企業(yè)班組安全管理導(dǎo)則制度
1 范圍
本導(dǎo)則適用于各類工礦企業(yè)的班組安全管理,其他企業(yè)的班組安全管理可參照?qǐng)?zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本導(dǎo)則是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本導(dǎo)則。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))
aq/t9002生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本導(dǎo)則。
3.1
班組 teams and groups
企業(yè)中基本作業(yè)單位,是企業(yè)內(nèi)部最基層的勞動(dòng)和管理組織。
3.2
隱患排查治理 potential hazard identification and treatment
排查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患,并將隱患導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度與可能性進(jìn)行組合來(lái)評(píng)價(jià)事故隱患風(fēng)險(xiǎn),然后基于事故隱患風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)決定對(duì)策措施的優(yōu)先度,制定消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全措施,并記錄其整體過(guò)程實(shí)施結(jié)果的一系列方法。
3.3
作業(yè)指導(dǎo)書 operating procedure
為了實(shí)現(xiàn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等的要求,將最為合理的作業(yè)流程和方法制作成書面內(nèi)容,以便消除作業(yè)中的不必要、不均衡、不合理現(xiàn)象,提高作業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量并確保安全作業(yè)。
3.4
危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練 hazard foreseen training
由工作崗位的所有員工或一個(gè)人,為事前預(yù)防事故的發(fā)生而在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的解決問題(危險(xiǎn))的訓(xùn)練,簡(jiǎn)稱kyt。
3.5
手指口述(唱)point and say(sing)
為了安全無(wú)誤地開展作業(yè),對(duì)工作中每一個(gè)需要確認(rèn)的重點(diǎn)部位,通過(guò)伸直手臂指著對(duì)象,同時(shí)確認(rèn)后嘴里清晰的說(shuō)出“確認(rèn)內(nèi)容,好!”的方法。
4 基本原則
4.1預(yù)防為主原則
通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段,及早發(fā)現(xiàn)、消除或控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從源頭上遏制事故發(fā)生。
4.2全員參加原則
班組全體員工從各自的角度參與班組安全管理工作,積極地、主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)、掌握和解決現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)中的潛藏的危險(xiǎn)(問題),從而構(gòu)建明快的、富有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的預(yù)防性企業(yè)風(fēng)格。
4.3 “零”的原則
采取有效措施,積極發(fā)現(xiàn)、掌握和解決所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及員工作業(yè)行為中潛藏的危險(xiǎn)(問題),從而實(shí)現(xiàn)班組事故為零。
4.4 持續(xù)改進(jìn)原則
不斷消除、降低和控制班組職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)提高班組安全管理的績(jī)效水平。
4.5 安全與生產(chǎn)一體化原則
通過(guò)開展班組安全管理活動(dòng),不僅有助于確保員工的安全與健康,而且有助于提高班組的生產(chǎn)、效率和質(zhì)量水平。
5 班組安全管理核心要求
5.1 隱患排查治理
5.1.1班組應(yīng)按照本單位制定的隱患排查治理程序和標(biāo)準(zhǔn),由班組長(zhǎng)組織班組員工定期開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理工作,為制定和實(shí)施班組年度安全管理的目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù),并為有效開展各項(xiàng)班組安全管理活動(dòng)提供基礎(chǔ),從而不斷降低和控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),提高班組員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的執(zhí)行力度,持續(xù)改進(jìn)班組安全管理的績(jī)效水平。
5.1.2 班組的隱患排查治理活動(dòng)應(yīng)滿足以下基本要求:
(1)班組隱患排查應(yīng)覆蓋常規(guī)和非常規(guī)作業(yè),對(duì)于估計(jì)有較大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)應(yīng)按照作業(yè)程序的每一步驟排查隱患;
(2)對(duì)排查出的每一項(xiàng)隱患均應(yīng)評(píng)估其事故隱患風(fēng)險(xiǎn);
(3)采取治理措施前,應(yīng)預(yù)測(cè)采取措施后的風(fēng)險(xiǎn),以便對(duì)比費(fèi)用與效果采取最佳的風(fēng)險(xiǎn)降低措施;
(4)記錄和保存每一過(guò)程的實(shí)施結(jié)果。
5.2 目標(biāo)與計(jì)劃
5.2.1班組應(yīng)建立和保持安全生產(chǎn)目標(biāo),并制定和實(shí)施旨在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的工作計(jì)劃。
5.2.2班組安全生產(chǎn)目標(biāo)與工作計(jì)劃的制定應(yīng)充分考慮本單位的要求、相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及隱患排查治理的實(shí)施結(jié)果等,并應(yīng)滿足持續(xù)改進(jìn)班組安全生產(chǎn)績(jī)效的需求。
5.3 組織建設(shè)
5.3.1班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)班組安全生產(chǎn)管理工作,建立和完善班組員工在各項(xiàng)班組安全管理活動(dòng)中的職責(zé)和作用要求。
5.3.2新任班組長(zhǎng)應(yīng)接受專門的班組長(zhǎng)培訓(xùn),具備及早發(fā)現(xiàn)和解決作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種問題的固有技術(shù)以及有計(jì)劃、高效解決現(xiàn)場(chǎng)問題的領(lǐng)導(dǎo)能力。
5.3.3新進(jìn)班組的員工應(yīng)接受本單位的企業(yè)、車間和班組的三級(jí)安全教育并經(jīng)考試合格。
5.3.4從事特種作業(yè)和特定危險(xiǎn)有害作業(yè)的班組員工,應(yīng)取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》或相關(guān)資質(zhì)證書。
5.4 安全教育培訓(xùn)
5.4.1班組長(zhǎng)應(yīng)采用合理有效的方式組織和開展班組安全教育培訓(xùn),提高班組員工的安全意識(shí)與能力,促進(jìn)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保持良好狀態(tài)。
5.4.2班組安全教育培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括下列情況:
(1)新員工上崗前的教育培訓(xùn);
(2)班組員工由于輪崗等從事新的作業(yè)時(shí)的教育培訓(xùn);
(3)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)新的技術(shù)、設(shè)備以及通過(guò)對(duì)事故和災(zāi)害的原因分析后需要改變?cè)瓉?lái)的作業(yè)方式時(shí)的教育培訓(xùn);
(4)發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)日常業(yè)務(wù)工作結(jié)果不佳或無(wú)視危險(xiǎn)有害作業(yè)規(guī)定時(shí),針對(duì)具體員工的教育培訓(xùn);
(5)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的教育培訓(xùn);
(6)班組年度工作計(jì)劃規(guī)定的教育培訓(xùn)。所有特種作業(yè)人員均應(yīng)按規(guī)定經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門或有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),經(jīng)考核部門考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》,并按時(shí)復(fù)審,保持操作證書的有效性。
5.4.3班組安全教育培訓(xùn)應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行組織和實(shí)施:
(1)明確教育培訓(xùn)的需求;
(2)明確教育培訓(xùn)的目的與目標(biāo);
(3)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃;
(4)準(zhǔn)備教育培訓(xùn)的資料、教材和教案;
(5)實(shí)施教育培訓(xùn);
(6)評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)的效果。
5.5 建立與完善作業(yè)指導(dǎo)書
5.5.1班組應(yīng)建立并完善作業(yè)指導(dǎo)書,以確保員工能夠安全、正確、快速地完成作業(yè),并有利于規(guī)范、高效地實(shí)施對(duì)員工的教育培訓(xùn)。
5.5.2作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)由班組長(zhǎng)在充分征求員工意見的基礎(chǔ)上,按照下列步驟進(jìn)行編制和修訂:
(1)確定編制作業(yè)指導(dǎo)書的對(duì)象作業(yè),并將對(duì)象作業(yè)分解成主要操作步驟;
(2)分析作業(yè)程序,以最佳的順序排列最主要操作步驟;
(3)確定指導(dǎo)每一操作步驟應(yīng)該如何實(shí)施的作業(yè)要點(diǎn);
(4)標(biāo)注每一作業(yè)要點(diǎn)的理由。
5.5.3作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)滿足以下基本條件:
(1)只要按照作業(yè)指導(dǎo)書操作,即可避免事故的發(fā)生;
(2)必須符合作業(yè)的實(shí)際情況,具有可操作性;
(3)語(yǔ)言表現(xiàn)要具體,使作業(yè)人員易于理解;
(4)必須與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程等規(guī)定保持一致;
(5)必須以作業(yè)人員的平均水平能夠執(zhí)行的作業(yè)為基準(zhǔn),確保員工都能夠正確、快速地完成作業(yè)。
5.6 交接班活動(dòng)
5.6.1班組應(yīng)在每天交接班時(shí)開展交接班活動(dòng),以確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的順利銜接與持續(xù)改善。
5.6.2交接班活動(dòng)應(yīng)由交班班組和接班班組的全體員工共同參加,并對(duì)當(dāng)面交接。交接班活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)班生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)的異常及其處置情況以及安全設(shè)施的狀況等。
5.6.3交接班活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)予以記錄并經(jīng)交接班班組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。
5.7 班前會(huì)活動(dòng)
5.7.1班組在每日工作前應(yīng)由班組長(zhǎng)組織班組員工開展班前會(huì)活動(dòng)。班前會(huì)活動(dòng)至少應(yīng)包括健康確認(rèn)和危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練兩個(gè)活動(dòng)。
5.7.2健康確認(rèn)應(yīng)在班前會(huì)上首先由員工確認(rèn)并報(bào)告自身健康狀況,同時(shí),班組長(zhǎng)通過(guò)觀察和詢問的方法掌握每一名員工的健康狀況。班組長(zhǎng)根據(jù)掌握的員工健康狀況并結(jié)合當(dāng)天作業(yè)任務(wù)的實(shí)際情況,對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)并采取合理分配任務(wù)等必要的措施。
5.7.3危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練應(yīng)在班前會(huì)上由班組長(zhǎng)組織班組員工,自主地發(fā)現(xiàn)、掌握和解決班組實(shí)際工作崗位與作業(yè)任務(wù)中潛藏的危險(xiǎn),并在工作中按照確定的小組行動(dòng)目標(biāo)和手指口唱項(xiàng)目實(shí)施充實(shí)的危險(xiǎn)預(yù)知小組行動(dòng),以防止作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)因員工的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生,并提高每一名班組員工對(duì)危險(xiǎn)的感知能力、注意力和解決問題的能力以及付諸實(shí)踐的熱情。
5.8 環(huán)境條件的保持
5.8.1班組應(yīng)及時(shí)整理和整頓作業(yè)區(qū)域內(nèi)的物品(包括物料和器具等),將有用和無(wú)用的物品區(qū)分開來(lái),并本著方便使用和便于取出的原則予以合理存放和標(biāo)識(shí);采取措施防止生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的油、水、粉塵、廢氣等污染作業(yè)場(chǎng)所,并及時(shí)清掃現(xiàn)場(chǎng)保持作業(yè)環(huán)境潔凈:
5.8.2班組保持環(huán)境條件的活動(dòng)應(yīng)滿足以下基本條件:
(1)針對(duì)物品處理、作業(yè)通道保持、機(jī)械設(shè)備維護(hù)等制定整理、整頓、清掃和清潔活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn);
(2)將整理、整頓、清掃和清潔活動(dòng)納入每天的工作任務(wù)當(dāng)中,并確定每一名班組員工的分管區(qū)域和物品及其責(zé)任;
(3)班組長(zhǎng)經(jīng)常檢查和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況。
5.9 應(yīng)急處置
5.9.1班組應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002)以及企業(yè)要求,結(jié)合班組組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、班組危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),編制與班組相適應(yīng)的應(yīng)急處置方案。
5.9.2應(yīng)急處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容,并與企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之間做好銜接。
5.9.3班組應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急處置方案的培訓(xùn)教育,使班組成員了解應(yīng)急處置方案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置措施、緊急撤離路線和指定集合地點(diǎn),提高班組成員應(yīng)急處置技能。
5.9.4應(yīng)急處置方案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
5.9.5班組應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置方案演練計(jì)劃,每半年至少組織一次演練,并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問題,提出應(yīng)急處置方案修訂意見。
5.9.6班組應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要,及時(shí)修訂應(yīng)急處置方案,并將修訂情況記錄和歸檔。
5.9.7班組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
5.10 安全檢查
5.10.1班組長(zhǎng)應(yīng)組織員工定期實(shí)施安全檢查,及早發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各類異常狀態(tài),并及時(shí)采取措施予以整改。
5.10.2安全檢查可分為日常檢查、定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查等。班組安全檢查的對(duì)象應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、器具、化學(xué)品等材料、作業(yè)方法、員工行為、個(gè)體防護(hù)用品以及現(xiàn)場(chǎng)管理等。
5.10.3班組安全檢查應(yīng)編制安全檢查計(jì)劃,明確檢查人員與檢查時(shí)間、檢查對(duì)象與檢查表、檢查結(jié)果的處理與記錄等。
5.10.4班組的安全檢查表應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及本單位相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際予以編制。安全檢查表應(yīng)滿足下列要求:
(1)只選擇必要的檢查項(xiàng)目,避免項(xiàng)目過(guò)多致使檢查人員敷衍了事;
(2)檢查內(nèi)容應(yīng)易于檢查,并盡量用數(shù)值表示;
(3)明確正常范圍與異常的判斷標(biāo)準(zhǔn);
(4)檢查表的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)檢查實(shí)施結(jié)果予以修訂。
5.10.5班組長(zhǎng)應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)安全檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),確保檢查人員充分了解檢查要點(diǎn)、檢查方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)并有效完成安全檢查工作;
5.10.6班組安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取整改措施,確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處于正常狀態(tài),班組不能處理的問題應(yīng)及時(shí)向本單位上報(bào)。
5.10.7班組安全檢查的過(guò)程應(yīng)予以記錄并保存。
5.11 合理化建議
5.11.1班組應(yīng)建立員工合理化建議管理制度,鼓勵(lì)和支持班組員工參與班組安全管理,激發(fā)和提高班組員工對(duì)班組安全管理的積極性、主動(dòng)性和參與性。
5.11.2合理化建議可采用統(tǒng)一的格式填寫,內(nèi)容包括建議人姓名、日期、原因或理由、建議方案或措施等事項(xiàng)。
5.11.3班組應(yīng)積極采納和實(shí)施切實(shí)可行的合理化建議,并將其作為班組改善作業(yè)方法、改進(jìn)設(shè)備以及改善作業(yè)環(huán)境的途徑和依據(jù)。
5.11.4班組長(zhǎng)對(duì)收集到的合理化建議應(yīng)進(jìn)行分類整理,并將處理結(jié)果及時(shí)告之合理化建議的員工。如可行,應(yīng)對(duì)合理化建議人員予以表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5.12 臺(tái)帳管理
5.12.1班組應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),按企業(yè)安全管理要求建立相關(guān)臺(tái)帳,及時(shí)和正確填寫和保存。
5.12.2 班組安全管理臺(tái)帳應(yīng)包括班組安全培訓(xùn)教育、安全檢查、隱患排查治理、危險(xiǎn)預(yù)知報(bào)告、事故和未遂事故報(bào)告、作業(yè)票證、崗位操作記錄等內(nèi)容。
5.12.3班組應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)帳管理,按要求做好相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和保存。臺(tái)帳管理人員有權(quán)對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)及時(shí)要求臺(tái)帳填寫人員采取措施予以糾正或補(bǔ)充資料。
