第1篇 營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度
第一條 總則
1.有關(guān)項(xiàng)目必須建立健全施工安全保證體系。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);要經(jīng)常對(duì)全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育,建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制,制定施工安全措施,并認(rèn)真予以落實(shí)。
2.必須嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)辦法>的通知》(沈鐵總發(fā)(2 0o9)75號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部<關(guān)于公布鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法>的通知》(沈鐵運(yùn)發(fā)(20lo)l57號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)化補(bǔ)充辦法>的通知》(沈鐵總發(fā)(20l0)168號(hào))等文件,科學(xué)制定施工方案,建立完善的施工安全責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究;應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工,認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。
第二條 基本要求
1.既有線旁邊施工,各工區(qū)明確施工負(fù)責(zé)人;施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)組織,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。
2.施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工工區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能擔(dān)任上述工作。
3.安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作,要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí),因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的,將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。
4.參加營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。所有勞務(wù)工必須先進(jìn)行施工安全培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作。
5.施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號(hào))辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要專人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工期間中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計(jì),達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用,防止道口事故。
第三條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)劃分:
營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí):
1.ⅰ級(jí)施工包括:
① 區(qū)間臨時(shí)鋪設(shè)岔線,設(shè)輔助所或線路所。
② 長(zhǎng)圖、沈吉線封鎖6小時(shí)以上或影響信聯(lián)閉8小時(shí)以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。
③ 長(zhǎng)圖、沈吉線,進(jìn)行封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
④ 棋盤站施工,降低改編能力6小時(shí)以上。
⑤ 吉林站施工,影響到發(fā)線能力6小時(shí)以上。
⑥ 對(duì)運(yùn)輸影響較大的技術(shù)改造項(xiàng)目,如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工,具體在編制月度施工計(jì)劃時(shí)由鐵路局認(rèn)定。
2.ⅱ級(jí)施工包括:
① 長(zhǎng)圖、沈吉線封鎖區(qū)間4小時(shí)及以上,或影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉6小時(shí)及以上。
② 長(zhǎng)圖、沈吉線進(jìn)行封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨結(jié)構(gòu)物施工。
③ 棋盤站施工,降低改編能力5小時(shí)以上。
④ 吉林站施工,影響到發(fā)線能力5小時(shí)以上。
⑤ 對(duì)運(yùn)輸影響較大的技術(shù)改造項(xiàng)目,如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工,具體在編制月度施工計(jì)劃時(shí)由鐵路局認(rèn)定。
3.ⅰ、ⅱ級(jí)以外的各類施工為ⅲ級(jí)施工。
第四條 施工組織領(lǐng)導(dǎo)
工區(qū)項(xiàng)目部成立以常務(wù)副經(jīng)理為組長(zhǎng)、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)、各部室主管及相關(guān)工區(qū)經(jīng)理為成員的營(yíng)業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在安質(zhì)部。相關(guān)工區(qū)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人。明確專項(xiàng)施工負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會(huì),對(duì)施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。
第五條 施工安全協(xié)議審批
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)化辦法》(沈鐵總發(fā)〔2009〕75號(hào))、《沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)化補(bǔ)充辦法》(沈鐵總發(fā)〔2010〕168號(hào))。
2. 各參建單位要針對(duì)既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關(guān)單位簽定相應(yīng)的《安全配合協(xié)議書》。
3.《安全配合協(xié)議書》要經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后,方可進(jìn)行下步施工工序。
4.工區(qū)要組織有關(guān)人員核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,確認(rèn)施工項(xiàng)目對(duì)既有線的影響范圍,走訪設(shè)備主管單位,掌握施工地段的地下管線及設(shè)備運(yùn)用情況,清楚地下設(shè)施的埋設(shè)情況,按照上級(jí)文件規(guī)定的內(nèi)容與設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位簽訂詳細(xì)的安全協(xié)議。
5. 安全協(xié)議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責(zé)任范圍。
6. 所有的施工安全協(xié)議必須由施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,經(jīng)設(shè)備主管單位同意簽字后,報(bào)建設(shè)單位審核,最后報(bào)路局主管部門審批后執(zhí)行。
第六條 施工計(jì)劃申報(bào)程序及內(nèi)容
1.工區(qū)項(xiàng)目部及工區(qū)應(yīng)于每月5日前將會(huì)簽完的次月施工計(jì)劃,先報(bào)吉圖琿公司安質(zhì)部預(yù)審后,再上報(bào)沈陽鐵路局主管業(yè)務(wù)處審批(由主管處審查后報(bào)總工室)。
2.工區(qū)提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括:
① 施工方案設(shè)計(jì)
a. 施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人;
b. 施工作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間;
c. 施工影響及限速范圍、設(shè)備變化;
d. 施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織;
e. 施工安全和質(zhì)量的保障措施;
f. 施工防護(hù)辦法;
g. 列車運(yùn)行條件;
h. 驗(yàn)收安排;
i.施工安全協(xié)議書。
同時(shí)還應(yīng)提供相關(guān)施工圖紙及審查意見等相關(guān)資料。
② 施工組織設(shè)計(jì)
a. 施工主體單位和配合施工單位的資質(zhì)證明;
b. 平面示意圖(施工地點(diǎn)、影響范圍、既有設(shè)備現(xiàn)狀、工程數(shù)量表及施工單位劃界);
c. 施工流程圖(施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機(jī)具配備、施工進(jìn)度等);
d. 施工封鎖地點(diǎn)(包括信聯(lián)閉設(shè)備停用)、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時(shí)間及影響范圍;
e. 機(jī)具設(shè)備、施工用料數(shù)量及調(diào)運(yùn)方案;
f. 施工過渡方案及施工期間分段、分期預(yù)留的行車條件;
g. 施工主體單位與配合施工單位的施工協(xié)調(diào)方案;
h. 施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安全組織措施。
③ 施工安全協(xié)議書
a. 工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);
b. 施工責(zé)任地段和期限;
c. 雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;
d. 安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)施工地點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況,由雙方制定具體條款);
e. 雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));
f. 違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任);
h. 安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用;
g. 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第七條 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工
1.未納入沈陽鐵路局月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目嚴(yán)禁進(jìn)行施工。特殊情況下必須施工時(shí),由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施,通過主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn),由運(yùn)輸處安排施工。
2.月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí),由施工單位提前5天向沈陽鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng),由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。
3. 施工計(jì)劃變更必須報(bào)指揮部核查。
第八條 營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定
1.營(yíng)業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部和公司審核,并報(bào)沈陽鐵路局批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
2. 在鐵路營(yíng)業(yè)線施工,工區(qū)項(xiàng)目部及工區(qū)應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,做好施工安全防護(hù),對(duì)施工安全關(guān)鍵處所實(shí)施卡控。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并嚴(yán)肅追究施工單位責(zé)任;
3.禁止工區(qū)把與行車安全直接有關(guān)的工程進(jìn)行分包,特殊情況需要分包的,必須經(jīng)吉圖琿公司進(jìn)行審查批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施;
4.工區(qū)在營(yíng)業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備;
5.工區(qū)需對(duì)營(yíng)業(yè)線10m范圍內(nèi)大型施工機(jī)械作業(yè)實(shí)施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)下施工作業(yè),確保行車和施工安全;
6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護(hù)柵欄、增設(shè)臨時(shí)道口等擾動(dòng)營(yíng)業(yè)線設(shè)備的情況,工區(qū)項(xiàng)目部工區(qū)必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。申報(bào)手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,工區(qū)方可施工。施工期間,工區(qū)必須派專人負(fù)責(zé)看護(hù)、檢查施工地段,指揮部必須對(duì)施工地段納入重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保營(yíng)業(yè)線行車安全;
7. 因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由工區(qū)承擔(dān)全部或主要責(zé)任,并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用;對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故,施工單位負(fù)全部責(zé)任,并賠償全部的直接和間接損失;
8.施工單位要定期召開施工安全例會(huì),分析安全情況,開展預(yù)想活動(dòng)。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)施工安全工作做到有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)評(píng)比、有考核。施工中要認(rèn)真落實(shí)安全措施,做到責(zé)任到人。
9.營(yíng)業(yè)線施工造成鐵路行車事故時(shí),公司及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定,向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交書面報(bào)告。
第九條 施工過程一般安全措施
1.制機(jī)動(dòng)車輛和施工機(jī)械靠近既有線施工,沒有埋好標(biāo)志鮮明的安全防護(hù)限界樁,不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)作業(yè);其防護(hù)要求按“技規(guī)”規(guī)定的防護(hù)辦法,如防護(hù)距離、防護(hù)信號(hào)等組織實(shí)施,并不得擅自變更。
2.防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員指定專人,并由經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考試合格的職工擔(dān)任。防護(hù)人員在執(zhí)行防護(hù)任務(wù)時(shí),必須堅(jiān)守崗位,如因事暫時(shí)離開時(shí)應(yīng)有合格人員及時(shí)代替;防護(hù)使用的便攜電話、對(duì)講機(jī)和信號(hào)設(shè)備,必須妥善保管,經(jīng)常檢查試用,保證在使用時(shí)性能良好。
3.駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員互相通話時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度,防止錯(cuò)聽、錯(cuò)記,并及時(shí)記錄通話內(nèi)容。
4.施工機(jī)具、物料和人員不得在兩線間放置和停留,放置路肩的機(jī)具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊,與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時(shí)拆除封閉柵欄時(shí),由施工單位設(shè)置臨時(shí)防護(hù)設(shè)施并晝夜派人看守。
第十條 保護(hù)既有通訊、信號(hào)、水電等設(shè)備的安全措施
1.施工前,應(yīng)按技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)交樁資料,劃定施工紅線后,約請(qǐng)工務(wù)、電務(wù)、水電段等有關(guān)單位,共同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工范圍或可能影響通訊、信號(hào)、水電等既有設(shè)備正常使用的情況進(jìn)行調(diào)查。,采用探測(cè)儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置,探明后設(shè)立明顯標(biāo)志。應(yīng)分別與運(yùn)管單位簽訂安全協(xié)議,熟悉由工務(wù)、電務(wù)和水電部門提供的既有設(shè)備的情況和資料,特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況,共同商定確保上述設(shè)備正常使用而必須采取的保護(hù)措施或遷移方案,經(jīng)批準(zhǔn)后方能施工。
2.地下設(shè)施情況不明不得施工,嚴(yán)禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內(nèi)的地面進(jìn)行鉆探、挖土、推土及壓路等機(jī)械化作業(yè),禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等,或傾倒含酸、堿、鹽類物品。
3.施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r,應(yīng)保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用,不能造成設(shè)備隱患。
4.禁止向電桿、接觸網(wǎng)、信號(hào)機(jī)柱等設(shè)備上拋擲雜物,搭掛各種臨時(shí)電力線、廣播線、電話線。
5.施工造成原有信號(hào)、通信、供電設(shè)備損壞,或使設(shè)備不能正常使用時(shí),施工人員要立即采取措施,并迅速通知車站、電務(wù)和水電派人搶修,防止擴(kuò)大損失,以確保行車安全。
6.自動(dòng)閉塞區(qū)段施工前,應(yīng)報(bào)所屬電務(wù)段備案施工,嚴(yán)禁把單軌小車,鋼釬等導(dǎo)電良好的工具、設(shè)備橫放在兩條鋼軌上,嚴(yán)禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具,以免造成軌道電路短路而影響行車信號(hào)。在上述地段進(jìn)行線路搗固或調(diào)整軌縫作業(yè)時(shí),應(yīng)注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設(shè)備,避免造成軌道故障。
第十一條 既有線旁路基施工安全技術(shù)保證措施
1.在鐵路行車線旁施工,對(duì)于工作量大、技術(shù)復(fù)雜的工程,需封鎖或在限速運(yùn)行條件下施工時(shí),應(yīng)按鐵路局有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理的規(guī)定辦理施工安全審批手續(xù);對(duì)工作量較小的工程,可利用列車間隔時(shí)間施工,與鄰近車站事先聯(lián)系,并取得同意。
2.路堤填筑采取邊填邊挖臺(tái)階的方法,保持既有邊坡的穩(wěn)定。路基填筑到接近既有線路肩標(biāo)高時(shí),在新老路肩銜接處設(shè)立限界桿,掛安全繩,并由專人指揮,防止施工車輛和機(jī)械進(jìn)入既有路肩侵入限界而影響行車安全。
3.線路旁開挖水溝、邊墻的基礎(chǔ)有礙路基穩(wěn)定時(shí),采用扣軌、慢行或挖馬口的方式,分段開挖,隨挖隨砌,不得長(zhǎng)距離連續(xù)開挖或挖好后長(zhǎng)期暴露不砌。地質(zhì)條件較差有坍塌可能時(shí),應(yīng)及時(shí)加以支撐。
4.在運(yùn)營(yíng)線旁修筑路肩及坡腳擋墻前,要與工務(wù)、電務(wù)、通信、供電等及時(shí)聯(lián)系,制定切實(shí)可行的施工方案,并征得他們的書面同意,以確保行車安全;備足施工和搶險(xiǎn)材料。施工期間,派專人日夜巡查,密切注視線路變化情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除有礙行車安全的病害。
5.土質(zhì)路堤的基礎(chǔ)開挖要盡量避免在雨季施工,如確需在雨季開挖,要加強(qiáng)線路質(zhì)量和有確保安全的措施。
第十二條 春運(yùn)、節(jié)假日期間安全措施
對(duì)影響地段已開始施工的工點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)或加強(qiáng)防護(hù),并派專人盯控,確保行車安全暢通。在停工期間加強(qiáng)施工地段既有線巡視檢查工作,派專人定時(shí)、定崗進(jìn)行四班倒檢查,及時(shí)消除隱患。
第十三條 嚴(yán)格事故報(bào)告制度和安全獎(jiǎng)懲制度
1.發(fā)現(xiàn)安全隱患及發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)逐級(jí)及時(shí)上報(bào),不得隱瞞。嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定。
2.對(duì)在營(yíng)業(yè)線或鄰近營(yíng)業(yè)線施工保證行車安全做出貢獻(xiàn)的人員和單位,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.年度質(zhì)量安全檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“安全行車事故”一票否決制。
第十四條 本制度未盡事宜,按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》鐵辦 [2008] 190號(hào)、《關(guān)于印發(fā)<沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)辦法>的通知》(沈鐵總發(fā)(2 0o9)75號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部<關(guān)于公布鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法>的通知》(沈鐵運(yùn)發(fā)(20lo)l57號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<沈陽鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)化補(bǔ)充辦法>的通知》(沈鐵總發(fā)(20l0)168號(hào))執(zhí)行。
第2篇 臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度
鄰近既有線施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是施工安全管控的關(guān)鍵,管理應(yīng)從細(xì)微之處做起,做到有跡象就察,見苗頭就敲,成傾向就糾,嚴(yán)把預(yù)防為主的方針,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行《南昌鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)則》(南鐵運(yùn)發(fā)〔2022〕610 號(hào))、鐵路總公司、南昌局現(xiàn)行的其他有關(guān)鄰近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理規(guī)定。
二、鄰近營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把確保行車安全放在首位,嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)“十不準(zhǔn)”和確保行車安全的原則,嚴(yán)禁違章蠻干。
三、施工負(fù)責(zé)人必須具備必需的施工安全素質(zhì),項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得擔(dān)任上述工作。
四、安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員等必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員擔(dān)任上述工作時(shí),要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、項(xiàng)目部安全管理部門在施工前應(yīng)對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)人員進(jìn)行安全鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)培訓(xùn)并簽字存檔,未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員嚴(yán)禁進(jìn)行營(yíng)業(yè)線作業(yè)。
六、開工前,必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書,明確責(zé)任和任務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防護(hù)內(nèi)容和措施、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。
七、行人、機(jī)械設(shè)備通過道口時(shí)或者跨越線路時(shí),必須執(zhí)行“一站、二看、三通過”制度,來車時(shí)不準(zhǔn)搶越。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁私設(shè)道口,非特殊情況任何人不得在既有線軌道上行走或坐臥,機(jī)具材料不得侵入限界,嚴(yán)禁任何人跳車、鉆車、扒車,更不得將任何物品放在影響列車運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)。
八、駐站員、防護(hù)員要挑選機(jī)動(dòng)靈活且責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任,且必須經(jīng)過鐵路局相關(guān)部門培訓(xùn)合格后持證上崗;勞務(wù)工不得擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的安全防護(hù)員和帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。
九、車站向施工區(qū)域發(fā)車時(shí),駐站員必須立即向現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員發(fā)出確報(bào),防護(hù)員必須在現(xiàn)場(chǎng)盯控,確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)已停止作業(yè)并確認(rèn)機(jī)械材料未侵入限界,發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況,要立即通知駐站員禁止向施工區(qū)間放行列車,同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置停車防護(hù)。行車有變化時(shí),駐站員要及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員發(fā)出變更通知?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須將接到的信息及時(shí)傳達(dá)至施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。
十、駐站員負(fù)責(zé)在車站辦理施工封鎖手續(xù),向施工負(fù)責(zé)人傳達(dá)調(diào)度命令,通報(bào)列車運(yùn)行情況,負(fù)責(zé)向車站值班員傳達(dá)開通線路請(qǐng)求,駐站員和防護(hù)員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),應(yīng)佩戴標(biāo)志,攜帶通訊設(shè)備,防護(hù)員還必須攜帶必備的防護(hù)用品,隨時(shí)觀察施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通報(bào)駐站員和施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。
十一、駐站員要隨時(shí)與防護(hù)員保持聯(lián)系,如聯(lián)系中斷,防護(hù)員要立即通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè),必要時(shí)將線路恢復(fù)至準(zhǔn)許放行狀態(tài)。
十二、進(jìn)行鉆孔、挖掘作業(yè)前必須先確定地下無營(yíng)業(yè)線設(shè)備線纜,施工中各種溝槽的開挖,作業(yè)前必須進(jìn)行施工調(diào)查,并通知營(yíng)業(yè)線管理單位安全人員到場(chǎng)監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人員未到,嚴(yán)禁從事上述作業(yè);對(duì)各種電力、通信、信號(hào)電纜按要求做好防護(hù),嚴(yán)防挖斷電纜事件發(fā)生。
十三、發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線及部件損壞等情況時(shí),不準(zhǔn)直接或間接與之接觸,要立即通知營(yíng)業(yè)線相關(guān)部門人員到場(chǎng),在接觸網(wǎng)檢修人員未到達(dá)前,應(yīng)距斷線接地處10m以外設(shè)置防護(hù),嚴(yán)禁人員接近,施工中,任何作業(yè)均不得影響接觸網(wǎng)支柱、地錨等設(shè)施的穩(wěn)定。
十四、營(yíng)業(yè)線施工準(zhǔn)入證按操作人員發(fā)放,有效期最長(zhǎng)一個(gè)月,施工內(nèi)容、地點(diǎn)、操作人員有一項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)必須重新辦證,準(zhǔn)入證要隨車攜帶,沒有準(zhǔn)入證的設(shè)備禁止一切涉及營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)的施工。
十五、手續(xù)不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監(jiān)護(hù)配合單位人員未到場(chǎng)監(jiān)護(hù)前,嚴(yán)禁任何人擅自進(jìn)行臨近營(yíng)業(yè)線施工。
十六、施工要點(diǎn)實(shí)行《施工要點(diǎn)安全卡控卡》制度,按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定辦理要點(diǎn)手續(xù)。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在接到駐站員傳達(dá)的調(diào)度命令,確認(rèn)按規(guī)定設(shè)好防護(hù)后,方能開始施工。
十七、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按審定的方案、范圍、批準(zhǔn)的施工計(jì)劃組織施工,施工中認(rèn)真落實(shí)施工安全措施,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人因施工所造成的行車安全應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十八、在接觸網(wǎng)未停電情況下,人身和隨身攜帶的物品與接觸網(wǎng)設(shè)備帶電部分必須保持不小于2m的安全距離;現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)掌握施工進(jìn)度,與有關(guān)電務(wù)、接觸網(wǎng)等單位密切配合,確保在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)。
十九、必須確保營(yíng)業(yè)線兩側(cè)排水暢通,不得因施工造成營(yíng)業(yè)線安全區(qū)內(nèi)積水或排水不暢。
二十、不得漏報(bào)、瞞報(bào)施工項(xiàng)目,不得無計(jì)劃、超計(jì)劃施工,堅(jiān)持按點(diǎn)施工,嚴(yán)禁提前、滯后施工。
二十一、施工后堅(jiān)持逐級(jí)復(fù)查制度,及時(shí)清理施工機(jī)具、路料等,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可在《行車設(shè)備施工登記薄》內(nèi)銷記交付開通使用,以確保行車和人身安全。
二十二、現(xiàn)場(chǎng)必須配備專職安全檢查人員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全,明確安全把關(guān)重點(diǎn),認(rèn)真檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況,對(duì)落實(shí)不到位的要暫停施工,監(jiān)督其整改落實(shí),對(duì)不服從的要及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
二十三、各級(jí)管理人員和作業(yè)人員必須和營(yíng)業(yè)線監(jiān)護(hù)人員做好配合,有不同意見及時(shí)向上級(jí)反映,嚴(yán)禁出現(xiàn)不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻冒險(xiǎn)蠻干的情況。
二十四、對(duì)違反本制度的隊(duì)伍及人員,視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰或清退出場(chǎng)。
