危險場所施工機械特種設施設備管理制度
第一章 總 則
第一條 為切實做好施工機械與特種設施設備的安全管理,保證機械、設備的完好,以及保障員工的生命安全,結合四川革什扎水電開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“公司”)安全生產(chǎn)實際情況,制定本制度。
第二條 本制度適用吉牛水電站工程各參建單位。
第二章 危險場所設施設備管理機構職責
第一條 公司安全管理部是工程危險場所設備設施的安全監(jiān)督管理部門。主要職責:
1、監(jiān)督施工機械安全準入的審查登記;
2、監(jiān)督各種機械隊伍和人員準入的資質(zhì)、資格審查登記;
3、監(jiān)督施工承包商大型起重機安裝拆除(以下簡稱安拆)、維修和作業(yè)方案的執(zhí)行;
4、負責施工機械安全技術狀況的監(jiān)督檢查和施工隊伍機械安全管理情況的監(jiān)督檢查;
5、負責施工機械安全管理的考核和獎懲工作;
6、參加工程一般以上機械事故的調(diào)查處理,進行機械事故的統(tǒng)計和報告。
第二條 監(jiān)理單位應設置一名(不少于)施工機械專業(yè)監(jiān)理人員,負責現(xiàn)場施工機械(重點是特種設備)安全監(jiān)督和控制。主要職責:
1、負責審查施工機械準入,并登記造冊,留存安全準用證復印件;
2、負責審查機械隊伍和人員準入的資質(zhì)、資格(安拆、維修、使用、檢驗等)證件,并登記造冊,留存復印件;
3、負責審查重要施工機械的安拆、施工、吊裝、試驗、運輸?shù)确桨负桶踩鳂I(yè)票;
4、負責組織定期或不定期的現(xiàn)場機械安全技術狀況檢查和重要機械方案實施的旁站監(jiān)理;
5、負責對機械違章、缺陷下達停止、整改、處罰等通知,并負責整改驗收并留存記錄;
6、負責機械安全監(jiān)督控制資料的建立、收集、匯總和管理;
7、參加一般以上機械事故的調(diào)查處理工作。
第三條 施工承包商應設置機械管理部門或?qū)Ｂ殭C械管理人員。施工承包商專業(yè)工地凡使用施工機械超過3臺及以上的,或有1臺特種設備及以上的,應設置機械管理人員。主要職責:
1、負責制定項目部機械管理制度,掌握施工現(xiàn)場施工機械數(shù)量、分布和安全技術狀況并登記造冊(特種設備留存安全準用證復印件);
2、負責進入施工現(xiàn)場機械、機具安全技術狀況的檢查和能力確認,留存進場機械檢查驗收表;
3、負責進入施工現(xiàn)場機械隊伍的資質(zhì)(指特種設備如起重機械、施工升降機械的安裝、維修資質(zhì))審查,并登記造冊,留存資質(zhì)證件復印件;
4、負責進入現(xiàn)場各類機械人員(如機械操作、安裝、維修、起重、檢驗、電焊等人員)資格證件審查并登記造冊,留存資格證件復印件;
5、參加起重機械安裝(拆卸)、大件運輸、重要吊裝和機械施工方案審查并登記造冊,留存起重機安拆作業(yè)指導書、安拆過程檢驗記錄、負荷試驗報告、特種設備安全準用證、起重機工況更換記錄、地基處理和軌道檢測等記錄復印件。
6、負責現(xiàn)場所用機械安全技術的日常巡檢、抽查和組織月檢,并留存機械檢查記錄,整改通知單、整改驗收單、獎罰處理單、月檢小結等;
7、負責或參與重要機械安裝、拆卸、現(xiàn)場維修、檢驗、使用過程的安全控制監(jiān)督。負責對各機械使用單位的機械安全性進行評價和考核;
8、參與組織機械事故(無人身傷亡)和未遂機械事故的調(diào)查處理;參與機械事故造成人身傷亡事故的調(diào)查和處理;
9、負責或參與重要機械施工危害辨識和風險評價及應急預案的編制;
10、負責機械資料整理存檔和機械統(tǒng)計報表;
11、完成領導交辦的其它機械管理工作(根據(jù)各項目部具體情況自定,如機械調(diào)度、機械維修計劃審批、機械配件采購計劃審批、外租機械審批,以及負責特種設備達到當?shù)赜嘘P部門注冊登記和辦理相關手續(xù))。
第三章 各級機械專業(yè)管理人員的權限
第四條 參加項目部有關會議通報機械安全技術狀況的權利。
第五條 有機械費用結算會簽的權利,無機械安全管理部門簽字不能結算。
第六條 根據(jù)機械安全管理獎罰制度,對機械安全評比(評價)、機械違章、違規(guī)有獎罰的權利。
第七條 有對違章、違規(guī)機械制止使用的權利。
第四章 危險場所設施設備安全管理體系
第八條 公司應制定機械安全管理目標
第九條 施工承包商應制定不低于公司要求的機械安全目標,并細化分解具體指標(如不發(fā)生一般以上機械事故,記錄機械事故頻率控制,一般機械故障率控制,重要缺陷[不合格項]控制,一般缺陷項頻次控制等指標要求)。
第十條 分管機電物資的副總經(jīng)理是工程建設機械安全監(jiān)督管理的第一責任人;工程項目總監(jiān)理工程師是受公司委托的機械安全監(jiān)督管理的直接責任人。
第十一條 施工承包商項目經(jīng)理是機械管理和機械安全第一責任人;項目部應設一名副經(jīng)理或具體分管機械管理和機械安全管理工作。
第十二條 工程項目應建立機械安全監(jiān)督(管理)體系。網(wǎng)絡圖構成層次順序是:公司副總經(jīng)理--分管副經(jīng)理--公司安全管理部門負責人--工程項目總監(jiān)、機械安全監(jiān)理工程師--施工承包商分管副經(jīng)理、機械安全管理部門或機械專業(yè)管理人員。施工承包商的機械安全管理網(wǎng)絡圖應報公司工程管理部和監(jiān)理承包商備案。
第十三條 施工承包商應建立機械安全管理體系(或稱機械管理體系)。網(wǎng)絡圖構成層次順序是:項目經(jīng)理--分管副經(jīng)理--機械安全管理部門或機械專業(yè)管理人員--各機械使用單位負責人--各機械使用單位機械員。
第五章 工程項目各級機械安全管理崗位責任
第十四條 分管機電物資的副總經(jīng)理主要責任
1、負責貫徹執(zhí)行國家有關機械管理法規(guī)及上級文件要求,并組織制定本工程機械安全管理目標;
2、負責組織制定工程項目各級機械安全崗位責任制和機械安全管理制度,并考核實施;
3、定期主持機械安全會議,對機械安全重大問題作出決策。
第十五條 工程技術部機械安全監(jiān)督管理主要責任
1、全面履行機械安全監(jiān)督管理職責,確保機械安全目標的完成;
2、指導和考核監(jiān)理承包商機械安全監(jiān)理制度的實施。
第十六條 監(jiān)理承包商機械安全監(jiān)理主要責任
1、組織實施工程建設施工機械安全管理規(guī)定和本工程機械安全管理制度;
2、負責施工機械安全控制和監(jiān)督,并編制相應的工作程序;
3、負責收集和留存各種機械控制和監(jiān)督的記錄、資料;
4、負責定期分析研究現(xiàn)場機械安全管理情況并向工程部匯報。
第十七條 施工承包商項目經(jīng)理主要責任
1、負責貫徹執(zhí)行上級有關機械管理法規(guī)和制度,制定機械安全目標或指標,保證施工機械安全有效運行和機械安全目標的實現(xiàn);
2、負責完成上級下達的各項機械技術經(jīng)濟指標;
3、重視加強機械管理和機械安全管理工作的領導,根據(jù)工程規(guī)模和使用機械數(shù)量,設置機械管理部門或機械專業(yè)管理人員,建立崗位責任制和考核制度;
4、定期主持召開機械使用和機械安全情況分析會議,及時研究解決機械管理和機械安全存在的問題。
第十八條 施工承包商分管副經(jīng)理主要責任
1、負責組織機械管理體系的建立和機械管理制度的制定和實施;
2、負責組織和考核機械管理機構或機械專業(yè)管理人員的職能實施;
3、負責組織現(xiàn)場機械準入,能力狀況確認、機械安拆、維修隊伍資質(zhì)及機械人員資格審查工作;
4、負責組織對機械安裝、拆卸、吊裝、運輸、維修隊伍資質(zhì)資質(zhì)及機械人員資格審查工作;
5、負責組織機械安全監(jiān)督檢查、整改、評比、獎罰等工作;
6、負責組織機械臺帳、記錄資料建立存檔和機械統(tǒng)計工作。
第十九條 施工承包商機械管理部門或?qū)I(yè)管理人員主要責任
1、全面負責履行施工項目部機械管理部門職責;
2、負責完成上級和企業(yè)考核要求;
3、部門負責人除上述兩項責任之外,負責本部門人員業(yè)務分工,任務安排和業(yè)績考核。
第二十條 機械使用單位領導主要責任
1、負責組織建立本單位的機械管理和機械安全管理制度,并組織實施;
2、負責組織本單位機械臺帳、檔案、記錄的建立;
3、負責組織本單位建立機械安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)規(guī)程、臺班維修定額、機械檢查標準;安拆、拆卸、施工、維修、改造等作業(yè)指導書的建立,并組織實施;
4、負責組織本單位機械員、操作人員、維修人員、安裝人員、檢驗人員等的培訓(包括安全、業(yè)務、技能)考核和取證工作;
5、設立起重機械安裝維修改造隊伍的機械使用單位,應負責組織隊伍資質(zhì)認證管理工作;
6、負責組織本單位機械技術狀況鑒定和機械安全檢查及缺陷整改工作;
7、負責組織機械統(tǒng)計、分析和報表工作。
第二十一條 機械使用單位機械員的主要責任
1、熟悉本單位所用機械設備的技術性能、常見故障、掌握機械設備數(shù)量及分布,以及安全技術狀況和安全操作規(guī)程;。
2、負責本單位機械設備的建賬、立卡或建立檔案(重要大型施工機械,如起重機械、混凝土拌合樓、泵車、罐車、挖掘機、裝載機、自卸車、施工升降機及特殊機械設備等),掌握機械價值和臺班定額;
3、負責本單位機械設備的運行記錄、維修保養(yǎng)改造記錄、工況變化記錄、特殊檢驗記錄、負荷試驗報告、事故報告、起重機自檢報告書、安拆過程檢驗記錄、檢驗者的檢驗報告書、安全準用證、機械檢查表、缺陷整改通知單、整改驗收單、機械檔案、作業(yè)指導書、安全操作規(guī)程、機械報表等的建立、填報、收集、復印、整理、匯總、保管和上報等工作;
4、負責本單位機械管理制度的制定和組織實施,并經(jīng)常性監(jiān)督檢查和組織整改、考核、獎罰;
5、負責組織或參與組織各類機械培訓工作和建立計劃、臺賬、記錄、總結;并負責各類機械人員資格證件和隊伍資質(zhì)的管理工作;
6、負責組織本單位機械維修保養(yǎng)計劃編制、審定,并組織機械設備、零配件的租用、領用、保管和組織保養(yǎng)、修理等工作;
7、負責或參與機械使用和維修定額考核工作;
8、完成有關機械管理的其他工作。
第六章 危險場所設施設備管理制度
第二十二條 根據(jù)國務院《特種設備安全管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關工程建設施工機械安全管理規(guī)定,施工承包商必須建立機械安全管理制度。機械安全管理制度至少包括以下內(nèi)容:
1、準入條件(標準);
2、準入驗收工作程序。
第二十三條 起重機安拆隊伍準入制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、準入條件;
2、準入審查工作程序。
第二十四條 各類機械人員準入制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、準入條件;
2、準入審查工作程序。
第二十五條 起重機械安拆方案及機械重要作業(yè)方案審查制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、編寫要求;
2、送審工作程序;
3、實施要求。
第二十六條 施工機械安全檢查制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、檢查方式(如日常巡檢、月檢查、專項抽查、旁站監(jiān)督等);
2、檢查(組)人員組成;
3、檢查時間;
4、檢查范圍、內(nèi)容;
5、檢查標準和檢查記錄;
6、檢查小結合結果處理;
7、整改驗收(期限、結論)。
第二十七條 機械考核獎罰制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、獎罰標準;
2、執(zhí)行工作程序。
第二十八條 機械設備和機械人員退場管理制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、退場告知要求;
2、退場手續(xù)辦理。
第二十九條 機械檔案資料管理制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、存檔內(nèi)容(目錄);
2、收繳和整理期限;
3、借閱辦法。
第三十條 租賃機械管理制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、租賃原則;
2、租賃工作程序;
3、合同評審與管理;
4、租賃機械的使用與監(jiān)督;
5、退租手續(xù)辦理。
第三十一條 機械保養(yǎng)維修制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、機械保養(yǎng)維修計劃審批;
2、機械配件采購計劃審批;
3、機械保養(yǎng)維修實施及時間限定;
4、機械保養(yǎng)維修后的驗收。
注:有的施工承包商不管機械保養(yǎng)維修,機械保養(yǎng)維修完全由機械使用單位自行安排,可以不建立此項制度,但對機械停工保養(yǎng)維修的時間限定和保養(yǎng)維修后的驗收應有要求。
第三十二條 機械事故(指純機械事故未造成人員傷亡)調(diào)查處理制度
該制度應包括以下基本內(nèi)容:
1、機械事故等級劃分:(如按損失價值劃分、或按事故性質(zhì)劃分、或按事故責任劃分、或按貽誤工期劃分等)
2、施工項目部事故處理權限(一般為記錄事故、未遂事故);
3、事故上報和調(diào)查處理程序。
第三十三條 特殊情況(事故)應急預案(如可能發(fā)生的機械風害、機械相互碰撞、機械倒塌等一般以上機械事故情況)
應急預案應包括以下基本內(nèi)容:
1、可能發(fā)生一般以上機械事故的類型;
2、可能造成傷害和損失;
3、應急救援組織結構人員組成和各自職能分工;
4、應急救援所需車輛、設備、器材;
5、救援措施與工作程序;
6、演練計劃安排。
第七章 主要工作程序(簡化程序要點)
第三十四條 施工承包商機械管理部門或機械管理人員的設置程序:
施工企業(yè)批準施工承包商的機械管理部門和人員組成或機械專業(yè)管理人員名單--企業(yè)本部機械管理部門備案登記--公司機械管理部門對其人員進行必要的培訓--上崗--上報監(jiān)理技術備案登記。
第三十五條 施工承包商機械管理體系建立程序:
施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員建立機械安全管理體系(畫出網(wǎng)絡圖)--建立機械安全目標--制定各級機械安全崗位責任制和職責--編定機械管理制度--收集有關法規(guī)、標準、定額、有關機械安全操作規(guī)程等--建立資料管理檔案管理。(體系、責任制、職責和制度應經(jīng)項目部領導核準后,下發(fā)現(xiàn)場各機械使用單位)
第三十六條 機械準入登記程序:
經(jīng)過當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督局檢測合格-現(xiàn)場機械使用單位告知施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員機械進場準確時間--施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員組織檢查確認合格--登記造冊(有條件的項目部給機械懸掛準用證--報監(jiān)理復驗確認--機械使用單位機械啟用--并告知當?shù)丶夹g監(jiān)督部門備案登記;檢查確認不合格--限定整改時間或責令更換--再次檢查確認--登記造冊(有條件的項目部發(fā)給機械懸掛準用證)--機械使用單位機械啟用。
第三十七條 機械安裝單位告知施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員起重機械安裝的準確時間--施工承包商告知監(jiān)理承包商--施工單位承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員和監(jiān)理承包商組織安裝前檢查并提出部件,機構整修意見或其他要求建議、注意事項--必要時關鍵安裝過程雙方實施旁站監(jiān)控--安裝完成后審查并取安拆隊伍的自檢報告書(復印件)--應參加負荷試驗并留存負荷試驗報告(復印件)--應參加起重機檢驗站正規(guī)檢驗--應留存正規(guī)檢驗報告書復印件和安全準用證復印件--登記造冊--機械施工單位機械啟用。(凡在檢查、監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)不合格項、違規(guī)操作、虛假自檢記錄、不按作業(yè)指導書作業(yè)等施工承包商機械專業(yè)管理人員都有權責令停止、或改正、或處罰;凡需整改內(nèi)容都需再次驗收)
第三十八條 各類機械人員準入登記程序:
各類機械人員告知施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員--驗證(安裝維修隊伍要檢查隊伍資質(zhì)證)登記造冊并留存資格、資質(zhì)證復印件--上報監(jiān)理復審--上崗(凡資格、資質(zhì)不符,不予登記,不允許進場進行機械作業(yè):證件過期人員。限期證件復驗或重新取證,并進行二次審查登記)。
第三十九條 起重機械安拆作業(yè)指導書審查程序:
作業(yè)單位安拆前向施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員遞交(或催交)作業(yè)指導書--施工承包商有關部門(安全、工程、機械等部門)會審簽字--施工承包商總共或分管經(jīng)理審查簽字--施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員遞交監(jiān)理備案或?qū)彶楹炞?并告知當?shù)丶夹g監(jiān)督部門(填寫告知書)--返回作業(yè)單位執(zhí)行--施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員以及監(jiān)理承包商留存復印件(凡審查中提出修改或完善意見,均需返回作業(yè)單位修改完善后,再次復審簽字)。
第四十條 機械安全檢查程序(月檢):
公司或監(jiān)理、施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員各自組織機械安全檢查時,應明確檢查組人員、檢查范圍、檢查時間和檢查表--實施檢查并填寫檢查表--下發(fā)限期整改通知單(或同時開出處罰單)--缺陷問題匯總小結--文字通報或會議通報,并留存相關記錄。
第四十一條 機械或人員退場登記程序:
機械使用單位和機械安拆單位告知施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人--登記退場時間(施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員通知現(xiàn)場門衛(wèi)方形),并報知監(jiān)理和公司工程管理部--人員或機械退場(流動性機械有頻繁進出現(xiàn)場情況,施工承包商應發(fā)通行證,到正式退場登記時收回通行證)。
第四十二條 機械維修停工批復程序:
機械使用單位告知施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員機械需停工保養(yǎng)或修復以及保養(yǎng)修復計劃或方案--施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員進行查驗,并報知監(jiān)理--經(jīng)施工承包商研究批準限定保養(yǎng)或修復時間--機械使用單位實施保養(yǎng)或修復--完成后施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員驗收--驗收合格后,機械使用單位機械啟用--施工承包商機械管理部門或機械專業(yè)管理人員留存復驗收單(或復印件)。
第八章 附 則
第四十三條 本制度由公司吉牛水電站安全管理部負責解釋。
第四十四條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。
