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第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況考核辦法和措施
一、為加強對我礦安全管理人員（企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、技術(shù)負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督和考核工作，督促各管理人員認真履行各自安全責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦安全發(fā)展，依據(jù)煤礦有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合煤礦實際制定本辦法。
二、煤礦企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產(chǎn)管理工作負責；各崗位職工必須依法履行安全生產(chǎn)方面的義務，同時有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。
三、考核對象
對煤礦安全管理人員（企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、技術(shù)負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）以下簡稱煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員進行安全生產(chǎn)違章行為的考核，適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核，組成考核小組進行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報告和綜合評判的方法，每季度、年終進行一次；
3、 述職報告：須按規(guī)定時間要求交書面述職報告給所屬考核領(lǐng)導（本次考核期的工作完成情況等）；
4、上級綜合評價：采用級別評價法，即直接領(lǐng)導初評打分、考核領(lǐng)導復評打分的方法。
五、考核時間
1.季度考核：于每季度的倒數(shù)第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計劃交直接上級，直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案；
2.年度考核：于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計劃交直接上級，直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案。
注：由煤礦相關(guān)人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績?yōu)闇屎税l(fā)年終獎金。試用期不參加年終考核。
六、考核內(nèi)容
1.崗位職責考核
指對被考核管理人員要擔當本職工作、完成上級交付出的任務中所表現(xiàn)出的業(yè)績進行評價?；疽赜晒ぷ髂繕?、工作質(zhì)量、工作效率和緊急問題的處理等構(gòu)成。
2.能力考核
指對具體職務所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進行測評。基本要素包括擔當職務所需要的管理能力、專業(yè)能力、應變能力、創(chuàng)新能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構(gòu)成。
4.學識考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的相關(guān)知識進行測評?；疽匕〒斅殑账枰墓芾韺W識、專業(yè)知識以及其他一般知識等。
5.組織紀律考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的紀律性以及其他工作要求等進行測評?；疽匕ㄗ窦o守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
七、考核標準
1、對煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員安全生產(chǎn)違章行為的考核扣分記錄，以自然年度1年為考核扣分周期，滿分為12分。在考核周期內(nèi)未扣完12分者，不計入下一次扣分周期；但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴重程度和情節(jié)的不同，將企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級，其對應的考核扣分標準分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分，本考核扣分標準在階段內(nèi)只包括上限，不包括下限。
3、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬一級違章行為，處違章扣分12分至9分。
（1）造成一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（2）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上安全生產(chǎn)死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（3）造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（4）拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產(chǎn)指令，拒不接受安全檢查，情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
（5）因同一采掘地點發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內(nèi)連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達2次以上安全生產(chǎn)隱患整改指令的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
(6)違反國家相關(guān)法律、法規(guī)，性質(zhì)特別嚴重或造成嚴重后果的。
(7)對他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進行打擊報復的(扣打擊報復者和相關(guān)人員)。
4、煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員有下列情況之一者，屬二級違章行為，處違章扣分9分至6分。
（1）造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（2）不按國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)安全技術(shù)質(zhì)量規(guī)范設計、施工、作業(yè)或弄虛作假，造成事故隱患突出的(扣礦長1／2、技術(shù)負責人)。
（3）未按時完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達的整改指令要求，又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請或未在規(guī)定時限內(nèi)提出復查、驗收申請的(扣礦長、責任副礦長)。
（4）對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報或瞞報的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（5）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責任體系不明確，嚴重影響安全生產(chǎn)管理工作的(扣礦長、責任副礦長)。
（6）新增、替換采掘頭面未經(jīng)過安監(jiān)部門審批擅自組織生產(chǎn)的(扣礦長、技術(shù)負責人)。
（7）特種作業(yè)人員配備不足組織生產(chǎn)的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
（8）安全檢查時弄虛作假逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
5、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬三級違章行為，處違章扣分6分至3分。
（1）因違章指揮或制止違章行為不力，造成輕傷以下生產(chǎn)安全事故的(扣礦長1／2、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（2）不嚴格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度或未經(jīng)批準擅自改變設計、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術(shù)負責人)。
（3）對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見，不制止、不按相關(guān)規(guī)定處理和匯報的(扣責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（4）不按規(guī)定組織安全檢查和召開安全辦公會議的；不按規(guī)定組織班前安全會的；對各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學習的(扣責任副礦長)。
（5）不按規(guī)定記載、匯報各類事故或不及時傳達、貫徹、落實上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責任副礦長)。
6、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬四級違章行為，處違章扣分3分至1分。
（1）違反國家、省安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（2）不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時提供虛假情況，情節(jié)較輕的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（3）煤礦企業(yè)安全目標管理未層層落實的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
（4）其它一般違章的(扣責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產(chǎn)行為的，應分別計算、累計扣分。
八、考核結(jié)果的應用（工資指基本工資）
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務和工資升降與獎金的重要依據(jù)。當煤礦編制內(nèi)各級崗位遇有空缺或擴編增加員工額時，凡考核成績優(yōu)異人員將予先遞補。
（1）考核成績?yōu)閍級者，當月工資額多發(fā)原有工資的5%；
（2）考核成績?yōu)閎級者，當月工資額多發(fā)原有工資的2%；
（3）考核成績?yōu)閏級者，享受全額工資；
（4）考核成績?yōu)閐級者，當月扣除工資額的50%，并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格，給予辭退處理；
（5）連續(xù)3個季度考核成績?yōu)閍，或全年累計3個a者，下年工資額增加5%；
（6）全年業(yè)績考核成績達到4個a者，下年度工資額增加10%。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應用于被考核管理人員職位升降使用，煤礦原則上每年進行一次升降考核。
（1）年度考核成績?yōu)閍級者，享受a類年終獎；
（2）年度考核成績?yōu)閎級者，享受b類年終獎；
（3）年度考核成績?yōu)閏級者，原有職務、工資不變，享受c類年終獎；
（4）年度考核成績?yōu)閐級者，給予降職或降薪處罰，不享受年終獎；
九、具體要求和規(guī)定
1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴重警告、強制學習和考試、停職、不準在本區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)管理工作等措施。
2、對累計扣分達12分的管理人員不準在本礦從事安全生產(chǎn)管理工作。同時，將視具體情況提請有關(guān)部門吊銷該人員相關(guān)的資格證書。
3、對累計扣分達9分的管理人員，將予以停職3個月，并進行安全生產(chǎn)強制培訓，經(jīng)考核合格后方能恢復其安全生產(chǎn)管理工作，其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
4、對累計扣分達6分的管理人員，將予以嚴重警告，將予以停職1月，并進行安全生產(chǎn)強制培訓，經(jīng)考核合格后方能恢復其安全生產(chǎn)管理工作，其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
5、對累計扣分達3分的管理人員，將予以口頭警告，其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
6、在一個考核扣分周期內(nèi)安全管理人員累計扣分達到9分的，即為考核不合格。考核不合格者，必須經(jīng)培訓考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。
十、考核紀律
1.考核人考核時必須公正、公平、認真、負責，不可對相關(guān)部屬予以過高評價；考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職；
2.各管理負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者，一經(jīng)查實，將給予免去全月獎金；
3.考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。被考核管理人員未按時交總結(jié)及計劃者扣除考核總分的10%；不按時報送考核表考核人，扣其考核總分的15%；
4.扣分必須要有依據(jù)，做到認真、客觀、公正；
5.弄虛作假者，一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見：
審批單位：
審批時間：
考核責任人簽字：
第2篇 煤礦安全生產(chǎn)管理措施和方法
根據(jù)時代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理效益
安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內(nèi)不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢，仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產(chǎn)置于實踐'****'重要思想、提高執(zhí)政能力建設及構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步，隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn)，煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產(chǎn)問題。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起？
二、完善安全生產(chǎn)制度建設，推進安全科學化管理
安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實。生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產(chǎn)現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
一是發(fā)揮好理念先導作用。心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位'三違'現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，'我要安全'本來應是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設就永遠是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)'要我安全'，到'我要安全'的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造'人人關(guān)注安全'良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼怼?/p>
四是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去，管理者抓'三違'更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制'三違'現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置'不規(guī)范行為警示臺'，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實制度'嚴'字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持'以人為本'。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個'嚴'字，要'嚴'字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
六是落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個'全'字。綜合治理，總體推進，要求各級領(lǐng)導都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產(chǎn)中的問題。
三、加強安全教育培訓
加強安全教育培訓，是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措，也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定，依法規(guī)范、強化責任，加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自?；タ啬芰?。班組是企業(yè)的'細胞'，是安全生產(chǎn)最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自?；タ伢w系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動力。三是要突出重點，強化安全生產(chǎn)專項檢查。圍繞安全重點開展專項監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達紅黃通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴格按照'四不放過'的原則處理事故。加大對生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設備、有毒有害作業(yè)崗點以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。
總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領(lǐng)導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
第3篇 煤礦安全生產(chǎn)管理措施方法
根據(jù)時代發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問題。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理效益
安全生產(chǎn)是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題,短期內(nèi)不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢,仍將持續(xù)相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識,自覺把安全生產(chǎn)置于實踐'****'重要思想、提高執(zhí)政能力建設及構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發(fā)展進步,隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟基礎的不斷增強,礦工生活的逐漸富足,伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現(xiàn),煤炭行業(yè)和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升,客觀上對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發(fā)展的要求,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問題。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提,生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明,只有安全好了,才是最大的效益,安全不好,出了事故,企業(yè)和個人都將受到損失,效益又從何談起
二、完善安全生產(chǎn)制度建設,推進安全科學化管理
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場,現(xiàn)場重在落實。生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響,在這個過程中,經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場的班組長、跟班隊長,要多督促、多檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而不是在辦公室聽匯報。同時,加大對各級管理人員的考核力度,一級管一級,下級對上級負責,層層落實好崗位職責,使生產(chǎn)現(xiàn)場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
一是發(fā)揮好理念先導作用。心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎和前提,最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工,只有心態(tài)安全才會行為安全,才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么在一些單位'三違'現(xiàn)象屢禁不止最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。比如說,一些單位盲目追求效益,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力,違章冒險蠻干;又比如,上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患,預防事故,這本是好事,可下級往往百般應付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設法大事化小、小事化了;再比如,'我要安全'本來應是職工本能的內(nèi)在需要,可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全生產(chǎn)的建設就永遠是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認真地確立起每一位員工的安全意識,使之實現(xiàn)'要我安全',到'我要安全'的根本性轉(zhuǎn)變,是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針,營造'人人關(guān)注安全'良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動,加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢,做到寓教于樂,使安全生產(chǎn)意識深入人心,安全知識廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識,最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題,還應注重情感投入,可采用親情教育法,時時提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,兄弟交心等方法,不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共?；顒?基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書,號召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用,真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼?。
四是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去,管理者抓'三違'更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟處罰。不可否認,批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動,但僅僅通過經(jīng)濟手段控制'三違'現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理,使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果,管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置'不規(guī)范行為警示臺',讓違章指揮和違章操作者站到臺上,將違章經(jīng)過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規(guī)章制度。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時,不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時,要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實制度'嚴'字當頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持'以人為本'。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性,可以看到父母之心難違;從失去親人悲痛的難忍性,可以看到親緣之情亦難違;從黨對人民群眾生命安全的高度負責性,我們深知黨心民心更不可違。因此,抓好安全生產(chǎn)工作是每一個管理人員的基本要求,也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點,看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實,使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的,按規(guī)章制度和操作規(guī)程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個'嚴'字,要'嚴'字當頭,要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員,在對其做到教育的基礎上,利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施,督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時,還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規(guī)定進行考核及處罰,從而增強各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。
六是落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,還要著眼于一個'全'字。綜合治理,總體推進,要求各級領(lǐng)導都要從大局出發(fā),牢固樹立安全生產(chǎn)'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產(chǎn)中的問題。
三、加強安全教育培訓
加強安全教育培訓,是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措,也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生,除了員工安全意識淡薄是其根源外,還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓,堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成;應以安全意識教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的;培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與,對于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定,依法規(guī)范、強化責任,加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組,提高職工自?；タ啬芰?。班組是企業(yè)的'細胞',是安全生產(chǎn)最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎,一方面要加強職工的安全知識培訓,提高職工應變能力和安全技能,以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自?；タ伢w系,以自保為主,互控為輔,不斷增強職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動力。三是要突出重點,強化安全生產(chǎn)專項檢查。圍繞安全重點開展專項監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法,增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患,及時下達紅黃通知書,建立安全檔案,追蹤整改。嚴格按照'四不放過'的原則處理事故。加大對生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設備、有毒有害作業(yè)崗點以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,只有真正做到領(lǐng)導重視,措施落實、考核到位,嚴格獎懲兌現(xiàn),不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
第4篇 試論煤礦安全生產(chǎn)管理防護措施淺析
隨著國際形勢不斷發(fā)展變化,我國從進入wto后為適應國際形勢更好地發(fā)展壯大。黨中央人民政府把安全工作推上了新的臺階,“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”成為安全生產(chǎn)的主題,黨和國家領(lǐng)導人每年親自到煤炭安全生產(chǎn)的第一線視察指導工作。由此可以看出黨和國家領(lǐng)導人對煤炭安全生產(chǎn)的重視,同時也看出煤炭安全生產(chǎn)也是他們的一塊心病。我認為煤炭安全生產(chǎn)最主要的環(huán)節(jié)是現(xiàn)代煤礦安全管理,主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理。其中,對人的管理是核心,因為人的因素是主導、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防為主,按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制訂安全預防措施,引入和運用心理科學這個手段更好地為煤礦安全管理服務,在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。
1 煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒有生產(chǎn)就沒有安全,生產(chǎn)過程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實際工作中,對安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下,煤礦的各級領(lǐng)導必須進一步提高認識,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務”的觀念,堅持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實處,落實到現(xiàn)場,才能實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)運行過程是指人-環(huán)境-安全行為-安全狀態(tài)-人的反復循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運用安全心理學的原理,培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。
2 安全意識在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先,對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識;其次,對于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后,這些意識就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中,必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習,只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時,只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預防,及時消除不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3 煤礦安全文化的建設
“安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產(chǎn)。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗,煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實用價值的指標”。最后,構(gòu)建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度,使人們對安全文化的內(nèi)容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設規(guī)劃,不斷總結(jié),逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結(jié)合起來,通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達到對人的不安全行為的有效控制。
4 推行精細化管理
推行精細化管理,進而提高職工的質(zhì)量標準化意識、管理人員科學管理意識。這樣一來職工與管理人員普遍感到工作壓力增大,學標準、干標準活的思想意識普遍形成,職工的素質(zhì)和工作積極性逐步提高,促進企業(yè)的發(fā)展。
首先,在生產(chǎn)管理上推行精細化管理礦及各基層單位制訂精細化管理文件,在全礦范圍內(nèi)形成精細化管理體系。精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體現(xiàn),是對安全生產(chǎn)管理的制度、方法、活動、程序等內(nèi)容的體系整理和總結(jié),使安全生產(chǎn)管理的所有活動,都能得到充分而有效的控制?？茖W的體系文件建立,使基層管理人員和廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”有了工作的標準,減少了以往在安全生產(chǎn)中的隨意性,杜絕盲目蠻干,做到正規(guī)上崗,上標準崗。精細化管理的推行在管理上實現(xiàn)層次化、制度化,做到安全生產(chǎn)工作人人有責,使各項工作協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)預定的目標。
其次,在環(huán)境上推行精細化管理對生產(chǎn)環(huán)境特別是井下生產(chǎn)環(huán)境提出了嚴格的要求,狠抓工程質(zhì)量管理,狠懲“三違”,切實有效地落實煤礦安全生產(chǎn)的“安全第一,不安全不生產(chǎn)”方針,為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。
最后,在外部環(huán)境上加大煤礦安全生產(chǎn)教育宣傳力度,以粘貼標語、廣播、電視、座談、走訪等各種形式大力廣泛地唱響安全文化,為企業(yè)營造“人人講安全,事事要安全”的安全氛圍。
5 加強安全心理培訓
通過培訓來提高礦工的素質(zhì),但強調(diào)思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì),往往忽視了心理素質(zhì)。雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少,但都要受心理素質(zhì)的制約,必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎。實踐證明,在緊張、危險的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)強會激發(fā)斗志、振奮精神、增強信心,員工的技術(shù)素質(zhì)就會得到更好地發(fā)揮,處理好險情,保證安全生產(chǎn)。
礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,而是一個自覺學習的過程。對礦工進行安全心理培訓,就是要運用心理學這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應,用心理指導行為達到安全生產(chǎn)的目的。
礦工安全心理培訓是一個新內(nèi)容、新任務。培訓工作要采取逐步展開的方式,內(nèi)容從簡到繁,方式由易到難,做到經(jīng)?；?、漸進式,有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓使員工自覺地控制心理活動,指導好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進行。
在煤礦安全生產(chǎn)中,大力推廣先進的科學技術(shù)、采掘工藝和安全基礎設施的投入,為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境更是非常必要的?？傊?實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長治久安,任重而道遠,只有建立長效的安全管理機制,提高全員的整體素質(zhì)和安全意識,煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認識安全生產(chǎn)的重要性,建立安全生產(chǎn)的管理機制,以人為本,營造安全生產(chǎn)氛圍,從而提高煤礦安全管理水平。
第5篇 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理綜合措施
(一)狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),但是我認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發(fā)生,因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機、環(huán)境,而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用:機器是人操作的,安全裝置是人維護的,只有當人的操作、維護出現(xiàn)失誤或差錯時,機器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此,各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說,大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果,之所以人們說“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中,由于其工作環(huán)境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,人為因素所引起的事故高達88.3%。對煤礦事故而言,人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發(fā)生,必須要狠反“三違”,在對人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
一是狠抓兵頭將尾的安全管理,加大對違章指揮人員查處力度,對帶頭違章蠻干的管理人員,堅決按制度處理,決不姑息;
二是加大對操作過程中“三違”的查處,職工在違章的同時,及時制止,并現(xiàn)場對其進行教育,讓職工知道錯在哪,為什么錯
三是加強“三違”人員教育,尤其是基層黨支部書記,要善于做好“三違”人員思想轉(zhuǎn)化工作,不能單純的處罰和學習,要讓“三違”人員真正認上帳,認識到“三違”的危害,同時讓“三違”人員知道怎樣規(guī)范操作,下步工作中如何杜絕“三違”再次發(fā)生。
(二)采取強有力安全管理措施,強化現(xiàn)場管理
煤礦井下作業(yè)工人,其工作環(huán)境艱苦惡劣,文化知識水平有限,安全意識淡薄,事故頻繁發(fā)生。為此,要采取強有力的安全管理措施,目的也在于強化職工安全意識,確保安全生產(chǎn),要加強以下幾個方面的工作力度:
1、在安全管理中實行重獎重罰。因為在煤礦防保條件還不十分完善,職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下,重獎重罰是強化安全管理工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
2、端正管理意識。把安全工作擺在首位,要捋順安全和生產(chǎn)的關(guān)系,安全和生產(chǎn)不是對立的,縱觀基層單位,只要安全質(zhì)量好的單位,生產(chǎn)完成的也較好,反之,亦然;
3、狠抓班隊長建設,增強他們的落實力、執(zhí)行力,從體制上落實安全;
4、建立健全區(qū)隊管理制度,嚴格管理,公平公正,對所有違反制度的人和事,不厚此薄彼,從制度上保證安全;
5、抓好均衡生產(chǎn),解決撇溝延點,每月計劃會后,單位要將任務詳細分解,每天要做哪些,怎么做到怎么在8小時時間內(nèi)完成,需要什么保障措施不能月頭不抓月尾急,越急越出事。
6、正式施工前,外部系統(tǒng)環(huán)境要按質(zhì)量標準化的要求高標準整治,解決環(huán)境安全問題。
(三)查處隱患,落實整改
“隱患勝于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的,隱患是事故發(fā)生的導火線,一旦查出隱患,并馬上落實整改,我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài),否則,必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時落實整改措施,確保安全生產(chǎn)。
(四)超前防控,預防事故發(fā)生
1、開好班前會,班前會上要排查險人險員,不能下井的就不要安排下井了,能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作,怎么做好互聯(lián)保,到達施工現(xiàn)場后帶班人員還需要根據(jù)現(xiàn)場的具體條件,詳細安排工作并講清講透施工過程中應該注意的及可能出現(xiàn)的安全問題,應該采取哪些措施保證安全。
2、落實好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時間段不干大活,薄弱地點及薄弱時間,加強干部跟班盯班,跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對薄弱人員的管理,基層單位要模清人員狀況,對職工不尋常表現(xiàn)要敏感,確?！叭∪酢迸挪楣芾碇贫仁盏搅己眯Ч?。
3、安全意識淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人:
1)手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:這些人對工作環(huán)境、工作設備、工作流程不熟或平時不用心學習安全操作規(guī)程等,臨時抱佛腳;緊急情況下不知如何處理,往往因為忙亂錯誤、粗心的操作導致嚴重后果。
2)工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:這些人在工作中不能吃苦,能躺著就不坐著,能坐著就不站著,經(jīng)常耍一些自認為比別人聰明的小伎倆,往往聰明反被聰明誤,不但害了自己還害了他人。
3)違章作業(yè)的僥幸人:這些人與第二類人相似,他們也是圖省事,不按操作規(guī)程操作,對違章作業(yè)不以為然。自認為只要按自己的思路完成工作就可以,而且心存僥幸,想著安全事故不一定發(fā)生在自己頭上,更可怕的是這類人往往不止違過一次章,且越違章越助長他們的僥幸心理,釀成的后果越可怕。
4)盲目蠻干的大膽人:這些人自恃膽識超群,自以為是,我行我素,不聽從他人勸阻,工作也出得力氣,只知道憑借自己的所思所想去做,但他們很少想到因此造成的不良后果。
5)睡不醒的迷糊人:這些人往往一下班就精神,一上班就睜不開眼,迷迷糊糊就要進入夢鄉(xiāng)。他們上夜班時,下班可以不睡覺,吃喝玩樂一整天;上早班時,下班可以玩到深夜不睡覺;這樣的人很難做到上班時精神十足,迷糊的大腦很可能會發(fā)出錯誤的指令,導致錯誤的行為,此類事故伸手可數(shù)。
6)什么都不在乎的馬虎人:這些人平時做事就馬馬虎虎,心不在焉,工作也是如此,安全的概念在他們心中根本不占一席之地。
7)當然除了以上六類人外,還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩(wěn)定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識淡薄的“薄弱人”,他們是煤礦安全生產(chǎn)中的人為隱患,這一隱患一旦發(fā)作,后果不堪設想,這里不一一列舉。
4、安全意識淡薄心理分析:
安全意識淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發(fā)生,有著他的不安全心理,這種不安全心理是不安全行為的指揮部,隨時可以發(fā)生錯誤的指揮,釀成事故的發(fā)生。安全意識淡薄心理可以分為以下幾類:
1)僥幸心理:總認為安全事故只會落在那些“傻瓜”頭上,自己不會碰上;睡會覺打個盹不會影響什么;違章不會造成什么后果。
2)懶惰心理:怕麻煩,圖省事或者投機取巧,總想著只要干完活混到下班就萬事大吉。
3)疏忽心理:心中無安全概念,工作前、工作中根本不會想到這樣干安不安全,應采取什么措施等,想到的只是如何把工作完成。
4)無知心理:特別是那些剛剛參加工作的人或新招農(nóng)民工,不知安全是什么,對安全生產(chǎn)認識不足。
5)遲鈍心理:當安全事故即將發(fā)生時,反應遲鈍,不知如何是好,無安全避難技巧。
6)習慣心理:對安全的口號已習以為常,不以為然,認為經(jīng)常這樣干不會發(fā)生安全事故。
4、安全薄弱人員應對措施。既然人的安全思想意識支配人的安全操作行為,那么就應以人為本,以安全思想意識為根,強化職工安全思想意識。這種強化不是單一的大會小會的喊安全,而是需要各級領(lǐng)導特別是基層領(lǐng)導深入現(xiàn)場、深入職工中間,了解掌握每一個人的內(nèi)心世界和性格特點,觀察他們的工作表現(xiàn)、了解他們的生活學習情況,了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”,是什么樣的安全意識“薄弱人”,做到心中有數(shù),對癥下藥,區(qū)分對待,通過不同形式的教育引導及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態(tài)。
1)針對手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:要耐心說服教育,要把人用在適合的崗位上。
2)針對工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:要嚴厲批評并講明這樣做將會造成的嚴重后果,要寫檢查反省保證以后不再犯。
3)針對違章作業(yè)的僥幸人:要發(fā)現(xiàn)一次給予一次重罰,輕者停工,重者調(diào)離工作崗位,要讓其深刻認識到違章可能造成的嚴重后果,絕不能姑息。
4)針對盲目蠻干的大膽人:要耐心說服教育,使之克服盲目蠻干的思想。
5)針對睡不醒的迷糊人:要加強查崗力度,發(fā)現(xiàn)一次處罰一次,不能講人情。
6)針對什么都不在乎的馬虎人:下崗,讓他去找他所在乎的工作。
7)各種安全意識淡薄的“薄弱人”所犯的時間、地點、性質(zhì)不同,根據(jù)不同情況、不同方式處理,使其意識到安全的重要性,徹底吸取教訓,但更重要是要早發(fā)現(xiàn),早治療,及早消除潛在的人為隱患,才是預防事故的根本。
8)嚴格執(zhí)行風險預警制度?，F(xiàn)場潛在的安全風險要全部排查出來,制定針對性的安全措施,并嚴格執(zhí)行。當現(xiàn)場施工有變化時,風險也就變化了,老的風險可能就不存在了,但出現(xiàn)了新的風險,這時風險預警也就要及時變化,才能保證風險預警制度起到作用。
9)加強安全教育和安全培訓,強化工人的安全意識,具體做就是抓好班前一日一題教育,教職工真正用的上的,普及基本安全生產(chǎn)及操作知識;抓好技能培訓,包括技能等級培訓、技術(shù)比武、周四群安活動日,進一步提高技能水平;抓好實訓實戰(zhàn)工作,鞏固提升操作水平。
五、推廣機械化,加大創(chuàng)新
能上機械的不要用人,人的體力是有限的,一疲勞對什么三違了,危險了,都就不顧了,同時,我們說職工自保意識,但是智者千慮,終有一失,何況我們普通人,少用職工出蠻力,既能提高出勤率,還讓職工保持清醒的頭腦,增加對危險的感知度,對安全生產(chǎn)能起到一定的保證作用。
第6篇 煤礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況考核辦法措施
一、為加強對我礦安全管理人員(企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、技術(shù)負責人、井長、隊長、班組長及五大特員)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督和考核工作,督促各管理人員認真履行各自安全責任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障職工生命財產(chǎn)安全,促進煤礦安全發(fā)展,依據(jù)煤礦有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合煤礦實際制定本辦法。
二、煤礦企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責;各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產(chǎn)管理工作負責;各崗位職工必須依法履行安全生產(chǎn)方面的義務,同時有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。
三、考核對象
對煤礦安全管理人員(企業(yè)主要負責人、礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、技術(shù)負責人、井長、隊長、班組長及五大特員)以下簡稱煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員進行安全生產(chǎn)違章行為的考核,適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核,組成考核小組進行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報告和綜合評判的方法,每季度、年終進行一次;
3、 述職報告:須按規(guī)定時間要求交書面述職報告給所屬考核領(lǐng)導(本次考核期的工作完成情況等);
4、上級綜合評價:采用級別評價法,即直接領(lǐng)導初評打分、考核領(lǐng)導復評打分的方法。
五、考核時間
1.季度考核:于每季度的倒數(shù)第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計劃交直接上級,直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后,報煤礦備案;
2.年度考核:于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計劃交直接上級,直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后,報煤礦備案。
注:由煤礦相關(guān)人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績?yōu)闇屎税l(fā)年終獎金。試用期不參加年終考核。
六、考核內(nèi)容
1.崗位職責考核
指對被考核管理人員要擔當本職工作、完成上級交付出的任務中所表現(xiàn)出的業(yè)績進行評價?；疽赜晒ぷ髂繕恕⒐ぷ髻|(zhì)量、工作效率和緊急問題的處理等構(gòu)成。
2.能力考核
指對具體職務所需要的基本能力以及經(jīng)驗性能力進行測評?；疽匕〒斅殑账枰墓芾砟芰ΑI(yè)能力、應變能力、創(chuàng)新能力等經(jīng)驗性能力以及從工作中表現(xiàn)出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的工作責任感、工作勤惰、協(xié)作精神以及個人修養(yǎng)等構(gòu)成。
4.學識考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的相關(guān)知識進行測評?；疽匕〒斅殑账枰墓芾韺W識、專業(yè)知識以及其他一般知識等。
5.組織紀律考核
指對達成工作目標過程中所表現(xiàn)出的紀律性以及其他工作要求等進行測評?；疽匕ㄗ窦o守律、儀表儀容、環(huán)境衛(wèi)生等。
七、考核標準
1、對煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員安全生產(chǎn)違章行為的考核扣分記錄,以自然年度1年為考核扣分周期,滿分為12分。在考核周期內(nèi)未扣完12分者,不計入下一次扣分周期;但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據(jù)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為的嚴重程度和情節(jié)的不同,將企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級,其對應的考核扣分標準分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分,本考核扣分標準在階段內(nèi)只包括上限,不包括下限。
3、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者,屬一級違章行為,處違章扣分12分至9分。
(1)造成一次死亡2人及以上生產(chǎn)安全事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(2)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上安全生產(chǎn)死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(3)造成連續(xù)三年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(4)拒不執(zhí)行監(jiān)管(監(jiān)察)部門安全生產(chǎn)指令,拒不接受安全檢查,情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
(5)因同一采掘地點發(fā)現(xiàn)存在同樣(或類似)事故隱患且一年內(nèi)連續(xù)被監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達2次以上安全生產(chǎn)隱患整改指令的(扣礦長1/2、責任副礦長)。
(6)違反國家相關(guān)法律、法規(guī),性質(zhì)特別嚴重或造成嚴重后果的。
(7)對他人檢舉揭發(fā)“三違”的行為進行打擊報復的(扣打擊報復者和相關(guān)人員)。
4、煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員有下列情況之一者,屬二級違章行為,處違章扣分9分至6分。
(1)造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(2)不按國家標準、行業(yè)標準和行業(yè)安全技術(shù)質(zhì)量規(guī)范設計、施工、作業(yè)或弄虛作假,造成事故隱患突出的(扣礦長1/2、技術(shù)負責人)。
(3)未按時完成監(jiān)管(監(jiān)察)部門下達的整改指令要求,又不向安全監(jiān)管部門提出書面延期申請或未在規(guī)定時限內(nèi)提出復查、驗收申請的(扣礦長、責任副礦長)。
(4)對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報或瞞報的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(5)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)責任體系不明確,嚴重影響安全生產(chǎn)管理工作的(扣礦長、責任副礦長)。
(6)新增、替換采掘頭面未經(jīng)過安監(jiān)部門審批擅自組織生產(chǎn)的(扣礦長、技術(shù)負責人)。
(7)特種作業(yè)人員配備不足組織生產(chǎn)的(扣礦長1/2、責任副礦長)。
(8)安全檢查時弄虛作假逃避監(jiān)管,情節(jié)嚴重的(扣礦長)。
5、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者,屬三級違章行為,處違章扣分6分至3分。
(1)因違章指揮或制止違章行為不力,造成輕傷以下生產(chǎn)安全事故的(扣礦長1/2、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(2)不嚴格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度或未經(jīng)批準擅自改變設計、規(guī)程、措施安排作業(yè)的(扣技術(shù)負責人)。
(3)對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見,不制止、不按相關(guān)規(guī)定處理和匯報的(扣責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(4)不按規(guī)定組織安全檢查和召開安全辦公會議的;不按規(guī)定組織班前安全會的;對各類規(guī)程措施不按規(guī)定組織職工學習的(扣責任副礦長)。
(5)不按規(guī)定記載、匯報各類事故或不及時傳達、貫徹、落實上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責任副礦長)。
6、煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員有下列情況之一者,屬四級違章行為,處違章扣分3分至1分。
(1)違反國家、省安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(2)不積極配合安全管理監(jiān)督檢查或在檢查時提供虛假情況,情節(jié)較輕的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(3)煤礦企業(yè)安全目標管理未層層落實的(扣礦長、責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
(4)其它一般違章的(扣責任副礦長、相關(guān)的管理人員)。
7、煤礦企業(yè)管理人員有2種及以上違規(guī)安全生產(chǎn)行為的,應分別計算、累計扣分。
八、考核結(jié)果的應用(工資指基本工資)
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務和工資升降與獎金的重要依據(jù)。當煤礦編制內(nèi)各級崗位遇有空缺或擴編增加員工額時,凡考核成績優(yōu)異人員將予先遞補。
(1)考核成績?yōu)閍級者,當月工資額多發(fā)原有工資的5%;
(2)考核成績?yōu)閎級者,當月工資額多發(fā)原有工資的2%;
(3)考核成績?yōu)閏級者,享受全額工資;
(4)考核成績?yōu)閐級者,當月扣除工資額的50%,并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格,給予辭退處理;
(5)連續(xù)3個季度考核成績?yōu)閍,或全年累計3個a者,下年工資額增加5%;
(6)全年業(yè)績考核成績達到4個a者,下年度工資額增加10%。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應用于被考核管理人員職位升降使用,煤礦原則上每年進行一次升降考核。
(1)年度考核成績?yōu)閍級者,享受a類年終獎;
(2)年度考核成績?yōu)閎級者,享受b類年終獎;
(3)年度考核成績?yōu)閏級者,原有職務、工資不變,享受c類年終獎;
(4)年度考核成績?yōu)閐級者,給予降職或降薪處罰,不享受年終獎;
九、具體要求和規(guī)定
1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴重警告、強制學習和考試、停職、不準在本區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)管理工作等措施。
2、對累計扣分達12分的管理人員不準在本礦從事安全生產(chǎn)管理工作。同時,將視具體情況提請有關(guān)部門吊銷該人員相關(guān)的資格證書。
3、對累計扣分達9分的管理人員,將予以停職3個月,并進行安全生產(chǎn)強制培訓,經(jīng)考核合格后方能恢復其安全生產(chǎn)管理工作,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
4、對累計扣分達6分的管理人員,將予以嚴重警告,將予以停職1月,并進行安全生產(chǎn)強制培訓,經(jīng)考核合格后方能恢復其安全生產(chǎn)管理工作,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
5、對累計扣分達3分的管理人員,將予以口頭警告,其被扣分值在本扣分周期內(nèi)不予消除。
6、在一個考核扣分周期內(nèi)安全管理人員累計扣分達到9分的,即為考核不合格?？己瞬缓细裾?必須經(jīng)培訓考核合格后方能繼續(xù)從事煤礦管理工作。
十、考核紀律
1.考核人考核時必須公正、公平、認真、負責,不可對相關(guān)部屬予以過高評價;考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予降職;
2.各管理負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者,一經(jīng)查實,將給予免去全月獎金;
3.考核工作必須在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成。被考核管理人員未按時交總結(jié)及計劃者扣除考核總分的10%;不按時報送考核表考核人,扣其考核總分的15%;
4.扣分必須要有依據(jù),做到認真、客觀、公正;
5.弄虛作假者,一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見:
審批單位:
審批時間:
考核責任人簽字:
