第1篇 高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法
一 總 則
第一條為了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,維護(hù)企業(yè)、職工的利益,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法規(guī)定,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全費(fèi)用)是指項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)施工安全生產(chǎn)條件的資金。
第三條項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,及時(shí)檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理情況,保證本細(xì)則的實(shí)施。
第四條本細(xì)則適用于本項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理。
二職責(zé)
項(xiàng)目部依據(jù)各工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù),編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃,提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,并且專(zhuān)款專(zhuān)用,按照規(guī)定范圍安排使用,確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件符合要求。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)具體責(zé)任分工如下:
第五條項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理符合相關(guān)規(guī)定要求,滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。
第六條分管安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
組織制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,領(lǐng)導(dǎo)各職能部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理。
第七條安全質(zhì)量部職責(zé)
及時(shí)了解、掌握各職能部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃,檢查指導(dǎo)安全費(fèi)用的使用,確?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件符合要求。
第八條財(cái)務(wù)部職責(zé)
掌握各職能部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃,監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用符合要求。
第九條 計(jì)劃合同部職責(zé)
掌握各職能部門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃,將其納入項(xiàng)目成本。
第十條 項(xiàng)目黨支部職責(zé)
監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用,確保員工勞動(dòng)生產(chǎn)安全得到保障。
三安全費(fèi)用的提取
第十一條安全費(fèi)用以工程總造價(jià)的1.5%計(jì)取。
四 安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃
第十二條項(xiàng)目部在工程正式開(kāi)工前,編制并上報(bào)《安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃》上報(bào)公司批準(zhǔn),西北公司負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司。
第十三條項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃》組織落實(shí);因故不能實(shí)施或需增加新的投入的,應(yīng)向上級(jí)單位報(bào)告,說(shuō)明原因,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
五安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理
第十四條安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用,嚴(yán)禁挪作他用:
1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出。
2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第十五條在本細(xì)則規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
第十六條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為從事高空、野外、挖井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用),不在安全費(fèi)用中列支。
項(xiàng)目部為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
六監(jiān)督執(zhí)行
第十七條項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用,并按規(guī)定使用。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)有列入安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。
第十八條項(xiàng)目財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部和黨支部對(duì)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七附 則
第十九條本細(xì)則由項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中鐵**項(xiàng)目經(jīng)理部
*年*月*日
第2篇 淺議高速公路瀝青路面項(xiàng)目施工安全目標(biāo)管理策劃書(shū)
工程概況
福永 路面標(biāo)段合同總造價(jià)702188633元人民幣，工期12個(gè)月 ，起點(diǎn)樁號(hào)為k0+000，位于閩侯縣南嶼鎮(zhèn)堯沙村終點(diǎn)樁號(hào)yk65+ 752，位于永泰縣梧桐鎮(zhèn)潼關(guān)村附近，即土建部分a1-a12合同段，路線(xiàn)主線(xiàn)全長(zhǎng)約 66.31899km。本標(biāo)段主要工程項(xiàng)目為路面底基層、基層、面層、下封層、透層、粘層、護(hù)攔、隔離柵、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、管道埋設(shè)、綠化等。
全線(xiàn)主要結(jié)構(gòu)物有：南嶼互通收費(fèi)站、南嶼互通、南嶼特大橋、窗廈特大橋、旗山互通、茹連山隧道、雙龍大橋、高壟1號(hào)大橋、門(mén)前山隧道、方廣巖中橋、方廣巖大橋、方廣巖隧道、葛嶺互通、葛嶺大橋、天馬嶺隧道、天馬嶺大橋、巖前大橋、巖前隧道 、康村大橋、太原大橋、洋中隧道、青云山隧道、寨頭大橋、寨頭隧道、嶺兜大橋、丘山隧道、湖臺(tái)大橋1號(hào)大橋、湖臺(tái)大橋2號(hào)大橋、湖臺(tái)隧道、荷溪1號(hào)大橋、荷溪2號(hào)大橋、白龍大橋、云嶺大橋、玉錫大橋、赤錫1號(hào)大橋、赤錫2號(hào)大橋、大午侖隧道、王前大橋、鋼鐵山隧道、鳳村大橋、梧桐互通主線(xiàn)橋、梧桐1號(hào)大橋、梧桐2號(hào)大橋、洋頭大橋、梧桐隧道、潼關(guān)隧道等。
二、項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)源
由于本項(xiàng)目施工里程較大，工期緊、任務(wù)重，為了保證施工質(zhì)量，如期完成施工任務(wù)，做到有保障的加快施工進(jìn)度，我項(xiàng)目部共購(gòu)置水穩(wěn)層拌和設(shè)備來(lái)為工程施工提供充足水穩(wěn)層的成品料；購(gòu)置了瀝青混合料攪拌設(shè)備為工程施工提供充足的瀝青成品料，以上設(shè)備基本能滿(mǎn)足工程施工需要。
另福永路面合同段與 s203、s202等省、縣道相交，沿線(xiàn)村莊多，路況復(fù)雜，容易發(fā)生交通事故。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要存在以下危險(xiǎn)源：
（一）攪拌站作業(yè)
因吊裝故障或操作人員失誤或指揮不當(dāng)造成人員高處墜落或物體打擊傷害；高空墜落，造成人員傷亡；在主機(jī)里工作，控制房無(wú)人看管，無(wú)掛“禁止合閘”安全警示牌，易發(fā)生機(jī)械傷人或觸電事故；攪拌站基礎(chǔ)承載力不足、基礎(chǔ)變形，導(dǎo)致機(jī)械損壞；攪拌站人員未按規(guī)定穿戴安全防護(hù)用品（如安全帽、工作服、防護(hù)口罩、高溫鞋、手套等），易發(fā)生碰撞受傷、中毒、燙傷等事故；人員滯留上料作業(yè)區(qū)域，易發(fā)生機(jī)械傷人事故；人員攜帶火種進(jìn)入嚴(yán)禁煙火區(qū)域，易造成火災(zāi)爆炸事故；專(zhuān)供瀝青攪拌站的柴油發(fā)電機(jī)組柴油外泄，造成火災(zāi)爆炸事故；場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)速過(guò)快引發(fā)的交通事故。
（二）基層、底基層施工
運(yùn)料車(chē)輛通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路引發(fā)的交通事故；運(yùn)料車(chē)在倒車(chē)時(shí)碰傷現(xiàn)場(chǎng)施工人員；夜間作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)照明燈光不足，視線(xiàn)不良，易引發(fā)機(jī)械碰撞、傷人事故；非工作人員冒險(xiǎn)進(jìn)入施工區(qū)域引發(fā)安全事故。
（三）瀝青面層施工
作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴安全防護(hù)用品，瀝青霧對(duì)作業(yè)人員皮膚、眼睛及呼吸道造成傷害；瀝青攤鋪機(jī)清洗時(shí)不慎引燃柴油，損壞設(shè)備；施工現(xiàn)場(chǎng)高溫瀝青混凝土濺射，傷害作業(yè)人員；夜間作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)照明燈光不足，視線(xiàn)不良，易引發(fā)機(jī)械碰撞、傷人事故；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理
邊通車(chē)邊施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)速過(guò)快引發(fā)交通事故；邊通車(chē)邊施工時(shí)，未設(shè)置標(biāo)志牌或標(biāo)志牌設(shè)置不當(dāng)，引發(fā)交通事故；邊通車(chē)邊施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，未設(shè)夜間警示燈，引發(fā)交通事故；邊通車(chē)邊施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，工人無(wú)穿戴反光標(biāo)志服，引發(fā)交通事故；各項(xiàng)目部、料場(chǎng)的出入口，交通標(biāo)志設(shè)置不當(dāng)，視線(xiàn)不良，引發(fā)交通事故。
（五）夏天氣溫超過(guò)35攝氏度時(shí)，未合理安排作業(yè)時(shí)間，造成人員中暑事故。
三、項(xiàng)目安全生產(chǎn)的控制目標(biāo)
年重大傷亡事故為零；年度輕傷事故≤0.3﹪；重大機(jī)械事故為零；重大結(jié)構(gòu)坍塌事故為零；重大火災(zāi)事故為零；年度職業(yè)病發(fā)生率為零；食物中毒率為零。
項(xiàng)目通過(guò)以安全教育培訓(xùn)、安全檢查為手段，以保護(hù)勞動(dòng)者在施工過(guò)程中的安全與健康為目的，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保本工程施工重傷及死亡率為0，輕傷率小于0.3%，不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
四、項(xiàng)目安全管理模式
本項(xiàng)目結(jié)合業(yè)主和總監(jiān)辦要求，整個(gè)施工過(guò)程采用公司職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行管理。制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，以“安全責(zé)任重于泰山”的使命感和責(zé)任感，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處。在日常工作中，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，勤檢查嚴(yán)監(jiān)管，杜絕各種違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的發(fā)生，最大限度地消除事故隱患，預(yù)防和避免各類(lèi)事故的發(fā)生。
（一）項(xiàng)目實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系作用和意義
通過(guò)宣傳、教育培訓(xùn)，讓廣大員工充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目實(shí)行職業(yè)健康安全管理體系作用和意義。一是為項(xiàng)目提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段；二是有助于推動(dòng)項(xiàng)目、公司貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)和制度；三是使項(xiàng)目的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，進(jìn)而提高項(xiàng)目、公司職業(yè)健康安全管理的水平； 四是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益； 五是在社會(huì)上樹(shù)立公司良好的品牌和形象。
（二）項(xiàng)目推行職業(yè)健康安全管理體系的要點(diǎn)
一是采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行控制。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，根據(jù)公司職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系要求，制定各項(xiàng)安全計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)施工方案并報(bào)公司、總監(jiān)辦、和業(yè)主審批。
第3篇 高速公路隧道安全管理措施
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)歷史上空前發(fā)展的時(shí)期,已建高速公路里程的不斷增加,我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展,長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,這一問(wèn)題已擺在了高速公路營(yíng)運(yùn)管理者面前。
根據(jù)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合湖南實(shí)際,到2023年底,全省將實(shí)現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長(zhǎng)、特長(zhǎng)隧道的建成和運(yùn)行,高速公路隧道的交通安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻,高速公路管理部門(mén)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,然而隧道交通安全問(wèn)題中最重要的就是隧道火災(zāi),因此我們應(yīng)該重視隧道火災(zāi)的防范,探索隧道火災(zāi)的救援。
一、隧道事故的特點(diǎn)、問(wèn)題及實(shí)例說(shuō)明
(一) 隧道現(xiàn)狀
1. 高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內(nèi)嚴(yán)禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質(zhì)越多,火災(zāi)危險(xiǎn)就越大。而且發(fā)生火災(zāi)之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時(shí)間越長(zhǎng)。
2. 長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道出入口均設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置——co/vi測(cè)試儀。該裝置為隧道內(nèi)一氧化碳和能見(jiàn)度的檢測(cè)儀器。在隧道內(nèi)每隔150m設(shè)置一個(gè)攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內(nèi)車(chē)輛運(yùn)動(dòng)狀況。萬(wàn)一隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),洞外情報(bào)板顯示出事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
3.對(duì)于穿行隧道的車(chē)輛,嚴(yán)禁裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)品。如確屬必須穿行,則應(yīng)向相關(guān)部門(mén)事先提出申請(qǐng),作出特殊調(diào)度安排。
4. 長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來(lái)提供隧道內(nèi)消防供水。隧道內(nèi)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內(nèi)均配置消火栓。
5. 長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道,均安裝通風(fēng)設(shè)備和排煙設(shè)備。當(dāng)區(qū)間隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風(fēng)。必要時(shí),可采用縱向通風(fēng)控制隧道中的煙霧。
6. 長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道,隧道內(nèi)設(shè)有人行、車(chē)行橫洞。如果發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的情況時(shí),可使隧道內(nèi)乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見(jiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性根據(jù)我所處置過(guò)的隧道內(nèi)外火災(zāi)的實(shí)際,從隧道管理與營(yíng)運(yùn)的角度來(lái)分析,隧道火災(zāi)具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):
(1)煙霧積量大、擴(kuò)散快
由于受到隧道結(jié)構(gòu)的約制,隧道內(nèi)空氣中氧含量與洞外比相對(duì)較低,隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后,會(huì)產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴(kuò)散,煙的擴(kuò)散使能見(jiàn)度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無(wú)色、無(wú)味、有強(qiáng)烈毒性的可燃?xì)怏w,危害性極大。
(2)隧道火災(zāi)發(fā)生具有隨機(jī)性
隧道為不動(dòng)的結(jié)構(gòu)物,而作為通行隧道的車(chē)輛而言,具有多樣化和隨機(jī)變化的特點(diǎn),因此受外因的影響隧道火災(zāi)有不可預(yù)見(jiàn)性,致使其具有隨機(jī)發(fā)生的特點(diǎn)。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長(zhǎng)、路面窄,車(chē)輛流動(dòng)大,發(fā)生火災(zāi)時(shí),高速公路管理部門(mén)難以及時(shí)采取有效措施實(shí)行交通管制,堵塞車(chē)輛難以及時(shí)疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢(shì)順車(chē)蔓延,易形成連體火災(zāi)燃燒的慘痛局面。
(4) 火勢(shì)發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個(gè)狹長(zhǎng)的通道,隧道內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)多數(shù)情況下都會(huì)受到縱向風(fēng)的影響,當(dāng)然火勢(shì)的發(fā)展速度也受車(chē)輛著火部位、燃燒物質(zhì)等眾多因素的共同作用,從我們?cè)幹玫乃淼阑馂?zāi)來(lái)分析,隧道火災(zāi)火勢(shì)發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災(zāi)會(huì)迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實(shí)例說(shuō)明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對(duì)隧道群的突發(fā)情況進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來(lái),截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車(chē)事故12起,由爆胎、雨天車(chē)輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點(diǎn):
1. 從發(fā)生事故的地點(diǎn)分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2. 從發(fā)生事故的時(shí)間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3. 從發(fā)生事故時(shí)的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4. 從交通工具分析,發(fā)生事故車(chē)輛共有44輛,大客車(chē)發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車(chē)發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車(chē)發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5. 從事故影響道路通行能力分析:翻車(chē)事故100﹪造成隧道堵車(chē),導(dǎo)致車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間滯留,多車(chē)連環(huán)追尾會(huì)造成隧道堵車(chē),單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1. 高速公路在實(shí)行計(jì)重收費(fèi)前貨車(chē)超限超載嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在貨車(chē)事故上。部分駕駛?cè)藛T交通法規(guī)和交通安全意識(shí)淡薄,在行車(chē)中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車(chē)追尾事故。
2. 雨天隧道濕滑是造成小型汽車(chē)事故多發(fā)的重要原因。
3. 據(jù)統(tǒng)計(jì)在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車(chē)輛超速行駛,導(dǎo)致翻車(chē)。
4. 在路面發(fā)生交通事故后,未及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)且未設(shè)置危險(xiǎn)警告標(biāo)志,后方來(lái)車(chē)車(chē)速過(guò)快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對(duì)策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長(zhǎng)管理站及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的作用
高速隧道管理部門(mén)的人員配置包括消防、監(jiān)控,長(zhǎng)隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長(zhǎng)短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長(zhǎng)彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長(zhǎng)隧道,隧道管理部門(mén)應(yīng)擴(kuò)展其功能,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)隧道群的管理任務(wù)。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設(shè)備維護(hù)、電力設(shè)施的維護(hù)、故障車(chē)輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實(shí)時(shí)監(jiān)控手段,在管理所內(nèi)部設(shè)立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔(dān)。
2、突發(fā)事件處理:當(dāng)遇到突發(fā)性事件時(shí),監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行封閉道路、指揮車(chē)輛、反饋情況、調(diào)整燈光、情報(bào)板變化、信號(hào)燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當(dāng)接到報(bào)警時(shí),監(jiān)控應(yīng)即使通知相關(guān)部門(mén),隧道所消防員應(yīng)及時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,并對(duì)發(fā)生事故的隧道進(jìn)行布控,對(duì)事故的性質(zhì),地點(diǎn)、人員傷亡在第一時(shí)間反饋。
(2)在接到支援請(qǐng)求時(shí),隧道消防應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)裝備器材迅速出動(dòng),監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,如果已發(fā)生車(chē)輛堵塞,應(yīng)立即封閉隧道,禁止一切車(chē)輛進(jìn)入,防止二次事故,造成事態(tài)擴(kuò)大。并通知相關(guān)單位如收費(fèi)站、監(jiān)控中心進(jìn)行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場(chǎng)情況已查明,應(yīng)提供一條供施救車(chē)輛進(jìn)入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車(chē)輛逆向或者倒車(chē)行駛,以便爭(zhēng)取時(shí)間,提高施救效率。
b、火災(zāi)事故
事故車(chē)輛如遇追尾、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛側(cè)翻,極易引發(fā)火災(zāi),隧道管理部門(mén)處理此類(lèi)事件的要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有:
(1)隧道消防員應(yīng)積配合路政、交警等部門(mén)積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢(shì),搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當(dāng)火勢(shì)比較小,隧道消防員應(yīng)充分利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施,積極滅火。
(3)當(dāng)火勢(shì)較大,無(wú)法控制,應(yīng)查看隧道被困車(chē)輛能否駛離現(xiàn)場(chǎng),積極指揮滯留車(chē)輛迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),封閉隧道,等待專(zhuān)業(yè)消防人員進(jìn)行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災(zāi)后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內(nèi)所有通風(fēng)設(shè)施打開(kāi),盡可能將隧道火災(zāi)的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門(mén)應(yīng)要定期組織相關(guān)單位進(jìn)行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練,設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預(yù)防措施,分析一般事故現(xiàn)場(chǎng)的容易忽視的細(xì)節(jié),熟練掌握處理事故的要領(lǐng),加強(qiáng)處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(二)探討隧道火災(zāi)的安全對(duì)策
隧道火災(zāi)主要是由交通事故和車(chē)輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災(zāi)是指因車(chē)輛在隧道內(nèi)追尾、翻覆、碰撞等,造成車(chē)輛或貨物燃燒;車(chē)輛自燃是指由于車(chē)輛本身電氣短路或因剎車(chē)制動(dòng)造成的車(chē)輛起火。那么我們就如何來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)隧道火災(zāi)的發(fā)生展開(kāi)探討。
加強(qiáng)宣傳隧道消防常識(shí),讓公眾了解和掌握隧道火災(zāi)的應(yīng)急自救和緊急逃生常識(shí)。對(duì)因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災(zāi),從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預(yù)防隧道火災(zāi)的發(fā)生。倡導(dǎo)“初起火災(zāi)、自救為主”,“嚴(yán)重火災(zāi)、逃生為主”的方針和指導(dǎo)思想。隧道火災(zāi)事故初期,很可能隧道救援人員或?qū)I(yè)消防隊(duì)不能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),隧道使用者應(yīng)以“初起火災(zāi)、早期自救”為主,及時(shí)利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施滅火自救,如無(wú)法自救,應(yīng)觀察煙霧的擴(kuò)散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災(zāi)人員在火災(zāi)蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災(zāi)作為一類(lèi)特殊場(chǎng)所的火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能快速有效地?fù)錅?必將造成嚴(yán)重的災(zāi)害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災(zāi)救援機(jī)制尤為重要。高速公路管理部門(mén)作為隧道管理的主體有責(zé)任做好隧道火災(zāi)的預(yù)防和救援工作,對(duì)火災(zāi)時(shí)的力量調(diào)集、道路警戒、物質(zhì)運(yùn)輸、人員疏散等制定預(yù)案。然而,成立專(zhuān)門(mén)的隧道救援隊(duì)伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(zhǎng)(特長(zhǎng))隧道的增加,隧道的交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門(mén)建立救援隊(duì),人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護(hù)等相關(guān)人員組成,集合配置的消防車(chē)、拖車(chē)、高空車(chē)等特種車(chē)輛資源,有組織的對(duì)救援隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,形成平時(shí)在各自的工作崗位上工作,當(dāng)隧道發(fā)生火災(zāi)等特殊情況時(shí),根據(jù)相關(guān)的組織辦法達(dá)到“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔(dān)負(fù)消防部門(mén)趕到前初起火災(zāi)的撲救和組織疏散被困人員的任務(wù)。同時(shí)還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者事故,往往需要封閉隧道,進(jìn)行交通管制,尤其是分流時(shí),對(duì)道路通行能力會(huì)有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結(jié)構(gòu)封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道管理部門(mén)現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防,車(chē)輛施救開(kāi)展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門(mén)之間的合作機(jī)制尚需加強(qiáng)和完善。因此,在國(guó)家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒(méi)有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,制定一套隧道運(yùn)營(yíng)安全管理的制度,對(duì)于我省高速公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢(shì)在必行的。
總之,隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展,隧道火災(zāi)防范的任務(wù)越來(lái)越被人們重視,但這項(xiàng)防范和救援工作還處在一個(gè)探索和完善的階段,隧道火災(zāi)的防范和救援還需要多方面、多部門(mén)的共同努力。
第4篇 高速公路項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用支付與使用管理,建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故發(fā)生,切實(shí)保障施工人員人身安全,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部2007年第1號(hào)令)等法律法規(guī),以及本項(xiàng)目招標(biāo)文件,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)費(fèi)用是指施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn),購(gòu)置施工安全防護(hù)用具,落實(shí)安全施工措施,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案演練等所需的所有費(fèi)用,以及因業(yè)主及監(jiān)理工程師為保證工程安全生產(chǎn)要求整改的措施而產(chǎn)生的所有相關(guān)費(fèi)用。
第三條 本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用為單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用,是確保安全生產(chǎn)擬投入的最低費(fèi)用;施工單位根據(jù)工程實(shí)際,必要時(shí)適當(dāng)增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入,保證工程施工安全。施工單位須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限,嚴(yán)禁挪作他用。
第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用
第四條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出;
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出;
(三)安全生產(chǎn)檢查及評(píng)價(jià)支出;
(四)重大危險(xiǎn)源,重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)督支出;
(五)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出;
(六)其他與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的費(fèi)用支出。
第五條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
第六條 利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第七條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業(yè)的人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn),所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用)不在安全費(fèi)用中列支。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全費(fèi)用中列支。
第八條 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得挪用或擠占。
第九條 依據(jù)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的,應(yīng)立即整改。
第十條 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患,采取有效措施及時(shí)清除隱患。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付
第十一條 安全生產(chǎn)費(fèi)用支付的前提條件是安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度健全,貫徹落實(shí)到位,防護(hù)措施有效。
第十二條 安全生產(chǎn)費(fèi)用施行按實(shí)簽證支付。
第十三條 施工過(guò)程中要按安全技術(shù)操作規(guī)程配備和投入安全保護(hù)設(shè)施,采取必要的安全防護(hù)措施,避免發(fā)生重大安全事故。
第十四條 與監(jiān)理單位共同研究,結(jié)合危險(xiǎn)源清單,列出安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃工程量清單,作為安全生產(chǎn)費(fèi)用支付的基本依據(jù)。
第十五條 報(bào)批開(kāi)工報(bào)告時(shí),可向監(jiān)理工程師提交安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)付憑證和安全費(fèi)用支付計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)理工程師審核并確認(rèn)各項(xiàng)安全防護(hù)措施已經(jīng)到位后報(bào)請(qǐng)業(yè)主予以支付。
第四章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理
第十六條 財(cái)務(wù)部、安全質(zhì)量部對(duì)工程安全費(fèi)用的使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 安全生產(chǎn)費(fèi)用列支須專(zhuān)項(xiàng)記賬,不得挪作他用。
第十八條 財(cái)務(wù)部門(mén)須認(rèn)真核對(duì)用于安全生產(chǎn)投入的發(fā)票和實(shí)物等。
第十九條 監(jiān)理單位及時(shí)簽署安全生產(chǎn)費(fèi)用支付證書(shū)。
第二十條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
第二十一條 工程交、竣工驗(yàn)收,業(yè)主、監(jiān)理工程師對(duì)施工單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況作出評(píng)價(jià)。
第二十二條 用于安全生產(chǎn)的物資設(shè)施,要建立入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)賬,做到賬物相符,入庫(kù)、出庫(kù)、使用記錄臺(tái)賬一一對(duì)應(yīng),保證安全生產(chǎn)物資、設(shè)施真正用于安全生產(chǎn),確保工程安全施工。
第5篇 某某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)*****高速公路工程建設(shè)的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、責(zé)任,及時(shí)消除各種安全隱患,有效預(yù)防和杜絕各類(lèi)施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,把*****高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家和部門(mén)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),以及*****省交通廳下發(fā)“雙標(biāo)”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,結(jié)合*****高速公路建設(shè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 *****高速公路安全生產(chǎn)目標(biāo)為:杜絕重、特大安全事故,嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產(chǎn)安全,創(chuàng)建平安建設(shè)工地。
第三條 *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全政策、法律、法規(guī),增強(qiáng)法律意識(shí)和安全意識(shí),牢固樹(shù)立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時(shí)優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時(shí)重點(diǎn)突出安全,在“雙標(biāo)”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)活動(dòng)中同步考評(píng)安全。當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾時(shí),必須無(wú)條件的服從安全,在確保安全的前提下進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)。
第四條 *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅(jiān)持“抓工作必須抓安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則,通過(guò)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等措施,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位,層層落實(shí),責(zé)任到人。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時(shí),必須同時(shí)做好相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責(zé)時(shí),必須同時(shí)做好相對(duì)應(yīng)的安全工作,對(duì)所從事工作的安全負(fù)全責(zé)。
第五條 *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“事前預(yù)防”、“過(guò)程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅(jiān)持“安全隱患責(zé)任追究”與“安全事故責(zé)任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)把安全工作的重點(diǎn)放在施工一線(xiàn)和管理一線(xiàn),強(qiáng)化各標(biāo)段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過(guò)日常巡查和定期檢查,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核管理,通過(guò)加強(qiáng)業(yè)主標(biāo)段駐地代表管理工作和加強(qiáng)監(jiān)理工作強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過(guò)程控制。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)*****高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于*****高速公路建設(shè)項(xiàng)目。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第八條 *****高速公路各從業(yè)單位均應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“*****公司”)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)*****高速公路工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條 *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)主要任務(wù)是在上級(jí)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署下開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,研究擬定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的方針政策,解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問(wèn)題。
2、組長(zhǎng)由*****公司經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由*****公司總工程師擔(dān)任,成員按照“一崗雙責(zé)”的原則,由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財(cái)務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*****公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、本項(xiàng)目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專(zhuān)職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實(shí)施。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要變更時(shí),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后,由*****公司行文確認(rèn)。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策,研究解決本項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題。
3、對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行符合性審查,依法對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽(yù)評(píng)價(jià)。
4、受理本項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴,依據(jù)法律、法規(guī)和合同對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實(shí)施處罰。
5、組織事故救援,制定本項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系。
6、按事故發(fā)生報(bào)告程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,協(xié)助上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責(zé)
1、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標(biāo)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時(shí)傳達(dá),并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。
2、建立健全各項(xiàng)安全管理制度,制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和體系。
3、具體組織對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核,組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專(zhuān)項(xiàng)督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查整改落實(shí)情況。
5、組織召開(kāi)安全例會(huì),開(kāi)展安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)安全隱患限期整改通知書(shū),督促落實(shí)整改并做好復(fù)查驗(yàn)收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險(xiǎn)源的安全事故應(yīng)急預(yù)案和高危工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應(yīng)急預(yù)案的演練,加強(qiáng)信息溝通,組織或協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和調(diào)查處理工作。
8、對(duì)施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用臺(tái)賬的建立、安全費(fèi)用的計(jì)量支付、規(guī)范使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
9、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的聯(lián)系和溝通,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
10、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十二條 工程部主要安全職責(zé)
1、參與對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核,參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專(zhuān)項(xiàng)督查,落實(shí)安全隱患整改復(fù)查和驗(yàn)收。
2、按照《*****省公路工程項(xiàng)目開(kāi)展“平安工地”建設(shè)實(shí)施方案及標(biāo)準(zhǔn)》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核辦法》的要求,對(duì)各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,及時(shí)下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書(shū)》。
3、進(jìn)行日常安全巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)《安全隱患限期整改通知書(shū)》,督促落實(shí)整改并做好復(fù)查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查驗(yàn)收整改落實(shí)情況。
5、督促各施工單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和管理,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格的管控措施,并在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行公示。
6、督促各施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案進(jìn)行審核和驗(yàn)算,必要時(shí)要求施工單位組織專(zhuān)家評(píng)審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并督促及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
8、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用計(jì)量支付情況的審核、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。
10、督促各施工單位對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況,及時(shí)糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十三條 *****公司其他部門(mén)安全職責(zé)
1、辦公室主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會(huì)議的會(huì)務(wù)組織,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作,并負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時(shí)承擔(dān)*****公司內(nèi)部安全責(zé)任,對(duì)食堂、宿舍、辦公場(chǎng)所、車(chē)輛及消防、用電、防風(fēng)、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)。
2、技術(shù)部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案的制定和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全責(zé)任,組織設(shè)計(jì)單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)地方聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)處理與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門(mén)以及沿線(xiàn)村民的關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決地方問(wèn)題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職人員進(jìn)行符合性審查。
5、財(cái)務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、主辦對(duì)各參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立和維護(hù)、安全管理制度的制定、危險(xiǎn)源的識(shí)別、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和預(yù)防方案的審查;
2、具體承辦本項(xiàng)目安全管理規(guī)劃,代表公司對(duì)各參建單位的安全管理情況進(jìn)行定期檢查和日常巡查;
3、具體負(fù)責(zé)對(duì)施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行安全審查,有需要時(shí)督促施工單位報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審批或組織專(zhuān)家論證;
4、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報(bào)的總結(jié)、匯總和上報(bào)工作。
5、具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時(shí)進(jìn)行傳達(dá),并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實(shí)和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)按照公司制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專(zhuān)職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)督促本項(xiàng)目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系,制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負(fù)責(zé)對(duì)所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行日常巡視檢查,包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)和各類(lèi)安全內(nèi)業(yè)臺(tái)帳的建立與維護(hù)。
5、負(fù)責(zé)督促各施工單位安全管理應(yīng)急預(yù)案的制定、公告,并定期督促指導(dǎo)各施工單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)演。
6、負(fù)責(zé)督促各施工單位在施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。
7、負(fù)責(zé)督促各施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備使用的管理工作。
8、負(fù)責(zé)督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用使用臺(tái)賬,監(jiān)督安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用情況,并進(jìn)行安全費(fèi)用計(jì)量和支付的審核確認(rèn)工作。
第十六條 參加本項(xiàng)目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體系,健全各項(xiàng)安全管理制度和各種安全預(yù)案,制定并落實(shí)各項(xiàng)安全措施,保證安全生產(chǎn)。
第三章 安全生產(chǎn)條件和安全責(zé)任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門(mén)頒發(fā)的考核合格證書(shū)。
第十九條 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前,必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓(xùn)支出、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響,提交的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì),滿(mǎn)足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治意見(jiàn)。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作,在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任設(shè)計(jì)代表。設(shè)計(jì)代表應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計(jì)意圖,保證設(shè)計(jì)意圖的正確實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)代表對(duì)施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計(jì)不符的情況,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和安全生產(chǎn)需要,及時(shí)完善設(shè)計(jì)方案,保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場(chǎng)施工安全。
第二十五條 為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位,應(yīng)確保配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置,提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明,保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。對(duì)于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責(zé)。
2、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo),并制定對(duì)施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見(jiàn)。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書(shū)。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對(duì)施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)施工進(jìn)行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收工作,并簽署意見(jiàn)。
11、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全防護(hù)措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,獨(dú)立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,書(shū)面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時(shí),可下達(dá)施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應(yīng)檢查整改結(jié)果,提出復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。
14、填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。
第二十七條 施工單位對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
1、施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照合同要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理單位報(bào)告,對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,應(yīng)及時(shí)制止。
4、施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)詳細(xì)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)以下危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實(shí)施,由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)(超過(guò)2m)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過(guò)25m)等構(gòu)件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國(guó)、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導(dǎo);
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電;
⒀橋梁架橋機(jī)架設(shè)施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為危險(xiǎn)性較大的工程。
必要時(shí),施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí),必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
新進(jìn)場(chǎng)和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者路線(xiàn)交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場(chǎng)出入口、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物、有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的施工安全措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
8、施工單位應(yīng)當(dāng)按照“雙標(biāo)”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開(kāi)布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿(mǎn)足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,所使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。自購(gòu)原材料、半成品進(jìn)行加工組裝的臨時(shí)房屋和加工棚、架,必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時(shí)用電等,必須符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。
10、施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的檔案臺(tái)賬,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
11、施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)組織整改。同時(shí)接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對(duì)國(guó)家和地方政府安全監(jiān)管部門(mén)、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問(wèn)題要按照定人員、定時(shí)間、定內(nèi)容、定措施、定驗(yàn)收的原則認(rèn)真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實(shí)。
14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)人員辦理意外傷害保險(xiǎn),意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
15、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
16、施工單位應(yīng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)組織、人員、救援隊(duì)伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),防止事故擴(kuò)大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)以及安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
18、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度,搞好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全技術(shù)資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條 *****高速公路工程項(xiàng)目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格實(shí)施。
第二十九條 *****公司應(yīng)制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要,同時(shí)制定下列各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則作為補(bǔ)充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責(zé)任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核制度》;
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理制度》;
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》;
7、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》;
8、《教育培訓(xùn)制度》;
9、《施工單位安全月報(bào)制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計(jì)劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施辦法》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等外,還必須制定各項(xiàng)安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責(zé)任制》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會(huì)議制度》;
3、《施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施審查制度》;
4、《危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和機(jī)械驗(yàn)收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復(fù)查驗(yàn)收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度》;
10、《危險(xiǎn)源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責(zé)任單位,應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細(xì)的各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》;
2、《安全生產(chǎn)管理制度》;
3、《安全技術(shù)交底制度》;
4、《安全教育培訓(xùn)制度》;
5、《專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度》;
6、《施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度》;
7、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專(zhuān)職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險(xiǎn)性較大工程施工專(zhuān)職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度》;
12、《特種設(shè)備安全管理制度》;
13、《危險(xiǎn)源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度》;
15、《消防用品、危險(xiǎn)品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現(xiàn)場(chǎng)防火及消防制度》;
17、《施工臨時(shí)用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護(hù)用品采購(gòu)、驗(yàn)收及使用管理制度》;
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應(yīng)急救援預(yù)案》;
22、《安全事故報(bào)告制度》;
23、《工傷事故報(bào)告調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責(zé)要求建立各自的安全責(zé)任制制度,將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到崗位,責(zé)任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責(zé)任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制,施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的原則,應(yīng)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),共同承擔(dān)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十三條 *****高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主,通過(guò)安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)的量化考核的方式,對(duì)施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進(jìn)行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果,對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應(yīng)貫徹落實(shí)*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》,把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查,對(duì)排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書(shū)》,按照定人員、定時(shí)間、定內(nèi)容、定措施、定驗(yàn)收的“五定”原則,督促完成整改,對(duì)排查出的重、特大事故隱患,要實(shí)行公告公示、掛牌銷(xiāo)號(hào),采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三十五條 各從業(yè)單位均應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險(xiǎn)有害因素(即危險(xiǎn)源)數(shù)據(jù)庫(kù),區(qū)分危險(xiǎn)有害性質(zhì)和程度,分類(lèi)整理,動(dòng)態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)在開(kāi)工初期結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等,對(duì)本項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)有害因素(即危險(xiǎn)源)進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后,報(bào)*****公司安全監(jiān)查部備案。對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行有效監(jiān)控。
第三十六條 *****公司對(duì)監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定期專(zhuān)門(mén)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、定期安全檢查評(píng)比相結(jié)合的辦法。
第三十七條 *****公司安全會(huì)議主要有兩種:
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。隨時(shí)召開(kāi),重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)管理過(guò)程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢(shì)需要即時(shí)或盡快解決的安全問(wèn)題。
2、安全生產(chǎn)工作例會(huì)。一般每季度召開(kāi)兩次,也可根據(jù)安全形勢(shì)和工程總體進(jìn)展安排進(jìn)行調(diào)整,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)的文件批示精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施獎(jiǎng)罰,全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用,各從業(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用,優(yōu)先用于滿(mǎn)足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出。
第三十九條 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理,要按照國(guó)務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、或者瞞報(bào)。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過(guò)”原則,即:事故原因不清不放過(guò),沒(méi)落實(shí)防范措施不放過(guò),責(zé)任人員沒(méi)有受到處罰不放過(guò),員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)。
第四十條 各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并按照規(guī)定定期進(jìn)行演練,同時(shí)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專(zhuān)人對(duì)安全生產(chǎn)管理檔案材料進(jìn)行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條 *****公司在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實(shí)施處罰。
第四十三條 *****公司和監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
2、施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
4、施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況;
5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況;
6、員工的安全教育培訓(xùn)情況;
第四十四條 *****公司和監(jiān)理單位對(duì)公路工程下列施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
1、現(xiàn)場(chǎng)駐地;
2、施工作業(yè)點(diǎn)(面);
3、危險(xiǎn)品存放地;
4、預(yù)制廠、半成品加工廠;
5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四十五條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問(wèn)題需要整改的,以書(shū)面方式通知存在問(wèn)題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工;
4、被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定,并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格后,方可復(fù)工。
第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎(jiǎng)罰
第四十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責(zé)任考核為主,采用量化扣分的形式,對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評(píng)。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
第四十七條 對(duì)整改不力,多次整改仍然存在安全問(wèn)題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點(diǎn)單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時(shí)采取約見(jiàn)單位法人代表和向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)等手段。
第四十八條 安全考評(píng)將作為創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評(píng)優(yōu),實(shí)行“安全一票否決制”。同時(shí)各從業(yè)單位安全考評(píng)結(jié)果將納入*****省交通廳信用評(píng)價(jià)管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第四十九條 從業(yè)單位各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十條 對(duì)不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用和采取強(qiáng)制措施保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用有效使用的權(quán)利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責(zé)令其立即改正;無(wú)法立即改正的,責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令其暫時(shí)停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格,卻從事相關(guān)工作的;
3、未按規(guī)定制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設(shè)計(jì)中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,或?qū)ξｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,或未按方案組織實(shí)施的;
5、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
6、爆破器材無(wú)專(zhuān)人保管,炸藥雷管庫(kù)房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫(kù)和運(yùn)輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施或提供不合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施,不按規(guī)定辦理工程保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的;
8、未按照規(guī)定對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格并登記的;
9、使用國(guó)家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
10、施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細(xì)說(shuō)明和交底的;
11、未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)安全措施的;
12、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對(duì)因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
14、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的;
15、使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照以下規(guī)定,對(duì)施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對(duì)其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的;
3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進(jìn)行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對(duì)巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進(jìn)行跟蹤檢查落實(shí)情況,或施工單位拒不整改,未及時(shí)向*****公司報(bào)告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責(zé)令整改后,未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責(zé)任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時(shí),以后者規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法在工程建設(shè)過(guò)程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關(guān)細(xì)則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)解釋,從公布之日起實(shí)施。
第6篇 高速公路施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 ***高速公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的上海至成都國(guó)道主干線(xiàn)中湖北段的最后一段,由于地形復(fù)雜,山高谷深,其工程建設(shè)任務(wù)艱巨,施工難度大。為確保該工程建設(shè)的順利實(shí)施,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和施工人員安全,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范,特制訂本管理辦法。
第二條 ***高速公路建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主”)是對(duì)整個(gè)高速公路工程建設(shè)的施工安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門(mén),凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)(包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場(chǎng)便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、勘測(cè)作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等)的單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)是整個(gè)工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”和方針,增強(qiáng)職工的安全意識(shí),服從安全管理,嚴(yán)守安全規(guī)章,做到安全生產(chǎn)以防為主,防治結(jié)合。
第四條 本工程征地紅線(xiàn)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全聯(lián)防治理,對(duì)于施工的特殊環(huán)節(jié),重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭泄芾?。凡與土木工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)合同關(guān)系的單位和人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)出場(chǎng)人員、車(chē)輛、設(shè)備、物資的登記管理。
第二章 安全管理體系與職責(zé)
第五條 業(yè)主設(shè)立工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)安全管理處,安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。業(yè)主指揮長(zhǎng)、承包單位項(xiàng)目部經(jīng)理為第一責(zé)任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,各單位所屬的處、科、室為第三責(zé)任人,從事具體工作的作業(yè)者為直接責(zé)任人。
第六條 安全第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,制訂安全措施,健全勞動(dòng)方案,加強(qiáng)安全教育,布置、檢查、督促安全措施和制度的落實(shí),負(fù)責(zé)重大事故的處理,并對(duì)安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 安全第二責(zé)任人是第一責(zé)任人的助手,其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)所分管部門(mén)、區(qū)域的安全工作,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,組織安全會(huì)議,開(kāi)展安全自檢、自查工作,切實(shí)消除安全隱患,同時(shí)負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理,對(duì)安全管理工作負(fù)主要責(zé)任。
第八條 安全第三責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督本部門(mén)或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實(shí),加強(qiáng)本部門(mén)安全法規(guī)學(xué)習(xí)和安全教育,搞好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全指導(dǎo),協(xié)助調(diào)查處理安全事故,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)直接責(zé)任。
第九條 直接責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)程、規(guī)范,時(shí)刻樹(shù)立安全第一的思想,堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,禁止違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)報(bào)告并迅速整改,任何人不得違反安全管理規(guī)定,批示或強(qiáng)迫現(xiàn)場(chǎng)操作人員違章操作,如因以上原因發(fā)生事故,指揮人或強(qiáng)迫人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
第十條 安全保障體系。各單位應(yīng)按合同規(guī)定,建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu),施工單位要設(shè)立專(zhuān)職、兼職安全檢查人員。
第三章 安全工作目標(biāo)和內(nèi)容
第十一條 為保證安全責(zé)任制的落實(shí),安全工作實(shí)行目標(biāo)管理,承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分,安全目標(biāo)的具體要求是:
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生,減少一般事故;
2、無(wú)重大責(zé)任事故;
3、無(wú)重大安全隱患;
4、人員因施工負(fù)傷率小于3‰,重傷率小于0.5‰(施工單位職工、民工);
5、不得因施工對(duì)周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞;
6、無(wú)刑事案件發(fā)生。
第十二條 安全工作內(nèi)容:
1、各單位必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》,同時(shí)應(yīng)根據(jù)各工序施工特點(diǎn),配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施,開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴(yán)格的安全責(zé)任制和管理規(guī)章并加強(qiáng)各項(xiàng)施工作業(yè)的安全檢查。
2、強(qiáng)化“安全第一”的全員教育,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)必須服從安全,絕對(duì)不允許因生產(chǎn)而忽視安全,違者發(fā)生安全事故,應(yīng)追究指示人或當(dāng)事人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程,努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,搞好文明施工。在布置生產(chǎn)(工作)任務(wù)的同時(shí),要布置安全工作,在檢查工作(生產(chǎn))的同時(shí),要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機(jī)制,做好原始記錄歸檔工作,各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須確保結(jié)構(gòu)的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),同時(shí),應(yīng)附上有關(guān)人員的證件(復(fù)印件),在實(shí)施過(guò)程中,要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位,查施工操作是否規(guī)范,高空作業(yè)、隧道施工應(yīng)確保措施安全可靠,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設(shè)施和住地應(yīng)有防雷、防風(fēng)等措施,工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效,要加強(qiáng)各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責(zé)任人,應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機(jī)制,強(qiáng)化全員安全意識(shí),定期召開(kāi)安全教育大會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析事故的原因和教訓(xùn),對(duì)造成事故者和隱患不整改者進(jìn)行批評(píng)教育和懲處,要表彰先進(jìn),舉一反三,達(dá)到教育的目的。
第十三條 當(dāng)班人員必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)安全防范機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)報(bào)告和及時(shí)整改,施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄,對(duì)有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當(dāng)而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)受損或發(fā)生案件者,將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責(zé)任大小,分別給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)、行政處理,違法者追究法律責(zé)任。
第四章 施工安全管理
第十四條 參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程,規(guī)范,經(jīng)考核合格者,方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器、焊接、車(chē)輛駕駛、爆破等特殊工種的人員,應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書(shū)后,方準(zhǔn)持證上崗。
第十五條 工程開(kāi)工前,施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)性掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報(bào),做好防范工作。
第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備,施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法,施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn),保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。
第十七條 操作人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品,施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。
第十八條 下挖工程施工前,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防護(hù)措施,施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí),應(yīng)立即停止下挖,并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
第十九條 爆破施工必須遵守《中華人民共和國(guó)民用爆破物品管理?xiàng)l例》,認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全規(guī)程》(jtj076-95)的有關(guān)規(guī)定,凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批程序,把好安全關(guān)。
第二十條 爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理,施工單位領(lǐng)用爆破物品,必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用,并指定專(zhuān)人看護(hù),違者依法追究法律責(zé)任。
第二十一條 各單位要加強(qiáng)安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線(xiàn)路的電源線(xiàn)不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接,值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專(zhuān)職值班制度,確保安全用電。
第二十二條 凡設(shè)置在工地的油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門(mén),必須確定責(zé)任人,指派專(zhuān)人值守,并配置安全消防器材和防盜設(shè)備,若因失職引起火災(zāi)和被盜,應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。
第二十三條 實(shí)行事故報(bào)告制度,無(wú)論何時(shí),一旦發(fā)生危害工程安全事故時(shí),應(yīng)采取應(yīng)急措施,開(kāi)展施救,并及時(shí)將事故情況報(bào)告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章 施工區(qū)的治安管理
第二十四條 為保證***高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行,預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,各單位要制定措施,營(yíng)造文明工區(qū)氛圍,要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的聯(lián)系,促進(jìn)警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動(dòng)。
第二十五條 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調(diào)處與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)警民創(chuàng)建日常工作,組織有周邊相關(guān)單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織,共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調(diào)工作。
第二十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)置專(zhuān)門(mén)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu),貫徹“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、打擊敵人、保障安全”的方針,要健全并落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制,并明確指定一定行政領(lǐng)導(dǎo)分管,日常工作由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或保衛(wèi)人員負(fù)責(zé),做到“看好門(mén)、管住人、守住財(cái)”。
第二十七條 治安聯(lián)防組織應(yīng)定期召開(kāi)創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會(huì)議,開(kāi)展社會(huì)主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,增強(qiáng)工程建設(shè)者和周邊村民的法制觀念和自覺(jué)維護(hù)治安秩序的意識(shí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)創(chuàng)建工作。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行中的問(wèn)題由業(yè)主安全處負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第7篇 高速公路管理處工會(huì)安全職責(zé)
高速公路管理處工會(huì)安全工作職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家有關(guān)維護(hù)職工安全和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的方針政策、法律法規(guī)以及工會(huì)的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)各種形式,開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),提高職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。協(xié)助做好安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)監(jiān)督管理處安全費(fèi)用的投入和使用。依法對(duì)管理處的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督,保證職工的生命和公司財(cái)產(chǎn)的安全,在職工會(huì)議(職代會(huì))上組織職工(代表)聽(tīng)取審議管理處關(guān)于安全生產(chǎn)工作的報(bào)告。
(三)建立健全管理處各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織,形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)及事故情況。
(四)參加安全生產(chǎn)檢查,對(duì)不安全因素提出整改意見(jiàn),參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)的建議,協(xié)助管理處做好事故的善后處理工作。
(五)參加管理處安全生產(chǎn)會(huì)議,參與審定管理處年度安全工作計(jì)劃,參與管理處安全工作年度考核工作。
(六)督促管理處參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員按時(shí)繳納保險(xiǎn)金。
(七)組織各工會(huì)小組開(kāi)展安全競(jìng)賽,組織職工積極參加 '安康杯'競(jìng)賽活動(dòng),并對(duì)管理處的勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督,加強(qiáng)女職工的勞動(dòng)保護(hù)。
第8篇 高速公路總監(jiān)辦安全生產(chǎn)考核管理辦法
為監(jiān)督宣寧高速公路工程總監(jiān)辦加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)操作程序和作業(yè)行為,預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實(shí)保障從業(yè)人員人身安全和身體健康,確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目安全監(jiān)理管理的工作積極性,獎(jiǎng)懲分明,不斷提高安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),特制定本考核管理辦法:
一、目的
安全生產(chǎn)考評(píng)主要目的是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,協(xié)助安全管理人員發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)管理問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。通過(guò)考核評(píng)比激勵(lì)項(xiàng)目安全管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作能力,提高安全生產(chǎn)管理水平。
二、考評(píng)主體和對(duì)象
安全生產(chǎn)考評(píng)工作由項(xiàng)目組織,宣寧高速公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。考核對(duì)象為本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理人員。
三、獎(jiǎng)罰辦法
項(xiàng)目將考核時(shí)間原則上為每月月底,每月考核一次。作為本月安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰依據(jù),具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下:
分值大于90分(含90分),為優(yōu)秀;
分值為75(含75)至90分,為合格;
分值小于75分以下,為不合格。
獎(jiǎng)罰于公司個(gè)人績(jī)效工資掛鉤,本月考核小于75分以下將不發(fā)放績(jī)效工資,本月考核為75(含75)至95分將發(fā)放績(jī)效工資,本月考核大于90分(含90分)將發(fā)放績(jī)效工資還將納入公司項(xiàng)目每年評(píng)選先進(jìn)工作者考核成績(jī)綜合評(píng)分提名先進(jìn)工作者名單,對(duì)于連續(xù)兩次或累計(jì)三次考核不合格的安全監(jiān)理人員將建議調(diào)離本項(xiàng)目。
四、檢查內(nèi)容、評(píng)分方法
項(xiàng)目每月安全生產(chǎn)考核內(nèi)容主要是以下項(xiàng)目:1、安全目標(biāo)管理;2、現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)效;3、內(nèi)業(yè)資料整理;4、監(jiān)理日志。
詳細(xì)檢查內(nèi)容及評(píng)分表見(jiàn)附表a。
五、問(wèn)題整改
針對(duì)每月安全考核存在問(wèn)題,除進(jìn)行處罰外,還應(yīng)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改,并根據(jù)整改情況確定是否采取進(jìn)一步的措施。
六、附則
本辦法由宣寧高速公路總監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施。
寧高速高速公路總監(jiān)辦
二零一零年三月
第9篇 高速公路貨運(yùn)安全現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策
一、湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)現(xiàn)狀
公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時(shí)，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)基本運(yùn)輸方式之一。它在整個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。在我國(guó)隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項(xiàng)通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢(shì)，使著越來(lái)越多的貨運(yùn)車(chē)輛選擇高速公路。高速公路貨運(yùn)在中、長(zhǎng)途貨運(yùn)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。隨著我國(guó)高速公路貨運(yùn)的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運(yùn)安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車(chē)事故往往會(huì)造成道路堵塞、暫時(shí)不能通行、后果極其嚴(yán)重等比較惡劣的影響，高速公路貨運(yùn)安全也成了人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)。例如：2008年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車(chē)在超車(chē)時(shí)與一輛裝有液苯的槽罐車(chē)相撞，大客車(chē)起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車(chē)，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個(gè)極其典型的例子。
湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)潭邵大隊(duì)湘鄉(xiāng)中隊(duì)位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156km，全長(zhǎng)43公里,轄區(qū)路段地形復(fù)雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個(gè)滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的中央，通過(guò)中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛非常之多，車(chē)多路險(xiǎn)是湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)路面的一個(gè)特征，貨運(yùn)的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問(wèn)題。通過(guò)湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛主要分成以下幾個(gè)：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運(yùn)輸集團(tuán)、二是小型車(chē)輛運(yùn)輸公司、三、貴州浙江兩地貨運(yùn)車(chē)輛。這三項(xiàng)基本就占據(jù)了通過(guò)中隊(duì)轄區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的75%以上。2023年度以來(lái)湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)發(fā)生貨運(yùn)車(chē)輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元，簡(jiǎn)易事故36起，財(cái)產(chǎn)損失60萬(wàn)元。其中貨車(chē)駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊(duì)周邊的不少貨車(chē)駕駛員就已經(jīng)開(kāi)始說(shuō)了開(kāi)貨車(chē)已經(jīng)是一個(gè)高危行業(yè)了！這僅僅是一個(gè)中隊(duì)2023年度才10個(gè)月就有如此大的損失，換想到全省、全國(guó)……可見(jiàn)高速公路貨運(yùn)安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。
二、國(guó)家對(duì)公路貨運(yùn)的管理
針對(duì)目前而言，我國(guó)針對(duì)高速公路貨運(yùn)并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2023年10月1日實(shí)施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對(duì)貨運(yùn)汽車(chē)不準(zhǔn)在高速公路上轉(zhuǎn)貨有了規(guī)定。高速公路貨運(yùn)的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準(zhǔn)。除了這些法律法規(guī)我國(guó)貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍?shí)行貨運(yùn)行政許可準(zhǔn)入；二是對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)界定。
（a）、國(guó)家道路貨物運(yùn)輸政策
（一）實(shí)行行政許可制度。
中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例規(guī)定：申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件
1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛；
2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；
3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。
中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例規(guī)定：從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件
1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；
2.年齡不超過(guò)60周歲；
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。
（三）須守法經(jīng)營(yíng)。
貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩７?、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。
（四）注重環(huán)境保護(hù)合運(yùn)輸安全。
實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。
1.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。
2.運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
（五）實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
（b）、道路貨物企業(yè)等級(jí)劃分和主要標(biāo)準(zhǔn)
（一）貨物運(yùn)輸企業(yè)等級(jí)
貨運(yùn)企業(yè)分為一、二、三、四、五級(jí)。
（二）貨物運(yùn)輸企業(yè)各等級(jí)應(yīng)具備的條件
1.一級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車(chē)輛設(shè)備、車(chē)站設(shè)施等，下同）。
（2）車(chē)輛條件
企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于7000t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)的載質(zhì)量不少于 5000t或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的50%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的60%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的80%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場(chǎng)設(shè)施
企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)一級(jí)貨運(yùn)站和兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。貨運(yùn)站場(chǎng)級(jí)別應(yīng)符合jt/t402的規(guī)定。
（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
上一年度總營(yíng)業(yè)收入3億元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入2億元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車(chē)。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.15次/車(chē)。
2.二級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值6000萬(wàn)元以上。
（2）車(chē)輛條件
企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于1400t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)的載質(zhì)量不少于 1000t或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的40%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的50%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的70%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場(chǎng)設(shè)施
企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)二級(jí)貨運(yùn)站。
（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
上一年度總營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車(chē)。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車(chē)，省級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車(chē)。
3.三級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值1200萬(wàn)元以上。
（2）車(chē)輛條件
企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于650t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)的載質(zhì)量不少于 400t；或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的30%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的45%；符合gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的60%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.55以上。
（3）站場(chǎng)設(shè)施
企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃兩個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站。
（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
上一年度總營(yíng)業(yè)收入1200萬(wàn)元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收人1000萬(wàn)元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.12次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.03人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.08人/車(chē)。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.04次/車(chē)，市級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.25次/車(chē)。
4.四級(jí)企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)400萬(wàn)元以上，貨運(yùn)資產(chǎn)凈值240萬(wàn)元以上。
（2）車(chē)輛條件
企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)貨車(chē)總載質(zhì)量不少于300t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車(chē)載質(zhì)量不少于150t或?qū)Ｓ秘涇?chē)不少于車(chē)輛總數(shù)的20%，或廂式貨車(chē)和集裝箱專(zhuān)用車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的40%；符合gb 1589規(guī)定的貨車(chē)不少于貨車(chē)總數(shù)的60%；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)新度系數(shù)0.50以上。
（3）站場(chǎng)設(shè)施
企業(yè)至少自有或長(zhǎng)期租賃一個(gè)四級(jí)貨運(yùn)站，或自有、長(zhǎng)期租賃、投資參股的貨運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個(gè)四級(jí)貨運(yùn)站。
（4）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
上一年度總營(yíng)業(yè)收入400萬(wàn)元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收入240萬(wàn)元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車(chē)責(zé)任安全事故率不高于0.15次/車(chē)，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.1人/車(chē)，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.12人/車(chē)。
（6）服務(wù)質(zhì)量
上一年度托運(yùn)人向行業(yè)主管部門(mén)投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.1次/車(chē)，市級(jí)及以上新聞媒體報(bào)道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于 0.3次/車(chē)。
5.五級(jí)企業(yè)條件
未達(dá)到四級(jí)企業(yè)條件的貨運(yùn)企業(yè)。
三、高速公路貨運(yùn)安全主要存在的問(wèn)題
2005年12月4日，內(nèi)蒙古個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)段迎春雇傭的司機(jī)駕駛的裝滿(mǎn)電石、嚴(yán)重超載的大貨車(chē)，行駛到昌平區(qū)八達(dá)嶺高速進(jìn)京方向49.4公里處時(shí)，由于山路坡陡，加之嚴(yán)重超載的大貨車(chē)制動(dòng)失靈，裝滿(mǎn)電石的大貨車(chē)突然下沖，撞到前面的北京市長(zhǎng)途汽車(chē)公司所屬的長(zhǎng)途客車(chē)尾部，兩車(chē)同時(shí)翻進(jìn)路邊的山澗。大貨車(chē)上的電石遇到山澗里的雪水后起火，當(dāng)場(chǎng)造成包括大貨車(chē)司機(jī)和長(zhǎng)途車(chē)上乘客在內(nèi)的24人死亡、9人受傷，成為新中國(guó)成立以來(lái)北京地區(qū)最大的交通事故。這個(gè)案件應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)非常典型的高速公路貨運(yùn)安全事故了。里面的貨車(chē)的違法行為應(yīng)該說(shuō)比較齊全了：超載、制動(dòng)失靈、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品未審批等等。但是時(shí)至今日上述違法行為仍然在貨車(chē)上面不斷發(fā)生，而導(dǎo)致貨車(chē)安全事故不斷發(fā)生。到底這是什么原因列？根據(jù)筆者在日常執(zhí)法中的總結(jié)高速公路貨運(yùn)安全主要存在以下幾個(gè)方面：
1、貨運(yùn)企業(yè)參差不齊，整體規(guī)模不大，負(fù)責(zé)人過(guò)份追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了安全生產(chǎn)。最典型的就是超載。作為一名交通警察，說(shuō)實(shí)話(huà)現(xiàn)在路面跑的貨車(chē)能夠不超重的實(shí)在是少，應(yīng)該說(shuō)95%以上的車(chē)輛都超載了。貨車(chē)司機(jī)最常見(jiàn)的一句話(huà)就是不超載油錢(qián)都搞不回。實(shí)際上超載帶來(lái)的后果是及其嚴(yán)重的。一是加重了公路維修成本。湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)由于附近貨運(yùn)企業(yè)較多，婁底漣鋼、湘鄉(xiāng)白云物流等等，導(dǎo)致中隊(duì)轄區(qū)路面每年都要維修。并且維修后不久行車(chē)道上面又會(huì)形成兩道很明顯的車(chē)轍。二是容易引發(fā)事故及加重事故后果。超載導(dǎo)致低速，低速引發(fā)追尾。而超載又會(huì)加重事故的后果。整個(gè)就是一個(gè)惡性循環(huán)。在高速公路貨運(yùn)車(chē)輛被追尾，后方車(chē)輛由于車(chē)速相對(duì)較快，車(chē)內(nèi)人員，能安全無(wú)恙的應(yīng)該說(shuō)是可以去買(mǎi)彩票了。
2、貨運(yùn)車(chē)輛求多拉快跑，對(duì)車(chē)輛安全隱患清查不徹底。只要能上路，其余都不管。在我國(guó)道交法中對(duì)車(chē)輛上路有了明確的要求：駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)。而實(shí)際上筆者在執(zhí)法過(guò)程發(fā)現(xiàn)一臺(tái)貨運(yùn)車(chē)輛能實(shí)實(shí)在在的沒(méi)有任何安全隱患上路的車(chē)不多。貨車(chē)機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及具有安全隱患主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、車(chē)輛輪胎不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大部分貨車(chē)為了多拉快跑，將輪胎換成鋼絲胎后就覺(jué)的萬(wàn)無(wú)一失了。雖然也不時(shí)對(duì)輪胎進(jìn)行檢查，但都是流于形式。每年湘鄉(xiāng)中隊(duì)貨車(chē)爆胎發(fā)生的事故都是數(shù)十起。甚至于在某大隊(duì)還發(fā)生過(guò)在檢查輪胎的過(guò)程中駕駛員直接被輪胎爆炸當(dāng)場(chǎng)炸死的事故。2、剎車(chē)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于要多拉貨，加重了剎車(chē)片的損耗，而貨重了，又加大了剎車(chē)的距離。出事后很多司機(jī)就是一句實(shí)在剎不住了，沒(méi)得辦法就撞上去了。在湘鄉(xiāng)中隊(duì)還發(fā)生過(guò)因事故現(xiàn)場(chǎng)后方車(chē)輛剎不住車(chē)將警車(chē)撞到的事故。3、尾燈、反光標(biāo)識(shí)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致車(chē)輛有安全隱患。說(shuō)實(shí)話(huà)尾燈和反光標(biāo)識(shí)對(duì)自車(chē)來(lái)說(shuō)是沒(méi)有什么用的。但是對(duì)于夜間行車(chē)的后方來(lái)車(chē)那就是他們的指示標(biāo)志。高速公路小車(chē)限速120km/h，100余米的車(chē)間距離，也就是幾秒鐘的時(shí)間。2023年8月31日凌晨發(fā)生在湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)一起小車(chē)追尾貨車(chē)的事故中。貨車(chē)既然用篷布將尾部遮擋住。導(dǎo)致后面來(lái)車(chē)無(wú)法看清前車(chē)，事發(fā)路段又是一個(gè)上坡加彎道，最后導(dǎo)致了一死一傷的惡果。4、消防設(shè)施不齊全。法律有要求都要配備滅火器、三角牌等。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在貨車(chē)上面滅火器有還是有，會(huì)不會(huì)用，能不能使用那就是另說(shuō)了。中隊(duì)發(fā)生的貨車(chē)起火的事故中有一些還是有的并且也還是用了，還有一些司機(jī)就直接說(shuō)不會(huì)用，還不知道能不能用的。小火變大火、小事變大事了。而筆者在日常處理事故中還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)及其有意思的現(xiàn)象。大部分貨車(chē)出事后能夠按照法律規(guī)定在事故后方去放三角牌的機(jī)器少，都是搞個(gè)樹(shù)枝、塑料帶、筒子、或者人拿個(gè)手電筒在后面搖…… 就沒(méi)有幾個(gè)能擺個(gè)三角牌在事故后面。就是一句車(chē)上沒(méi)有找到就完事了。
3、駕駛員駕駛車(chē)輛安全行車(chē)意識(shí)不高，疲勞駕駛，疏忽安全駕駛成常態(tài)。近幾年來(lái)隨著對(duì)駕駛員教育的加大，越來(lái)越多的駕駛員對(duì)于安全駕駛的意識(shí)有了很大的提高。但是筆者在工作中感覺(jué)就是小車(chē)駕駛員及客車(chē)駕駛員的安全意識(shí)是有了很大的提高，特別是客車(chē)駕駛員。但是針對(duì)貨車(chē)駕駛員提高的不多，甚至好多還是老調(diào)子的，覺(jué)得十幾年來(lái)一直是這樣的就這樣開(kāi)著蠻好的。對(duì)于新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不多。安全意識(shí)的提高的不太上心。2008年發(fā)生在我中隊(duì)轄區(qū)的一起事故就是一個(gè)很典型的案例。當(dāng)事人駕駛一臺(tái)大貨車(chē)夜間在高速公路超車(chē)道上爆胎，爆胎后沒(méi)有報(bào)警也沒(méi)有在后面設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，而是自行在超車(chē)道內(nèi)換胎。典型的一個(gè)法盲！結(jié)果是直接造成了兩臺(tái)小車(chē)先后追上了大貨車(chē)造成了6死2傷的后果。后面在詢(xún)問(wèn)筆錄時(shí)，貨車(chē)駕駛員說(shuō)：我覺(jué)的我自己換胎沒(méi)關(guān)系，都是這樣換的，并且快換好了。沒(méi)有必要報(bào)警啊。三角牌啊我車(chē)上沒(méi)有。我們有人在后面搖樹(shù)枝！一句簡(jiǎn)單的沒(méi)有必要，一個(gè)簡(jiǎn)單的搖樹(shù)枝，六條活生生的生命就沒(méi)有了！而駕駛員自己也進(jìn)了監(jiān)獄。而疲勞駕駛更不鮮見(jiàn)。今年湘鄉(xiāng)中隊(duì)轄區(qū)的貨車(chē)事故中，有兩起就是凌晨貨車(chē)撞到前方貨車(chē)尾部。兩后車(chē)的駕駛員都當(dāng)場(chǎng)死亡。雖然因無(wú)法采證而定的不安操作規(guī)范安全駕駛，但是很明顯兩后車(chē)駕駛員都可以說(shuō)是人分神打盹去了，疲勞駕駛了。要一直看著前面，注意力集中哪里會(huì)直接撞上去啊。
4、改裝及超限運(yùn)輸?shù)膶徍顺上鹌ふ拢匆?jiàn)落實(shí)至實(shí)處。改裝不要說(shuō)了，暈小型車(chē)輛的車(chē)有幾臺(tái)沒(méi)有改裝，還有不少貨車(chē)喜歡在兩旁裝炫目大燈。改裝時(shí)他們沒(méi)有想過(guò)會(huì)對(duì)其他行使車(chē)輛造成多大的困鬧。還有超限運(yùn)輸，現(xiàn)在基本都還是會(huì)辦理超限運(yùn)輸證，但是辦理以后如何確保安全的從出發(fā)地運(yùn)到目的地就沒(méi)有人管了。真正能從出發(fā)就和路政交警部門(mén)聯(lián)系一路押運(yùn)到目的地的少之又少。筆者自己駕車(chē)都遇到過(guò)這種情況。一臺(tái)運(yùn)輸風(fēng)力發(fā)電機(jī)的風(fēng)扇片的，大貨車(chē)貨物出來(lái)好長(zhǎng)，晚上黑糊糊的一長(zhǎng)節(jié)，既然沒(méi)有任何警示標(biāo)志和安全示警標(biāo)志，開(kāi)個(gè)50km/h走在超車(chē)道。后方車(chē)輛哪里看得清、哪里注意得到??！哪里如此不注意安全隱患！哪里如此不知道安全行車(chē)啊！小轎車(chē)開(kāi)到后面根本不知道是什么。都是一腳剎車(chē)然后變道，害人啊！
5、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理比較嚴(yán)格，但是還有更一步提高的空間。危險(xiǎn)物品因?yàn)橛兄涮厥庑宰罱鼛啄曜サ谋容^嚴(yán)格，但是偷拉亂跑的現(xiàn)象還是比較突出。偷拉最典型的就是花炮了，每年到了快過(guò)年的時(shí)候，一車(chē)一車(chē)的花炮就開(kāi)始亂竄了，辦不到手續(xù)沒(méi)事，我們偷偷跑，他們沒(méi)有想過(guò)要是萬(wàn)一出事了怎么辦啊！還有就是亂跑的。亂跑就是手續(xù)還是齊全，但是為了圖方便，高速公路便利的交通環(huán)境，不按照手續(xù)上的路線(xiàn)行駛，直接走高速。
上述幾種行為都是筆者在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的比較多，比較典型的貨運(yùn)安全問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)大部分都是意識(shí)問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員自己思想沒(méi)有到位，很多簡(jiǎn)單的事情往往就導(dǎo)致了極其惡劣的后果。
四、針對(duì)高速公路貨運(yùn)安全存在問(wèn)題解決的探討。
1、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的管理，并確保落實(shí)到位。改革開(kāi)放以后，特別是近20年來(lái)，貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量應(yīng)該說(shuō)是如雨后春筍一般，但是其中真正質(zhì)量高的貨運(yùn)企業(yè)并不多，大部分都是小打小鬧，人員、車(chē)輛素質(zhì)都不高，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)混亂。切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人及安全責(zé)任人的教育與管理。在2005年北京八達(dá)嶺貨客事故中最后對(duì)車(chē)主也追究了刑事責(zé)任，這個(gè)在當(dāng)前中國(guó)的司法實(shí)踐中是不多見(jiàn)的，但是筆者認(rèn)為是一個(gè)值得提倡和發(fā)揚(yáng)的舉措。大部分貨車(chē)事故中刑事責(zé)任的追究往往局限于駕駛員，而實(shí)質(zhì)上說(shuō)超載及運(yùn)輸不少駕駛員都是去執(zhí)行一個(gè)工作而已。加大對(duì)貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理及處罰相信對(duì)貨運(yùn)安全是有著積極作用的。要讓貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人明白：出事了他們也是有責(zé)任的，不是僅僅追究駕駛員的責(zé)任就可以沒(méi)事了！
2、加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)駕駛員的管理。貨運(yùn)駕駛員不能僅僅就是一個(gè)資格證就了事了。一可以加強(qiáng)貨運(yùn)駕駛員的培訓(xùn)和教育，讓貨車(chē)駕駛員知道什么時(shí)間什么事情他該怎么做。一些常見(jiàn)突發(fā)事件該如何處理，一些特殊事件該如何處理。至少也要讓貨車(chē)駕駛員知道打110吧！而不至于讓小事故變大事故，讓小事去化大吧！二加強(qiáng)對(duì)計(jì)分的管理。針對(duì)計(jì)分周期記滿(mǎn)12分的貨車(chē)駕駛員，不僅僅就學(xué)習(xí)了事了?？梢圆扇「嗟拇胧┤缍嚅L(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)駕駛貨車(chē)、加大考試學(xué)習(xí)的難度、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)的時(shí)間、增加學(xué)習(xí)的內(nèi)容等等，用各種手段強(qiáng)迫駕駛員不敢輕易違法。
3、針對(duì)貨運(yùn)汽車(chē)最突出的問(wèn)題：超載。超載可以說(shuō)是很多問(wèn)題的一個(gè)根源。應(yīng)該說(shuō)超載在目前我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)是一個(gè)全面性系統(tǒng)性的大問(wèn)題吧。筆者也不敢大放厥詞了。僅僅從我國(guó)目前的法律來(lái)說(shuō)對(duì)超載的處罰一是比較籠統(tǒng)二是比較嚴(yán)厲，導(dǎo)致超載處罰往往就變成了罰款了事，卸貨轉(zhuǎn)載的非常少。交警處罰了，路政罰，罰了一趟，近期就不好意思下手了。雖然今年以來(lái)有所降低但是相對(duì)來(lái)說(shuō)還是處罰的比較重的。筆者認(rèn)為是否可以這樣細(xì)分：根據(jù)輕、中、重型不同的貨車(chē)，又根據(jù)他們超載的范圍20%，30%，50%，100%，不同程度的去處罰。輕微超載的輕罰或者口頭教育。而對(duì)于超載比較嚴(yán)重的就加重處罰，必須按照法律頂格處罰做到卸貨轉(zhuǎn)載以后才能放行。
4、加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)安全設(shè)施及車(chē)輛車(chē)況的檢查，確保上路車(chē)輛安全設(shè)施齊全，沒(méi)有安全隱患。一是可以加強(qiáng)與貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)系，要求貨運(yùn)公司加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的管理，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不上路，設(shè)施不齊全不上路。二是加強(qiáng)對(duì)路面車(chē)輛管控，有安全隱患的車(chē)輛必須就近整改才能上路，安全設(shè)施不齊全的車(chē)輛必須配備齊全才能上路。從源頭上扼殺上述情況而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
應(yīng)該說(shuō)隨著改革開(kāi)放的不斷深入，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，公路貨運(yùn)業(yè)將不斷蓬勃發(fā)展，隨著物流業(yè)的發(fā)展，隨著汽車(chē)保有量的不斷增加，貨運(yùn)安全已經(jīng)是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題擺在了我們面前。筆者認(rèn)為在今后的工作總看能否從企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員出發(fā)，通過(guò)一定的手段將貨運(yùn)安全提高到一個(gè)新的層面，從而為高速公路的暢通和諧而貢獻(xiàn)出自己的一份綿力。上述意見(jiàn)只是筆者在工作中的一些思路，希望能起到拋磚引玉的作用，有什么不對(duì)的地方還請(qǐng)各位專(zhuān)家學(xué)者指正。
第10篇 高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為落實(shí)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理的職責(zé),保障高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員、設(shè)備以及車(chē)輛通行安全,根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市高速公路管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一) 履行高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的行政管理職責(zé);
(二) 審批養(yǎng)護(hù)工程施工組織方案和交通組織方案,并負(fù)責(zé)監(jiān)督高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的方案組織施工;
(三) 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的職責(zé)履行。
第四條 市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一) 依法履行高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé);
(二) 依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見(jiàn)并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施;
(三) 及時(shí)查處高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
(四) 及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)送全路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)信息。
第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 按有關(guān)規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位;
(二) 與養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí);
(三) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(四) 依照本規(guī)定組織編制和報(bào)送施工組織方案和交通組織方案;
(五) 依照國(guó)家和本市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè);
(六) 及時(shí)向社會(huì)公告高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)信息;
(七) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工安全標(biāo)志、設(shè)施的設(shè)置,通過(guò)合同約定督促施工單位按批準(zhǔn)的交通組織方案具體落實(shí);
第六條 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)和教育;
(二) 設(shè)置養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(三) 按相關(guān)規(guī)范要求編制養(yǎng)護(hù)施工交通組織方案,交通組織方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:養(yǎng)護(hù)施工地點(diǎn),主要施工內(nèi)容,施工起止時(shí)間,交通管制方式,管制路段的起止樁號(hào),現(xiàn)場(chǎng)交通標(biāo)志布置方式(含文字和圖表),應(yīng)急預(yù)案;
(四) 嚴(yán)格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè);
(五) 按經(jīng)營(yíng)管理單位要求及《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設(shè)置養(yǎng)護(hù)工程施工安全設(shè)施;
(六) 負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)交通標(biāo)志的維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)管理工作;
(七) 執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報(bào)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)方案應(yīng)按下列規(guī)定辦理:
(一) 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專(zhuān)項(xiàng)工程以及在同一施工區(qū)域占用行車(chē)道超過(guò)10日的養(yǎng)護(hù)施工工程,應(yīng)由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位向市高速公路管理機(jī)構(gòu)申報(bào)施工組織方案和交通組織方案,市高速公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查施工組織方案和交通組織方案,并在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。
(二) 凡在同一施工區(qū)域占用行車(chē)道24小時(shí)以上10日以下的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工,應(yīng)征得市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)的書(shū)面同意。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申報(bào)24時(shí)小時(shí)內(nèi)回復(fù),否則視為同意。
(三) 高速公路搶險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和搶險(xiǎn)施工組織預(yù)案執(zhí)行。搶險(xiǎn)施工組織預(yù)案(包括交通組織方案)由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)編制,報(bào)市高速公路管理機(jī)構(gòu)和市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。情況緊急的搶險(xiǎn)工程,經(jīng)營(yíng)管理單位可以在保證通行安全的前提下,先期安排搶險(xiǎn)施工。
第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專(zhuān)項(xiàng)工程以及在同一施工區(qū)域占用行車(chē)道超過(guò)10日的養(yǎng)護(hù)施工工程,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)提前5日向社會(huì)公布,并應(yīng)按規(guī)定時(shí)限組織施工,接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。公告應(yīng)在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)布,同時(shí)通過(guò)交通電臺(tái)滾動(dòng)播出,并通過(guò)相應(yīng)的收費(fèi)站及路段可變情報(bào)板及時(shí)提醒車(chē)輛合理選擇路線(xiàn)。
第九條 高速公路養(yǎng)護(hù)與搶險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施的布置,應(yīng)嚴(yán)格按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)車(chē)輛不得有下列行為:
(一) 進(jìn)出施工區(qū)域不主動(dòng)避讓正常行駛的車(chē)輛;
(二) 在施工區(qū)域外隨意停放;
(三) 將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面;
(四) 穿越中央分隔帶(調(diào)頭);
(五) 違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 接受專(zhuān)門(mén)的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓(xùn)練;
(二) 現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作裝(套裝),管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色背心;
(三) 乘坐施工單位車(chē)輛(貨車(chē)除外)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng);
(四) 不準(zhǔn)在作業(yè)區(qū)外活動(dòng)或?qū)⑷魏问┕C(jī)具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外;
(五) 不準(zhǔn)擅自變更控制標(biāo)志和區(qū)域或擴(kuò)大作業(yè)范圍;
(六) 不得隨意橫穿高速公路;
(七) 不得有違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志,并由養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)維持交通,市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極指導(dǎo)與協(xié)助。
(二) 斷道施工區(qū)段原則上不能超過(guò)3公里,每一施工區(qū)段施工期限應(yīng)嚴(yán)格按審批方案執(zhí)行,上一施工區(qū)段結(jié)束后,方可開(kāi)始下一施工區(qū)段施工。
(三) 在車(chē)輛運(yùn)行高峰期,市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)指揮交通,會(huì)同經(jīng)營(yíng)管理單位和養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位維護(hù)正常的交通秩序。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重交通阻塞時(shí),應(yīng)利用可變信息板等信息渠道及時(shí)發(fā)布限流、分流信息,市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況實(shí)施交通管制,并通知高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位,高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四) 在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí),施工作業(yè)單位應(yīng)采取防滑墜落措施,注意防備危巖、浮石滾落。
(五) 在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(hù)(搶險(xiǎn))作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人觀察險(xiǎn)情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)還應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 橋梁養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí),應(yīng)首先調(diào)查掌握架設(shè)在橋面上下的各種管線(xiàn)的布設(shè)情況,并注意保護(hù)公用設(shè)施(煤氣、水管、電纜、架空線(xiàn)等),必要時(shí)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系,取得配合。
(二) 在橋梁欄桿外進(jìn)行作業(yè)時(shí),須設(shè)置懸掛式吊籃等防護(hù)設(shè)施,作業(yè)人員須系好安全帶。
(三) 橋墩、橋臺(tái)維修時(shí),應(yīng)在上、下游航道兩端設(shè)置安全設(shè)施,夜間須設(shè)置警示信號(hào),必要時(shí)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)管理單位與有關(guān)單位聯(lián)系,取得配合。
(四) 隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時(shí)段進(jìn)行;
(五) 進(jìn)行隧道養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前,應(yīng)做好以下工作:
1、 經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢測(cè)隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見(jiàn)度是否會(huì)影響施工安全,并負(fù)責(zé)檢測(cè)隧道結(jié)構(gòu)狀況是否會(huì)影響作業(yè)安全,如有危險(xiǎn),應(yīng)處理完畢后方可進(jìn)行作業(yè);
2、 經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢查施工道信號(hào)燈布設(shè)是否準(zhǔn)確、明顯,施工標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范;
3、 養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)機(jī)械、臺(tái)架進(jìn)行全面的安全檢查,并在機(jī)械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)志,在臺(tái)架周?chē)O(shè)置防眩燈,將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的輪廓反映出來(lái)。
(七) 在隧道內(nèi)進(jìn)行登高堵漏作業(yè)或維修照明設(shè)施時(shí),登高設(shè)施的周?chē)鷳?yīng)設(shè)置醒目的安全防護(hù)設(shè)施,作業(yè)人員須系好安全帶。
(八) 對(duì)隧道襯砌局部坍塌進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí),應(yīng)采取措施保證養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的安全。
(九) 隧道內(nèi)不準(zhǔn)存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。
(十) 電力設(shè)施等維護(hù)有特別要求的,應(yīng)按有關(guān)部門(mén)的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的,應(yīng)保證養(yǎng)護(hù)施工路段內(nèi)的照明滿(mǎn)足相關(guān)要求。
第十五條 霧天不得進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。確需霧天進(jìn)行搶修時(shí),經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)報(bào)告市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)封閉交通后方可作業(yè);所有安全設(shè)施上須設(shè)置黃色施工警告燈號(hào)。
第十六條 搶險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一) 高速公路因自然災(zāi)害、異常氣候等造成險(xiǎn)情時(shí),經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。
(二) 搶險(xiǎn)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在工作區(qū)兩端設(shè)置安全設(shè)施。需要車(chē)輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志。
(三) 設(shè)置搶險(xiǎn)作業(yè)控制區(qū)后應(yīng)盡快消除交通障礙和不安全因素,恢復(fù)公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對(duì)施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為,應(yīng)及時(shí)采取有效措施予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以采取依法解除合同、清退出場(chǎng)以及上報(bào)市交通行政主管部門(mén)列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責(zé)任和違反安全生產(chǎn)義務(wù),造成事故的,將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。造成重特大事故的,按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工,其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《重慶市高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》(渝交委路〔 〕253號(hào))同時(shí)廢止。
第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第11篇 高速公路隧道安全管理辦法
隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展,長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多,隧道自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隧道安全管理已成為新的研究課題。以下為大家提供了高速公路隧道安全管理的信息,歡迎瀏覽。
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)歷史上空前發(fā)展的時(shí)期,已建高速公路里程的不斷增加,我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展,長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,這一問(wèn)題已擺在了高速公路營(yíng)運(yùn)管理者面前。
根據(jù)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合湖南實(shí)際,到2023年底,全省將實(shí)現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長(zhǎng)、特長(zhǎng)隧道的建成和運(yùn)行,高速公路隧道的交通安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻,高速公路管理部門(mén)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,然而隧道交通安全問(wèn)題中最重要的就是隧道火災(zāi),因此我們應(yīng)該重視隧道火災(zāi)的防范,(防火安全管理辦法)探索隧道火災(zāi)的救援。
一、隧道事故的特點(diǎn)、問(wèn)題及實(shí)例說(shuō)明
(一)隧道現(xiàn)狀
1.高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內(nèi)嚴(yán)禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質(zhì)越多,火災(zāi)危險(xiǎn)就越大。而且發(fā)生火災(zāi)之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時(shí)間越長(zhǎng)。
2.長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道出入口均設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置——co/vi測(cè)試儀。該裝置為隧道內(nèi)一氧化碳和能見(jiàn)度的檢測(cè)儀器。在隧道內(nèi)每隔150m設(shè)置一個(gè)攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內(nèi)車(chē)輛運(yùn)動(dòng)狀況。萬(wàn)一隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi),洞外情報(bào)板顯示出事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
3.對(duì)于穿行隧道的車(chē)輛,嚴(yán)禁裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)品。如確屬必須穿行,則應(yīng)向相關(guān)部門(mén)事先提出申請(qǐng),作出特殊調(diào)度安排。
4.長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來(lái)提供隧道內(nèi)消防供水。隧道內(nèi)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內(nèi)均配置消火栓。
5.長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道,均安裝通風(fēng)設(shè)備和排煙設(shè)備。當(dāng)區(qū)間隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風(fēng)。必要時(shí),可采用縱向通風(fēng)控制隧道中的煙霧。
6.長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道,隧道內(nèi)設(shè)有人行、車(chē)行橫洞。如果發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的情況時(shí),可使隧道內(nèi)乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見(jiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性根據(jù)我所處置過(guò)的隧道內(nèi)外火災(zāi)的實(shí)際,從隧道管理與營(yíng)運(yùn)的角度來(lái)分析,隧道火災(zāi)具有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):
(1)煙霧積量大、擴(kuò)散快
由于受到隧道結(jié)構(gòu)的約制,隧道內(nèi)空氣中氧含量與洞外比相對(duì)較低,隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)后,會(huì)產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴(kuò)散,煙的擴(kuò)散使能見(jiàn)度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無(wú)色、無(wú)味、有強(qiáng)烈毒性的可燃?xì)怏w,危害性極大。
(2)隧道火災(zāi)發(fā)生具有隨機(jī)性
隧道為不動(dòng)的結(jié)構(gòu)物,而作為通行隧道的車(chē)輛而言,具有多樣化和隨機(jī)變化的特點(diǎn),因此受外因的影響隧道火災(zāi)有不可預(yù)見(jiàn)性,致使其具有隨機(jī)發(fā)生的特點(diǎn)。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長(zhǎng)、路面窄,車(chē)輛流動(dòng)大,發(fā)生火災(zāi)時(shí),高速公路管理部門(mén)難以及時(shí)采取有效措施實(shí)行交通管制,堵塞車(chē)輛難以及時(shí)疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢(shì)順車(chē)蔓延,易形成連體火災(zāi)燃燒的慘痛局面。
(4)火勢(shì)發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個(gè)狹長(zhǎng)的通道,隧道內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)多數(shù)情況下都會(huì)受到縱向風(fēng)的影響,當(dāng)然火勢(shì)的發(fā)展速度也受車(chē)輛著火部位、燃燒物質(zhì)等眾多因素的共同作用,從我們?cè)幹玫乃淼阑馂?zāi)來(lái)分析,隧道火災(zāi)火勢(shì)發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災(zāi)會(huì)迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實(shí)例說(shuō)明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對(duì)隧道群的突發(fā)情況進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來(lái),截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車(chē)事故12起,由爆胎、雨天車(chē)輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點(diǎn):
1.從發(fā)生事故的地點(diǎn)分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2.從發(fā)生事故的時(shí)間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3.從發(fā)生事故時(shí)的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4.從交通工具分析,發(fā)生事故車(chē)輛共有44輛,大客車(chē)發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車(chē)發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車(chē)發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5.從事故影響道路通行能力分析:翻車(chē)事故100﹪造成隧道堵車(chē),導(dǎo)致車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間滯留,多車(chē)連環(huán)追尾會(huì)造成隧道堵車(chē),單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1.高速公路在實(shí)行計(jì)重收費(fèi)前貨車(chē)超限超載嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在貨車(chē)事故上。部分駕駛?cè)藛T交通法規(guī)和交通安全意識(shí)淡薄,在行車(chē)中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車(chē)追尾事故。
2.雨天隧道濕滑是造成小型汽車(chē)事故多發(fā)的重要原因。
3.據(jù)統(tǒng)計(jì)在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車(chē)輛超速行駛,導(dǎo)致翻車(chē)。
4.在路面發(fā)生交通事故后,未及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)且未設(shè)置危險(xiǎn)警告標(biāo)志,后方來(lái)車(chē)車(chē)速過(guò)快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對(duì)策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長(zhǎng)管理站及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的作用
高速隧道管理部門(mén)的人員配置包括消防、監(jiān)控,長(zhǎng)隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長(zhǎng)短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長(zhǎng)彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長(zhǎng)隧道,隧道管理部門(mén)應(yīng)擴(kuò)展其功能,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)隧道群的管理任務(wù)。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設(shè)備維護(hù)、電力設(shè)施的維護(hù)、故障車(chē)輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實(shí)時(shí)監(jiān)控手段,在管理所內(nèi)部設(shè)立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔(dān)。
2、突發(fā)事件處理:當(dāng)遇到突發(fā)性事件時(shí),監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行封閉道路、指揮車(chē)輛、反饋情況、調(diào)整燈光、情報(bào)板變化、信號(hào)燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當(dāng)接到報(bào)警時(shí),監(jiān)控應(yīng)即使通知相關(guān)部門(mén),隧道所消防員應(yīng)及時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看,并對(duì)發(fā)生事故的隧道進(jìn)行布控,對(duì)事故的性質(zhì),地點(diǎn)、人員傷亡在第一時(shí)間反饋。
(2)在接到支援請(qǐng)求時(shí),隧道消防應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)裝備器材迅速出動(dòng),監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,如果已發(fā)生車(chē)輛堵塞,應(yīng)立即封閉隧道,禁止一切車(chē)輛進(jìn)入,防止二次事故,造成事態(tài)擴(kuò)大。并通知相關(guān)單位如收費(fèi)站、監(jiān)控中心進(jìn)行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場(chǎng)情況已查明,應(yīng)提供一條供施救車(chē)輛進(jìn)入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車(chē)輛逆向或者倒車(chē)行駛,以便爭(zhēng)取時(shí)間,提高施救效率。
b、火災(zāi)事故
事故車(chē)輛如遇追尾、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛側(cè)翻,極易引發(fā)火災(zāi),隧道管理部門(mén)處理此類(lèi)事件的要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有:
(1)隧道消防員應(yīng)積配合路政、交警等部門(mén)積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢(shì),搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當(dāng)火勢(shì)比較小,隧道消防員應(yīng)充分利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施,積極滅火。
(3)當(dāng)火勢(shì)較大,無(wú)法控制,應(yīng)查看隧道被困車(chē)輛能否駛離現(xiàn)場(chǎng),積極指揮滯留車(chē)輛迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),封閉隧道,等待專(zhuān)業(yè)消防人員進(jìn)行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災(zāi)后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內(nèi)所有通風(fēng)設(shè)施打開(kāi),盡可能將隧道火災(zāi)的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門(mén)應(yīng)要定期組織相關(guān)單位進(jìn)行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急演練,設(shè)想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預(yù)防措施,分析一般事故現(xiàn)場(chǎng)的容易忽視的細(xì)節(jié),熟練掌握處理事故的要領(lǐng),加強(qiáng)處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(二)探討隧道火災(zāi)的安全對(duì)策
隧道火災(zāi)主要是由交通事故和車(chē)輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災(zāi)是指因車(chē)輛在隧道內(nèi)追尾、翻覆、碰撞等,造成車(chē)輛或貨物燃燒;車(chē)輛自燃是指由于車(chē)輛本身電氣短路或因剎車(chē)制動(dòng)造成的車(chē)輛起火。那么我們就如何來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)隧道火災(zāi)的發(fā)生展開(kāi)探討。
加強(qiáng)宣傳隧道消防常識(shí),讓公眾了解和掌握隧道火災(zāi)的應(yīng)急自救和緊急逃生常識(shí)。對(duì)因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災(zāi),從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預(yù)防隧道火災(zāi)的發(fā)生。倡導(dǎo)“初起火災(zāi)、自救為主”,“嚴(yán)重火災(zāi)、逃生為主”的方針和指導(dǎo)思想。隧道火災(zāi)事故初期,很可能隧道救援人員或?qū)I(yè)消防隊(duì)不能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),隧道使用者應(yīng)以“初起火災(zāi)、早期自救”為主,及時(shí)利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施滅火自救,如無(wú)法自救,應(yīng)觀察煙霧的擴(kuò)散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災(zāi)人員在火災(zāi)蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災(zāi)作為一類(lèi)特殊場(chǎng)所的火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能快速有效地?fù)錅?必將造成嚴(yán)重的災(zāi)害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災(zāi)救援機(jī)制尤為重要。高速公路管理部門(mén)作為隧道管理的主體有責(zé)任做好隧道火災(zāi)的預(yù)防和救援工作,對(duì)火災(zāi)時(shí)的力量調(diào)集、道路警戒、物質(zhì)運(yùn)輸、人員疏散等制定預(yù)案。然而,成立專(zhuān)門(mén)的隧道救援隊(duì)伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(zhǎng)(特長(zhǎng))隧道的增加,隧道的交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門(mén)建立救援隊(duì),人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護(hù)等相關(guān)人員組成,集合配置的消防車(chē)、拖車(chē)、高空車(chē)等特種車(chē)輛資源,有組織的對(duì)救援隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,形成平時(shí)在各自的工作崗位上工作,當(dāng)隧道發(fā)生火災(zāi)等特殊情況時(shí),根據(jù)相關(guān)的組織辦法達(dá)到“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔(dān)負(fù)消防部門(mén)趕到前初起火災(zāi)的撲救和組織疏散被困人員的任務(wù)。同時(shí)還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者事故,往往需要封閉隧道,進(jìn)行交通管制,尤其是分流時(shí),對(duì)道路通行能力會(huì)有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結(jié)構(gòu)封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災(zāi)或交通事故會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。高速公路隧道管理部門(mén)現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預(yù)防,車(chē)輛施救開(kāi)展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門(mén)之間的合作機(jī)制尚需加強(qiáng)和完善。因此,在國(guó)家、行業(yè)隧道工程、建設(shè)、管理尚沒(méi)有完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,制定一套隧道運(yùn)營(yíng)安全管理的制度,對(duì)于我省高速公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢(shì)在必行的。
總之,隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展,隧道火災(zāi)防范的任務(wù)越來(lái)越被人們重視,但這項(xiàng)防范和救援工作還處在一個(gè)探索和完善的階段,隧道火災(zāi)的防范和救援還需要多方面、多部門(mén)的共同努力。
第12篇 關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)霧及霧天高速公路交通安全管理的思考與對(duì)策
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，路網(wǎng)不斷加密，互通性不斷增強(qiáng)，交通流量迅速增長(zhǎng)。截止目前，我市高速公路里程已達(dá)275公里，擁有3個(gè)互通，23個(gè)出口。然而，高速公路在發(fā)揮巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、縮短城市間時(shí)空距離的同時(shí)，交通安全管理問(wèn)題已引起人們的廣泛關(guān)注。尤其是團(tuán)霧、霧天等惡劣天氣引發(fā)的交通事故已對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅，其現(xiàn)場(chǎng)之慘烈、后果之嚴(yán)重、影響之深遠(yuǎn)，是一般道路交通事故所不能比擬的。霧天是高速公路的'第一殺手'，這已經(jīng)成為高速公路交通安全管理者的共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)霧及霧天惡劣天氣條件下高速公路交通安全管理，是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。
一、團(tuán)霧及霧天發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律
（一）霧天的形成與特點(diǎn)。霧是在水氣充足、風(fēng)力微弱及大氣穩(wěn)定的情況下，接近地面的空氣冷卻到一定程度時(shí)，空氣中的水氣凝結(jié)成細(xì)微的水滴懸浮于空中，形成乳白色天氣，使地面水平的能見(jiàn)度下降，能見(jiàn)度低于1千米時(shí)，氣象學(xué)稱(chēng)這種天氣現(xiàn)象為霧。大霧天氣具有先薄后濃、彌散蔓延、連續(xù)性強(qiáng)、面積大等特點(diǎn)。
（二）團(tuán)霧的形成與特點(diǎn)。團(tuán)霧，氣象用語(yǔ)稱(chēng)之為輻射霧，是由于夜間地面輻射冷卻，直接使貼近路面的氣層變冷而形成的霧。團(tuán)霧的形成條件有三大要素：晴夜、微風(fēng)和充足的水汽。團(tuán)霧與我們平時(shí)所見(jiàn)的大霧天氣有所不同，呈塊狀，控制范圍比較小，就象一大堆棉絮飄落在地面上，團(tuán)霧外視線(xiàn)良好，團(tuán)霧內(nèi)四顧朦朧、能見(jiàn)度極低。團(tuán)霧具有范圍不大、積聚時(shí)間較長(zhǎng)、易飄移、突然性強(qiáng)等特點(diǎn)。
（三）團(tuán)霧及霧天的規(guī)律。經(jīng)過(guò)對(duì)我市霧天情況的統(tǒng)計(jì)分析，呈現(xiàn)以下規(guī)律。
1、從季節(jié)分布看：暮春、初秋季節(jié)，晝夜溫差較大，夜間容易起霧；深秋和初冬季節(jié)，冷暖空氣交替頻繁，如果連續(xù)幾日氣溫偏高，風(fēng)力不大，夜間就容易起霧，只有當(dāng)北方冷空氣俯沖南下，刮起強(qiáng)勁的東北風(fēng)或西北風(fēng)，霧才會(huì)消散。但當(dāng)冷空氣消退，氣溫逐漸上升，霧又開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)。
2、從發(fā)生時(shí)段看，一般生成于夜間的后半夜或者清晨，日出前最濃。多發(fā)時(shí)段一般為晚10時(shí)至次日早8時(shí)，特別是秋冬季節(jié)尤為嚴(yán)重。
3、從區(qū)域地形看：一般出現(xiàn)在地勢(shì)低凹、河網(wǎng)較多、空氣濕度大的地區(qū)。南通濱江臨海，河流縱橫，水系發(fā)達(dá)，地表濕度相對(duì)較大，因而容易產(chǎn)生大霧天氣。且高速公路兩側(cè)多為河流、水塘和蘆葦，因此在局部路段團(tuán)霧“魅影”頻現(xiàn)。
二、團(tuán)霧及霧天對(duì)高速公路行車(chē)安全的影響
從全市范圍來(lái)看，各高速公路路段霧情不同，團(tuán)霧分布不均，再加上霧情的突發(fā)性，不易從全局上掌握。大霧的發(fā)生尤其是團(tuán)霧的頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了高速公路的行車(chē)安全。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是路面能見(jiàn)度下降。由于霧氣使光線(xiàn)發(fā)生散射，并吸收光線(xiàn)，駕駛?cè)丝床磺迩胺胶椭車(chē)那闆r，致使估計(jì)車(chē)距、車(chē)速不準(zhǔn)確，對(duì)交通標(biāo)志、路面設(shè)施識(shí)別產(chǎn)生困難，導(dǎo)致駕駛?cè)水a(chǎn)生猶豫、疏忽、甚至是錯(cuò)覺(jué)，容易造成追尾事故。當(dāng)遇到前方堵塞，由于霧氣阻礙視線(xiàn)，目標(biāo)輪廓清晰度下降，大部分駕駛?cè)送扇〈胧┎患?，容易引發(fā)碰撞事故。此外，由于受到局部小氣候環(huán)境的影響，即使是同一條高速公路，不同路段的霧氣程度也可能有所不同，駕駛?cè)撕茈y根據(jù)各路段不同的能見(jiàn)距離及時(shí)調(diào)整自己的車(chē)速和車(chē)間距。
二是路面附著系數(shù)下降。大霧通常發(fā)生在夜間后半夜和清晨，這一時(shí)段氣溫較低，空氣濕度較大，入夜后路面與空氣之間形成溫度差，使得路面上凝結(jié)一層薄薄的水層，如同鋪墊了一層薄膜。再加上霧水與積灰、塵土、油污等混合，輪胎與路面的附著系數(shù)明顯減小。尤其在冬季，霧水會(huì)在道路表面形成一層薄冰，附著系數(shù)下降更為明顯，使行駛車(chē)輛的抗側(cè)滑能力、制動(dòng)能力都較平時(shí)大為降低，容易出現(xiàn)制動(dòng)距離延長(zhǎng)、行駛打滑、制動(dòng)跑偏等現(xiàn)象。
三是霧天行車(chē)壓力大。團(tuán)霧對(duì)高速公路交通安全更具危害性，易在車(chē)流量大的路段引發(fā)多車(chē)追尾事故。據(jù)報(bào)道，今年12月13日上午8點(diǎn)40分，一場(chǎng)突如其來(lái)的'坨坨霧'襲擊了成都繞城高速文家場(chǎng)至雙流路段，能見(jiàn)度不足5米，造成137輛車(chē)連環(huán)追尾。由于團(tuán)霧具有控制范圍不大、積聚時(shí)間較長(zhǎng)、易飄移、突然性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以很難使駕駛?cè)四軌蛱崆鞍l(fā)現(xiàn)和掌握行蹤，特別是在視線(xiàn)不良的后半夜和清晨，駕駛?cè)嗽谶h(yuǎn)處根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)前方的團(tuán)霧，等行駛到近處發(fā)現(xiàn)后，想減速已經(jīng)來(lái)不及了，汽車(chē)一頭扎進(jìn)了能見(jiàn)度極低的霧中，四周白茫茫，就像掉進(jìn)了牛奶中，想減速怕被后面跟車(chē)追尾，不減速又怕與前面減速的車(chē)輛或事故、拋錨車(chē)輛相撞。在這種情況下，駕駛?cè)诵睦韷毫υ龃?，有的過(guò)度緊張、產(chǎn)生恐懼感，導(dǎo)致駕駛動(dòng)作變形，驚慌失措而引發(fā)交通事故；有的想快速通過(guò)霧區(qū)繼續(xù)高速行駛，如果前方有減速車(chē)輛或者事故、拋錨車(chē)輛停放在路中，那么一起連環(huán)相撞的交通事故就不可避免的發(fā)生了。
四是缺乏霧天安全駕車(chē)意識(shí)。由于大霧影響范圍廣、面積大，有些駕駛?cè)思庇谮s路，易產(chǎn)生煩躁心理，情緒急躁，就會(huì)不自覺(jué)地加快速度，高速行駛，同時(shí)心懷僥幸，試圖在通行條件進(jìn)一步惡化前通過(guò)發(fā)霧區(qū)域。當(dāng)汽車(chē)高速行駛時(shí)，稍有不慎就會(huì)發(fā)生事故，遇到緊急情況更是難以及時(shí)處置，易造成交通事故，甚至引起火災(zāi)。還有一些駕駛?cè)巳狈υ陟F中行車(chē)的安全意識(shí)，在事故發(fā)生或車(chē)輛拋錨后，不及時(shí)轉(zhuǎn)移到高速公路外，而是留在車(chē)內(nèi)或在現(xiàn)場(chǎng)查看車(chē)輛損失情況，結(jié)果被后車(chē)再次撞擊而造成更大的傷亡。
三、加強(qiáng)團(tuán)霧及霧天高速公路交通安全管理的幾點(diǎn)思考
通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析，我們應(yīng)對(duì)高速公路交通安全管理的勤務(wù)安排、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等方面加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
1、密切跟蹤天氣變化，牢固樹(shù)立預(yù)警意識(shí)。高速公路交巡警部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的協(xié)作配合，強(qiáng)化霧天等惡劣天氣信息溝通常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，密切跟蹤天氣變化，切實(shí)做到天氣變化“早知道”。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)霧情的一般性規(guī)律特點(diǎn)，在季節(jié)交替、晝夜溫差大的時(shí)段，在沿線(xiàn)河流、水塘較多的路段，定時(shí)派出警力上路巡查，巡邏民警要牢固樹(shù)立預(yù)警意識(shí)，做到“勤巡、細(xì)察、快報(bào)”，堅(jiān)持路巡報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)有霧情發(fā)生的跡象，必須快速上報(bào)信息，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早防范的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)路況信息發(fā)布，提示注意行車(chē)安全。加強(qiáng)霧天天氣高速公路行車(chē)安全的專(zhuān)題教育，有針對(duì)性地制作一批有關(guān)霧天安全行車(chē)的宣傳資料、光盤(pán)，向廣大駕駛?cè)碎_(kāi)展宣傳教育。通過(guò)聲訊查詢(xún)、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、交通廣播實(shí)時(shí)播發(fā)；利用交通誘導(dǎo)屏在城市主要道路、路口、出入口、交通集散地實(shí)時(shí)播報(bào)；在高速公路收費(fèi)站擺放霧情標(biāo)志、標(biāo)牌等方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程發(fā)布高速公路交通信息，讓駕駛?cè)颂崆傲私飧咚俟吠ㄐ袪顩r、提前調(diào)整出行時(shí)間和選擇合理線(xiàn)路，提示駕駛?cè)俗⒁庑熊?chē)安全。
3、結(jié)合霧情變化情況，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式。高速公路交巡警部門(mén)要根據(jù)預(yù)警信息和霧情變化情況，加強(qiáng)交通安全形勢(shì)的研判，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式，加強(qiáng)值班備勤。在大霧多發(fā)季節(jié)要以巡邏為主、定點(diǎn)值守為輔，加強(qiáng)夜間后半夜和清晨的巡邏密度和頻率，同時(shí)協(xié)調(diào)路政、清排障等部門(mén)實(shí)行錯(cuò)時(shí)巡邏。發(fā)現(xiàn)霧情，巡邏警車(chē)要通過(guò)警燈、車(chē)頂上顯示屏顯示字幕、喊話(huà)提示、帶路通行等方式提醒駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛或者就近駛離高速公路，將快速行駛的車(chē)速迅速降低到安全時(shí)速。同時(shí)，根據(jù)霧情的變化情況以及封道、分流等交通管制措施的要求，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式，合理安排警力，果斷采取各項(xiàng)有效措施，強(qiáng)化安全管理。
4、完善處置工作預(yù)案，健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高速公路交巡警部門(mén)要根據(jù)團(tuán)霧、霧天等惡劣天氣條件下高速公路安全管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合本轄區(qū)大霧天氣發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，在原有處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)新，使工作預(yù)案更加貼近工作實(shí)際、更加符合實(shí)戰(zhàn)需要。同時(shí)，要建立健全高速公路大隊(duì)之間、與高速公路相鄰路面大隊(duì)之間以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、路政等部門(mén)的多方聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制。高速公路大隊(duì)之間要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化溝通交流，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，互幫互助，共保路面安全；與相鄰路面大隊(duì)之間要加強(qiáng)配合，做好交通疏導(dǎo)、分流銜接工作，確保霧天等惡劣天氣分流管控措施落實(shí)到位，確保分流車(chē)輛及時(shí)安全的駛?cè)肫渌缆?，同時(shí)路面大隊(duì)要協(xié)助做好高速公路行車(chē)安全的宣傳和提示工作；與高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、路政部門(mén)之間，要通過(guò)'一路三方'聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行聯(lián)勤機(jī)制，強(qiáng)化路面管理，提高管控能力，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。
5、強(qiáng)化交通科技建設(shè)，不斷提高管控效率。盡快建設(shè)覆蓋我市沈海、滬陜、啟揚(yáng)高速公路的電子監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建成集管理、調(diào)度、監(jiān)控為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，積極研發(fā)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，有效預(yù)防和減少高速公路交通違法行為和交通事故。由高速公路經(jīng)營(yíng)單位在高速公路沿線(xiàn)多霧段的起點(diǎn)、中點(diǎn)和終點(diǎn)安裝氣象檢測(cè)器，實(shí)時(shí)檢測(cè)高速公路路面能見(jiàn)度、風(fēng)速等天氣情況，并實(shí)時(shí)將信息傳輸至管理部門(mén)，從而能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)霧情，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，提高高速公路管理的針對(duì)性。同時(shí)，裝備除霧車(chē)，噴射液態(tài)二氧化碳使霧凝結(jié)成水滴，以達(dá)到除霧的目的。
6、增加駕駛培訓(xùn)項(xiàng)目，提高緊急處置能力。改革現(xiàn)有駕駛?cè)伺嘤?xùn)模式，增加惡劣天氣條件下駕駛技能的考核內(nèi)容，同時(shí)要求駕駛培訓(xùn)學(xué)校對(duì)駕駛?cè)碎_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)。并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立雨、雪、霧等惡劣天氣的模擬訓(xùn)練室和考試室，使駕駛?cè)松砼R其境，從而掌握惡劣天氣條件下必要的安全駕駛常識(shí)，煉就從容應(yīng)對(duì)的心理素質(zhì)，增強(qiáng)緊急情況下的處置能力，達(dá)到有效預(yù)防和減少高速公路交通事故的目標(biāo)。
