建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生消防管理制度
1目的
為規(guī)范建設項目的安全監(jiān)督管理工作，確保建設項目符合國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)定；從源頭上采取措施，防止和減少各類事故的發(fā)生，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，特制定本制度。
2適用范圍
本制度適用于本單位范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修、技術改造、設備（包括管路及附屬設施）更新、小改小革和引進的建設項目的安全、消防監(jiān)督管理。
3基本要求
3.1嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”規(guī)定即建設項目安全設施、工業(yè)衛(wèi)生設施、消防設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3.2企業(yè)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修、技術改造、設備（包括管路及附屬設施）更新、小改小革和引進的建設項目，項目組成員中必須有負責安全管理的人員。
3.3項目組中的安全管理人員必須全過程地參與建設項目、技術改造項目，并為總工程師提供安全、消防技術和管理支持。
3.4技術科負責建設項目安全、消防審查驗收工作的資料匯總，安環(huán)科負責報批及相關聯(lián)絡。
4需報政府批準的項目的“三同時”審查制度
4.1需報政府審批的建設項目范圍
4.1.1新建、改建、擴建建設項目
4.1.2符合下列條件的已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進行的技術改造項目：
4.1.2.1生產(chǎn)工藝、關鍵設備或儲存方式、設施有較大變化的技術改造項目；
4.1.2.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品發(fā)生變化的技術改造項目；
4.1.2.3儲存的危險化學品品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化的（即超出原裝置設計要求、范圍、數(shù)量的）技術改造項目；
4.1.2.4建筑物內(nèi)部裝修項目
4.1.2.5市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防管理部門認為需審查驗收的技改項目；
4.1.2.6安環(huán)科認為需報市安全監(jiān)督管理局、消防管理部門審查驗收的技改項目。
4.2安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生審批驗收內(nèi)容及程序
4.2.1新建、改建、擴建建設項目的安全審批與驗收
2.2.1.1可行性研究報告的安全審查
a企業(yè)應當在建設項目可行性研究階段，對建設項目安全條件進行論證，安全條件論證的內(nèi)容要納入可行性研究報告。
b《建設項目可行性研究報告》應在有關部門組織審查前15日報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督局預審。請安環(huán)科門參加審查會議。
c對職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容的審查意見要寫入會議紀要，并在初步設計中落實。
d以上工作由本企業(yè)總工程師負責。
4.2.1.2預評價及審查
a凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價，對存在高毒、劇毒作業(yè)危害的項目必須進行職業(yè)中毒危害評價：
(a)屬于《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目；
(b)屬于勞動部頒布的《爆炸性危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；
(c)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程序分級》規(guī)定的ⅰ級、ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；
(d)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；
(e)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目；
(f)其它由安環(huán)科門確認的危險、危害因素大的建設項目。
b需要做安全預評價、職業(yè)中毒危害預評價的項目，由安環(huán)科按規(guī)定選擇有相應資質(zhì)的并在政府主管部門備案認可的單位承擔預評價報告的編制工作，并向其提供必要的資料、文件。
c下列項目必須選擇取得甲級安全評價資質(zhì)的機構進行評價工作：
(a) 國務院、省、直轄市人民政府及其主管部門審批或核準或備案的；
(b)跨省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)市的；
(c) 中央企業(yè)投資的；
(d) 劇毒危險化學品的；
(e) 法律法規(guī)規(guī)定的。
d 預評價工作應在項目可行性研究階段進行，并在初步設計會審前完成。
e 預評價審查包括以下內(nèi)容：
(a)《建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生預評價審查表》
(b)預評價大綱（由評價機構承擔）；
(c)預評價報告書。
f預評價審查內(nèi)容及相關文件準備齊全后，由安監(jiān)局向市安環(huán)科門、衛(wèi)生行政管理部門提出預評價審查申請。
g對政府及安環(huán)科門、衛(wèi)生行政部門提出的審查意見，安環(huán)科組織落實。
4.2.1.3項目設立安全審查
a企業(yè)在建設項目工程設計前，應向相應的安全監(jiān)督管理部門提出建設項目的設立安全審查審批的申請。
b申請時向安環(huán)科門提交下列文件資料：
(a) 建設項目安全審批申請書
(b)建設項目審批文件或建設項目核準、備案文件（復印件）；
(c) 符合城市規(guī)劃規(guī)定的證明文件（復印件）
(d)可行性研究報告；
(e)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲存的危險化學品的名稱、燃點、做燃點、閃點、爆炸極限、鍍鋅等理化性能指標；
(f)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求；
(g)安全評價報告；
(h)事故應急救援措施；
c已經(jīng)取得批準書的建設項目有下列情況之一的，應及時向原審批變更申請，并提交相應的文件資料：
(a) 建設項目廠址、工藝、裝置或全廠性重要設施總圖位置以及工藝裝置總平面布置有重大改變的；
(b)改變生產(chǎn)工藝、關鍵設備或儲存方式、設施的；
(c) 工廠、倉庫與周邊的安全防護距離發(fā)生變化的；
(d)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲存的危險化學品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化的。
d 對政府及安環(huán)科門提出的審查意見，企業(yè)主管部門要組織落實。
4.2.1.4初步設計及安全審查
a建設項目經(jīng)過安全部門、衛(wèi)生部門審批后，應選擇取得設計業(yè)務范圍內(nèi)相應設計資質(zhì)的設計單位，對項目進行設計。
b項目組織要及時督促工程設計單位按國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準，對建設項目安全、消防設施、職業(yè)中毒危害防護設施進行設計，并編寫《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《消防設計專篇》，同時落實《安全預評價報告》、《可行性研究報告》、《職業(yè)中毒危害預評價》提出的安全、消防、中毒防護措施，以及政府和安環(huán)科門、消防管理部門、衛(wèi)生部門審查時提出的意見或指令。
c項目安全設施設計完成后，安環(huán)科向相應的安環(huán)科門提出建設項目設計審查申請，并提供下列文件資料。
(a) 建設項目設計審查申請書；
(b)建設項目安全批準書（復印件）；
(c) 設計單位的確設計資質(zhì)證明文件（復印件）；
(d)建設項目安全設施設計專篇或勞動安全衛(wèi)生專篇；
(e)其他需要提交的資料。
d項目消耗設施設計完成后，安環(huán)科向相應的消防監(jiān)督管理部門提出建設項目消防審核，并提供下列文件資料：
(a) 《建設消防設計防火審核申報表》；
(b)《自動消防設施設計防火審核申報表》或《建筑內(nèi)部裝修設計防火審核申報表》；
(c) 消防設計圖紙及資料。
e項目職業(yè)危害防護設施設計完成后，安環(huán)科向衛(wèi)生監(jiān)督管理部門提出建設項目職業(yè)中毒危害防護設施設計審查，并提供相關資料。
f安全、消防、危害防護設施設計審查通過后，項目方可進入施工階段。
g 對已審查合格的建設安全設施設計有下列之一的，應向原負責該項目設計審查的安環(huán)科門提出設計審查變更申請，并提供相應文件資料：
(a) 改變安全設施設計且引起安全性能降低的；
(b)在施工期間發(fā)現(xiàn)原設計存在嚴重缺陷重新設計的。
4.2.1.5
a建設項目設計審查合格后，項目組要選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行施工與安裝。
b施工單位應嚴格按設計和施工技術標準進行施工，并編制建設項目安全設施施工情況報告。項目組應嚴格控制施工質(zhì)量、材料質(zhì)量。
c在施工期間，發(fā)現(xiàn)安全設施、消防設施設計不合理或存在投入生產(chǎn)或者使用后可能釀成事故的缺陷時，項目組應立即要求停工，組織原設計單位修改設計，并保存記錄。
d建設項目安全設施竣工后，項目組牽頭，按照國家有關規(guī)定，對建設項目安全設施、特種設備、消防設施、工業(yè)衛(wèi)生設施等進行檢驗、檢測，保證建設項目安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生設施符合設計要求。
e 建設項目竣工驗收前，項目組及相關部門要在采取有效措施確保安全的前提下，按照國家有關規(guī)定制度嚴密的試生產(chǎn)或使用方案，將安全消防、工業(yè)衛(wèi)生設施與生產(chǎn)、儲存裝置、設施同時進行試生產(chǎn)或使用。
f 聯(lián)合生產(chǎn)性項目試生產(chǎn)或使用一般不得超過6個月；其他項目試生產(chǎn)不得超過3個月。
4.2.1.6
a 需要進行安全評價、職業(yè)中毒危害控制效果評價的項目，試生產(chǎn)或使用正常后，投入生產(chǎn)或使用前，由安環(huán)科選擇具有相應資質(zhì)的評價機構進行評價 。
b其他項目，在試生產(chǎn)或使用正常后，投入生產(chǎn)或使用前，項目級應當寫出《勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告》。
4.2.1.7竣工驗收審查
a 項目在試生產(chǎn)或使用正常后，正式投入生產(chǎn)前，安環(huán)科應向相應的安環(huán)科門提出建設項目竣工驗收申請，并提交下列文件、資料；
（a）建設項目竣工驗收申請書；
（b）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；
（c）建設項目設計審查意見書（復印件）；
（d）公安消防機構出具的進行消防設計的建筑工程消防設施驗收合格證明文件（復印件）；
（e）建設項目安全設施施工情況報告；
（f）安全評價報告；
（g）其他需要提交的資料。
b 在項目投入使用前，安環(huán)科應向公安消防監(jiān)督機構提出工程消防驗收申請，并提交以下資料：
（a）建筑消防驗收申報表；
（b）建設消防設施技術測試報告
c項目投入使用前，安環(huán)科要向衛(wèi)生行政管理部門提出危害防護設施驗收申請，并提供相關資料。
d建設項目經(jīng)安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生驗收合格后，即可轉入正常生產(chǎn)。
e有職業(yè)危害的項目，在竣工驗收之日起30日內(nèi)，安環(huán)科應按照《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》向衛(wèi)生部門申報職業(yè)病危害項目。
f本企業(yè)收到合格的建設項目竣工驗收通知書后，即可按照國家有關規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。
5、企業(yè)批準項目的“三同時”審查制度
5.1由企業(yè)審批的建設項目范圍
5.1.1在生產(chǎn)工藝、使用原料、設備管路材質(zhì)不變的情況下，進行的設備、管路的簡單放大的技術改造項目；
5.1.2在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原理不變的情況下，為提高生產(chǎn)裝置的安全性，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加自控裝置、連鎖裝置、防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆裝置、報警裝置等技術改造項目。
5.1.3在生產(chǎn)工藝、原理不變的情況下，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加節(jié)能節(jié)電等裝置的技改項目。
5.1.4在生產(chǎn)工藝不變的情況下，為改善生產(chǎn)操作條件，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加除塵、除雜質(zhì)等凈化裝置的技術改造。
5.1.5危險性較少（非壓力容器、非劇毒高度、非易燃易爆）部位的設備、管道材質(zhì)的更換；
5.1.6法律法規(guī)規(guī)定由政府審查審批以外的技改項目。
5.2安全消防審批驗收內(nèi)容及程序
5.2.1技術改造項目在立項前，必須進行詳細的調(diào)查研究、論證和考察。
5.2.2提出技術改造項目的部門，要寫出可行性報告和技改方案，安環(huán)科要對其進行危險危害因素辨識并提交本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會進行安全條件論證與審批。
5.2.3論證與審批要留有記錄。
5.2.4技改項目經(jīng)審批后方可進行設計和施工。
5.2.5設計、施工要嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標準。
5.2.6設計完成后、施工前，項目組要將設計圖紙、設計說明、安全消防技術措施等提交本企業(yè)高級管理層，召開項目評審會，進行施工前的確認。
5.2.7施工要嚴格按批準后的方案進行，若有改動，必須再次召開項目評審會或會簽。
5.2.8施工完畢后，要嚴格按有關規(guī)定進行檢查、檢測、吹掃、試漏。
5.2.9項目試運行前，項目級要拿出試車方案，經(jīng)生產(chǎn)、安環(huán)、技術、機電、環(huán)保、消防等管理部門及相關生產(chǎn)車間討論決定后，報生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。
5.2.10項目試運行前，項目組必須提供操作規(guī)程、安全技術規(guī)程，并對操作者進行理論和現(xiàn)場培訓。技術科應向使用和管理的相關部門提供圖紙、說明書等必要的技術資料。操作規(guī)程、安全操作規(guī)程應經(jīng)過生產(chǎn)、安環(huán)、技術、環(huán)保、消防等部門和車間討論決定后，由生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。
5.2.11試運行期間，項目級親臨現(xiàn)場指導、檢查與監(jiān)控；使用部門要嚴格按規(guī)程操作和使用，發(fā)現(xiàn)問題及時報告項目組。
5.2.12項目竣工后運行三個月，若運行正常由項目組負責人負責提出書面驗收申請并寫出專題報告。專題報告包括：項目實施前的情況介紹、危險因素分析、所采取的措施內(nèi)容、項目投資、各種安全檢測、檢驗數(shù)據(jù)或報告、運行狀況總結等。安全驗收申請及專題報告交安環(huán)科門。
5.2.13使用部門應對項目的安全技術措施的運行情況寫出技術總結報告，對其安全技術及其經(jīng)濟技術效果和存在的問題做出評價。
5.2.14由生產(chǎn)副總經(jīng)理組織驗收小組對技改項目進行驗收。小組成員由生產(chǎn)辦、技術科、安環(huán)科、工會、財務科等部門負責人和車間領導組成。
5.2.15對驗收提出的問題，由項目負責人組織整改。安環(huán)科負責整改后的檢查。
5.2.16項目驗收合格，驗收小組應局面通知使用部門 、生產(chǎn)辦，納入正常生產(chǎn)管理。
