工貿(mào)企業(yè)績(jī)效評(píng)定管理制度
一.目的
驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。
二. 適用范圍
本制度適用于公司內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定管理工作。
三. 職責(zé)
3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)：組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參與，按職責(zé)進(jìn)行明確分工，確定評(píng)定各環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人，并協(xié)調(diào)各部門積極參與到評(píng)定工作中；
3.2 安全生產(chǎn)主管部門：是企業(yè)評(píng)定的主管部門和具體組織實(shí)施部門。在創(chuàng)建初期，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的運(yùn)行后，即可組織進(jìn)行評(píng)定。在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定后，每年實(shí)施落實(shí)至少一次的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自主評(píng)定工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定方案和報(bào)告；監(jiān)督檢查各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作；督促各相關(guān)部門制定糾正和預(yù)防措施計(jì)劃，并跟蹤實(shí)施情況；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定工作相關(guān)記錄的分發(fā)、保存和建檔；根據(jù)評(píng)定結(jié)果和安全預(yù)警信息提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)和工作規(guī)劃。
3.3 各職能主管部門和生產(chǎn)單位：對(duì)分管專業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)定，形成分管專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定分級(jí)報(bào)告，上報(bào)公司安全管理部門。要求:根據(jù)各自的具體職責(zé)，搜集相關(guān)信息和證據(jù)，分析一個(gè)周期來(lái)本部門、本單位在安全管理方面的主要情況，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真組織有關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性分析，找出下一步安全管理必須改進(jìn)的環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥；根據(jù)績(jī)效評(píng)定報(bào)告實(shí)施整改與改進(jìn)。
四.績(jī)效評(píng)定角度與輸入
4.1標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定頻次和周期
每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定，相鄰兩次績(jī)效評(píng)定的間隔時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。在發(fā)生死亡事故或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。
各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性、有效性的評(píng)定，應(yīng)從以下角度加以關(guān)注：
.1 適宜性：所制訂的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施是否適合于企業(yè)的實(shí)際情況，包括規(guī)模、性質(zhì)和安全健康管理的特點(diǎn)；所制訂的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)及其在企業(yè)內(nèi)部能得以落實(shí)的方式是否合理，具備可操作性；與企業(yè)原有的管理制度相融合的情況，包括與原有的其它管理系統(tǒng)是否兼容；有關(guān)制度措施是否適合于企業(yè)員工的使用，是否與他們的能力、素質(zhì)等相配套。
.2 充分性：各項(xiàng)安全管理的制度措施是否滿足了《基本規(guī)范》的全部管理要求；所有的管理措施、管理制度能否確保pdca管理模式的有效運(yùn)行；與相關(guān)制度措施相配套的資源，包括人、財(cái)、物等是否充分；對(duì)相關(guān)方的安全管理是否有效。
.3有效性：能否保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全工作目標(biāo)、指標(biāo)；是否以隱患排查治理為基礎(chǔ)，對(duì)所有排查出的隱患實(shí)施了有效治理與控制；對(duì)重大危險(xiǎn)源能否實(shí)施有效的控制；通過(guò)制度、措施的建立，企業(yè)的安全管理工作是否符合有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求；通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度、措施的實(shí)施，企業(yè)是否形成了一套自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的管理機(jī)制；企業(yè)員工通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)與建立，是否提高了安全意識(shí)，并能夠自覺(jué)地遵守與本崗位相關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定等。
績(jī)效評(píng)定輸入
.1安全管理部門負(fù)責(zé)收集日常評(píng)定考核的結(jié)果，糾正、預(yù)防措施的跟蹤驗(yàn)證方面的信息。日常對(duì)各職能部門的安全管理工作的監(jiān)督管理是否到位了，對(duì)下屬各生產(chǎn)單位的安全檢查是否有“代勞”的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)主管部門的安全管理人員是否在安全檢查環(huán)節(jié)還存在著“保姆”現(xiàn)象，是否“以罰代管”，各級(jí)安全管理人員的職責(zé)是否合理，安全監(jiān)督管理的梯級(jí)是否健全，安全管理“點(diǎn)、線、面”之間的配合是否合理有效，這些是安全生產(chǎn)主管部門評(píng)定的重點(diǎn)。
.2安全管理部門收集職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況的信息。
.3安全管理部門提供上次績(jī)效評(píng)定提出的糾正、預(yù)防措施實(shí)施的跟蹤情況。
.4辦公室收集人力資源、教育培訓(xùn)方面的信息，基層一線操作工人，是否掌握了本崗位的相關(guān)規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否熟悉了臨時(shí)作業(yè)時(shí)各項(xiàng)安全措施要求。
.5財(cái)務(wù)部門收集安全生產(chǎn)投入等相關(guān)管理方面的信息。
.6 設(shè)備管理部門作為設(shè)備的日常維護(hù)、檢維修的主管部門，在組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，是否全過(guò)程關(guān)注了針對(duì)性的相應(yīng)安全管理。從檢維修前各種審批手續(xù)的把關(guān)、停機(jī)環(huán)節(jié)、檢維修過(guò)程的安全措施落實(shí)，到維修后設(shè)備重新投入使用等的所有環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源及隱患是否進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的管理。
.7各生產(chǎn)單位：危險(xiǎn)源及隱患排查是否充分到位了，控制措施及治理措施是否充分有效，各崗位日常安全檢查是否還停留在“抽查”的方式上，安全檢查的內(nèi)容是否針對(duì)本崗位的具體情況，檢查的方式、頻次是否合理有效，班組建設(shè)是否真正考慮到了安全問(wèn)題，等等，都必須在評(píng)定中加以關(guān)注和分析。
.8各部門收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度實(shí)施、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況的信息。
五、績(jī)效評(píng)定過(guò)程
5.1評(píng)定計(jì)劃。
5.1.1安全管理部門每年年初制定年度評(píng)定工作計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后以文件形式發(fā)布實(shí)施。
5.1.2安全管理部門每次評(píng)定前依據(jù)年度評(píng)定工作計(jì)劃制定具體的實(shí)施方案。
5.1.3評(píng)定實(shí)施方案包含以下內(nèi)容：
1）評(píng)定目的、范圍、依據(jù)、時(shí)間和方法；
2）評(píng)定的主要項(xiàng)目；
3）評(píng)定組構(gòu)成及分工；
4）特殊情況說(shuō)明。
5.2 評(píng)定方法。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定通過(guò)檢查記錄、檢查現(xiàn)場(chǎng)和面談等方法，通過(guò)系統(tǒng)的評(píng)估與分析，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，最后得出可量化的績(jī)效指標(biāo)。
5.3 評(píng)定組織及周期。
5.3.1公司每年至少組織一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定工作，當(dāng)發(fā)生死亡事故或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。
5.3.2 安全管理部門根據(jù)被評(píng)審單位及評(píng)審內(nèi)容，提出評(píng)定組的人員構(gòu)成情況，報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過(guò)。
5.3.3評(píng)定組根據(jù)評(píng)定內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)的文件和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)定。
5.4 評(píng)定過(guò)程。
5.4.1首次會(huì)議。
每次評(píng)定首次會(huì)議標(biāo)志著評(píng)定工作的開(kāi)始，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)定小組、受評(píng)定單位及相關(guān)職能部門參加。會(huì)議應(yīng)明確下列問(wèn)題：
1）介紹評(píng)定組與受評(píng)定部門的有關(guān)情況，并建立相互聯(lián)系的方式和溝通渠道；
2）明確評(píng)定的目的﹑范圍﹑依據(jù)、時(shí)間和方式；
3）澄清評(píng)定安排計(jì)劃中有關(guān)的不明確的內(nèi)容；
4）其它有關(guān)的必要事項(xiàng)。
5.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。
5..1評(píng)定的實(shí)施過(guò)程是尋找、記錄符合/不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的客觀證據(jù)的過(guò)程。
5..2評(píng)定的內(nèi)容根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》所列的內(nèi)容進(jìn)行﹐評(píng)定人員應(yīng)根據(jù)具體情形靈活安排評(píng)定的順序。
5..3評(píng)定人員應(yīng)通過(guò)面談﹑檢查文件/記錄、觀察有關(guān)方面的工作及其現(xiàn)狀等多種方式來(lái)收集證據(jù)。
5..4對(duì)于面談獲得的信息，應(yīng)通過(guò)觀察、測(cè)量和記錄等其它渠道予以驗(yàn)證。
5..5評(píng)定人員將評(píng)定情況如實(shí)、完整地填入“評(píng)定檢查表”中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)，必須得到受評(píng)審單位相關(guān)人員的確認(rèn)，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行打分。
5.末次會(huì)議。
末次會(huì)議主要是評(píng)定小組向公司領(lǐng)導(dǎo)及受評(píng)定的單位報(bào)告評(píng)定結(jié)果，提出不符合項(xiàng)的整改要求和建議、解答不明確事項(xiàng)等。
5.5 整改措施計(jì)劃。
5.5.1評(píng)定小組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后盡快整理評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，送達(dá)至責(zé)任單位，責(zé)任單位確認(rèn)、簽收，并立即制定糾正措施計(jì)劃。
5.5.2責(zé)任單位整改措施計(jì)劃的實(shí)施要從嚴(yán)從快，如遇特殊情況時(shí)決定是否進(jìn)行計(jì)劃修訂或重新制定計(jì)劃。
5.5.3當(dāng)措施計(jì)劃不能按期完工時(shí)，責(zé)任單位要書面提交申請(qǐng)，報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門，尋求解決方法，保證整改進(jìn)度。
5.6 評(píng)定報(bào)告。
5.6.1評(píng)定小組要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依據(jù)評(píng)定結(jié)果編寫《公司年度績(jī)效評(píng)定報(bào)告》，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后以文件形式下發(fā)，或者通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、oa系統(tǒng)等進(jìn)行通報(bào)。
5.6.2 評(píng)定報(bào)告的內(nèi)容：
1). 評(píng)定目的和范圍；
2). 評(píng)定所依據(jù)的文件；
3). 評(píng)定組成員及責(zé)任單位相關(guān)人員；
4). 評(píng)定的日程安排；
5). 評(píng)定概述；
6). 不符合項(xiàng)；
7). 整改建議和計(jì)劃；
8). 評(píng)定結(jié)論。
5.7 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果要明確下列事項(xiàng)：
（一）系統(tǒng)運(yùn)行效果；
（二）系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，所采取的改進(jìn)措施；
（三）統(tǒng)計(jì)技術(shù)、信息技術(shù)等在系統(tǒng)中的使用情況和效果；
（四）系統(tǒng)中各項(xiàng)資源的使用效果；
（五）績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的適宜性以及結(jié)果的準(zhǔn)確性；
（六）與相關(guān)方的關(guān)系。
5.8 糾正措施實(shí)施與驗(yàn)證。
5.1采取糾正措施的單位對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任人。
5.2采取糾正措施的單位實(shí)施審批后的預(yù)防糾正措施。
5.3糾正預(yù)防措施涉及文件修改的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.4各專業(yè)管理部門和安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各單位整改措施的實(shí)施進(jìn)行跟蹤檢查，驗(yàn)證措施的有效性。
5.5對(duì)于糾正效果達(dá)不到要求的，要重新制定糾正預(yù)防措施，經(jīng)各專業(yè)管理部門評(píng)估審批后組織實(shí)施。
5.6對(duì)于涉及重大安全生產(chǎn)問(wèn)題的，要規(guī)定實(shí)施期限，不能按期整改的，給予績(jī)效考核。
5.9 管理要求。
覆蓋公司所有單位的內(nèi)部評(píng)定每年一次，如發(fā)生下列情況追加評(píng)定頻次：
（一）公司發(fā)生死亡事故；
（二）發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，相關(guān)方有嚴(yán)重抱怨；
（三）公司領(lǐng)導(dǎo)、外部隸屬關(guān)系、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、方針、目標(biāo)與指標(biāo)、發(fā)現(xiàn)重大隱患、生產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生較大改變；
（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。
5.10 評(píng)定記錄與歸檔。
公司各單位（部門）要依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)文件及檔案管理制度對(duì)績(jī)效評(píng)定記錄進(jìn)行整理、歸檔、保存，建立臺(tái)賬。
記錄包括：
（一）評(píng)定實(shí)施計(jì)劃；
（二）評(píng)定檢查表及其記錄內(nèi)容；
（三）首次、末次會(huì)議紀(jì)要；
（四）整改措施計(jì)劃；
（五）評(píng)定報(bào)告。
5.11 績(jī)效考核。
將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的評(píng)定結(jié)果，納入公司年度安全生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)，實(shí)行一票否決制。
六、持續(xù)改進(jìn)
6.1 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果，公司及各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人組織對(duì)公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，納入下一周期的安全工作實(shí)施計(jì)劃中，并將修改完善的公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等分發(fā)到各單位（部門），組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育。
6.2 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果，公司及各單位（部門）組織制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作計(jì)劃和措施，實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)（pdca）循環(huán)，不斷提高安全績(jī)效。
