施工現(xiàn)場安全管理資料整理制度
在現(xiàn)代化建筑施工中,安全生產(chǎn)、文明施工是建筑企業(yè)中一個非常重要的環(huán)節(jié)。為了使建筑施工的現(xiàn)場管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,提高安全生產(chǎn)、文明施工的水平,以期獲得最好的經(jīng)濟效益,其中施工現(xiàn)場的內(nèi)業(yè)資料管理是重要內(nèi)容之一。內(nèi)業(yè)資料是直接指導(dǎo)施工現(xiàn)場管理的重要依據(jù),也是施工現(xiàn)場全面管理的具體體現(xiàn)。
單位工程的安全技術(shù)管理工作程序是根據(jù)工程特點進行安全分析、評價、設(shè)計、制定對策,組織實施。實施中要收集信息反饋,進行必要的技術(shù)調(diào)整或鞏固安技效果。安全技術(shù)資料是建筑施工內(nèi)業(yè)管理的重要工作,它不僅是施工安全技術(shù)的指令性文件,實施的依據(jù)和記錄,而且是提供安全動態(tài)分析的信息流。
為了科學(xué)地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況,提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平,預(yù)防傷亡事故的發(fā)生,確保職工的安全和健康,實現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,國家建設(shè)部制定了強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99),它包括安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機具十項檢查評分表。其中“安全管理檢查評分表”是對施工單位安全管理工作的評價,主要有:安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計、分部(分項)工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標(biāo)志十項內(nèi)容。
《標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99自1999年5月1日起實行,經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)、實踐,我集團公司施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料基本上已符合規(guī)范要求?，F(xiàn)就我集團公司的經(jīng)驗,對施工現(xiàn)場安全管理資料的整理逐一說明。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1).公司應(yīng)建立各級管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,同時項目部也應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,責(zé)任制的內(nèi)容要詳細(xì)、要全面、要有針對性,要具體落實到各部門及個人。
我集團公司由于內(nèi)部的組織機構(gòu)進行了撤并、重組,在2000年10月重新修訂了《崗位責(zé)任制》,其中包括了從集團公司股東會、董事會、監(jiān)事會及各領(lǐng)導(dǎo)到集團公司各部門、分公司及分公司各部門,直到項目部的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制主要有項目經(jīng)理部責(zé)任制、項目經(jīng)理責(zé)任制、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制、施工員管理職責(zé)、材料員管理職責(zé)、質(zhì)量員管理職責(zé)、安全員管理職責(zé)、資料員管理職責(zé)、試驗員管理職責(zé)等,還應(yīng)根據(jù)本項目的工程特點,制定各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級各部門應(yīng)根據(jù)各自責(zé)任制的要求,認(rèn)真做好每項工作。
(2).項目部要與分公司簽訂經(jīng)濟承包合同,同時還應(yīng)與各班組簽訂經(jīng)濟承包合同,在合同中應(yīng)明確在承包期內(nèi)要實現(xiàn)的安全生產(chǎn)指標(biāo)、文明施工目標(biāo)、工傷事故頻率、機械設(shè)備的使用、安全教育培訓(xùn)及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題,內(nèi)容要全面、具體、目標(biāo)要明確。
(3).項目部應(yīng)根據(jù)本項目的工程特點,參考(80)建工勞字第24號《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》,有針對性地制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
我集團公司在1988年6月翻印了國家建筑工程總局的《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》,在公司內(nèi)部發(fā)行使用,下屬各項目部根據(jù)這本書及工程特點制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
(4).制定各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,并按時對各級管理人員進行考核。
2、目標(biāo)管理
在工程項目開工時,項目部根據(jù)公司確定的本年度安全生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及傷亡控制指標(biāo)的要求及本工程的特點,確定該項目的安全管理目標(biāo)(傷亡控制指標(biāo)、安全達標(biāo)、文明施工目標(biāo)),并對安全責(zé)任目標(biāo)進行分解,將傷亡控制指標(biāo)、安全達標(biāo)、文明施工目標(biāo)具體分解到各個班組,納入各班組的經(jīng)濟承包合同中,制定責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定,按時對各班組進行考核。
我集團公司的年輕傷控制指標(biāo)為≤24‰,安全達標(biāo)100%,文明施工優(yōu)良率為80%,分解到項目部,月輕傷控制指標(biāo)≤1‰,班組級每月≤1‰,再具體分解到各個班組,如土方班每月≤0.2‰,木工班每月≤0.3‰,鋼筋班每月≤0.3‰等,重大傷亡事故為0,重大經(jīng)濟損失為0;項目部安全達標(biāo)目標(biāo)為優(yōu)良,具體分解到各個班組,如土方班基坑開挖、木工班模板制作拆卸、鋼筋班鋼筋制作綁扎等符合施工規(guī)范要求,安全達標(biāo)率均為優(yōu)良;項目部文明施工目標(biāo)達到優(yōu)良,具體分解到每個班組要求做到工完場清、宿舍衛(wèi)生、防火達到優(yōu)良等。然后按照責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定,逐月對進場施工的每一個班組進行考核,力爭達到所定目標(biāo)。
3、施工組織設(shè)計
在編制施工組織設(shè)計中,應(yīng)根據(jù)該項目的工程特點、所處施工地點、施工條件、施工工藝、機械設(shè)備、施工期間的季節(jié)特點、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進行綜合考查,從而制定全面、具體、可操作性強、具有針對性的安全技術(shù)措施,以保證方案能指導(dǎo)施工。專業(yè)性較強的項目,如樁基礎(chǔ)、基坑支護、地下室施工、模板及支撐體系、外腳手架工程、文明施工、施工臨時用電、物料提升機、施工外用電梯、塔吊、重型構(gòu)件吊裝、幕墻工程、給排水安裝、通風(fēng)空調(diào)安裝、電器安裝、電梯安裝等,均應(yīng)單獨編制專項安全施工組織設(shè)計,所有施工組織設(shè)計需經(jīng)總公司技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、機電設(shè)備等部門聯(lián)合審批后方可實施。方案一經(jīng)審批實施后,必須按方案施工,嚴(yán)禁隨意改動。如在施工期間有所變動,需辦理補充方案并上報審批。
我集團公司要求各項目部根據(jù)本項目的特點,制定包括上述幾個施工組織設(shè)計外,另需制定安全施工組織設(shè)計、施工防火、新材料新技術(shù)新工藝等施工組織設(shè)計。
4、分部(分項)工程安全技術(shù)交底
施工員根據(jù)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,結(jié)合具體的施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,制定出全面、具體、可操作性強、具有針對性的安全技術(shù)交底內(nèi)容,根據(jù)施工進度、施工部位分階段多次對班組工人進行交底,不允許提前或事后補辦。交底應(yīng)履行簽字手續(xù),要求被交底人親自在交底書上簽名,絕不允許代簽。如果工程的施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大、作業(yè)條件危險,應(yīng)重復(fù)多次對班組工人進行安全技術(shù)交底,以引起操作工人的高度重視,避免安全事故的發(fā)生。
分部(分項)工程安全技術(shù)交底包括樁基工程、土方工程、木工、鐵工、砼工、瓦工、屋面工程、內(nèi)外墻工程、門窗工程、油漆工、腳手架、施工臨時用電、物料提升機、施工外用電梯、塔吊、施工機具、水暖通風(fēng)工程、電氣安裝工程、電梯安裝工程、防火、衛(wèi)生防病教育等,以及各工種安全技術(shù)交底。
5、安全檢查
為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強安全生產(chǎn),應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度。我集團公司建立項目部日檢、項目部周檢、分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時巡檢、專項突擊檢查、季節(jié)性檢查等多種形式相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。
每種檢查均應(yīng)有檢查記錄,檢查記錄可采用:“安全檢查評分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患,項目部必須在規(guī)定時間內(nèi)整改,針對問題定人、定時間、定措施進行整改,整改完后填寫“隱患整改報告書”,逐項列出各條事故隱患由誰、在什么時候、怎樣整改的,并請有關(guān)單位、部門復(fù)查驗收。
對重大事故隱患整改通知書所列項目未能如期完成整改或整改后仍達不到要求的,由公司有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對項目部作相應(yīng)的行政、經(jīng)濟處罰。
6、安全教育
項目部應(yīng)根據(jù)公司的員工教育管理制度,按本項目的工程特點制定安全教育制度。施工管理人員按照公司年度培訓(xùn)計劃,結(jié)合實際,參加公司各職能部門、各單位舉辦的教育培訓(xùn),不斷提高自身的專業(yè)知識。
按佛山市建委規(guī)定,在施工現(xiàn)場作業(yè)的所有工人必須經(jīng)市建委學(xué)校培訓(xùn)后并發(fā)有建筑安全合格培訓(xùn)證,施工企業(yè)方許錄用。
新工人進場必須接受三級安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗。我集團公司的三級安全教育分為總公司級、分公司級、項目部級,其中總公司級教育主要內(nèi)容有黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法制觀念、本單位的主要規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動衛(wèi)生、職業(yè)病防治等;分公司級教育主要內(nèi)容有本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全防護用品使用基本知識、機械設(shè)備、電氣安全及高處作業(yè)等安全基本知識、典型易發(fā)生的安全事故教育以及發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場、報警和吸取教訓(xùn)等;項目部級教育主要內(nèi)容有本項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、愛護和正確使用安全防護設(shè)施和個人勞動保護用品、本工程安全技術(shù)特點、重點安全技術(shù)措施、該崗位易發(fā)生的事故、不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及使用的機械設(shè)備、工具等的安全要求。
對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品施工和變換工種時,要對操作人員進行新操作規(guī)程和崗位的安全教育。
所有安全教育必須有受教育人的親筆簽名,并歸入安全管理資料。
安全教育有書面教育和口頭教育等形式,除新工人進場三級安全教育外,還應(yīng)有經(jīng)常性教育、季節(jié)性及節(jié)假日前后教育、趕工加班教育、夜間作業(yè)教育、糾正違章教育等,項目部還可以通過版報、專欄、會議、標(biāo)語、口號等宣傳安全生產(chǎn)知識,使全體員工普及安全知識。通過對工人的反復(fù)教育,并對違章作業(yè)進行適當(dāng)?shù)牧P款,加深印象,引起工人的高度重視,增強安全意識,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),杜絕安全事故,保證安全生產(chǎn),保障企業(yè)的財產(chǎn)及工人的人身安全。
7、班前安全活動
根據(jù)企業(yè)特點及本項目的工程特點,制定班前安全活動制度。每個班組應(yīng)有一個安全活動記錄本,由班組長根據(jù)施工安全技術(shù)交底和當(dāng)天施工特點及作業(yè)環(huán)境、安全條件、機械設(shè)備的安全防護裝置是否齊全有效、個人防護用品是否齊全、有否正確佩戴等,就當(dāng)天施工過程中應(yīng)注意的安全事項班前向操作工人交待清楚,并記錄在班前安全活動記錄本中。記錄本應(yīng)保存整潔、完整,工程竣工后交項目部的資料員統(tǒng)一保存。
8、特種作業(yè)持證上崗
建筑行業(yè)中的特種作業(yè)主要有:架子工、爆破工、電工、電(氣)焊工、機械操作工、司爐工、塔吊司機、起重工、信號指揮、物料提升機、外用電梯、廠內(nèi)車輛駕駛、起重機械拆裝作業(yè)等。從事特種作業(yè)人員必須經(jīng)國家有關(guān)部門進行安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作證,按照規(guī)定進行年審。
我集團公司要求施工現(xiàn)場所有工人均須持證上崗,取得佛山市建委所發(fā)的建筑安全合格培訓(xùn)證,所有機械(鋸木機、砂漿機、鋼筋機械、物料提升機等)操作人員必須經(jīng)公司機電設(shè)備部培訓(xùn)并取得開機證,架子工、電工、焊工、塔吊司機等必須取得國家有關(guān)部門所發(fā)的操作證。特種作業(yè)人員除進行特種作業(yè)安全教育培訓(xùn)外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育。項目部資料員應(yīng)將工地所有工人的操作證、上崗證復(fù)印一份留底,以供查核。
9、工傷事故處理
項目部根據(jù)公司的管理制度制定工傷事故報告、調(diào)查分析、處理制度,建立工傷事故檔案,填寫“施工現(xiàn)場傷亡事故月報表”,其主要內(nèi)容有:事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、傷亡人數(shù)(姓名、年齡、性別、工種、等級、工齡)、負(fù)傷程度、事故類別、事故情況簡記及處理經(jīng)過、受傷歇工工日數(shù)、經(jīng)濟損失等,填報人及工地負(fù)責(zé)人要在上面簽名。如當(dāng)月無任何事故發(fā)生,也應(yīng)按實填寫并按規(guī)定時間報公司生產(chǎn)安全部門。如發(fā)生傷亡事故,項目部應(yīng)立即組織搶救,保護好現(xiàn)場,及時上報上級有關(guān)部門,嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則,協(xié)同上級有關(guān)部門調(diào)查、處理,并寫工傷事故報告,詳細(xì)描述事故發(fā)生經(jīng)過、事故原因、事故分析、事故處理,制定切實可行的整改措施。
10、安全標(biāo)志
施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志主要有:禁止標(biāo)志(如“禁止通行”、“嚴(yán)禁拋物”等);警告標(biāo)志(如“當(dāng)心落物”、“小心墜落”等);指令標(biāo)志(如“必須佩戴安全帽”、“必須系安全帶”等);提示標(biāo)志(如“安全通道”、“火警、盜警、急救中心電話”等);電力安全標(biāo)志(如“禁止合閘”、“當(dāng)心有電”等);還有建筑公司自己所寫的安全標(biāo)語、宣傳條幅等。項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場平面布置圖上,根據(jù)安全標(biāo)志牌的內(nèi)容及工程特點,確定安全標(biāo)志布置總平面圖,在上面描述整個施工現(xiàn)場安全標(biāo)志牌的內(nèi)容、懸掛位置及數(shù)量,考慮到圖紙的大小及美觀,可用阿拉伯?dāng)?shù)字或字母代表安全標(biāo)志牌,并在圖紙的右下角注釋。施工員必須按照安全標(biāo)志布置總平面圖來懸掛安全標(biāo)志牌,懸掛位置必須醒目并具有針對性。
總之,項目部應(yīng)設(shè)一名專職資料員,按《標(biāo)準(zhǔn)》要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地整理好技術(shù)資料,做到資料與工程進度同步,內(nèi)容要完整、齊全,具有真實性、針對性,不能流于形式。項目部的其他人員應(yīng)配合資料員的工作,做到“安全管理,人人有責(zé)”。
施工現(xiàn)場如能按要求整理出一套完整的安全技術(shù)資料,將使施工現(xiàn)場安全管理工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的道路,促使施工現(xiàn)場安全管理目標(biāo)的順利實現(xiàn),順利通過各次建設(shè)工程施工安全評價,為創(chuàng)建廣東省安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地提供有利條件。
