施工安全不良行為記錄管理制度
第一章 總則
第一條 為加強建筑施工安全管理,建立完善建筑市場主體施工安全信用檔案管理制度,規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動,增強市場主體的守法與誠信意識,維護市場秩序,建立起有效的誠信激勵和失信懲戒機制,依據有關法律、法規(guī)和規(guī)定,結合我市實際,制定《淄博市建筑施工安全不良行為記錄管理暫行辦法》(以下簡稱本辦法)。
第二條 本辦法所稱建筑市場主體包括:
(一)在本市從事建筑經營活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、起重機械拆裝等相關單位。
(二)在本市執(zhí)業(yè)的建筑師、勘察設計工程師、建造師(項目經理)、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。
(三)在本市從事建筑經營活動的相關單位負責人及從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱不良行為包括:
(一)發(fā)生建筑施工安全責任事故;
(二)違反國家、省、市有關建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為;
(三)影響建筑施工安全的行為;
(四)妨礙或干擾安全監(jiān)督管理的行為;
(五)經建設行政主管部門認定的其他不良行為。
不良行為的類別和表現形式按《不良行為認定標準》(附件一)確定。
第四條 市建設行政主管部門負責全市建筑施工安全不良行為的認定、記錄、公示與處理等綜合管理工作。區(qū)縣建設行政主管部門依據淄政發(fā)[2009]9號文界定的監(jiān)管范圍,負責管轄區(qū)域內不良行為的認定、處理、上報工作。
第五條 市及區(qū)縣(高新區(qū))建筑施工安全監(jiān)督機構受市及區(qū)縣建設行政主管部門的委托,具體負責不良行為的認定、記錄工作。
第六條 建筑施工安全不良行為的記錄、公示與處理遵循公開、公平、公正的原則。
第二章 不良行為的記錄
第七條 認定、記錄機構在履行職責過程中,發(fā)現建筑市場主體的不良行為,應采用下列文書予以認定和記錄:
(一)責令停止違法行為通知書;
(二)不良行為認定書;
(三)建設行政處罰決定書。
第八條 認定、記錄機構應當遵守下列認定、記錄規(guī)則:
(一)一份不良行為認定、記錄文書只對一個建筑市場主體的不良行為予以記錄;
(二)企業(yè)因不良行為被記錄的,對企業(yè)和負有責任的相關負責人,應分別記錄;
(三)個人因不良行為被記錄,其所在單位有管理過失的,應對單位追加記錄。
第九條 不良行為認定文書可采用下列方式之一送達當事人:
(一)直接送達。由當事人或其他工作人員簽收,個人不良行為認定文書可由其所在單位一并簽收;
(二)郵寄送達。以掛號回執(zhí)注明日期為送達日期;
(三)公告送達。以在淄博建筑信息網刊載之日起的第7日為送達日期;
(四)留置送達。對拒不簽收的,可題注見證人到場并簽名執(zhí)法人員在不良行為認定文書上注明情況后將文書留置現場即視為送達。
(五)采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他送達方式。
第十條 當事人對不良行為認定有異議的,可在收到不良行為認定文書之日起3日內,向認定部門提出書面申辯,認定部門應當在收到當事人書面申辯之日起7個工作日內予以核實并答復當事人。當事人無異議者,將不良行為錄入其信用檔案系統(tǒng),并在淄博建筑管理信息網公示,公示時間不少于6個月。公示期滿,將不良行為記入當事人信用檔案。
第十一條 不良行為的記錄應使用不良行為記錄文書,依據《不良行為認定標準》分別對企業(yè)或相關人員按發(fā)生不良行為的次數進行記錄。《不良行為認定標準》未作規(guī)定的不良行為,依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以記錄。
第十二條 區(qū)縣建筑市場稽查機構應于每月22日將建筑市場違法稽查情況報區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構。市建筑市場稽查機構應于每月5日、20日將建筑市場違法稽查情況報市建筑施工安全監(jiān)督機構。
區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構應于每月25日前,將本月建筑市場主體的不良行為記錄情況加蓋區(qū)縣建設行政主管部門公章后報市建設行政主管部門,并同時報電子郵件。郵件地址
第十三條 市建設行政主管部門以3個月為一個統(tǒng)計周期,對同類當事人的不良行為累計次數進行排序,排序結果在淄博建筑信息網公示,公示期不少于3個月。并對上一年度相關當事人的不良行為進行統(tǒng)計、公示,公示期不少于一年。
第三章 不良行為的處理
第十四條 每被記錄1次不良行為的建筑市場主體,相應的建設行政主管部門應責令其改正并依據有關法律法規(guī)對其進行處罰。對施工企業(yè)可暫緩其資質升級或資質增項,監(jiān)理企業(yè)暫緩其資質升級,在招投標時對施工、監(jiān)理企業(yè)的社會信譽分予以相應扣減,外地施工、監(jiān)理企業(yè)在下一年度申請進淄施工(監(jiān)理)備案手續(xù)時,不予備案。
第十五條 在一個統(tǒng)計周期內,對累計記錄2次及以上不良行為的施工單位、設備拆裝單位,視為企業(yè)降低安全生產條件,上報并建議省建管局對企業(yè)安全生產條件進行復查,暫扣安全生產許可證60天;情節(jié)嚴重的,依法予以吊銷安全生產許可證。
第十六條 在一個統(tǒng)計周期內,對累計記錄2次及以上不良行為的建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員,予以暫扣其資格證書6個月,情節(jié)嚴重的建議發(fā)證機關予以吊銷資格證書。
第十七條 在一個統(tǒng)計周期內,對累計記錄2次及以上的建設單位、監(jiān)理單位、設計單位,市建設行政主管部門可采取下列行政措施:
(一)對相關單位予以通報批評,對其主要負責人進行約談;
(二)對勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員,暫停受理其執(zhí)業(yè)資質(資格)申請業(yè)務,暫停在淄博市場承接業(yè)務或執(zhí)業(yè)3個月至12個月。
第十八條 因不良行為被公示的建筑市場主體,其單位的主要負責人須接受市建設行政主管部門組織的相關法律、法規(guī)和業(yè)務培訓,不參加培訓或培訓考試不合格的,其警示公示期相應延長。
第十九條 不良行為被記錄后,不影響對該行為的糾正、處罰及其他責任的追究。
第二十條 市及區(qū)縣建筑施工安全監(jiān)督機構應當按照本辦法認真履行對不良行為的認定、記錄及處理職責,對故意推諉、拖拉,或者濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的,按照行政過錯追究相關單位和個人的責任。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由淄博市建設行政主管部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。
