還遠遠不夠。
中國作為一個有著5000年歷史文化的國家，離真正意義上的法治國家還有一段距離，但它并不缺少建設和諧社會所必需的道德傳承。
有些人不把國家的法律和紀律放在心上，他們不認為違反法律和紀律是一種恥辱，而是認為他們"有能力"利用好法律的漏洞。正是這些人損害了國家法律規(guī)章制度的尊嚴，動搖了社會的"道德基礎，削弱了人民的法制意識。
人們是忠于法律法規(guī)的，他們甚至希望用自己的生命去遵循他們心中的神圣的法律，就像蘇格拉底所做的那樣。當時，雅典的逮捕了蘇格拉底，并以不敬神的罪名判處他死刑。
行刑前，他的門徒?jīng)Q定幫助他逃跑，一切都準備好了。但蘇格拉底說："我的信仰之一是法律的權(quán)威，既然法律判我死刑，作為一個好公民，我必須服從。"蘇格拉底最后帶著對法律的忠誠微笑離開了這個世界，但他的思想是不朽的。
蘇格拉底在他的大多數(shù)同胞眼中確實有點迂腐，如果法律法規(guī)本身是不公正的，為什么還要遵守它們呢？
由于人們的道德標準和正義原則不完全一致，必然存在意見分歧和矛盾。因此，為了建立一個良好的社會秩序，每個人都應該遵守法律法規(guī)。
在人民當家作主的現(xiàn)代，法律反映了人民的基本意志。從小老師就教導我們，要做一個遵紀守法的小公民，養(yǎng)成一個良好的習慣，能夠讓我們的成長之路更加順暢。
我的發(fā)言結(jié)束了，謝謝大家。
法規(guī)演講稿 模板7
閱讀小貼士：模板7共計2619個字，預計閱讀時長7分鐘。朗讀需要14分鐘，中速朗讀18分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要24分鐘，有216位用戶喜歡。
尊敬的各位領導、各位同志：
大家好！
首先我簡單介紹一下我的個人經(jīng)歷，我是一九九四年稅務機構(gòu)分設時，分到博樂市地稅局工作，時任市局管理科科長，一九九六年擔任紀檢員一職，分管業(yè)務科和稽查局工作，一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長，負責征管科工作，二oo一年任州局業(yè)務科科長，負責業(yè)務科工作至今。幾年來，無論是稅政管理、征收管理、稅務稽查，還是紀檢糾風，無論是在市局，還是在州局，本人都能嚴格要求自己，認真履行職責，加強自身政治思想及業(yè)務知識的學習，秉公執(zhí)法，嚴格律己，熱情服務于納稅人。
地稅分設以來，本人多次被為市地稅局先進工作者，博樂市優(yōu)秀黨員，97年被市政府評為"十佳執(zhí)法員"，在州局征管科和業(yè)務科任職期間，所主持的各項工作均名列全疆前列，多次受區(qū)局通報嘉獎。
本人這次參加競聘的是稅政法規(guī)科科長，讓本人填報這個崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
接下來我將從五個方面談談本人參加此次競聘的優(yōu)勢和今后的工作思路。
一、老馬識途，輕車熟路。
本人參加工作以來，從事財會工作19年，從事稅收工作13年，在稅務工作期間，主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理，可以說對這方面的工作非常熟悉，本人在市局工作時主要負責集體財務管理、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等地方各稅的稅政管理，主持制定了《博樂市地稅局非國有企業(yè)財務管理辦法》、《博樂市地稅局關(guān)于加強客貨運輸市場稅收征管辦法》等規(guī)定，使市局的稅收征管更趨完善，到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實行自匯自繳以來，本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓，1995年本人主講了對黨政機關(guān)的個人所得稅培訓，__年主講了對水利系統(tǒng)的財務人員業(yè)務培訓等。因此，本人盡管年齡相對較大，但經(jīng)驗豐富，能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī)，業(yè)務水平較高，對稅政法規(guī)科各項職能設置，非常熟悉并且熟練，主持稅政法規(guī)科工作可以說是"老馬識途，輕車熟路"。
二、德能雙過硬，一顆赤誠心。
稅收工作是一項執(zhí)法行為，稅收工作直接面對的是納稅人，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公民法律意識的提高，稅收工作越來越貼近人們的生活，稅務人員的執(zhí)法形象、工作作風和工作態(tài)度，直接反映了稅務部門的形象，越來越受到整個社會的關(guān)注，因此僅有過硬的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力是不夠的，必須要做到業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過硬。本人從參加稅務工作以來始終不忘加強自身的政治思想道德素質(zhì)建設，自覺地將自己的形象作為稅務部門一個窗口，自己要對自己所承擔的那份形象負責。在執(zhí)法工作中嚴格遵守稅務人員十五不準的各項規(guī)定，廉潔奉公，秉公執(zhí)法。對待納稅人熱情細致、耐心周到，始終堅持善待納稅人就是善待自已的觀點。如果此次本人競聘稅政法規(guī)科科長成功，本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)雙過硬這一目標，并且會嚴格要求本科室人員加強思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高，使整個科室成員都成為德能雙過硬，適應形勢，符合時代發(fā)展的新時期稅務人。
本人是一名中國共產(chǎn)黨黨員，從在黨旗下莊嚴宣誓的那一刻起，就將這顆滾燙的赤誠之心獻給黨的事業(yè)，無論在任何時刻，任何工作崗位上，也無論此次競聘的結(jié)果如何，本人一顆赤誠之心都將獻給我所熱愛的稅收事業(yè)。
三、融合征管查，協(xié)調(diào)上下級。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項，這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作，但在實際工作，稅政法規(guī)科的工作則遠遠不止這些。除此之外，稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查，協(xié)調(diào)上下級"的特性，這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負責地方各稅的政策業(yè)務管理，不只是簡單說明對什么征稅，按多少征的問題，還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用，網(wǎng)絡運行的深入，信息工作將成為各項工作的先行軍，稅政法規(guī)科應當將最新的稅收法規(guī)通過信息科公布，將稅政法規(guī)管理與信息管理有機結(jié)合，相互促進發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求，就必須將稅政法規(guī)科放在一個洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開工作，因此，稅政法規(guī)科的工作將不再是過去的一種簡單配合，而是將各業(yè)務性科室融合起來。同時，稅政法規(guī)科還負責對區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達，報表總結(jié)報送，接受上級檢查，對下級局的稅政法規(guī)工作進行檢查督導等工作，因此協(xié)調(diào)上下級也是稅政法規(guī)科的一項重要工作。這種上下級關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
四、傳教幫學帶，點撥后進人。
全州稅收工作的進步關(guān)鍵體現(xiàn)在縣市局工作的進步上。而縣市局工作的進步則最終要落實到一大批熱愛稅收事業(yè)，道德素質(zhì)高、業(yè)務水平強的中、青年干部肩上，做為稅政法規(guī)科的科長更有責任和義務，將自己的工作經(jīng)驗傳授給他們，同時要擅于學習、總結(jié)、汲取他人的工作經(jīng)驗，其他地州的先進經(jīng)驗和工作做法，并將這些經(jīng)驗及時的傳教給基層干部，如果本人此次競聘成功，本人將親自定期到縣市局蹲點督促檢查指導工作，開展調(diào)查研究，與縣市局的干部共同工作，互相學習，共同使博州地稅系統(tǒng)的稅收業(yè)務工作邁向一個新臺階。一個人在一個崗位上不可能干一輩子，工作經(jīng)驗是一點一滴積累總結(jié)出來的，經(jīng)驗是自己的，也是大家的，在位時，應當毫無保留地傳給別人，承上啟下，承前啟后，這樣才能使我州的稅收工作持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，才能使我州稅收工作不落后于其他地州。今天，我在競聘演講中提出"傳教幫學帶，點撥后進人"，是對我今后工作的一個要求，同時也把這句話送給所有經(jīng)驗豐富的稅務干部，讓我們共同關(guān)心、支持、幫助身邊的同事，讓不強的變強，讓強的更強，在整個博州地稅系統(tǒng)營造一種"傳教幫學帶，后進趕先進"的積極向上、團結(jié)一致、好學實干的工作、學習氛圍。
五、老驥伏櫪忘天命，無須揚鞭自奮蹄。
在市局、州局任職多年，但真正的參加競聘還是頭一回，心里的緊張不亞于參加競聘的每一位，以前站在這里講，是給納稅人講課，別人從我這里學到知識，解決疑惑，今天站在這里講是演講，是介紹自己，闡述觀念，接受評委和大家的點評。從徘徊不定到?jīng)Q定應聘，從不自信到自信，多少也有一些"壯犢搏虎易，老驥伏櫪難"的感悟?？傊?，不論此次是否能夠競聘上，都對我本人是一個歷練，從某種意義上講，參加競聘本身就意味著一種成功。既使我沒有競聘上，我也決心一如既住地在任何工作崗位上做好本職工作，支持年青干部做好各項工作，"老驥伏櫪，志在千里"，在工作中應當忘掉自己已是知天命的年齡，要敢于和年青人比拼，畢竟稅收工作是我最熱愛事業(yè)，我愿永遠為之奮斗！
謝謝大家！
法規(guī)演講稿 模板8
閱讀小貼士：模板8共計2002個字，預計閱讀時長6分鐘。朗讀需要11分鐘，中速朗讀14分鐘，在莊重嚴肅場合朗讀需要19分鐘，有193位用戶喜歡。
我叫黃永翔，今年48歲，西南交通大學法學本科學歷，____黨員，中國法學會會員，從事法律顧問工作22年，具有審判、仲裁、代理訴訟實踐工作經(jīng)驗，現(xiàn)職社區(qū)委副主任兼法律顧問。
說個題外話，政策法規(guī)部叫法律事務部好象更加科學、規(guī)范，更符合國務院國資委要求。從法律應用層級上講，有法律依法律，無法律依法規(guī)，無法規(guī)依規(guī)章，無規(guī)章依政策。法規(guī)呢有國務院行政法規(guī)與地方法規(guī)。這個部看來只研究政策、法規(guī)，不研究法律、規(guī)章。哈哈---玩笑，步入正題。
從這個部的職能劃分看，他主要是法律事務與政策研究，針對其職能如果我任職會從以下幾方面開展工作：
一、加強制度建設 加大注冊企業(yè)法律顧問培訓 學習 考核力度.建立健全企業(yè)法律顧問管理制度，規(guī)范法律顧問執(zhí)業(yè)行為，建立獎懲制度調(diào)動企業(yè)法律顧問工作積極性。企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部法律工作者，在企業(yè)內(nèi)從事法律服務工作，是企業(yè)員工。但專業(yè)、技術(shù)性強，不同于其他員工管理，除一般員工管理所必須外，還要按特別規(guī)定進行特別管理。由于他的專業(yè)性，要求提供準確的法律依據(jù)、優(yōu)質(zhì)的法律服務，必須加____律顧問從業(yè)人員的業(yè)務培訓以及學習考核力度，以期提供可靠法律保障，除每兩年一次的國家行業(yè)培訓注冊外，建立日常學習考核制度，集體研討、特邀研討制度，以滿足企業(yè)法律服務需求。
二、細分法律顧問工作 強化決策法律論證與合同管理 建立一支過硬合同管理隊伍 防范企業(yè)經(jīng)營風險.為避免博而不精的問題，對現(xiàn)行法律顧問進行專業(yè)工作細分。建立企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)事務法律顧問，民、商事務法律顧問，經(jīng)濟、行政、刑事事務法律顧問，仲裁、訴訟事務法律顧問，讓每個法律顧問在某個領域有所偏重，集中精力研究側(cè)重法律，以提供更好更優(yōu)的法律服務。企業(yè)行為主要是合同行為，因而必須強化合同管理，既要管又要活，管而不死，活而不亂。建立一支過硬的合同管理員隊伍體系。在各部、處、所及分公司、子公司設立兼職合同管理員，對合同進行全程追蹤管理，以便掌握合同履約狀況，即時處理，實施合同統(tǒng)計、檔案管理，也便于資信管理體系的確立。合同履行成敗確定企業(yè)經(jīng)營活動成敗，不管是何種合同都有舉足輕重作用。勞動、買賣、專利、商標、工程等合同都關(guān)系企業(yè)命運，確定產(chǎn)值、利潤。避免企業(yè)經(jīng)營風險除決策外主要是合同管理，所以把合同管理作為預防、規(guī)避的重中之重。其次就是要我們?yōu)闆Q策者提供可靠法律根據(jù)。作為法律顧問要精于研讀、實踐，提供準確依據(jù)以利決策，另外適度的印章管理、嚴格空白合同書，避免企業(yè)風險。加強勞動合同中的竟業(yè)禁止與竟業(yè)限制監(jiān)督管理，避免企業(yè)風險。重大經(jīng)濟合同法律顧問要參與始終，一般合同由合同管理員參與，法律顧問通過管理員全程跟蹤、過程控制。重要制度由政策法律部著手或參與制定，正當履行制度審核權(quán)。建立企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度與社區(qū)法律顧問制度，這是規(guī)范、職責要求，也是法律準入要求、更是風險防范方法。
三、加強法律 法規(guī) 規(guī)章 政策等研究 強化仲裁 訴訟法律事務工作.做企業(yè)內(nèi)部法律服務，不僅要精通各種法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務，規(guī)范企業(yè)行為，同時也要善于捕捉法律、政策漏洞，繞著邊沿走，才能不觸及法律、完全有效利用法律、政策，用盡用足法律來滿足企業(yè)需要。因而任職后必須建立一支強有利的研究隊伍，著重研究法律、政策，法律顧問作為研究隊伍成員外，與院校、仲裁、法院、律師所建立業(yè)務聯(lián)系，吸納為研究人員也利于學習提高，公司法律顧問底子畢竟太薄。履職期建立起重____律事務研究機制。針對性開展研究工作。在公司內(nèi)建立統(tǒng)一訴訟制度，由母體向子體提供有償法律服務，誰的問題誰付費用，以減少母體支出，實現(xiàn)費用共擔。切實維護企業(yè)合法權(quán)益。仲裁、訴訟事務專業(yè)性、實踐性、技巧性都很強，建立一支專業(yè)隊伍來滿足企業(yè)需求。在寶成內(nèi)部，軍品的糾紛發(fā)生率幾乎為零，公司作為弱勢也不可能訴訟軍方，大量的糾紛將發(fā)生在軍品的非軍方采購，民品、三產(chǎn)上。糾紛隨時都可能發(fā)生。因而仲裁、訴訟不可忽視。如果我能任職，要形成與法院、仲裁機構(gòu)的密切聯(lián)系，以期得到限度的工作支持。加大訴訟培訓，培養(yǎng)一支專業(yè)化隊伍。
四、明確劃分責任主體 建立獨立法人 準社團法人 準事業(yè)法人的財產(chǎn)防范體系.在經(jīng)營主體上，盡可能的建立獨立法人制，實現(xiàn)資產(chǎn)為租賃的經(jīng)營模式，保全、規(guī)避企業(yè)財產(chǎn)風險。對外責任承擔上，以各責任主體承擔為原則，避免主體集中在公司。院校、社區(qū)要自成體系，獨立承擔責任，避免公司作為責任主體，尤其注意社區(qū)的獨立與居民自治性，明確公司只是委派干部進行管理。該社區(qū)承擔的一定要社區(qū)成為主體，避免公司成為社區(qū)責任的主體等等。
履職期內(nèi)帶領大家做好專利、商標、工商登記等法律事務，參與重大合同談判、起草工作，對重大決策事項提出法律意見并對意見負責，配合做好企業(yè)內(nèi)部法制宣傳教育工作，按照國務院國資委《企業(yè)法律顧問管理辦法》在企業(yè)內(nèi)部依法履行職務。確保法律服務、政策法律咨詢不出差錯。
以上是我10到__年政策法規(guī)研究、法律服務規(guī)劃設想。請專家評議。
