管理人員施工單位負(fù)責(zé)人下井雙帶班制度
根據(jù)晉市煤局規(guī)字[2022]639號(hào)《<轉(zhuǎn)發(fā)省廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知>的通知》及晉煤辦基發(fā)[2022]1054號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》等文件精神要求,特制定本制度。
一、下井帶班人員范圍
建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)是指建設(shè)煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師,原則上以“六長(zhǎng)”為主,確需配備“六長(zhǎng)”以外其他礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的,必須符合以下標(biāo)準(zhǔn):
1、必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷;
2、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷。
符合標(biāo)準(zhǔn)的人員,必須經(jīng)主體企業(yè)嚴(yán)格審查、任命,經(jīng)縣、市兩級(jí)煤炭主管部門(mén)批準(zhǔn)備案后方可。未經(jīng)市局審核批準(zhǔn)備案的不得作為帶班下井人員。
煤礦企業(yè)配有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的,董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和礦長(zhǎng)必須同時(shí)取得《礦長(zhǎng)資格證》和《礦長(zhǎng)安全資格證》,其他帶班人員必須按規(guī)定取得《安全資格證書(shū)》。
施工單位的領(lǐng)導(dǎo)是指承攬煤礦井下建設(shè)工程的施工單位項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)及其它主要管理成員。
二、下井帶班具體規(guī)定
1、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班,井下每班必須確保至少有一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及一名施工單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班,并與工人同上同下。
2、當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到“三在”即:上班在前、下班在后、班中在崗;“三必清”即:當(dāng)班任務(wù)清、入井人數(shù)清、任務(wù)執(zhí)行情況清楚;“三走到”即:回采面要走到、掘進(jìn)工作面要走到、最遠(yuǎn)的區(qū)域要走到;“三掌握”即:瓦斯情況要掌握、探放水情況要掌握、頂板壓力情況要掌握;“三指導(dǎo)”即:出現(xiàn)緊急情況要指導(dǎo)、出現(xiàn)疑難問(wèn)題要指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)較大隱患要指導(dǎo)。
3、當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)必須執(zhí)行井下現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。上一班帶班領(lǐng)導(dǎo)要在井下向接班的帶班領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等,并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄。
4、礦主要負(fù)責(zé)人(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng))入井不得少于10次/月,其中下井帶班不得少于5次/月;安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)等副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班不得少于15次/月。一個(gè)礦井存在生產(chǎn)、建設(shè)2套系統(tǒng)的,主要負(fù)責(zé)人(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng))每月下井帶班不得少于8次,原則上生產(chǎn)系統(tǒng)和建設(shè)系統(tǒng)各帶班下井不少于4次。
5、施工單位主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè),其它項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶班下井根據(jù)實(shí)際情況由施工單位自行安排,一般不得少于l0個(gè)。
6、煤礦在周末、節(jié)假日、初次來(lái)壓、工作面初采、地質(zhì)條件發(fā)生變化的特殊時(shí)期,安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,必要時(shí)要安排2名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名施工單位領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。煤礦工作面搬家時(shí),每班必須安排2名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。要強(qiáng)化礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夜班現(xiàn)場(chǎng)帶班指揮工作,并接受群眾監(jiān)督,于每月5日前在礦公示欄上公布上一月帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班工作情況,接受群眾監(jiān)督。
6、煤礦企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格按照月計(jì)劃帶班下井,如需調(diào)整具體班次的,必須提前在市局書(shū)面登記備案后方可生效。
7、建設(shè)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度實(shí)行備案制。各建設(shè)煤礦制定的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,要按安全監(jiān)管隸屬關(guān)系報(bào)市、縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案,同時(shí)抄送駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
8、建設(shè)煤礦要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況每日匯報(bào)制度。各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司所屬建設(shè)煤礦由建設(shè)單位每日向上一級(jí)公司調(diào)度室匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況;各市、縣屬地監(jiān)管的建設(shè)煤礦由建設(shè)單位每日按照監(jiān)管隸屬關(guān)系向市、縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)調(diào)度室匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。
9、建設(shè)煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,現(xiàn)場(chǎng)能整改的要立即整改;現(xiàn)場(chǎng)不能解決的,帶班領(lǐng)導(dǎo)升井后要立即將有關(guān)情況報(bào)調(diào)度室,當(dāng)日值班人員(分管領(lǐng)導(dǎo))及時(shí)安排有關(guān)部門(mén)和單位按照 “五落實(shí)”(落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案)原則進(jìn)行整改,相關(guān)人員要做好跟蹤落實(shí)。
10、建設(shè)煤礦要落實(shí)重大安全生產(chǎn)隱患報(bào)告、治理、督辦、銷(xiāo)號(hào)和隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。建設(shè)煤礦在領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),要立即停產(chǎn)撤人,及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和治理,并進(jìn)行掛牌督辦。在整改結(jié)束后,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)人員進(jìn)行隱患整改效果評(píng)價(jià),確保整改到位。
11、建設(shè)煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的,井下從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。建設(shè)和施工單位不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
三、下井帶班人員職責(zé)
1、帶班人員在帶班期間依井下實(shí)際情況,有權(quán)作出當(dāng)班工作安排和對(duì)違章人員進(jìn)行處理,求真務(wù)實(shí),身先士卒、率先垂范,結(jié)合自己的職責(zé),充分發(fā)揮帶班人員在安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,切忌領(lǐng)導(dǎo)帶班流于形式。
2、帶班人員在帶班期間對(duì)井下安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任,切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織排除隱患,及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,嚴(yán)禁違章指揮。跟班期間出現(xiàn)輕、重傷和死亡事故,據(jù)礦獎(jiǎng)罰制度嚴(yán)肅處理。
3、下井帶班人員是本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題時(shí),帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急措施,并及時(shí)向調(diào)度室(項(xiàng)目部)及主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理)匯報(bào)。當(dāng)班問(wèn)題當(dāng)班處理,不能當(dāng)班處理,須在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真交接下一班跟班人,如隱瞞不報(bào),或隱瞞事故隱患造成事故,要依據(jù)獎(jiǎng)罰制度嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
4、下井帶班人員必須嚴(yán)格執(zhí)行井下交接班制度,上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等,并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿。在升井后,到調(diào)度室及時(shí)填寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況記錄表,要將下井時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)登記,并存檔備查。有重大問(wèn)題要立即向主要負(fù)責(zé)人(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理)匯報(bào)。
5、煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)建設(shè)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé),帶班下井領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助礦長(zhǎng)對(duì)當(dāng)班全礦安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
6、施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)本施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度負(fù)責(zé),帶班領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助施工單位主要負(fù)責(zé)人和建設(shè)單位帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本施工區(qū)域的施工安全負(fù)責(zé)。
四、考核與責(zé)任追究
1、礦由調(diào)度室負(fù)責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班情況檔案,并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)帶班表格資料,檔案內(nèi)容包括:當(dāng)班安全情況、隱患排查情況和交接班情況等內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)儲(chǔ)存信息保存期不少于一年。
2、建立領(lǐng)導(dǎo)下井帶班公示制度。建設(shè)煤礦建設(shè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃要在建設(shè)煤礦調(diào)度室公示,當(dāng)天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。建設(shè)煤礦建設(shè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃完成情況(計(jì)劃帶班天數(shù)與實(shí)際下井帶班天數(shù))必須在建設(shè)煤礦公示欄公示,接受群眾監(jiān)督。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)下井帶班獎(jiǎng)懲制度,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)公司所屬煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的監(jiān)督考核,礦安監(jiān)科每月20日前要將下一月礦及施工單位領(lǐng)導(dǎo)帶班安排情況統(tǒng)計(jì)匯總,上報(bào)公司安監(jiān)部、縣局規(guī)劃科,每月2日前將上一月領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際帶班情況進(jìn)行匯總,填寫(xiě)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉城陽(yáng)城有限公司煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況實(shí)際匯總表,上報(bào)公司安監(jiān)部,并將上述表格的電子版(要求統(tǒng)一用e*cel格式)上傳至。對(duì)入井次數(shù)不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,礦安監(jiān)科要寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)材料,上報(bào)公司安監(jiān)部,以便公司審核后上報(bào)縣局煤監(jiān)一科。
5、各相關(guān)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項(xiàng)工作,認(rèn)真履行帶班職責(zé),縣公司及各級(jí)主管部門(mén)將不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查,在督查中發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履職的將按照相關(guān)規(guī)定予以處理,情節(jié)嚴(yán)重不能勝任的,將給予降職或者撤職等處分。
任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)單位、施工單位領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井以及下井不履行職責(zé)或者弄虛作假的,均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門(mén)和各級(jí)煤礦工會(huì)、紀(jì)委、組織等部門(mén)舉報(bào)和報(bào)告。
