施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理監(jiān)理制度
一、目的
為規(guī)范施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理工作，并對施工單位的安全文明施工活動實施有效監(jiān)督，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司實施監(jiān)理的各施工項目。
三、依據(jù)
本制度依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定制定。
四、目標(biāo)
監(jiān)督工程施工單位安全文明施工，實現(xiàn)國家電力公司規(guī)定的安全目標(biāo)（《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》）。
五、監(jiān)理職責(zé)及工作內(nèi)容
1、項目總監(jiān)理師在編制“監(jiān)理規(guī)劃”時，要明確安全監(jiān)理的內(nèi)容，對安全監(jiān)理的目標(biāo)、措施、計劃、職責(zé)以及工作程序等要提出明確要求。
2、項目總監(jiān)理師負(fù)責(zé)建立項目安全監(jiān)理運行機(jī)制，并對工程項目的安全監(jiān)理負(fù)全面責(zé)任。
3、項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工程師要依據(jù)監(jiān)理合同確定的安全文明施工管理范圍和批準(zhǔn)的項目“監(jiān)理規(guī)劃”，編制“現(xiàn)場安全與環(huán)境管理監(jiān)理細(xì)則”，經(jīng)項目總監(jiān)理師批準(zhǔn)后，具體實施。
4、監(jiān)理工程師通過以下工作，實施對施工單位安全與環(huán)境管理的監(jiān)督和控制：
（1）審查施工單位編制的施工現(xiàn)場安全與環(huán)境管理工作制度、計劃、措施和工作程序，并審核其安監(jiān)機(jī)構(gòu)和文明施工組織機(jī)構(gòu)是否建立和健全。
（2）審核施工單位的“四證”是否齊全和是否符合施工合同規(guī)定的要求以及其對分包單位的安全管理是否到位。
（3）審查施工單位施工組織設(shè)計、重要技術(shù)方案和現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施是否完善和可行。
（4） 審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施；對危險性作業(yè)項目和特殊作業(yè)區(qū)域，應(yīng)要求施工單位按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，無作業(yè)票嚴(yán)禁施工，同時要監(jiān)督從事特殊作業(yè)的人員持證上崗。
（5）監(jiān)督施工單位進(jìn)行施工前安全文明施工措施交底工作，并抽查其交底記錄。
（6）審查施工單位在冬季、雨季及大風(fēng)等特殊氣候條件下施工時，是否有可靠有效的安全措施，并應(yīng)重點監(jiān)督實施。
（7）審查施工單位大、中型起重機(jī)械是否具有有效的準(zhǔn)用證、安裝（拆除）證、操作許可證等有關(guān)證件，并監(jiān)督檢查其安裝、使用、維護(hù)和拆卸過程中的安全技術(shù)狀況。
（8）檢查施工單位起重機(jī)械安裝、拆除和大修的安全措施是否落實。
（9）審查工程設(shè)計單位設(shè)計體系是否履行安全職責(zé)。
（10）審查施工單位編制的安全和健康工作程序，審批單位
工程開工報告。
（11）協(xié)調(diào)解決各施工單位及各專業(yè)在交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，并對重大問題跟蹤控制。
（12）對工程項目間土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動和移交生產(chǎn)時所應(yīng)具備的安全文明施工條件要嚴(yán)格控制，凡未經(jīng)監(jiān)理簽證認(rèn)可的工序不得允許進(jìn)入下一道工序施工。
（13）監(jiān)督施工單位各類安全教育和培訓(xùn)的實施情況和效果。
（14）召開安全工作會議（包括第一次工地安全會議，例行現(xiàn)場安全會議，安全分析會議、安全專題會議等），明確施工現(xiàn)場和環(huán)境管理的任務(wù)、責(zé)任和工作程序（第一次工地安全會議）以及協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的安全隱患和問題。
凡上述審查（審核）項目中有關(guān)安全和環(huán)境管理的內(nèi)容和措施不符合有關(guān)規(guī)定要求或沒有得到有效落實的，均不得批準(zhǔn)開工（或停止施工）并責(zé)令整改和督促落實。
六、安全檢查
1、安全監(jiān)理師要深入現(xiàn)場，巡檢施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況，并作出記錄。同時重點檢查：
（1）施工單位對易燃易爆、有毒有害等危險品的存放管理和使用情況。
（2）施工現(xiàn)場和施工人員“三寶”使用情況。。
（3） 施工現(xiàn)場材料、設(shè)備、機(jī)械的堆（停）放是否合理有
序，是否符合安全防火標(biāo)準(zhǔn)及消防器材到位情況。
（4）施工單位防暑、防寒、防凍、防風(fēng)、防汛和防雷電、防坍塌、防高空墜落等的組織預(yù)防措施情況。
（5）施工現(xiàn)場環(huán)境狀況及施工單位對粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲等各種污染源的預(yù)防措施的落實情況。
（6）施工單位的安全臺帳和安全原始記錄。
2、組織安全大檢查
（1）現(xiàn)場安全文明施工大檢查至少每月一次，由項目總監(jiān)理師親自主持，有關(guān)單位、部門的負(fù)責(zé)人員參加。
（2）安全大檢查主要以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查事故防控措施為主，同時查環(huán)境管理措施的落實和實施狀況。
（3）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和事故隱患，要填寫“安全問題整改通知單”（必要時發(fā)“停工整改通知單”）經(jīng)總監(jiān)理師批準(zhǔn)后，送相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)簽收，要求其提出限期整改措施，并對其整改結(jié)果跟蹤檢查。
（4）對施工單位和項目工程進(jìn)行的安全大檢查的檢查結(jié)果，應(yīng)給予定性和量化評價，并發(fā)檢查紀(jì)要通報各有關(guān)單位。7. 事故處理
七、項目監(jiān)理部參加現(xiàn)場人身重傷以上和重大機(jī)械、火災(zāi)事故以及重大廠內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作，督促和監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定要求對事故和事故原因進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、研究、分析、處理、統(tǒng)計和上報，并積極協(xié)助配合上級主管部門的工作。
八、監(jiān)理人員的權(quán)力
在現(xiàn)場安全監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員可行使以下權(quán)力：
1、監(jiān)督檢查權(quán)
有權(quán)對施工單位的有關(guān)資料和現(xiàn)場安全與環(huán)境管理工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，有權(quán)制止和處置違章作業(yè)和違章指揮行為。
2、責(zé)令整改權(quán)
對施工單位在現(xiàn)場施工中存在的安全問題和事故隱患，有權(quán)向其發(fā)出“整改通知單”限期整改并跟蹤監(jiān)督。
3、停工/復(fù)工權(quán)
發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和遇有危及人身安全的緊急問題時，有權(quán)指令先行停工，在有關(guān)方面研究處理和施工單位采取整改措施后再行施工。
對不具備安全施工條件或安全措施不落實的單位工程可暫不批準(zhǔn)開工。
對經(jīng)安全監(jiān)理工程師驗收、確認(rèn)，安全整改措施已經(jīng)落實或危險隱患已經(jīng)排除的，可準(zhǔn)予開/復(fù)工，開/復(fù)工令由項目總監(jiān)理師簽署。
4、經(jīng)濟(jì)獎罰權(quán)
對安全文明施工管理混亂，安全事故頻出，而又整改不力或整改無效的施工單位，有權(quán)暫停撥付施工工程款、罰款或建議中止工程承包合同。
對于現(xiàn)場安全與環(huán)境管理效績突出的單位和個人，可由項目總監(jiān)理師簽署意見，建議顧客予以獎勵。
5、 調(diào)解仲裁權(quán)
對于各施工承包單位之間由于有關(guān)安全文明施工問題產(chǎn)生的摩擦和糾紛，有權(quán)進(jìn)行調(diào)解和仲裁。
6、有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工，并及時向有關(guān)部門反映解決。
九、要求備案的資料
項目監(jiān)理部應(yīng)將施工單位以下有關(guān)安全施工的文件、證件等資料備案，以待查驗。
1、施工年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃。
2、重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和重大起重、運輸作業(yè)以及危險性作業(yè)項目的施工技術(shù)方案和安全施工措施。
3、施工單位及專職安監(jiān)人員的各種有關(guān)安全的資質(zhì)證件，特殊工種資質(zhì)證件以及大中型施工機(jī)械的有關(guān)證件的復(fù)印件。
4、項目分包單位有關(guān)資質(zhì)證件（復(fù)印件）以及施工單位安全施工應(yīng)急救援預(yù)案。
5、施工單位安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系、文明施工保證體系、消防安全保證體系、施工機(jī)械安全保證體系等文件和職工傷亡事故報表。
十、安全監(jiān)理工程師的職責(zé)
1、督促項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國電電源[2002]49號），負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理制度和安全監(jiān)理工作程序。
2、審查施工單位使用于本工程的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和措施。
3、審查施工單位對于安全和健康的工作程序。
4、協(xié)助審查施工單位對于重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊工種的安全施工措施，并監(jiān)督實施。
5、參加有關(guān)安全文明施工協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大問題，應(yīng)跟蹤控制。
6、負(fù)責(zé)土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交運行應(yīng)具備文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。
7、協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。
8、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
9、做好與項目單位、施工單位安全管理人員的聯(lián)絡(luò)，相互協(xié)調(diào)，共同做好現(xiàn)場安全文明施工管理工作。
10、參加施工單位人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。
11、監(jiān)督施工單位制定安全事故預(yù)防措施，防止事故隱患和避免事故重復(fù)發(fā)生，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。
