安全生產事故管理辦法（七篇）

發(fā)布時間：2024-11-25 查看人數(shù)：27

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安全生產事故管理辦法

第1篇安全生產事故管理辦法

第一章總則

第一條為了強化安全生產事故管理,落實安全生產責任制,提高全體員工的安全意識和責任感,制定本辦法。

第二條發(fā)生事故后,事故項目部應根據(jù)有關規(guī)定啟動應急預案,積極救援,努力減少人員傷亡和財產損失。

第三條本辦法所稱安全事故,包括生產安全事故、行車安全事故、道路交通事故、設備事故、火災事故、?；肥鹿?、職業(yè)病危害事故、環(huán)境污染事故以及對社會造成影響的其它安全事故。

第四條安全事故分類

1、輕傷事故:只有輕傷的事故;

2、重傷事故:只有重傷及以下的事故;

3、一般事故(指一次死亡1-2人的事故);

4、重大事故(指一次死亡3-9人的事故);

5、特大事故(指一次死亡10-29人的事故);

6、特別重大事故(指一次死亡30人以上的事故)。

二、設備、財產損失事故分類:

1、一般事故:直接經濟損失2-30萬元;

2、重大事故:直接經濟損失30-100 萬元的事故;

3、特大事故:直接經濟損失100-500萬元以上的事故;

4、特別重大事故:直接經濟損失500萬元以上的事故。

第二章事故信息管理

第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即報告,安全生產負責人接到報告后,應立即如實報告指揮部負責人,并如實報告當?shù)卣踩a監(jiān)管部門。指揮部接到報告后以最快的方式向局有限公司報告事故的簡要情況。項目部負責人按規(guī)定及時上報,不得隱瞞、不報、謊報。

第六條指揮部負責人在接到事故報告后應及時報告局有限公司領導和有關部門。

第七條安全事故報告規(guī)定

一、輕、重傷事故:

事故發(fā)生項目部,輕傷應在10日內,重傷5日內報指揮部安全監(jiān)管部門。

二、死亡事故

1、一般傷亡事故發(fā)生后,項目部應立即報告指揮部,指揮部應向地方政府安全生產監(jiān)督管理部門報告,并在10小時內報局有限公司安全生產監(jiān)督管理部門。公司安全生產監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。

2、重大傷亡事故發(fā)生后,指揮部立即向地方政府安全生產監(jiān)督管理部門報告,并在5小時內報局有限公司領導。公司公司領導、公司安全生產監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。

3、特大及以上傷亡事故發(fā)生后,立即向地方政府安全生產監(jiān)督管理部門報告,并在4小時內報告局有限公司,局有限公司按規(guī)定上報。第八條書面快報和統(tǒng)計報表

1、發(fā)生死亡事故的,應將事故的基本情況,盡快以書面的形式報送上級主管部門。

2、安全生產統(tǒng)計報表分月報表和年報表(見附表2、3)。月報表各項目部在次月2日前報出;年報在次年1月10日前報出。月報和年報應附加安全生產情況分析和說明。

第三章事故調查

第九條事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應立即啟動事故應急救援預案,保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。

第十條安全生產事故的調查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。嚴格按程序開展事故調查,為按照'四不放過'的要求處理事故提供有力的保證。

第十一條事故發(fā)生后,指揮部應組織事故調查組對事故進行調查。

事故調查組工作職責:

1、協(xié)助政府部門開展調查(一般死亡及以上的事故);

2、查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產損失情況,確定事故性質,查明責任項目部和主要責任者;

3、提出防止事故方法;

4、提出事故處理意見;

5、寫出事故調查報告。

第十二條按事故分類,明確事故調查處理權限,分級負責。正確把握'四不放過'的原則,從事故調查處理的過程中,汲取教訓,真正起到警示教育、整改隱患、預防事故的作用。

第十三條輕傷事故、重傷事故、一般財產損失事故的調查權限和處理決定,由各項目部明確規(guī)定調查權限和處理程序。但對于重傷事故的原因、過程、調查結果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,要以書面的形式報指揮部安全監(jiān)管部門。一般傷亡事故、重大財產損失事故的調查處理,由項目部分管安全的負責人或其指定的其他負責人召集有關人員組成事故調查組,進行調查(對一般死亡事故,協(xié)助政府部門開展調查),必要時,指揮部分管安全的負責人要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調事故的調查處理。由事故項目部安委會根據(jù)調查組的調查結論(調查組和政府調查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),在聽取指揮部安全部門的意見后,做出事故處理決定。指揮部并就事故的原因、過程、調查結果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,以書面的形式報局有限公司。

對于影響重大的一般傷亡、重大財產損失事故,上級主管部門可以直接介入調查處理或直接協(xié)助政府部門調查處理。

第十三條重大及以上傷亡事故、特大及以上財產損失事故的調查處理,指揮部安全生產第一責任人或分管安全的負責人召集有關人員組成事故調查組,協(xié)助政府部門開展調查。影響重大的,指揮部安全生產第一責任人或分管安全的負責人必須親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調事故的調查處理;必要時,局有限公司總經理或分管安全的副總經理(或委派安監(jiān)部門負責人)要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調事故的調查處理。指揮部安委會根據(jù)調查組的調查結論(指揮部調查組和政府調查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),就事故的原因、過程、調查結果、整改措施及落實情況、事故處理意見等,以書面的形式報局有限公司,由局有限公司安委會做出事故處理的決定,經局有限公司總經理辦公會批準后執(zhí)行。

第十四條政府有關部門依法對事故進行調查時,有權向事故有關項目部和個人了解事故有關情況,索取有關資料,任何組織和個人不得拒絕和隱瞞。

第十五條各項目部在開展生產經營工作的同時,要注重與當?shù)匕脖O(jiān)部門的溝通和聯(lián)系,自覺接受當?shù)匕脖O(jiān)部門和特種設備監(jiān)管部門的安全監(jiān)督。

第十六條在調查工作結束后10日內,項目部調查組應將調查報告報送指揮部安全監(jiān)管部門和安全生產委員會。經同意,調查工作結束。

第十七條事故處理完畢后,事故發(fā)生項目部應當盡快寫出詳細的事故處理報告,報告指揮部。

第十八條發(fā)生重大及以上傷亡事故、直接經濟損失超過100萬元以上的事故和造成嚴重社會影響的事故,事故責任項目部安全生產第一責任人,必須向指揮部就事故過程、原因、善后處理、整改措施、對有關責任人員的處理意見、對項目部安全生產形勢的分析和管理現(xiàn)狀的認識、下一步安全工作思路和打算等具體事項'說清楚'。

第十九條'說清楚'以會議形式進行,會議由指揮部指揮長或委托主管安全工作的副指揮長主持,視情況在指揮部領導、安委會委員,安全、監(jiān)察、人事等部門負責人范圍內,確定參加會議的人員,指揮部安全監(jiān)管部門負責會議的組織工作。

第四章事故處罰程序

第二十條輕傷、重傷、一般傷亡事故(含一般設備、財產損失事故)由事故項目部按照有關規(guī)定和要求,對事故責任人進行行政處分和經濟處罰。對一般死亡事故的行政處分和經濟處罰,應事先征求指揮部安全監(jiān)管部門的意見,做出決定后,指揮部抄報局有限公司。

第二十一條重大及以上傷亡事故(含重大及以上設備、財產損失事故),事故項目部除了接受政府有關部門的處罰外,應由事故項目部按照有關規(guī)定,提出對事故責任人行政處分和經濟處罰的意見,由指揮部做出對事故項目部和責任人的責任追究和經濟處罰的決定。

第2篇某安全生產事故應急預案管理辦法

1 總則

1.1 編制目的

為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預控,樹立危機管理思維,提高應對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產事故應急預案的管理,從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應急機制,使企業(yè)在困境中化險為夷,制定本辦法。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《山西省安全生產應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章,結合本公司實際情況,制定本辦法。

1.3 適用范圍

本預案是公司進行突發(fā)性事故應急準備和響應的工作文件,適用于公司管轄范圍內所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預防及應急處理。

1.4 應急預案體系

公司應急預案體系主要包括綜合應急預案(應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等)。

1.5 應急工作原則

1.5.1以人為本、預防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產安全。

1.5.2快速反應、時時監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結合工作實際,落實責任到人,抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應對突發(fā)性事故的物資準備、技術準備及思想準備,加強培訓演練,充分利用現(xiàn)有應急救援力量。

1.5.3統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在公司的統(tǒng)一領導下,各部門按照各自職責和權限,密切配合,提高快速反應能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。

2 危險性分析

2.1公司概況

山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的,集化學制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產、銷售于一體的高新技術企業(yè)。

山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農田,空氣清新,是藥品生產的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個品種。

2.2 危險源與風險分析

2.2.1主要危險源

①危險化學品存放地點。

②鍋爐、壓力容器。

③高低壓配電設施。

2.2.2風險分析

①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產質量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調凈化廠房,所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產所需設施、設備、人員全部在潔凈廠房內,一旦發(fā)生生產事故,潔凈區(qū)內有兩個安全門,有逃生指示燈、有有應急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。

②特種設備:鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于制藥生產。

③檢驗用化學試劑涉及到危險化學品如:易燃易爆的有機試劑,毒性試劑等,這些危險化學品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設置專門庫區(qū)。

④制藥企業(yè)使用的制藥機械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。

3 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

公司成立應急指揮中心,是企業(yè)為應付或更好地進行危機管理所設置的一種機構,從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔當委員會的委員,定期召開會議,實施培訓,建立規(guī)范的制度、程序等。

應急指揮中心總指揮: 董有恩

應急指揮中心副總指揮:郭居魁寇栓桂

成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義

張?zhí)?、翟東偉

下設應急中心辦公室,辦公室設在綜合管理部

辦公室主任:潘誠義

3.2 指揮機構及職責

3.2.1應急指揮中心職責:

(1)發(fā)布應急預案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。

(2)負責向當?shù)卣鞴懿块T報告求援;組織事故調查總結應急經驗教訓。

(3)負責本單位預案好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作

3.2.2總指揮:全面負責本單位應急救援工作。

3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作

3.2.4應急指揮中心辦公室,為日常辦事機構,工作職責包括:

(1)貫徹落實上級有關突發(fā)性事故應急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應急預案;

(2)負責公司內突發(fā)性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;

(3)了解、協(xié)調、督促公司突發(fā)性事故應急指揮中心各成員單位的應急準備工作;

(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關突發(fā)性事故的應急培訓和演習;

(5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領導和公司突發(fā)性事故應急指揮中心的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告;

(6)承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮中心決定的相關事宜。

3.2.5應急指揮中心成員具體分工:

董有恩:全面負責本單位應急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作

潘誠義負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等

翟東偉負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等

王寶義負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題

李文平負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。

張?zhí)?負責產品銷售及市場方面問題;

盧建亞負責產品質量保證、不良反應事件、質量投訴等相關問題。

徐志剛負責生產管理、車間人員疏散等

劉紅霞負責產品技術、工藝方面以及上級主管部門公共關系

陳紹亮負責設備安全、消防安全、工程搶修等

3.2.6按照應急指揮中心項目分工,各負其責。各項目負責人要明確所承擔的責任和義務,對照相關管理職責,以危機管理的原則為標準,加強管理,認真負責地對待各項工作。

4 預防與預警

4.1 危險源監(jiān)控

4.1.1應急中心辦公室安排人員24小時值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。

4.1.2化驗室毒品柜安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。

4.1.3貫徹責任制管理,強化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強對危險源、危險

部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4.1.4按照gmp要求組織和實施生產,各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程,防止質量

問題的發(fā)生。

的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做4.1.5加強現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設立兼職

監(jiān)控人員,對生產過程進行全方位的控制。

4.1.6落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設備安全,杜絕不安全生產因素。

4.2 預警行動

4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導意見和要求,并通報近期收集的相關信息,檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。公司應急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及公司各部門。

4.2.2事故預防措施:

(1)潔凈廠房各區(qū)域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志,以便發(fā)生事故時工作人員逃生。

(2)潔凈廠房內水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識,以便搶險時操作。

(3)潔凈廠房內應裝有防火、室內氧氣含量報警裝置,并保證防止火災發(fā)生。

(4)建立污水處理系統(tǒng),生產污水經污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。

4.3 信息報告與處置

a)信息報告與通知

公司設有專門應急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時值班,并設有信息公告欄,可將應急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室,應急中心辦公室在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關單位,并及時查明事件詳情,在太長時間內將信息報送到公司應急指揮中心,情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打110、119或120求助。

b)信息上報

在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,一周內向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、簡要經過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。

c)信息傳遞

公司應急中心辦公室會同有關部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網絡等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關和有關部門。

5 應急響應

5.1 分級響應機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。

a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關健性項目不合格等。由應急中心辦公室組織專項會議,辦公室人員、相關部門負責人參加,商定處理辦法,報總經理批準后執(zhí)行。

b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產損失較大的安全事故;包含產品主要指標不合格的質量投訴、不良反應報告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產品銷售的市場變化等。由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會,應急中心全體人員參加,確定處理方案,上報總經理批準后實施。

c、紅色警報;主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財產重大損失的安全事故;重大的產品質量事故、嚴重不良反應事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關于公司的負面報道的;重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組織召開危機管理辦公會,由應急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報董事長批準后實施。

5.2 響應程序

5.2.1公司應急中心辦公室(業(yè)余時間值班室)接到報警信息后,上報應急指揮中心立即啟動安全生產事故應急預案。

5.2.2值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現(xiàn)場,履行自己的職責。

5.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關部門報告。報告內容:單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。

5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。

5.2.5在搶救傷員、公司財產時注意保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財產,防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現(xiàn)場改變時必須作出標志、拍照,

并保存好現(xiàn)場重要物證。

5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(潔凈區(qū)內工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。

5.2.7應急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。

5.3 應急結束

當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,可能導致次生、衍生事故的隱患消除后,經應急指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產事故災難應急救援由上級部門宣布應急結束。開始事故調查工作,應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結報告等上報應急指揮中心,經應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。

6 信息發(fā)布

突發(fā)事件發(fā)生后,公司應急指揮中心辦公室應通過公司公告欄、網站、企業(yè)內刊等載體,將災情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關部門。如涉及內部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經理辦公會的審核把關。

7 后期處置

7.1善后處理在事故災難處置接近尾聲時,公司應急指揮中心組織有關部門負責人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總人員傷亡、財產損失等信息并上報公司總經理,進行調解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產生活秩序的及時恢復。公司對應急中心辦公室的總結歸檔,起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應急能力、生產秩序恢復及應急預案適用性進行評估。就現(xiàn)場應急情況向相關部門報告。

7.2調查評估

每次應急突發(fā)事件處置后,公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結經驗教訓,對事故(事件)的預防、預警、協(xié)調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

應急中心辦公室為應急管理日常辦事機構,配有專人24小時值班,設有專門應急電話:5996515 5995688-8026,并設有信息公告欄,可將應急信息告知全體員工。設備動力部負責通信系統(tǒng)的維護,確保了公司信息暢通。

8.2 應急隊伍保障

董有恩:全面負責本單位應急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作

潘誠義負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等

翟東偉負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等

王寶義負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題

李文平負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。

張?zhí)?負責產品銷售及市場方面問題;

盧建亞負責產品質量保證、不良反應事件、質量投訴等。

徐志剛負責生產管理、車間人員疏散等

劉紅霞負責產品技術、工藝方面問題以及上級主管部門公共關系

陳紹亮負責設備安全、消防安全、工程搶修等

8.3 應急物資裝備保障

8.4 經費保障

公司財務管理部應當設立應急救援專項經費,作為應急救援必要的資金準備,經總經理審批后,列入年度預算。財務管理部根據(jù)應急指揮中心的指令及時支出響應款項,保證應急救援的資金需要。

8.5 其他保障

8.5.1治安保障

公司應當迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散現(xiàn)場職工。

8.5.2技術保障

公司應急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應急救援專家組,研究突發(fā)性事故應急救

援面臨的重大問題,提供相關技術幫助。

9 培訓與演練

9.1 培訓

公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內刊、網站等方式,進行突發(fā)性事故應急救援相關法律法規(guī);事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識;設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓,增強公司全體員工的安全意識和公共責任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。

9.2 演練

公司應急指揮中心辦公室負責全公司應急救援演練的監(jiān)督指導。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產事故應急預案管理辦法》,應急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應急救援演練,做好演練記錄,進行演練總結,并向公司應急指揮中心提交書面總結報告。

10 獎懲

突發(fā)事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人,公司應急指揮中心按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的,公司應急指揮中心按有關規(guī)定對有關責任人給予處理。

11 附則

11.1 術語和定義

11.1.1應急預案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

11.1.2應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。

11.1.3應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

11.2 應急預案備案

應急預案經公司法人代表批準后實施,并報清徐縣安全生產監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。

11.3 維護和更新

隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,應急情況的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應急指揮中心辦公室負責組織人員對本預案進行更新和維護。本預案每三年修訂一次,并由公司領導批準后實施。

11.4 制定與解釋

本預案由綜合管理部負責制定與解釋。

11.5 應急預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。

第3篇安全生產事故隱患管理暫行辦法

1 目的

為了及時、有效地排查整改各類安全生產事故隱患,防止和減少安全生產事故（以下簡稱事故）的發(fā)生,保障分公司和員工生命財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規(guī)和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》等規(guī)章制度,結合分公司實際,制定本辦法。

2? 適用范圍

分公司所屬各單位的安全生產事故隱患的排查、整改和監(jiān)督管理,適用本辦法。

3? 參照文件

《中華人民共和國安全生產法》

《浙江省安全生產條例》

《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》

《分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系文件》

4? 總則

4.1本辦法所稱事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、經濟損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。

4.2 事故隱患管理實行事故隱患單位主要領導負責制。

4.3 安全生產事故隱患的日常監(jiān)督和管理，按照“誰主管、誰負責”的原則。

5? 隱患排查

5.1 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患必須組織整改，各單位主要領導是事故隱患排查的第一責任人，對事故隱患排查工作全面負責。

5.1.1各單位要嚴格遵守分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系所規(guī)定的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。

5.2 事故隱患排查、整改，實行各單位自查、分公司相關部門組織檢查和群眾舉報相結合的辦法。分公司下屬各單位每年至少向分公司安委會辦公室書面匯報安全生產事故隱患排查、督促整改工作二次，并實行零報告制度。

5.3 各單位組織集中排查安全生產事故隱患，每年不少于一次。對排查出的事故隱患，應及時組織評估、論證和登記、建檔。督促存在事故隱患的基層單位制定整改方案，落實整改措施，確保生產安全。

5.4 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心要成立事故隱患管理領導小組，全面負責事故隱患及時排查和妥善治理，直至事故隱患消除。事故隱患管理領導小組應當履行以下職責：

5.4.1 及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關的協(xié)調工作；

5.4.2制定事故隱患整改方案和救援預案，并上報分公司和當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的相關部門備案；

5.4.3 建立事故隱患立項、銷項整改制度，組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理；

5.4.4 進行安全教育，適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處置和救援預案，提高職工的安全防范和自我保護能力；

5.4.5 負責事故隱患整改項目的施工質量管理，組織項目竣工驗收工作；

5.4.6 組織調配救援設施、設備和人員疏散演習，保證搶險器材、救護用品完好有效，提高人員的自救能力。

5.5 分公司要加強對事故隱患管理工作的領導，指導、協(xié)調和監(jiān)督各下屬單位承擔的事故隱患排查治理工作，及時協(xié)調、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。

5.6分公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協(xié)助各下屬單位加強對事故隱患的排查和治理，保障職工在生產過程中的人身安全。

5.7 在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的，分公司應當責令事故隱患單位從危險區(qū)域撤離工作人員，暫時停業(yè)或者停止使用。

6 隱患評估與報告

6.1 安全生產事故隱患按其可能造成人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為四個等級。

6.1.1可能造成一次死亡5人及以上；或死亡與中毒（重傷）20人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患為特大安全生產事故隱患。

6.1.2可能造成一次死亡3人（不含3人）;或死亡與中毒（重傷）超過10人，或一次直接經濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患為重大安全生產事故隱患。

6.1.3可能造成一次死亡1-2人；或造成死亡與中毒（重傷）超過5人，或一次直接經濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患為較大安全生產事故隱患。

6.1.4其他為一般事故隱患。

6.2 分公司及下屬各單位應當建立健全安全生產事故隱患日常管理、評估、報告、監(jiān)控和整改制度，隨時發(fā)現(xiàn)和排查本單位的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當立即采取措施予以消除;難以立即消除的事故隱患,按照事故及險情報告程序，在規(guī)定時間內進行整改并向分公司安委會辦公室報告，同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，確保安全。對一經發(fā)現(xiàn)威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重特大事故隱患，應立即停業(yè)整改。

6.2.1分公司員工有發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的義務；分公司要建立獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患。

6.3 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心接到事故隱患報告后，應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內容：

6.3.1保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；

6.3.2對生產裝置、設施監(jiān)測檢查的要求；

6.3.3潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

6.3.4制定應急預案并定期進行演練；

6.3.5明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。

6.4 分公司對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，并形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：

6.4.1設備設施的缺陷及嚴重程度；

6.4.2事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；

6.4.3事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；

6.4.4事故隱患影響范圍內可能造成的損失；

6.4.5事故隱患監(jiān)控措施的可行性。

6.5 一般事故和較大事故隱患由分公司安委會辦公室組織評估，報分公司安委會確認及備案；重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質嚴重的較大事故隱患由分公司安委會組織評估，報集團分公司安全管理部確認及備案。

6.6 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行：

6.6.1根據(jù)調查報告，負有評估確認職責的各單位事故隱患管理領導小組經初步審查，應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報分公司安委會辦公室。

6.6.2 負責事故隱患評估確認的分公司安委會辦公室應及時審查相關資料，并進行事故隱患現(xiàn)場核查，組織相關部門集體研究，確認事故隱患。

6.6.3 分公司安委會辦公室在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。

6.6.4 經確認為事故隱患的，向事故隱患單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責令其限期整改；屬于重大事故以上隱患的，下發(fā)《事故隱患整改通知書》同時上報集團分公司安全管理部。

6.6.5 事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。

6.7 分公司安委會辦公室及各單位事故隱患管理領導小組在研究確認事故隱患時，如有必要，可以邀請當?shù)叵鄳踩a監(jiān)督管理部門參加。

6.8 經確認存在事故隱患的各單位要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內容：

6.8.1 事故隱患類別；

6.8.2 事故隱患等級；

6.8.3 影響范圍及嚴重程度；

6.8.4 隱患整改的目標或效果要求；

6.8.5 事故隱患整改建議；

6.8.6 整改資金及來源；

6.8.7 其他保障措施。

7 隱患整改

7.1事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

7.2 根據(jù)事故隱患評估結果，較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由分公司安委會辦公室或下屬各單位組織實施，分公司安委會備案，分公司有關部門督察；特大事故隱患整改方案由分公司安委會組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。

7.3 各事故隱患單位應當認真執(zhí)行事先下達的《事故隱患整改通知書》，及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的防范、監(jiān)控措施，嚴防事故發(fā)生。

7.4 重、特大安全生產事故隱患整改方案應包括以下內容：

7.4.1事故隱患類別；

7.4.2影響范圍和危害程度；

7.4.3整改內容、措施和目標；

7.4.4整改資金來源及其保障措施；

7.4.5實施整改方案的時間安排及人員組織。

7.4.6隱患整改過程中安全措施；

7.4.7應急救援預案制定、演練；

7.4.8其他與隱患整改工作相關的事項和說明。

7.5事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

7.5.1對因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個以上單位的重特大事故隱患，可向分公司安委會辦公室報告。由分公司安委會辦公室組織相關部門評估，進行協(xié)調，研究落實整改渠道。

7.6對因重大事故隱患未整改而停業(yè)或停止使用的設施設備，各事故單位在完成事故隱患整改后，應及時報分公司相關主管部門申請審查驗收。經審查驗收合格后，方可恢復生產經營和使用。

7.7分公司和下屬各單位安全管理部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患按級別實行分級督察。督察的主要內容包括：

7.7.1 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況；

7.7.2 事故隱患整改方案的落實情況；

7.7.3 事故隱患整改項目的形象進度；

7.7.4 應急救援預案的培訓和演練情況。

8 獎勵與處罰

8.1 安全生產事故隱患排查整治情況，列入分公司及各單位年度安全生產工作責任制考核內容。

8.2? 對于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免較大及以上事故發(fā)生的單位或人員，分公司應給予表彰和獎勵。

8.3 事故隱患單位的員工不服從單位管理，違反安全生產操作規(guī)程和規(guī)章制度，造成事故隱患的，依照有關規(guī)章制度進行處置；造成重大事故，依法追究相關責任人的責任。

8.4? 分公司本部及下屬各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心有下列情形之一的，由分公司安委會依照有關規(guī)定對相關單位的主要領導和主要責任人進行處罰：

8.4.1未按規(guī)定建立事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度；

8.4.2未定期對本單位事故隱患進行排查；

8.4.3未按照規(guī)定對事故隱患進行評估；

8.4.4對存在的重、特大安全生產事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延遲報；

8.4.5未按規(guī)定對事故隱患進行整改；

8.4.6對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改或逾期未改致使安全事故發(fā)生。

8.5 對分公司下屬單位不依照有關規(guī)定保證安全生產所必須資金投入，致使其單位不具備安全生產條件的，分公司應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改的，責令停產停業(yè)整頓。

9附則

9.1 本辦法由分公司安委會辦公室負責解釋。

9.2 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第4篇安全生產事故隱患治理管理辦法

第一章總則

第一條為了強化公司安全生產的主體責任，預防和減少各類事故，加強安全生產事故隱患（簡稱事故隱患）排查治理的管理和監(jiān)督工作，逐步形成事故隱患治理的長效機制，根據(jù)國家及國家安監(jiān)總局安全生產有關法律、法規(guī)以及集團公司《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，結合公司實際，制定本辦法。

第二條安全與環(huán)境監(jiān)察部為公司安全生產事故隱患治理工作的歸口管理部門。

第二章安全生產事故隱患及分類

第三條安全生產事故隱患是指各部室違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理上的缺陷。

第四條事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第三章事故隱患排查治理

第五條事故隱患排查治理工作根據(jù)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，接受政府行政主管部門的監(jiān)督管理，并及時報送事故隱患相關信息。

第六條安全與環(huán)境監(jiān)察部對公司事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督，對事故隱患建檔監(jiān)控，定期統(tǒng)計分析，實現(xiàn)事故隱患排查治理規(guī)范化管理。

第七條各部室是本部室事故隱患排查治理的責任主體，安全第一責任人對本部室隱患排查治理工作全面負責，并對事故隱患建檔監(jiān)控，申請治理經費，明確各級人員的排查、治理和防控責任。事故隱患排查治理信息按公司《事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表》（附件1），每月25日前向安全與環(huán)境監(jiān)察部報送。其中，重大事故隱患情況應詳細列表（附件2）。

第八條除公司統(tǒng)一安排的安全生產大檢查和安全專項檢查活動以外，各部室每月須集中開展一次事故隱患排查工作。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患等級分類登記，建立信息檔案，并實施監(jiān)控和治理。

第九條公司對事故隱患實行分級管理和監(jiān)督控制。

（一）對一般事故隱患，各部室內部自行組織整改，報安全與環(huán)境監(jiān)察部備案。

（二）對重大事故隱患，由安全與環(huán)境監(jiān)察部確認后，落實相關責任部室，制定整改計劃，并將整改方案向集團公司申請核準，項目核準后，列入并調整當年“兩措”計劃和安全費用計劃，進行整改。重大事故隱患整改治理方案包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。

（三）列入政府重點監(jiān)控范圍的重大事故隱患，安全與環(huán)境監(jiān)察部應加強與政府監(jiān)管部門的協(xié)調，定期匯報，接受監(jiān)管。

第十條將事故隱患排查治理工作列入公司年度安全生產考核。

第四章附則

第十一條本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負責解釋。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1：事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表

附件2：重大事故隱患專項報告表

第5篇煤礦安全生產事故隱患排查治理分級管理辦法

1 編制目的

為加強公司的安全生產事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產，特制定本管理辦法。

2 編制依據(jù)

2.1《煤礦安全規(guī)程》。

2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。

2.3國家及煤炭行業(yè)有關技術標準和規(guī)范的相關規(guī)定。

3適用范圍

3.1貴州****礦業(yè)有限公司。

4 管理辦法細則

4.1總則

4.1.1 為了排查煤礦安全生產事故隱患，有效促進安全生產事故隱患整改，根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關文件規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。

4.1.2本辦法所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

一般隱患由公司總經理或副總經理指定隱患整改責任人，負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報公司總經理或副總經理審核簽字備案。

重大隱患由公司總經理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結束后，由總經理按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。

礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時向上級公司安全監(jiān)察部門、生產技術部門以及當?shù)厥校h）安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有公司主要負責人簽署的驗收意見。

4.1.3公司各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產，并向公司主要負責人報告。

4.1.4有重大事故隱患的，必須立即停止生產，排除隱患。

4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究，應當堅持寧嚴勿寬，責任到人，加大追究的原則。

4.2 隱患治理責任制

4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產隱患排查、治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

4.2.1.1公司總經理對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對事故隱患排查的匯報，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。

4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術領導責任，負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織公司有關領導和有關工程技術人員進行安全技術評審，通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進行分級。

4.2.1.3公司分管副總經理對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任，同時協(xié)助總經理開展事故隱患的排查和整改工作，負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加事故隱患排查和整改。

4.2.1.4公司各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排查和整改負技術責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加事故隱患排查和整改。

4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；公司安全部門分管副主任，對各自分管范圍內的事故隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內的事故隱患實行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。

4.2.1.6公司各業(yè)務部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產技術管理工作。

4.2.1.7基層區(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊（本項目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。

4.2.1.8基層區(qū)隊、施工單位的技術負責人（技術員），對本區(qū)隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術措施，現(xiàn)場指導安全技術措施的實施。

4.2.1.9基層區(qū)隊、含施工單位的班組長（跟班副隊長），對本班組生產作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產作業(yè)場所存在的安全生產事故隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向區(qū)隊、公司調度室以及公司安全部匯報。

4.2.1.10、基層區(qū)隊、施工單位的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。

4.3 隱患分級管理和監(jiān)控

4.3.1 對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，對事故隱患實行分類、分級管理。

按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。

4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是a級、b級、c級。 a級屬礦井自身一時難以處理，需要（集團）公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調處理的；b級為礦井自身能處理的；c級為區(qū)、部、隊能及時或現(xiàn)場處理的。

4.3.3 a級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經濟損失，或者治理難度大，需由能發(fā)公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。

4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產。

4.3.3.2未依照規(guī)定實施防突出措施；

4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。

4.3.3.4通風系統(tǒng)不完善、不可靠，進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯(lián)通風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。

4.3.3.5有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。

4.3.3.6超層越界開采。

4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。

4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格。

4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。

4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。

4.3.3.11未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。

4.3.3.12有其他重大安全生產事故隱患。

4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴重，可能造成傷亡事故或者經濟損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。

4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經常超限、炮后瓦斯超過3％、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。

4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。

4.3.4.3井下電氣設備失爆。

4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。

4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。

4.3.4.6掘進工作面不按規(guī)定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。

4.3.4.7斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。

4.3.4.8井田范圍內或井田周邊廢棄礦井水文地質資料不清。

4.3.4.9無設計或不按設計施工。

4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。

4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調整通風系統(tǒng)。

4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。

4.3.4.13井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。

4.3.4.14其他

4.3.5 c級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產有一定影響，需由基層區(qū)（隊）、基層業(yè)務部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。

4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；

4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂；

4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；

4.3.5.4報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；

4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實；

4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設計20%；

4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；

4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上；

4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；

4.3.5.10其他安全生產隱患。

4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質及其它相關方面專業(yè)技術人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。

4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。

煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發(fā)到基層相關單位。

4.3.8 公司安全部、工程部負責協(xié)調、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。

4.4 隱患的建檔和上報

4.4.1 公司業(yè)務部門、安全部對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規(guī)定，追究有關人員的責任。

4.4.2 公司安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和級別、危害程度、產生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。

4.4.3 基層各區(qū)隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向公司安全生產部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向公司安全部提交書面報告，公司安全部進行匯總，編制成冊，向能發(fā)公司、當?shù)厥校h）安全生產監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構提交書面報告。上述報告均要經總經理（礦長）簽字。報告的主要內容要包括：產生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。

4.5 責任追究

4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責令停產整頓，并根據(jù)公司下發(fā)的相關處罰條例進行處罰。公司安全部設立舉報電話（0857－7445036），對群眾舉報的事故隱患等安全生產問題，及時進行調查處理。

4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位，給予1000元以上、10000元以下的獎勵；對事故隱患舉報有功人員給予100元以上、1000元以下的獎勵。

對事故隱患排查不細、治理不力、履行監(jiān)督職責不到位、資料管理混亂的單位（部門、隊），處以1000元以上、10000元以下的罰款，對直接責任人給予100元以上、1000元以下的罰款。

5其它

5.1 本辦法由安全部負責編制、修訂和解釋。

5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第6篇安全生產事故隱患排查治理管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產事故隱患排查治理工作,建立長效機制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國家安全生產監(jiān)督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團公司生產安全事故調查規(guī)程》制定本辦法。

第二條安全生產事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內容,按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責任主體,落實職責分工,實行分級分類管理。

第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。

第二章定義與分級

第四條安全生產事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。

第五條根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。

(一)重大事故隱患是指危害(能構成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設備事故)和整改難度(需要停止機組或重要輔機運行)較大,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。

(二)一般事故隱患是指危害(能構成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機或機組運行)較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

第六條設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據(jù)其可能導致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。

第七條被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按各單位現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。

第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風電、水務、供熱、交通、消防、其他共十三大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。

第三章職責分工

第九條遵循“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關部門組成的三級事故隱患排查治理工作機制。

第十條各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。公司安全生產部是公司安全生產事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調各單位事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。

第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析。負責定期組織事故隱患排查治理專項檢查。

第十三條各單位生產技術管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調、指導事故隱患排查治理工作,歸口負責事故隱患排查治理的效果驗收和評估。

第十四條公司本部的主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產事故隱患排查治理相關管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

(二)督促指導各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關部門和集團公司匯報。

(三)公司安全生產部對事故隱患的排查治理負有管理職責,指導、協(xié)調各單位對重大事故隱患進行治理。

(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。

(五)對各單位事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。

(六)遇有重大問題時,協(xié)調政府相關部門或其他行業(yè)單位,促進事故隱患治理工作。

第十五條各單位的主要職責:

(一)負責重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。

(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團公司、公司有關要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。

(三)核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調治理方案實施,對治理結果進行驗收。

(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。

(五)匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關部門匯報。

第十六條各單位相關部門的主要職責:

(一)根據(jù)本單位的安排,負責重大事故隱患控制、治理等相關工作,并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。

(二)負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。

(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。

(四)具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結果進行預驗收,并向本單位申請驗收。

第四章排查治理

第十七條事故隱患排查治理應納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)

第十八條排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:運行分析;安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故的原因分析。

第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。

第二十條對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應立即進行評估,按照預評估、評估、核定三個步驟確定其等級。各單位、各部門還應開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結合安委會會議、安全分析會等進行。

第二十一條各部門對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。

第二十二條事故隱患評估判斷后應于24小時內報告本單位生產技術管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產技術管理部門應于三天之內反饋核定意見。

第二十三條事故隱患一經確定,事故隱患所在單位應立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負責制定,重大事故隱患治理方案由生產技術管理部門編制,各單位生產主要負責人審查批準。

重大事故隱患治理方案應包括:事故隱患的現(xiàn)狀及其產生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標和任務;采取的方法和措施;經費和物資的落實;負責治理的機構和人員;治理的時限和要求;防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。

第二十四條各單位應根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應在確定隱患后七天內完成。重大事故隱患治理方案應在確定隱患后十五天內完成編制、審批。

第二十五條事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一納入綜合計劃。

第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進行整改。對經過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經各單位核定可劃為一般事故隱患進行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。

第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。

第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。各單位生產技術部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,各單位主要生產負責人組織對重大事故隱患治理結果進行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后七天內完成。

第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號,整理相關資料,妥善存檔。

第三十條建立運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由各單位生產調度發(fā)布預警通告,相關部門制定應急預案。運行方式變化構成重大事故隱患,相關單位生產調度應將有關情況書面通告公司調度。

第五章信息報送

第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應明確一名專責人,負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。生產技術管理部門應明確各專業(yè)負責人,負責專業(yè)范圍內事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。

第三十二條事故隱患信息報送實行零報告制度。

第三十三條依托信息化手段,實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。

第三十四條各單位應建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。

事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。

第三十五條各單位生產技術管理部門每月底將當月新確定的事故隱患以及當月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“安全生產事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。

第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安全生產部。公司安全生產部門負責匯總各單位信息,每月8日前形成公司當月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。

第三十七條公司在每季度第一個月10日前將上季度“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)安全生產事故隱患排查治理工作總結報送集團公司安全生產部。

第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應在三日內報送公司安全生產部備案。

第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應在月度安全分析會上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。

第四十條對于重大事故隱患,各單位應按相關規(guī)定向地方政府有關部門報告。

第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關部門和集團公司報送。

第六章督辦機制

第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產監(jiān)督體系對安全生產保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。

第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。

第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進行督查,監(jiān)督治理情況。

第七章考核

第四十五條各單位應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。

第四十六條對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。

第四十七條在年度內,對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經核實后給予表彰獎勵。

第四十八條對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按相關規(guī)定從嚴處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關單位責任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關部門、人員責任。

第八章附則

第四十九條各單位可結合實際制定補充規(guī)定或實施細則。

第五十條本辦法由公司安全生產部負責解釋。

第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第7篇客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施辦法

第一章總則

第一條? 規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點，特制定本實施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條? 統(tǒng)一領導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調下，各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條? 條塊結合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，依靠有關地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

第十條? 工作目標。更好地適應施工生產的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

第三章? 組織體系及相關機構

第十一條? 應急救援機構分為一、二、三級設置，公司設一級救援指揮領導小組，現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構設置

公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組，組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人，領導小組辦公室設在安質部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。

現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構設置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)系；協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構，決定請求外部援助；決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構設置

施工單位成立應急救援實施領導小組，由施工單位安全第一責任人項目經理任組長，主管安全的副經理擔任副組長，成員由各業(yè)務部門組成，辦公室設在項目部安質部，下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責

負責編制管段范圍內可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章? 應急預案管理

第十二條? 管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。

第十三條? 應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構要求

應急領導小組：單位負責人（項目經理）為該小組組長，單位主管安全生產的副職（項目副經理）、技術負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務部門負責人為組長，相關人員為成員構成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資，轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯(lián)絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關部門：

輕傷事故：應由項目部在24小時內報告企業(yè)領導、生產辦公室和企業(yè)工會；

重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監(jiān)督管理局和工會組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內通知勞動行政部門處理。

第十四條? 應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內容

1)滅火器材的使用及步驟訓練；

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；

3)對危險源的突顯特性辯識；

4)事故報警及各種搶救的基本技能；

5)應急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內容如下：

測試預案的充分程度；

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；

測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性；

提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調能力；

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章? 應急響應

第十五條? 應急響應。

發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告，同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關應急預案，依靠本施工區(qū)域內的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調

根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內容如下:

施工單位應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；

決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。