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第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況考核辦法措施
一、為加強(qiáng)對(duì)我礦安全管理人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、井長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及五大特員)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督和考核工作,督促各管理人員認(rèn)真履行各自安全責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)煤礦安全發(fā)展,依據(jù)煤礦有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合煤礦實(shí)際制定本辦法。
二、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);各安全管理人員對(duì)其分管部門的安全教育工作和安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);各崗位職工必須依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù),同時(shí)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。
三、考核對(duì)象
對(duì)煤礦安全管理人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、井長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及五大特員)以下簡(jiǎn)稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)違章行為的考核,適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長(zhǎng)為首的各分管人員逐級(jí)考核,組成考核小組進(jìn)行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報(bào)告和綜合評(píng)判的方法,每季度、年終進(jìn)行一次;
3、 述職報(bào)告:須按規(guī)定時(shí)間要求交書面述職報(bào)告給所屬考核領(lǐng)導(dǎo)(本次考核期的工作完成情況等);
4、上級(jí)綜合評(píng)價(jià):采用級(jí)別評(píng)價(jià)法,即直接領(lǐng)導(dǎo)初評(píng)打分、考核領(lǐng)導(dǎo)復(fù)評(píng)打分的方法。
五、考核時(shí)間
1.季度考核:于每季度的倒數(shù)第四天前將個(gè)人本季度的工作完成情況及下季度的工作計(jì)劃交直接上級(jí),直接上級(jí)于下季度的3日前完成上級(jí)評(píng)價(jià)并交考核小組核終評(píng)后,報(bào)煤礦備案;
2.年度考核:于每年12月25日前將個(gè)人全年工作完成情況及下年度個(gè)人工作計(jì)劃交直接上級(jí),直接上級(jí)于12月30日前完成上級(jí)評(píng)價(jià)并交考核小組核終評(píng)后,報(bào)煤礦備案。
注:由煤礦相關(guān)人員將考核資料整理歸入員工個(gè)人檔案。以年度考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)核發(fā)年終獎(jiǎng)金。試用期不參加年終考核。
六、考核內(nèi)容
1.崗位職責(zé)考核
指對(duì)被考核管理人員要擔(dān)當(dāng)本職工作、完成上級(jí)交付出的任務(wù)中所表現(xiàn)出的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；疽赜晒ぷ髂繕?biāo)、工作質(zhì)量、工作效率和緊急問(wèn)題的處理等構(gòu)成。
2.能力考核
指對(duì)具體職務(wù)所需要的基本能力以及經(jīng)驗(yàn)性能力進(jìn)行測(cè)評(píng)?；疽匕〒?dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理能力、專業(yè)能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等經(jīng)驗(yàn)性能力以及從工作中表現(xiàn)出來(lái)的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對(duì)達(dá)成工作目標(biāo)過(guò)程中所表現(xiàn)出的工作責(zé)任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個(gè)人修養(yǎng)等構(gòu)成。
4.學(xué)識(shí)考核
指對(duì)達(dá)成工作目標(biāo)過(guò)程中所表現(xiàn)出的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行測(cè)評(píng)。基本要素包括擔(dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理學(xué)識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及其他一般知識(shí)等。
5.組織紀(jì)律考核
指對(duì)達(dá)成工作目標(biāo)過(guò)程中所表現(xiàn)出的紀(jì)律性以及其他工作要求等進(jìn)行測(cè)評(píng)。基本要素包括遵紀(jì)守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
七、考核標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員安全生產(chǎn)違章行為的考核扣分記錄,以自然年度1年為考核扣分周期,滿分為12分。在考核周期內(nèi)未扣完12分者,不計(jì)入下一次扣分周期;但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和情節(jié)的不同,將企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)違章行為分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí),其對(duì)應(yīng)的考核扣分標(biāo)準(zhǔn)分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分,本考核扣分標(biāo)準(zhǔn)在階段內(nèi)只包括上限,不包括下限。
3、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者,屬一級(jí)違章行為,處違章扣分12分至9分。
(1)造成一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(2)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(3)造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(4)拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產(chǎn)指令,拒不接受安全檢查,情節(jié)嚴(yán)重的(扣礦長(zhǎng))。
(5)因同一采掘地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內(nèi)連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達(dá)2次以上安全生產(chǎn)隱患整改指令的(扣礦長(zhǎng)1/2、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
(6)違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),性質(zhì)特別嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的。
(7)對(duì)他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的(扣打擊報(bào)復(fù)者和相關(guān)人員)。
4、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員有下列情況之一者,屬二級(jí)違章行為,處違章扣分9分至6分。
(1)造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(2)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全技術(shù)質(zhì)量規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、作業(yè)或弄虛作假,造成事故隱患突出的(扣礦長(zhǎng)1/2、技術(shù)負(fù)責(zé)人)。
(3)未按時(shí)完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達(dá)的整改指令要求,又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請(qǐng)或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)查、驗(yàn)收申請(qǐng)的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
(4)對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取安全防范措施又不及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任體系不明確,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)管理工作的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
(6)新增、替換采掘頭面未經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門審批擅自組織生產(chǎn)的(扣礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人)。
(7)特種作業(yè)人員配備不足組織生產(chǎn)的(扣礦長(zhǎng)1/2、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
(8)安全檢查時(shí)弄虛作假逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴(yán)重的(扣礦長(zhǎng))。
5、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者,屬三級(jí)違章行為,處違章扣分6分至3分。
(1)因違章指揮或制止違章行為不力,造成輕傷以下生產(chǎn)安全事故的(扣礦長(zhǎng)1/2、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(2)不嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術(shù)負(fù)責(zé)人)。
(3)對(duì)“三違”或危及安全的事故隱患視而不見(jiàn),不制止、不按相關(guān)規(guī)定處理和匯報(bào)的(扣責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(4)不按規(guī)定組織安全檢查和召開(kāi)安全辦公會(huì)議的;不按規(guī)定組織班前安全會(huì)的;對(duì)各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學(xué)習(xí)的(扣責(zé)任副礦長(zhǎng))。
(5)不按規(guī)定記載、匯報(bào)各類事故或不及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神、重要文件及指令的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
6、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者,屬四級(jí)違章行為,處違章扣分3分至1分。
(1)違反國(guó)家、省安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(2)不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時(shí)提供虛假情況,情節(jié)較輕的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(3)煤礦企業(yè)安全目標(biāo)管理未層層落實(shí)的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
(4)其它一般違章的(扣責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產(chǎn)行為的,應(yīng)分別計(jì)算、累計(jì)扣分。
八、考核結(jié)果的應(yīng)用(工資指基本工資)
1.季度績(jī)效考核
季度考核成績(jī)將作為被考核管理人員年終評(píng)比以及職務(wù)和工資升降與獎(jiǎng)金的重要依據(jù)。當(dāng)煤礦編制內(nèi)各級(jí)崗位遇有空缺或擴(kuò)編增加員工額時(shí),凡考核成績(jī)優(yōu)異人員將予先遞補(bǔ)。
(1)考核成績(jī)?yōu)閍級(jí)者,當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的5%;
(2)考核成績(jī)?yōu)閎級(jí)者,當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的2%;
(3)考核成績(jī)?yōu)閏級(jí)者,享受全額工資;
(4)考核成績(jī)?yōu)閐級(jí)者,當(dāng)月扣除工資額的50%,并給予留用三個(gè)月處理。如下季度考核不合格,給予辭退處理;
(5)連續(xù)3個(gè)季度考核成績(jī)?yōu)閍,或全年累計(jì)3個(gè)a者,下年工資額增加5%;
(6)全年業(yè)績(jī)考核成績(jī)達(dá)到4個(gè)a者,下年度工資額增加10%。
2.年度績(jī)效考核
年度考核成績(jī)主要應(yīng)用于被考核管理人員職位升降使用,煤礦原則上每年進(jìn)行一次升降考核。
(1)年度考核成績(jī)?yōu)閍級(jí)者,享受a類年終獎(jiǎng);
(2)年度考核成績(jī)?yōu)閎級(jí)者,享受b類年終獎(jiǎng);
(3)年度考核成績(jī)?yōu)閏級(jí)者,原有職務(wù)、工資不變,享受c類年終獎(jiǎng);
(4)年度考核成績(jī)?yōu)閐級(jí)者,給予降職或降薪處罰,不享受年終獎(jiǎng);
九、具體要求和規(guī)定
1、針對(duì)煤礦管理人員違章行為扣分的多少對(duì)其采取警告、嚴(yán)重警告、強(qiáng)制學(xué)習(xí)和考試、停職、不準(zhǔn)在本區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)管理工作等措施。
2、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)12分的管理人員不準(zhǔn)在本礦從事安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí),將視具體情況提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷該人員相關(guān)的資格證書。
3、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)9分的管理人員,將予以停職3個(gè)月,并進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能恢復(fù)其安全生產(chǎn)管理工作,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
4、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)6分的管理人員,將予以嚴(yán)重警告,將予以停職1月,并進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能恢復(fù)其安全生產(chǎn)管理工作,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
5、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)3分的管理人員,將予以口頭警告,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
6、在一個(gè)考核扣分周期內(nèi)安全管理人員累計(jì)扣分達(dá)到9分的,即為考核不合格。考核不合格者,必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。
十、考核紀(jì)律
1.考核人考核時(shí)必須公正、公平、認(rèn)真、負(fù)責(zé),不可對(duì)相關(guān)部屬予以過(guò)高評(píng)價(jià);考核人不負(fù)責(zé)任或利用職務(wù)之便考核不公正者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職;
2.各管理負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織、慎重打分。凡在考核中消極應(yīng)付、敷衍了事者,一經(jīng)查實(shí),將給予免去全月獎(jiǎng)金;
3.考核工作必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成。被考核管理人員未按時(shí)交總結(jié)及計(jì)劃者扣除考核總分的10%;不按時(shí)報(bào)送考核表考核人,扣其考核總分的15%;
4.扣分必須要有依據(jù),做到認(rèn)真、客觀、公正;
5.弄虛作假者,一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實(shí)施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見(jiàn):
審批單位:
審批時(shí)間:
考核責(zé)任人簽字:
第2篇 煤礦安全生產(chǎn)管理措施和方法
根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理效益
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來(lái)積累沉淀的大量安全問(wèn)題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì)，仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺(jué)把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐'****'重要思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)思考和落實(shí)。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升，客觀上對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭(zhēng),隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤(rùn)、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益又從何談起？
二、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推進(jìn)安全科學(xué)化管理
安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)。生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過(guò)程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級(jí)管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而不是在辦公室聽(tīng)匯報(bào)。同時(shí)，加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)好崗位職責(zé)，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
一是發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無(wú)論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位'三違'現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問(wèn)題就是觀念問(wèn)題，就是沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。比如說(shuō)，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險(xiǎn)蠻干；又比如，上級(jí)組織安全大檢查是幫助下級(jí)查出隱患，預(yù)防事故，這本是好事，可下級(jí)往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問(wèn)題，查出問(wèn)題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再比如，'我要安全'本來(lái)應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，正確的安全理念不樹(shù)立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)'要我安全'，到'我要安全'的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針，營(yíng)造'人人關(guān)注安全'良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過(guò)程、全員的安全環(huán)境。通過(guò)電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂(lè)，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹(shù)立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問(wèn)題入心入腦的問(wèn)題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過(guò)生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開(kāi)展安全共保活動(dòng)，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠(chéng)邀請(qǐng)家屬參加到安全共?；顒?dòng)中來(lái)。
四是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過(guò)去，管理者抓'三違'更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn)，批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制'三違'現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過(guò)程中方法簡(jiǎn)單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進(jìn)而對(duì)安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會(huì)議室設(shè)置'不規(guī)范行為警示臺(tái)'，讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上，將違章經(jīng)過(guò)及危害說(shuō)清楚，促使其自我反思，自覺(jué)遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí)，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí)，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實(shí)制度'嚴(yán)'字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持'以人為本'。因?yàn)槿说纳挥幸淮?。從我們每個(gè)人成長(zhǎng)的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對(duì)人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求，也是每一個(gè)企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn)，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級(jí)管理人員要抓好制度的教育和落實(shí)，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺(jué)用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺(jué)行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)'嚴(yán)'字，要'嚴(yán)'字當(dāng)頭，要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員，在對(duì)其做到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。同時(shí)，還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度，如不能做到，不論涉及到誰(shuí)，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。
六是落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個(gè)'全'字。綜合治理，總體推進(jìn)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措，也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識(shí)淡薄是其根源外，還有一個(gè)重要的原因是員工的自覺(jué)安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成；應(yīng)以安全意識(shí)教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要源頭參與，對(duì)于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定，依法規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自?；タ啬芰Α０嘟M是企業(yè)的'細(xì)胞'，是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者。要夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)，一方面要加強(qiáng)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高職工應(yīng)變能力和安全技能，以適應(yīng)崗位工作要求。另一方面要建立班組自?；タ伢w系，以自保為主，互控為輔，不斷增強(qiáng)職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。三是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。圍繞安全重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患，及時(shí)下達(dá)紅黃通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴(yán)格按照'四不放過(guò)'的原則處理事故。加大對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)備、有毒有害作業(yè)崗點(diǎn)以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。
總之，安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)、考核到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
第3篇 煤礦安全生產(chǎn)管理措施方法
根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理效益
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來(lái)積累沉淀的大量安全問(wèn)題,短期內(nèi)不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì),仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),自覺(jué)把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐'****'重要思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)思考和落實(shí)。社會(huì)在發(fā)展進(jìn)步,隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng),礦工生活的逐漸富足,伴隨建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn),煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識(shí)也在不斷提升,客觀上對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應(yīng)該在思想上跟上時(shí)代發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭(zhēng),隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提,生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤(rùn)、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)向我們證明,只有安全好了,才是最大的效益,安全不好,出了事故,企業(yè)和個(gè)人都將受到損失,效益又從何談起
二、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),推進(jìn)安全科學(xué)化管理
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)。生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過(guò)程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響,在這個(gè)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級(jí)管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng),要多督促、多檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,而不是在辦公室聽(tīng)匯報(bào)。同時(shí),加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度,一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)好崗位職責(zé),使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
一是發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無(wú)論是管理者還是普通員工,只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全,才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么在一些單位'三違'現(xiàn)象屢禁不止最根本的問(wèn)題就是觀念問(wèn)題,就是沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。比如說(shuō),一些單位盲目追求效益,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力,違章冒險(xiǎn)蠻干;又比如,上級(jí)組織安全大檢查是幫助下級(jí)查出隱患,預(yù)防事故,這本是好事,可下級(jí)往往百般應(yīng)付,恐怕查出什么問(wèn)題,查出問(wèn)題便想方設(shè)法大事化小、小事化了;再比如,'我要安全'本來(lái)應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要,可現(xiàn)在卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除,正確的安全理念不樹(shù)立,那么,安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點(diǎn)在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí),使之實(shí)現(xiàn)'要我安全',到'我要安全'的根本性轉(zhuǎn)變,是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針,營(yíng)造'人人關(guān)注安全'良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過(guò)程、全員的安全環(huán)境。通過(guò)電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì),做到寓教于樂(lè),使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,安全知識(shí)廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講,促使全員樹(shù)立正確的安全意識(shí),最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問(wèn)題入心入腦的問(wèn)題,還應(yīng)注重情感投入,可采用親情教育法,時(shí)時(shí)提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過(guò)生日,送警句,兄弟交心等方法,不失時(shí)機(jī)、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開(kāi)展安全共?；顒?dòng),基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書,號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用,真誠(chéng)邀請(qǐng)家屬參加到安全共?；顒?dòng)中來(lái)。
四是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過(guò)去,管理者抓'三違'更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn),批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng),但僅僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制'三違'現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是個(gè)別管理人員在執(zhí)行制度過(guò)程中方法簡(jiǎn)單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進(jìn)而對(duì)安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟(jì)處罰的有效作用大打折扣。為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會(huì)議室設(shè)置'不規(guī)范行為警示臺(tái)',讓違章指揮和違章操作者站到臺(tái)上,將違章經(jīng)過(guò)及危害說(shuō)清楚,促使其自我反思,自覺(jué)遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí),不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí),要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實(shí)制度'嚴(yán)'字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持'以人為本'。因?yàn)槿说纳挥幸淮?。從我們每個(gè)人成長(zhǎng)的艱難性,可以看到父母之心難違;從失去親人悲痛的難忍性,可以看到親緣之情亦難違;從黨對(duì)人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)性,我們深知黨心民心更不可違。因此,抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求,也是每一個(gè)企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級(jí)管理人員要抓好制度的教育和落實(shí),使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的,按規(guī)章制度和操作規(guī)程運(yùn)作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺(jué)用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺(jué)行為。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)'嚴(yán)'字,要'嚴(yán)'字當(dāng)頭,要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員,在對(duì)其做到教育的基礎(chǔ)上,利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。同時(shí),還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度,如不能做到,不論涉及到誰(shuí),都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。
六是落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,還要著眼于一個(gè)'全'字。綜合治理,總體推進(jìn),要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā),牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措,也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生,除了員工安全意識(shí)淡薄是其根源外,還有一個(gè)重要的原因是員工的自覺(jué)安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成;應(yīng)以安全意識(shí)教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的;培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要源頭參與,對(duì)于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定,依法規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組,提高職工自保互控能力。班組是企業(yè)的'細(xì)胞',是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者。要夯實(shí)班組安全基礎(chǔ),一方面要加強(qiáng)職工的安全知識(shí)培訓(xùn),提高職工應(yīng)變能力和安全技能,以適應(yīng)崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系,以自保為主,互控為輔,不斷增強(qiáng)職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。三是要突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。圍繞安全重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患,及時(shí)下達(dá)紅黃通知書,建立安全檔案,追蹤整改。嚴(yán)格按照'四不放過(guò)'的原則處理事故。加大對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)備、有毒有害作業(yè)崗點(diǎn)以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。
總之,安全工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,措施落實(shí)、考核到位,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
第4篇 試論煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施淺析
隨著國(guó)際形勢(shì)不斷發(fā)展變化,我國(guó)從進(jìn)入wto后為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)更好地發(fā)展壯大。黨中央人民政府把安全工作推上了新的臺(tái)階,“關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”成為安全生產(chǎn)的主題,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每年親自到煤炭安全生產(chǎn)的第一線視察指導(dǎo)工作。由此可以看出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的重視,同時(shí)也看出煤炭安全生產(chǎn)也是他們的一塊心病。我認(rèn)為煤炭安全生產(chǎn)最主要的環(huán)節(jié)是現(xiàn)代煤礦安全管理,主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理。其中,對(duì)人的管理是核心,因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預(yù)防措施,引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好地為煤礦安全管理服務(wù),在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。
1 煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全,生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中,對(duì)安全工作說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會(huì)增加。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)較好的形勢(shì)下,煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處,落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程是指人-環(huán)境-安全行為-安全狀態(tài)-人的反復(fù)循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理,培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。
2 安全意識(shí)在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先,對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí);其次,對(duì)于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場(chǎng)所后,這些意識(shí)就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何,對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中,必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防,及時(shí)消除不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3 煤礦安全文化的建設(shè)
“安全文化”是指在生產(chǎn)過(guò)程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹(shù)立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅(jiān)持和樹(shù)立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)”。最后,構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度,使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃,不斷總結(jié),逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無(wú)形的安全氛圍的影響,達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。
4 推行精細(xì)化管理
推行精細(xì)化管理,進(jìn)而提高職工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、管理人員科學(xué)管理意識(shí)。這樣一來(lái)職工與管理人員普遍感到工作壓力增大,學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、干標(biāo)準(zhǔn)活的思想意識(shí)普遍形成,職工的素質(zhì)和工作積極性逐步提高,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
首先,在生產(chǎn)管理上推行精細(xì)化管理礦及各基層單位制訂精細(xì)化管理文件,在全礦范圍內(nèi)形成精細(xì)化管理體系。精細(xì)化體系文件的建立是管理控制體系形成的體現(xiàn),是對(duì)安全生產(chǎn)管理的制度、方法、活動(dòng)、程序等內(nèi)容的體系整理和總結(jié),使安全生產(chǎn)管理的所有活動(dòng),都能得到充分而有效的控制?？茖W(xué)的體系文件建立,使基層管理人員和廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”有了工作的標(biāo)準(zhǔn),減少了以往在安全生產(chǎn)中的隨意性,杜絕盲目蠻干,做到正規(guī)上崗,上標(biāo)準(zhǔn)崗。精細(xì)化管理的推行在管理上實(shí)現(xiàn)層次化、制度化,做到安全生產(chǎn)工作人人有責(zé),使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
其次,在環(huán)境上推行精細(xì)化管理對(duì)生產(chǎn)環(huán)境特別是井下生產(chǎn)環(huán)境提出了嚴(yán)格的要求,狠抓工程質(zhì)量管理,狠懲“三違”,切實(shí)有效地落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的“安全第一,不安全不生產(chǎn)”方針,為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。
最后,在外部環(huán)境上加大煤礦安全生產(chǎn)教育宣傳力度,以粘貼標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、座談、走訪等各種形式大力廣泛地唱響安全文化,為企業(yè)營(yíng)造“人人講安全,事事要安全”的安全氛圍。
5 加強(qiáng)安全心理培訓(xùn)
通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高礦工的素質(zhì),但強(qiáng)調(diào)思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì),往往忽視了心理素質(zhì)。雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少,但都要受心理素質(zhì)的制約,必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,在緊張、危險(xiǎn)的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)強(qiáng)會(huì)激發(fā)斗志、振奮精神、增強(qiáng)信心,員工的技術(shù)素質(zhì)就會(huì)得到更好地發(fā)揮,處理好險(xiǎn)情,保證安全生產(chǎn)。
礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,而是一個(gè)自覺(jué)學(xué)習(xí)的過(guò)程。對(duì)礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn),就是要運(yùn)用心理學(xué)這個(gè)手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢(shì),提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng),用心理指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
礦工安全心理培訓(xùn)是一個(gè)新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓(xùn)工作要采取逐步展開(kāi)的方式,內(nèi)容從簡(jiǎn)到繁,方式由易到難,做到經(jīng)?；u進(jìn)式,有計(jì)劃、有步驟、有程序的進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)使員工自覺(jué)地控制心理活動(dòng),指導(dǎo)好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
在煤礦安全生產(chǎn)中,大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、采掘工藝和安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境更是非常必要的?？傊?實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安,任重而道遠(yuǎn),只有建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制,提高全員的整體素質(zhì)和安全意識(shí),煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,建立安全生產(chǎn)的管理機(jī)制,以人為本,營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,從而提高煤礦安全管理水平。
第5篇 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理綜合措施
(一)狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),但是我認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生,因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境,而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用:機(jī)器是人操作的,安全裝置是人維護(hù)的,只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)時(shí),機(jī)器、安全裝置才會(huì)出現(xiàn)故障。因此,各類因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說(shuō),大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果,之所以人們說(shuō)“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個(gè)道理。在煤礦事故中,由于其工作環(huán)境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)論是國(guó)有煤礦,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,人為因素所引起的事故高達(dá)88.3%。對(duì)煤礦事故而言,人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發(fā)生,必須要狠反“三違”,在對(duì)人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
一是狠抓兵頭將尾的安全管理,加大對(duì)違章指揮人員查處力度,對(duì)帶頭違章蠻干的管理人員,堅(jiān)決按制度處理,決不姑息;
二是加大對(duì)操作過(guò)程中“三違”的查處,職工在違章的同時(shí),及時(shí)制止,并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行教育,讓職工知道錯(cuò)在哪,為什么錯(cuò)
三是加強(qiáng)“三違”人員教育,尤其是基層黨支部書記,要善于做好“三違”人員思想轉(zhuǎn)化工作,不能單純的處罰和學(xué)習(xí),要讓“三違”人員真正認(rèn)上帳,認(rèn)識(shí)到“三違”的危害,同時(shí)讓“三違”人員知道怎樣規(guī)范操作,下步工作中如何杜絕“三違”再次發(fā)生。
(二)采取強(qiáng)有力安全管理措施,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理
煤礦井下作業(yè)工人,其工作環(huán)境艱苦惡劣,文化知識(shí)水平有限,安全意識(shí)淡薄,事故頻繁發(fā)生。為此,要采取強(qiáng)有力的安全管理措施,目的也在于強(qiáng)化職工安全意識(shí),確保安全生產(chǎn),要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作力度:
1、在安全管理中實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。因?yàn)樵诿旱V防保條件還不十分完善,職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下,重獎(jiǎng)重罰是強(qiáng)化安全管理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
2、端正管理意識(shí)。把安全工作擺在首位,要捋順安全和生產(chǎn)的關(guān)系,安全和生產(chǎn)不是對(duì)立的,縱觀基層單位,只要安全質(zhì)量好的單位,生產(chǎn)完成的也較好,反之,亦然;
3、狠抓班隊(duì)長(zhǎng)建設(shè),增強(qiáng)他們的落實(shí)力、執(zhí)行力,從體制上落實(shí)安全;
4、建立健全區(qū)隊(duì)管理制度,嚴(yán)格管理,公平公正,對(duì)所有違反制度的人和事,不厚此薄彼,從制度上保證安全;
5、抓好均衡生產(chǎn),解決撇溝延點(diǎn),每月計(jì)劃會(huì)后,單位要將任務(wù)詳細(xì)分解,每天要做哪些,怎么做到怎么在8小時(shí)時(shí)間內(nèi)完成,需要什么保障措施不能月頭不抓月尾急,越急越出事。
6、正式施工前,外部系統(tǒng)環(huán)境要按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求高標(biāo)準(zhǔn)整治,解決環(huán)境安全問(wèn)題。
(三)查處隱患,落實(shí)整改
“隱患勝于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個(gè)一個(gè)的隱患中發(fā)展而來(lái)的,隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線,一旦查出隱患,并馬上落實(shí)整改,我們會(huì)把事故消滅于萌芽狀態(tài),否則,必遭滅頂之災(zāi)。所以對(duì)待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時(shí)落實(shí)整改措施,確保安全生產(chǎn)。
(四)超前防控,預(yù)防事故發(fā)生
1、開(kāi)好班前會(huì),班前會(huì)上要排查險(xiǎn)人險(xiǎn)員,不能下井的就不要安排下井了,能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作,怎么做好互聯(lián)保,到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后帶班人員還需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體條件,詳細(xì)安排工作并講清講透施工過(guò)程中應(yīng)該注意的及可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,應(yīng)該采取哪些措施保證安全。
2、落實(shí)好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時(shí)間段不干大活,薄弱地點(diǎn)及薄弱時(shí)間,加強(qiáng)干部跟班盯班,跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對(duì)薄弱人員的管理,基層單位要模清人員狀況,對(duì)職工不尋常表現(xiàn)要敏感,確保“三薄弱”排查管理制度收到良好效果。
3、安全意識(shí)淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人:
1)手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:這些人對(duì)工作環(huán)境、工作設(shè)備、工作流程不熟或平時(shí)不用心學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程等,臨時(shí)抱佛腳;緊急情況下不知如何處理,往往因?yàn)槊y錯(cuò)誤、粗心的操作導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
2)工作投機(jī)取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:這些人在工作中不能吃苦,能躺著就不坐著,能坐著就不站著,經(jīng)常耍一些自認(rèn)為比別人聰明的小伎倆,往往聰明反被聰明誤,不但害了自己還害了他人。
3)違章作業(yè)的僥幸人:這些人與第二類人相似,他們也是圖省事,不按操作規(guī)程操作,對(duì)違章作業(yè)不以為然。自認(rèn)為只要按自己的思路完成工作就可以,而且心存僥幸,想著安全事故不一定發(fā)生在自己頭上,更可怕的是這類人往往不止違過(guò)一次章,且越違章越助長(zhǎng)他們的僥幸心理,釀成的后果越可怕。
4)盲目蠻干的大膽人:這些人自恃膽識(shí)超群,自以為是,我行我素,不聽(tīng)從他人勸阻,工作也出得力氣,只知道憑借自己的所思所想去做,但他們很少想到因此造成的不良后果。
5)睡不醒的迷糊人:這些人往往一下班就精神,一上班就睜不開(kāi)眼,迷迷糊糊就要進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。他們上夜班時(shí),下班可以不睡覺(jué),吃喝玩樂(lè)一整天;上早班時(shí),下班可以玩到深夜不睡覺(jué);這樣的人很難做到上班時(shí)精神十足,迷糊的大腦很可能會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤的指令,導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為,此類事故伸手可數(shù)。
6)什么都不在乎的馬虎人:這些人平時(shí)做事就馬馬虎虎,心不在焉,工作也是如此,安全的概念在他們心中根本不占一席之地。
7)當(dāng)然除了以上六類人外,還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩(wěn)定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識(shí)欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識(shí)淡薄的“薄弱人”,他們是煤礦安全生產(chǎn)中的人為隱患,這一隱患一旦發(fā)作,后果不堪設(shè)想,這里不一一列舉。
4、安全意識(shí)淡薄心理分析:
安全意識(shí)淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發(fā)生,有著他的不安全心理,這種不安全心理是不安全行為的指揮部,隨時(shí)可以發(fā)生錯(cuò)誤的指揮,釀成事故的發(fā)生。安全意識(shí)淡薄心理可以分為以下幾類:
1)僥幸心理:總認(rèn)為安全事故只會(huì)落在那些“傻瓜”頭上,自己不會(huì)碰上;睡會(huì)覺(jué)打個(gè)盹不會(huì)影響什么;違章不會(huì)造成什么后果。
2)懶惰心理:怕麻煩,圖省事或者投機(jī)取巧,總想著只要干完活混到下班就萬(wàn)事大吉。
3)疏忽心理:心中無(wú)安全概念,工作前、工作中根本不會(huì)想到這樣干安不安全,應(yīng)采取什么措施等,想到的只是如何把工作完成。
4)無(wú)知心理:特別是那些剛剛參加工作的人或新招農(nóng)民工,不知安全是什么,對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。
5)遲鈍心理:當(dāng)安全事故即將發(fā)生時(shí),反應(yīng)遲鈍,不知如何是好,無(wú)安全避難技巧。
6)習(xí)慣心理:對(duì)安全的口號(hào)已習(xí)以為常,不以為然,認(rèn)為經(jīng)常這樣干不會(huì)發(fā)生安全事故。
4、安全薄弱人員應(yīng)對(duì)措施。既然人的安全思想意識(shí)支配人的安全操作行為,那么就應(yīng)以人為本,以安全思想意識(shí)為根,強(qiáng)化職工安全思想意識(shí)。這種強(qiáng)化不是單一的大會(huì)小會(huì)的喊安全,而是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是基層領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)、深入職工中間,了解掌握每一個(gè)人的內(nèi)心世界和性格特點(diǎn),觀察他們的工作表現(xiàn)、了解他們的生活學(xué)習(xí)情況,了解掌握哪些人是安全意識(shí)“薄弱人”,是什么樣的安全意識(shí)“薄弱人”,做到心中有數(shù),對(duì)癥下藥,區(qū)分對(duì)待,通過(guò)不同形式的教育引導(dǎo)及時(shí)把安全操作隱患消除在萌芽狀態(tài)。
1)針對(duì)手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:要耐心說(shuō)服教育,要把人用在適合的崗位上。
2)針對(duì)工作投機(jī)取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:要嚴(yán)厲批評(píng)并講明這樣做將會(huì)造成的嚴(yán)重后果,要寫檢查反省保證以后不再犯。
3)針對(duì)違章作業(yè)的僥幸人:要發(fā)現(xiàn)一次給予一次重罰,輕者停工,重者調(diào)離工作崗位,要讓其深刻認(rèn)識(shí)到違章可能造成的嚴(yán)重后果,絕不能姑息。
4)針對(duì)盲目蠻干的大膽人:要耐心說(shuō)服教育,使之克服盲目蠻干的思想。
5)針對(duì)睡不醒的迷糊人:要加強(qiáng)查崗力度,發(fā)現(xiàn)一次處罰一次,不能講人情。
6)針對(duì)什么都不在乎的馬虎人:下崗,讓他去找他所在乎的工作。
7)各種安全意識(shí)淡薄的“薄弱人”所犯的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)不同,根據(jù)不同情況、不同方式處理,使其意識(shí)到安全的重要性,徹底吸取教訓(xùn),但更重要是要早發(fā)現(xiàn),早治療,及早消除潛在的人為隱患,才是預(yù)防事故的根本。
8)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)要全部排查出來(lái),制定針對(duì)性的安全措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)施工有變化時(shí),風(fēng)險(xiǎn)也就變化了,老的風(fēng)險(xiǎn)可能就不存在了,但出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn),這時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警也就要及時(shí)變化,才能保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度起到作用。
9)加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn),強(qiáng)化工人的安全意識(shí),具體做就是抓好班前一日一題教育,教職工真正用的上的,普及基本安全生產(chǎn)及操作知識(shí);抓好技能培訓(xùn),包括技能等級(jí)培訓(xùn)、技術(shù)比武、周四群安活動(dòng)日,進(jìn)一步提高技能水平;抓好實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)工作,鞏固提升操作水平。
五、推廣機(jī)械化,加大創(chuàng)新
能上機(jī)械的不要用人,人的體力是有限的,一疲勞對(duì)什么三違了,危險(xiǎn)了,都就不顧了,同時(shí),我們說(shuō)職工自保意識(shí),但是智者千慮,終有一失,何況我們普通人,少用職工出蠻力,既能提高出勤率,還讓職工保持清醒的頭腦,增加對(duì)危險(xiǎn)的感知度,對(duì)安全生產(chǎn)能起到一定的保證作用。
第6篇 煤礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況考核辦法和措施
一、為加強(qiáng)對(duì)我礦安全管理人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、井長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及五大特員）安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督和考核工作，督促各管理人員認(rèn)真履行各自安全責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展，依據(jù)煤礦有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合煤礦實(shí)際制定本辦法。
二、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；各安全管理人員對(duì)其分管部門的安全教育工作和安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)；各崗位職工必須依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)，同時(shí)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。
三、考核對(duì)象
對(duì)煤礦安全管理人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、井長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及五大特員）以下簡(jiǎn)稱煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)違章行為的考核，適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長(zhǎng)為首的各分管人員逐級(jí)考核，組成考核小組進(jìn)行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報(bào)告和綜合評(píng)判的方法，每季度、年終進(jìn)行一次；
3、 述職報(bào)告：須按規(guī)定時(shí)間要求交書面述職報(bào)告給所屬考核領(lǐng)導(dǎo)（本次考核期的工作完成情況等）；
4、上級(jí)綜合評(píng)價(jià)：采用級(jí)別評(píng)價(jià)法，即直接領(lǐng)導(dǎo)初評(píng)打分、考核領(lǐng)導(dǎo)復(fù)評(píng)打分的方法。
五、考核時(shí)間
1.季度考核：于每季度的倒數(shù)第四天前將個(gè)人本季度的工作完成情況及下季度的工作計(jì)劃交直接上級(jí)，直接上級(jí)于下季度的3日前完成上級(jí)評(píng)價(jià)并交考核小組核終評(píng)后，報(bào)煤礦備案；
2.年度考核：于每年12月25日前將個(gè)人全年工作完成情況及下年度個(gè)人工作計(jì)劃交直接上級(jí)，直接上級(jí)于12月30日前完成上級(jí)評(píng)價(jià)并交考核小組核終評(píng)后，報(bào)煤礦備案。
注：由煤礦相關(guān)人員將考核資料整理歸入員工個(gè)人檔案。以年度考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)核發(fā)年終獎(jiǎng)金。試用期不參加年終考核。
六、考核內(nèi)容
1.崗位職責(zé)考核
指對(duì)被考核管理人員要擔(dān)當(dāng)本職工作、完成上級(jí)交付出的任務(wù)中所表現(xiàn)出的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)?；疽赜晒ぷ髂繕?biāo)、工作質(zhì)量、工作效率和緊急問(wèn)題的處理等構(gòu)成。
2.能力考核
指對(duì)具體職務(wù)所需要的基本能力以及經(jīng)驗(yàn)性能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。基本要素包括擔(dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理能力、專業(yè)能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力等經(jīng)驗(yàn)性能力以及從工作中表現(xiàn)出來(lái)的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對(duì)達(dá)成工作目標(biāo)過(guò)程中所表現(xiàn)出的工作責(zé)任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個(gè)人修養(yǎng)等構(gòu)成。
4.學(xué)識(shí)考核
指對(duì)達(dá)成工作目標(biāo)過(guò)程中所表現(xiàn)出的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行測(cè)評(píng)?；疽匕〒?dān)當(dāng)職務(wù)所需要的管理學(xué)識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及其他一般知識(shí)等。
5.組織紀(jì)律考核
指對(duì)達(dá)成工作目標(biāo)過(guò)程中所表現(xiàn)出的紀(jì)律性以及其他工作要求等進(jìn)行測(cè)評(píng)?；疽匕ㄗ窦o(jì)守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
七、考核標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員安全生產(chǎn)違章行為的考核扣分記錄，以自然年度1年為考核扣分周期，滿分為12分。在考核周期內(nèi)未扣完12分者，不計(jì)入下一次扣分周期；但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和情節(jié)的不同，將企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)違章行為分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)，其對(duì)應(yīng)的考核扣分標(biāo)準(zhǔn)分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分，本考核扣分標(biāo)準(zhǔn)在階段內(nèi)只包括上限，不包括下限。
3、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者，屬一級(jí)違章行為，處違章扣分12分至9分。
（1）造成一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（2）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（3）造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（4）拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產(chǎn)指令，拒不接受安全檢查，情節(jié)嚴(yán)重的(扣礦長(zhǎng))。
（5）因同一采掘地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內(nèi)連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達(dá)2次以上安全生產(chǎn)隱患整改指令的(扣礦長(zhǎng)1／2、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
(6)違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，性質(zhì)特別嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的。
(7)對(duì)他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的(扣打擊報(bào)復(fù)者和相關(guān)人員)。
4、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員有下列情況之一者，屬二級(jí)違章行為，處違章扣分9分至6分。
（1）造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（2）不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全技術(shù)質(zhì)量規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、作業(yè)或弄虛作假，造成事故隱患突出的(扣礦長(zhǎng)1／2、技術(shù)負(fù)責(zé)人)。
（3）未按時(shí)完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達(dá)的整改指令要求，又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請(qǐng)或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)查、驗(yàn)收申請(qǐng)的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
（4）對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取安全防范措施又不及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（5）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不明確，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)管理工作的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
（6）新增、替換采掘頭面未經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門審批擅自組織生產(chǎn)的(扣礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人)。
（7）特種作業(yè)人員配備不足組織生產(chǎn)的(扣礦長(zhǎng)1／2、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
（8）安全檢查時(shí)弄虛作假逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的(扣礦長(zhǎng))。
5、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者，屬三級(jí)違章行為，處違章扣分6分至3分。
（1）因違章指揮或制止違章行為不力，造成輕傷以下生產(chǎn)安全事故的(扣礦長(zhǎng)1／2、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（2）不嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術(shù)負(fù)責(zé)人)。
（3）對(duì)“三違”或危及安全的事故隱患視而不見(jiàn)，不制止、不按相關(guān)規(guī)定處理和匯報(bào)的(扣責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（4）不按規(guī)定組織安全檢查和召開(kāi)安全辦公會(huì)議的；不按規(guī)定組織班前安全會(huì)的；對(duì)各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學(xué)習(xí)的(扣責(zé)任副礦長(zhǎng))。
（5）不按規(guī)定記載、匯報(bào)各類事故或不及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神、重要文件及指令的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng))。
6、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員有下列情況之一者，屬四級(jí)違章行為，處違章扣分3分至1分。
（1）違反國(guó)家、省安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（2）不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時(shí)提供虛假情況，情節(jié)較輕的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（3）煤礦企業(yè)安全目標(biāo)管理未層層落實(shí)的(扣礦長(zhǎng)、責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
（4）其它一般違章的(扣責(zé)任副礦長(zhǎng)、相關(guān)的管理人員)。
7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產(chǎn)行為的，應(yīng)分別計(jì)算、累計(jì)扣分。
八、考核結(jié)果的應(yīng)用（工資指基本工資）
1.季度績(jī)效考核
季度考核成績(jī)將作為被考核管理人員年終評(píng)比以及職務(wù)和工資升降與獎(jiǎng)金的重要依據(jù)。當(dāng)煤礦編制內(nèi)各級(jí)崗位遇有空缺或擴(kuò)編增加員工額時(shí)，凡考核成績(jī)優(yōu)異人員將予先遞補(bǔ)。
（1）考核成績(jī)?yōu)閍級(jí)者，當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的5%；
（2）考核成績(jī)?yōu)閎級(jí)者，當(dāng)月工資額多發(fā)原有工資的2%；
（3）考核成績(jī)?yōu)閏級(jí)者，享受全額工資；
（4）考核成績(jī)?yōu)閐級(jí)者，當(dāng)月扣除工資額的50%，并給予留用三個(gè)月處理。如下季度考核不合格，給予辭退處理；
（5）連續(xù)3個(gè)季度考核成績(jī)?yōu)閍，或全年累計(jì)3個(gè)a者，下年工資額增加5%；
（6）全年業(yè)績(jī)考核成績(jī)達(dá)到4個(gè)a者，下年度工資額增加10%。
2.年度績(jī)效考核
年度考核成績(jī)主要應(yīng)用于被考核管理人員職位升降使用，煤礦原則上每年進(jìn)行一次升降考核。
（1）年度考核成績(jī)?yōu)閍級(jí)者，享受a類年終獎(jiǎng)；
（2）年度考核成績(jī)?yōu)閎級(jí)者，享受b類年終獎(jiǎng)；
（3）年度考核成績(jī)?yōu)閏級(jí)者，原有職務(wù)、工資不變，享受c類年終獎(jiǎng)；
（4）年度考核成績(jī)?yōu)閐級(jí)者，給予降職或降薪處罰，不享受年終獎(jiǎng)；
九、具體要求和規(guī)定
1、針對(duì)煤礦管理人員違章行為扣分的多少對(duì)其采取警告、嚴(yán)重警告、強(qiáng)制學(xué)習(xí)和考試、停職、不準(zhǔn)在本區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)管理工作等措施。
2、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)12分的管理人員不準(zhǔn)在本礦從事安全生產(chǎn)管理工作。同時(shí)，將視具體情況提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷該人員相關(guān)的資格證書。
3、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)9分的管理人員，將予以停職3個(gè)月，并進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能恢復(fù)其安全生產(chǎn)管理工作，其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
4、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)6分的管理人員，將予以嚴(yán)重警告，將予以停職1月，并進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能恢復(fù)其安全生產(chǎn)管理工作，其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
5、對(duì)累計(jì)扣分達(dá)3分的管理人員，將予以口頭警告，其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
6、在一個(gè)考核扣分周期內(nèi)安全管理人員累計(jì)扣分達(dá)到9分的，即為考核不合格?？己瞬缓细裾撸仨毥?jīng)培訓(xùn)考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。
十、考核紀(jì)律
1.考核人考核時(shí)必須公正、公平、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，不可對(duì)相關(guān)部屬予以過(guò)高評(píng)價(jià)；考核人不負(fù)責(zé)任或利用職務(wù)之便考核不公正者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職；
2.各管理負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織、慎重打分。凡在考核中消極應(yīng)付、敷衍了事者，一經(jīng)查實(shí)，將給予免去全月獎(jiǎng)金；
3.考核工作必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成。被考核管理人員未按時(shí)交總結(jié)及計(jì)劃者扣除考核總分的10%；不按時(shí)報(bào)送考核表考核人，扣其考核總分的15%；
4.扣分必須要有依據(jù)，做到認(rèn)真、客觀、公正；
5.弄虛作假者，一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實(shí)施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見(jiàn)：
審批單位：
審批時(shí)間：
考核責(zé)任人簽字：
