工貿(mào)企業(yè)事故管理制度
一.目的
為了嚴格事故管理，及時準確地報告、調(diào)查、統(tǒng)計與分析、回顧、書面報告樣式和表格等內(nèi)容，按照“四不放過”原則，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取防范措施，減少和杜絕各類事故的發(fā)生，特制定本管理制度.
二. 適用范圍
本制度適用于公司內(nèi)發(fā)生的各類事故。
三. 職責(zé)
3.1 安全管理部門負責(zé)本制度的制定，并監(jiān)督、檢查本制度的執(zhí)行。
3.2 公司安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)公司各類事故的調(diào)查、處理工作。
3.3 部門責(zé)任者對本部門發(fā)生的各類事故須在規(guī)定時間內(nèi)向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員報告。
3.4 安全管理部門承擔(dān)需要向上級政府部門通報的安全事故報告工作。
3.4 辦公室負責(zé)各類事故的綜合整理和歸檔。
四. 各類事故的界定
4.1人員傷亡事故：由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善及領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事與本企業(yè)有關(guān)的活動所發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故；其中按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，可分為以下等級：
1) 特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2) 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3) 較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4) 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
以上數(shù)字包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
生產(chǎn)事故：在操作過程中，因違反工藝規(guī)程、違章指揮及管理原因、崗位安全操作規(guī)程或由于誤操作或操作不當(dāng)造成停（減）產(chǎn)、跑料、串料、油氣泄漏、化學(xué)危險品泄漏、原輔料、半成品或成品損失，但沒有人員傷亡的事故。
質(zhì)量事故：成品、半成品不符合國家或企業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準，原輔料或產(chǎn)品因保管、包裝不良而變質(zhì)等造成經(jīng)濟損失和影響公司聲譽的事故。
設(shè)備事故：在生產(chǎn)過程中，造成生產(chǎn)裝置、機械器具、動力設(shè)備、電力通訊設(shè)施、儀器儀表、鍋爐壓力容器、輸送設(shè)備、管道及建（構(gòu)）筑物，等發(fā)生故障或非正常損壞，造成停機、產(chǎn)量損失或修復(fù)費用達到規(guī)定數(shù)額的，但沒有人員傷亡的事故；
火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過程中，失去控制的燃燒（包括由于爆炸物品、易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其他化學(xué)易燃易爆物品爆炸引起的燃燒），并造成人員傷亡和財產(chǎn)燒毀的事故；
爆炸事故：發(fā)生化學(xué)性或物理性爆炸，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。
爆鳴事故：指發(fā)生爆鳴現(xiàn)象，僅造成輕微的經(jīng)濟損失（少于1000元）和未造成人員傷亡的事故。
未遂事故：因操作不當(dāng)，維護不周等原因，已經(jīng)構(gòu)成事故發(fā)生條件，足以釀成災(zāi)害，幸虧發(fā)現(xiàn)及時或僥幸未造成嚴重后果的事故。
污染事故：“三廢”、化工原料及有毒有害物質(zhì)由于排放或處理不當(dāng)，造成環(huán)境污染，使周圍員工、居民和行人等受到危害或影響。
工傷事故：員工（包括合同工、臨時工）在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生人身傷害、急性中毒的事故。
自然事故：凡屬外界原因而發(fā)生不可抗拒的災(zāi)害，或尚未認識到技術(shù)原因，造成人身傷害或經(jīng)濟損失的事故。
破壞事故：凡屬人為因素，為達到一定目的而蓄意制造的事故。
直接經(jīng)濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。
傷亡事故損失統(tǒng)計：因負傷累計休工天數(shù)折合金額，按企業(yè)職工平均日工資×休工天數(shù)。
五. 事故管理的分工
5.1各類事故的管理，在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門責(zé)任者負責(zé)。各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對分工管理的事故，負責(zé)調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告。
5.2 除另有規(guī)定外，本公司各類事故的綜合統(tǒng)計上報和日常管理由安全管理部門負責(zé)。
5.3 質(zhì)量事故由技術(shù)部門負責(zé)管理；設(shè)備事故由技術(shù)部門與工程部門負責(zé)管理，其它事故均由安全管理部門門會同有關(guān)部門負責(zé)管理。
5.4 涉及兩個或兩個以上部門所管的事故，可按起始原因判定事故類別。在界限不清時，由公司指定一個部門負責(zé)管理。
六. 事故報告程序
6.1 火災(zāi)、爆炸、人身傷亡類重大事故報告
6.1.1 事故最先發(fā)現(xiàn)者，除采取必要的緊急措施處理外，應(yīng)立即啟動公司報警系統(tǒng)，并快速向公司領(lǐng)導(dǎo)及主管部門報告，
6.1.2公司總經(jīng)理或其代理人在接到事故報告后，立即啟動公司《事故應(yīng)急預(yù)案》，并立即奔赴現(xiàn)場，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
6.1.3 總經(jīng)理或其代理人和安全領(lǐng)導(dǎo)小組在對事故現(xiàn)場進行基本了解后，立即由安全管理部門負責(zé)快速向區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其他相關(guān)政府部門。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中規(guī)定的事故報告制度，屬于4.1項的生產(chǎn)安全事故，必須在一小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，非死亡但屬重傷的生產(chǎn)安全事故必須在24小時內(nèi)通報。
6.1.4 應(yīng)對發(fā)生死亡、重大傷亡事故的現(xiàn)場給予妥善保護。
6.1.5 事故處置后，公司安全管理部門立即配合政府事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查，并在60天內(nèi)向政府部門和母公司提交事故調(diào)查報告。
6.2 緊急處置類事故報告（沒有涉及人員死亡）
6.2.1對發(fā)生的事故，如：火災(zāi)、大量原料產(chǎn)品泄露造成環(huán)境污染、設(shè)備爆裂、員工重傷等屬于必須立即處置的緊急類事故，發(fā)現(xiàn)者除采取必要的緊急措施和處理外，應(yīng)在啟動公司報警系統(tǒng)同時立即向部門責(zé)任者及公司領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)聯(lián)部門報告，
6.2.2公司總經(jīng)理在接到事故報告后，立即啟動公司《事故應(yīng)急預(yù)案》，并立即奔赴現(xiàn)
場，采取有效措施，組織搶險工作，抑制事態(tài)擴大，防止人員受傷和財產(chǎn)損失。
6.2.3 上述事故緊急處置結(jié)束后，由所在部門負責(zé)，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與，進行事故調(diào)查，作成事故調(diào)查報告，向母公司通報，必要時提交政府部門。
6.3 其他類事故報告
員工輕傷、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、設(shè)備故障等日常發(fā)生的非嚴重性事故，由發(fā)生部門于24小時內(nèi)使用事故回顧記錄報公司總經(jīng)理和各職能部門責(zé)任者，事后在三天內(nèi)提交事故報告書。
6.4 事故報告和提交要求
6.4.1對待事故報告必須嚴肅認真，填寫內(nèi)容仔細，不能弄虛作假或隱瞞不報。對事故情節(jié)復(fù)雜，不能按期上報者，應(yīng)事先說明原因。其中需要上報政府的報告須體現(xiàn)以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（五）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；
（六）事故責(zé)任的認定以及事故責(zé)任者的處理建議；
（七）事故防范和整改措施。
6. 對外單位人員在本公司勞動、實習(xí)時發(fā)生的事故，由本公司協(xié)助外單位作成報告提交至政府部門，但非累計在公司事故統(tǒng)計表中。
6. 凡因公負傷者必須及時去醫(yī)院檢查，經(jīng)醫(yī)生診斷為需要休息者，須持有休息證明方能填寫工傷事故報告。如工傷者從發(fā)生事故受傷起，一個月內(nèi)未能確定為重傷者，按輕傷事故統(tǒng)計，若一個月以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷或死亡事故上報，也不再作專題調(diào)查報告。
6. 屬外界原因或由于自然條件造成的事故，也要按規(guī)定上報，但不作為公司責(zé)任事故。
七．事故的搶險與救護原則
1 發(fā)生事故后，必須積極搶救，正確處理，防止事故蔓延擴大。搶險時應(yīng)注意保護
現(xiàn)場；
2 發(fā)生重大事故時，搶險人員必須聽從現(xiàn)場搶險救援總指揮的統(tǒng)一指揮，按《應(yīng)急
救援預(yù)案》進行現(xiàn)場搶險和警戒工作，不許擅自行動。
3 當(dāng)有政府救援部門參與搶險時，本公司搶險人員，要服從政府部門總指揮的指揮，公司內(nèi)部實施的非嚴重火災(zāi)、爆炸、死亡、重傷的一般事故搶險，要服從公司總經(jīng)理或其代理人的指揮。
4 對有毒有害物料大量外泄的事故現(xiàn)場或火災(zāi)場所必須設(shè)立警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴合適的防護面具，對中毒或灼傷人員，應(yīng)盡快組織急救處理。
5 在醫(yī)務(wù)人員未趕到現(xiàn)場前，現(xiàn)場人員不得停止對受傷害人員的搶救和護理。
八. 事故的調(diào)查與書面報告格式
1 成立事故調(diào)查組的有關(guān)要求：
輕傷事故以及需向政府勞動保障辦公室門申報工傷認定的其它人身傷害事故，可由事故單位安全主管及其他有關(guān)部門、車間負責(zé)人、車間安全員、工段長等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查；
發(fā)生重傷事故，則由事故單位所屬企業(yè)安全主管部門組織企管、人力資源、工會等有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查；事故單位所屬企業(yè)安全主管部
門可以授權(quán)或者委托事故單位組織事故調(diào)查組進行事故調(diào)查；
發(fā)生一般及以上事故，由企業(yè)安全主管部門組織企管、人力資源、工會等有關(guān)部門成立企業(yè)內(nèi)部事故調(diào)查組，配合地方人民政府進行事故調(diào)查；
1.1事故調(diào)查的程序應(yīng)包括現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)鑒定等過程；
1.2事故調(diào)查取證要求包括：有關(guān)物證收集、事故事實材料收集、人證材料收集、事故現(xiàn)場攝影、拍照機事故現(xiàn)場圖繪制等。
2 職責(zé)、權(quán)利
2.1 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的部門和有關(guān)人員了解情況和資料，任何部門和個人不得拒絕。
2.2 各部門應(yīng)嚴肅認真地調(diào)查和分析事故，找出事故發(fā)生的原因，查明責(zé)任，確定整改措施并限期落實。
2.3 對政府部門未參與的一般事故調(diào)查，由事故發(fā)生部門組織、公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與召開事故分析會，找出原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施，對事故責(zé)任者提出處理意見，并報安全管理部門備案。
2.4 類似6.1對重大事故，由上級主管部門或當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、公安部門和檢察部門等有關(guān)單位進行調(diào)查和分析。找出原因，查明責(zé)任，制定防范措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。公司關(guān)聯(lián)部門和人員應(yīng)積極配合事故調(diào)查與取證，不得阻撓或故意破壞。
3 防范措施要求
3.1 技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、操作從安全管理的角度考慮設(shè)計、檢查和保養(yǎng)措施，減少或消除物的不安全狀態(tài)。
3.2 教育措施：加強職工的安全教育，使職工掌握防止事故的有效方法和知識，消除或減少人的不安全行為。
3.4 管理措施：認真貫徹實施有關(guān)的法令、標準、規(guī)范，嚴格執(zhí)行本單位的各種安全生產(chǎn)制度，組織安全管理檢查，落實隱患整改，實施經(jīng)濟考核。
4 調(diào)查報告編寫要求
4.1事故調(diào)查組人員在全面分析事故后，寫出《事故調(diào)查報告》
調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故等基本情況：包括單位名稱、單位概況、日期、類別、地點及事故現(xiàn)場情況；傷亡人數(shù)、傷亡人員情況、經(jīng)濟損失、事故等級等。
（二）事故經(jīng)過
（三）事故原因分析，包括直接原因和間接原因
（四）事故的預(yù)防措施
（五）事故責(zé)任者及對責(zé)任者的處理意見
（六）調(diào)查組成員名單及調(diào)查組成員簽字
（七）附件，包括圖表、照片、技術(shù)鑒定等資料
九. 事故處理
1 任何事故的處理應(yīng)按“四不放過”的原則進行。
2 調(diào)查結(jié)束后，主管部門應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施認真整改落實，防止類似事故發(fā)生。
3 調(diào)查組依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例對事故責(zé)任者提出處理意見。
3.1對嚴重違章指揮，違章作業(yè)又不聽勸阻的人員，或由于失職造成的重大事故責(zé)任者，應(yīng)給予處分直至追究刑事責(zé)任。
3.2 對蓄意制造事故，造成嚴重后果，需追究刑事責(zé)任的，應(yīng)提交司法機關(guān)依法處理。
3.3 對防止或搶救事故有功的單位或個人，應(yīng)予以表彰、獎勵。
4 由管理部勞資管理負責(zé)按《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》及《工傷保險條例》，對事故中的傷亡人員進行傷亡嚴重程度的鑒定，同時進行相應(yīng)的賠償處理。
5 事故處理意見決定后，安全管理部門負責(zé)監(jiān)督事故處理的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況反饋，納入事故檔案材料。
6 事故處理后，安全管理部門應(yīng)將事故詳情、原因和處理結(jié)果以最有效的形式在本公司職工中通報，使廣大群眾能吸取教訓(xùn)，增強安全意識。
7 傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，如因特殊情況，政府安監(jiān)部門同意延期的事故處理時間最遲不得超過180天。
十. 事故統(tǒng)計與分析
11事故處理結(jié)案后，安全管理部門應(yīng)建立事故檔案，各職能部門應(yīng)按分工整理登記和保管好事故資料，并記入臺帳。對所有事故調(diào)查分析的資料，如現(xiàn)場檢查記錄、照片、技術(shù)鑒定、化驗分析、會議記錄、綜合調(diào)查材料及登記表、報告書等，應(yīng)妥善保管。應(yīng)將有關(guān)資料整理歸檔，以備查考。
12事故統(tǒng)計內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、急性工業(yè)中毒人數(shù)、單位經(jīng)濟類型、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟損失等。
13根據(jù)統(tǒng)計情況分析，制定和修改有關(guān)安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。
十一.工傷認定及工傷評殘
11.1 事故中造成重傷的人員，由政府勞動督察部門依照《工傷認定辦法》和有關(guān)材料，辦理工傷認定。
11.2 勞動督察部門依照《工傷保險條例》確定重傷人員享受相應(yīng)的待遇。
十二.事故回顧
12.1 對本單位發(fā)生的事故，要將事故情況及調(diào)查處理情況通報到每個人，吸取事故教
訓(xùn)，提高安全防范意識；
12.2 不定時對近期同行業(yè)事故進行及時傳達學(xué)習(xí)；
12.3定期組織對本單位歷年的事故和同行業(yè)企業(yè)發(fā)生的事故情況進行收集、整理與統(tǒng)計分析，探尋事故發(fā)生的規(guī)律，為安全管理提供決策參考。
十三.相關(guān)文件
13.1 國務(wù)院關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
