公路施工企業(yè)安全組織管理制度
安全生產(chǎn)的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過程。安全生產(chǎn)組織管理的措施應(yīng)該包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的控制、合作、信息交流、能力保證等內(nèi)容。
而安全生產(chǎn)組織管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位為了有效實(shí)施安全生產(chǎn)的組織管理所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系。是保證安全管理工作正常、有效實(shí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理制度的重要組成部分。它必須滿足國家有關(guān)安全法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,同時(shí),還要和本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際緊密聯(lián)系,達(dá)到有效控制本單位安全生產(chǎn)狀況的目的。
一、安全生產(chǎn)組織管理的要素
1、企業(yè)內(nèi)部的安全控制:
成功的安全管理需要:建立并完善企業(yè)的安全管理政策和組織機(jī)構(gòu),包括制定主要的安全方針、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)管理成效;計(jì)劃、測(cè)量、總結(jié)和評(píng)審安全工作,以滿足法律要求并且最大限度地降低各種風(fēng)險(xiǎn);保證計(jì)劃的有效實(shí)施并且報(bào)告安全業(yè)績(jī)。
2、安全管理需要全員參與、合作:
管理人員認(rèn)可并參與安全管理工作非常重要,這不僅僅是為了承擔(dān)法律上的義務(wù),還為了實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)全員參與安全管理,共享安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),達(dá)成安全管理共識(shí),使安全成為每一個(gè)人的事情是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵所在。
3、信息交流:
有效的信息交流與溝通,包括信息流入企業(yè),經(jīng)過企業(yè)處理后流出企業(yè),是非常重要的。
(1)企業(yè)的信息輸入,對(duì)于制定政策和計(jì)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)和總結(jié)工作業(yè)績(jī)尤為重要。公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)必須遵守的相關(guān)法律的發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)的技術(shù)發(fā)展以及安全管理方法方面的進(jìn)展保持積極的關(guān)注。
(2)信息的內(nèi)部流動(dòng),要使安全政策得到理解并有效實(shí)施,需要有效的內(nèi)部交流和溝通。交流的信息包括:政策的意義和目的;政策蘊(yùn)含的價(jià)值觀和信念;最高管理者對(duì)政策實(shí)施的責(zé)任;與政策執(zhí)行和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相關(guān)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、程序和系統(tǒng);能夠保證員工廣泛參與并承擔(dān)責(zé)任的具體信息;對(duì)于個(gè)人和部門、班組工作改進(jìn)的評(píng)價(jià)和意見。
(3)信息輸出,包括事故報(bào)告;階段總結(jié);安全動(dòng)態(tài)。
4、能力保證:
高層管理者應(yīng)具有了解相關(guān)的法律以及管理安全工作的能力并做出適當(dāng)?shù)陌才?使員工具備勝任工作,保證安全的能力。同時(shí),考核、檢查分包單位的安全能力也十分必要。
公路水運(yùn)施工企業(yè)應(yīng)該具備以下能力:
(1)合理的人才招聘或者更換機(jī)制,使所有員工都能夠勝任所承擔(dān)的工作,或者通過培訓(xùn)獲得必要的能力,必要時(shí)還需要通過醫(yī)療檢查,評(píng)價(jià)個(gè)人健康狀況。
(2)能夠根據(jù)人員情況以及機(jī)械、材料、工序、工具或者技術(shù)的改變確認(rèn)所需安全培訓(xùn)的系統(tǒng);該系統(tǒng)還應(yīng)能夠通過培訓(xùn)保持或者促進(jìn)員工的工作能力,尤其是針對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工和分包單位員工的培訓(xùn)。
(3)能夠提供有關(guān)培訓(xùn)的效果信息,以確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(4)建立和完善定期健康檢查制度,包括員工日常體檢、受傷以后的復(fù)工體檢等,以保證員工的健康和工作能力。
二、公路企業(yè)如何建立安全組織機(jī)構(gòu)保證體系,并能有效地發(fā)揮它的作用
1、公路施工企業(yè)如何建立安全組織機(jī)構(gòu)保證體系
安全組織機(jī)構(gòu)保證體系是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的人力資源保證系統(tǒng)。在建立的過程中,既要堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,又要保證安全管理能夠作為一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從上至下貫穿始終。同時(shí),安全業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)既要與施工生產(chǎn)工作緊密聯(lián)系,又要相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施管理,特別是應(yīng)該盡量減少安全管理人員的收益與施工生產(chǎn)的收益之間的關(guān)系。只有這樣才有可能保證安全管理人員堅(jiān)持原則,果斷采取安全預(yù)防措施。進(jìn)而保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。
公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由總經(jīng)理任主任,主管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理、總工程師任副主任、各職能部門負(fù)責(zé)人和所屬項(xiàng)目經(jīng)理任組員的安全生產(chǎn)委員會(huì),以規(guī)劃和決策全公司的安全生產(chǎn)工作。安委會(huì)應(yīng)常設(shè)辦公室,牽頭組織、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章,貫徹安全生產(chǎn)委員會(huì)的決議,開展安全管理活動(dòng),檢查指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專職安全管理人員工作,處理日常工作。
項(xiàng)目經(jīng)理部要建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理任副組長,各職能部門負(fù)責(zé)人和所屬工區(qū)主任或工班長任組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,用以計(jì)劃和決策本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。并專門設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T在本項(xiàng)目?jī)?nèi),牽頭組織落實(shí)安全規(guī)章制度,貫徹安全生產(chǎn)委員會(huì)的決議,檢查指導(dǎo)各工區(qū)、工班兼職安全員的工作,處理日常工作。
總之,公路施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì),設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照工程規(guī)模設(shè)置專職安全管理人員。按照目前施工企業(yè)的一般情況,專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)保證每個(gè)合同額5000萬以下施工項(xiàng)目至少1名,合同額5000萬至1.5億的施工項(xiàng)目至少2名, 合同額1.5億以上的大型施工項(xiàng)目應(yīng)分專業(yè)配置專職安全管理人員。
2、公路施工企業(yè)如何保證安全組織機(jī)構(gòu)保證體系充分發(fā)揮作用
(1)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該是一個(gè)富有愛心、正義感和責(zé)任心的人。各級(jí)行政一把手必須在嚴(yán)格律己的基礎(chǔ)上,本著公平、公正、公開、透明的原則對(duì)待安全管理工作,選擇責(zé)任心強(qiáng)的人成為專職安全管理人員,并為其創(chuàng)造嚴(yán)格管理,安全法律、法規(guī)面前人人平等的工作環(huán)境。
(2)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度,制定量化的、目標(biāo)化的工作任務(wù),建立全面的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
三、公路企業(yè)如何有效實(shí)行安全目標(biāo)管理
安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)管理體系的建立和實(shí)施,把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”兩種管理方式有機(jī)結(jié)合起來。安全目標(biāo)管理是通過不斷對(duì)上一計(jì)劃期的目標(biāo)達(dá)成結(jié)果的測(cè)定與評(píng)價(jià),使各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者通過對(duì)目標(biāo)達(dá)成的反省,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷地去追求新目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這個(gè)新目標(biāo)而采取新的管理方法和技術(shù)措施。
為了有效實(shí)行安全目標(biāo)管理,我們就要把安全目標(biāo)管理體系的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評(píng)價(jià)等三部分工作落實(shí)好。
1、安全目標(biāo)體系的設(shè)定
(1)安全目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)
制定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全目標(biāo)的依據(jù)有:
a)國家與上級(jí)管理部門的安全生產(chǎn)工作方針、政策、法律、法規(guī)和要求;
b)本單位的中、長期安全生產(chǎn)工作規(guī)劃;
c)工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù);
d)本單位的安全工作和勞動(dòng)條件的現(xiàn)狀與問題;
e)本單位的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件。
(2)制定安全目標(biāo)的原則
a)安全生產(chǎn)目標(biāo)必須滿足生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)和政府、上級(jí)主管部門、市場(chǎng)等的要求。
b)安全目標(biāo)的制定要突出重點(diǎn)。
c)安全目標(biāo)要具備先進(jìn)性和可行性。
d)安全目標(biāo)要盡可能具體、量化。
e)安全目標(biāo)要具有綜合性,既要保證政府和上級(jí)主管部門下達(dá)指標(biāo)的完成,又要兼顧本單位各管理環(huán)節(jié)、部門以及每個(gè)從業(yè)人員所能接受和實(shí)現(xiàn)。
f)安全目標(biāo)的制定要具有激勵(lì)先進(jìn)的功能。
g)安全目標(biāo)必須與措施之間保持對(duì)應(yīng)性。
(3)安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容
安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容包括目標(biāo)和保證措施兩部分。
a)安全目標(biāo)是指在計(jì)劃期內(nèi)完成的職業(yè)安全健康工作的成果(包括定性和定量的)。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、危險(xiǎn)部位安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率、隱患整改率、全員安全教育率、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育等都可以作為階段目標(biāo)項(xiàng)目。
b)所謂保證措施,是指保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施計(jì)劃和工作任務(wù)。
2、安全目標(biāo)管理的實(shí)施
安全目標(biāo)實(shí)施管理是指在落實(shí)保證措施計(jì)劃,促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。這是目標(biāo)管理取得成效的決定性環(huán)節(jié)。目標(biāo)實(shí)施的管理,主要實(shí)行以各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自主控制為主,同時(shí)輔之以上級(jí)的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
3、安全目標(biāo)成果的檢查與評(píng)價(jià)
檢查方式有自我檢查和上級(jí)檢查兩種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行,上級(jí)檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終,結(jié)合工作總結(jié)進(jìn)行檢查。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),以便為后來的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
一般在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后,必須對(duì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心,沒有達(dá)標(biāo)者明確今后努力方向,推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷向前滾動(dòng)。
