第1篇 建筑施工中如何做好建筑安全施工管理防范措施
目前我國正在進行有史以來規(guī)模最大的基本建設。2002年我國基建投入達到18260萬元，約占國民生產(chǎn)總值的20％ ，從業(yè)人員達到4000萬，占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的30％ 以上。工程建設的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴重，損失異常巨大。較低的安全水平成為阻礙國家建設和社會發(fā)展的重要因素。多年來，我國在建筑安全方面作了大量的工作，特別是制定了許多安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，并建立了安全管理體制，有效的控制和預防了安全事故的發(fā)生。但是，目前建筑安全管理的形勢依然很嚴峻，如何加強建筑安全監(jiān)督管理，完善建筑安全管理體制，最大限度的控制工傷事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)，是我國建筑業(yè)建設者所關(guān)注的熱點問題，具有強烈的使感、責任感和緊迫感。
1 建筑施工安全管理對策與措施
1．1 防止人失誤的技術(shù)措施和方法 防止人失誤的技術(shù)措施和方法是一種防失誤設計，這種方法是通過精心設計使員工不發(fā)生失誤，即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴重后果。例如用不同的形狀，尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤，采用尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤，采用連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動自鎖裝置使人、事、物無害化。
1．2 重點突出，抓好重大危險源監(jiān)管工作任何事物都不是絕對安全的，安全工作的目標應該是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最應該是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，才能實現(xiàn)上述安全工作目標。要管理好重大危險源，必須建立建筑施工重大危險源評價標準體系，目前已經(jīng)有學者開始著手建筑施工現(xiàn)場重大危險源辯識問題的研究。
1．3 采取減少故障發(fā)生的措施采取減少故障發(fā)生的措施選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設計或施工中必須考慮的一個因素。它能保證建筑物或施工機械零部件所需的強度，保證設備安全運行和工藝工序的正常運行。那么從安全和效益兩個方面考慮，安全系統(tǒng)須從安全和效益兩個方面考慮，選取合理的安全系數(shù)，提高建筑物，建筑設備和提高可靠性是很有必要的。比如選取高質(zhì)量的材料，維修保養(yǎng)和定期更換等。而安全監(jiān)督控制。既對建筑施工中的危險進行監(jiān)督控制，控制技術(shù)參數(shù)，使其不達到危險程度，從而避免事故。
1．4 防墜落措施
1．4．1 防止物體墜落措施(1)安裝使用的工具，如扭矩扳手、撬棍、角磨機等應采用安全保護繩，防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應放人工具袋。(2)施工作業(yè)中所有可能墜落的物件，應一律先進行撤除或加以固定。(3)在高空用氣割或電焊切割時，應采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。(4)地面人員，不得在高空作業(yè)的正下方停留或通過。也不得在起重機的吊桿和正在吊裝的構(gòu)件下停留或通過。(5)在吊運及安裝過程中，要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固，吊點要選擇合適方可起吊，若發(fā)現(xiàn)不安全隱患應立即停止施工并向有關(guān)人員報告。
1．4．2 防火防爆(1)要配備滅火器，并由專人監(jiān)護。(2)高空焊割必須設接火盤，接火盤內(nèi)使用巖棉等阻燃材料接熔珠。防止熔珠再次飛濺出接火盤。電、氣焊火花嚴禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。(3)不能用油手接觸氧氣瓶，要防止起重機或其他機械油落到氧氣瓶上。(4)氧氣、乙炔瓶必須規(guī)范放置，乙炔瓶使用時必須有防回火裝置，嚴格執(zhí)行電氣焊工安全操作規(guī)程。
2 加強建筑安全施工管理制度建設
2．1 施工中的安全管理
2．1．1 全面增強施工人員的安全意識要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓，用典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法
律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。
2．1．2 明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人在施工中，明確安全控制由項月經(jīng)理全面負責，要制定安全管理工作的 工企業(yè)的安全業(yè)績進行評價。對于評價業(yè)績好的企業(yè)，承保要點。明確施工安全的承諾與目標，編制工程項目安全計 方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方，才能從根本上激勵投保劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部 方主動投保。要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人，并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、物 益擴大，工程建設任務繁重艱巨。進入市場經(jīng)濟后，由于安力、財力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
2．2 建筑職業(yè)傷害保險制度《建筑法》第48條規(guī)定：“建 現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理已無法適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，成了筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險， 制約建筑業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，支付保險費”。建設部《關(guān)于加強與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保 人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對險工作的若干意見》規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)投保費率可采用按合 建筑的安全管理水平要求越來越高，特別是1998年正式生同總造價比例或按建筑面積為單位來確定。并與安全業(yè)績 效的《建筑法》第五章第36條至第5l條對建筑安全生產(chǎn)管掛鉤實行浮動費率。根據(jù)這個規(guī)定，建筑企業(yè)投保費率要和 理的各方面做出的規(guī)定。從一個側(cè)面反映出我國改善建筑安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中。由監(jiān)督管理部門對建筑施 安全管理體制的迫切性。
第2篇 淺析建筑施工現(xiàn)場安全管理措施
施工現(xiàn)場是建筑企業(yè)的主戰(zhàn)場,是建筑企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟目標實現(xiàn)的主要場所。加強建筑工程施工現(xiàn)場管理,是施工企業(yè)管理工作的重要方面。在全面建設和諧社會的今天,安全管理更是不可逾越的紅線。施工現(xiàn)場安全范圍十分廣泛,內(nèi)容涵蓋了人員、腳手架、防護、臨時用電、機械、支護、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消防保衛(wèi)等各個方面,且貫穿于工程從開工到竣工的全過程,涉及參與施工建設的各個專業(yè)。表面上看工作內(nèi)容有點繁雜,圍繞以人為本開展安全管理工作,加強對現(xiàn)場施工人員的管理和安全素質(zhì)的教育培訓,是可以做好這項工作的?，F(xiàn)就這幾年施工現(xiàn)場安全管理工作的經(jīng)驗,淺談一下如何做好施工現(xiàn)場安全管理措施。
1、建筑施工現(xiàn)場安全管理隱患
安全施工隱患:安全意識是做好建筑施工現(xiàn)場安全工作的關(guān)鍵,現(xiàn)場施工的安全工作是關(guān)鍵到整個工程進程的工作。按照《建筑法》第45條:“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責”。企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責任人,項目經(jīng)理是項目安全施工第一責任人。但是施工現(xiàn)場的無論企業(yè)負責人還是項目經(jīng)理,或者施工人員沒有充分認識到這一點,在管理工作中,未能將施工現(xiàn)場安全工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,安全措施是否做到位了,或者管理是否做到位了,都存在僥幸心理。對于一些問題,總是僅憑過去一些經(jīng)驗來管理施工現(xiàn)場的安全,對一些方案的可行性,從來沒有認真論證過和申請審批。
安全監(jiān)管隱患:在目前的安全監(jiān)督工作中,仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象,但是在實際的安全監(jiān)督過程中,安監(jiān)部門不但要對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查,還應與安全管理的資料相對照,這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場的安全情況。而且,應該強調(diào)的是,安全監(jiān)督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中,應重視隱患治理,決不能打感情分、關(guān)系分,否則就無法達到預先診斷、超前控制的目的。
現(xiàn)場施工技術(shù)隱患:由于施工人員的素質(zhì)不高.在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓又不到位,在施工現(xiàn)場很多對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《jgj59-99》等國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范執(zhí)行貫徹不到位,導致一些技術(shù)操作不當。主要表現(xiàn):未能按建筑相關(guān)法律法規(guī)的要求操作,造成橫向掃地桿搭設錯誤或不全,腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多,材質(zhì)差和不牢固;立桿基礎(chǔ)不平、不實,無排水措施等,存在違規(guī)做法較多,直接導致一些安全隱患,模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范,缺乏穩(wěn)定性,支撐垂直度不夠好,并且還存在著鋼材與木材混支現(xiàn)象,縱橫支撐力量不均衡;拆模的時候違規(guī)操作的現(xiàn)象也屢見不鮮,存在著大規(guī)模的拆模等,施工人員現(xiàn)場施工過程中操作不當,是引起建筑工程安全事故主要原因。
2、建筑現(xiàn)場施工安全工作的措施
在全面建設我國社會主義小康的今天.我們應該堅持以人為本,時刻講憂患意識,居安思危,認識到建筑施工安全在社會主義建設中的重要意義。時刻牢記建筑施工安全所負的使命,扎扎實實地把建筑施工現(xiàn)場安全管理工作做好。
安全施工程度:安全工作貫穿于項目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項要素的組成過程中,若忽視了安全,將極有可能導致安全事故的發(fā)生,應始終堅持以人為本,做到施工安全無小事,始終把現(xiàn)場施工安全工作放在重中之中,作為最主要工作來抓,高度重視建設安全生產(chǎn)工作,認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《建筑法》.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),進一步提高建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工的意識和責任感,切實加強領(lǐng)導,落實安全施工安全生產(chǎn)職責,加強對現(xiàn)場施工安全工作的管理。
安全生產(chǎn)責任制:完善的制度是建筑施工現(xiàn)場安全工作的根本保證。只有建立了完善建筑施工現(xiàn)場安全工作制度,才能落實責任到崗,才能落實責任到人,現(xiàn)場施工安全管理工作才能做好。因此,要做好筑施工現(xiàn)場安全管理,必須把重點放在責任的落實上,由此建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項目經(jīng)理,再到工地工長、班組長、現(xiàn)場安全檢查人員及全體施工人員,嚴格按照規(guī)章制度辦事,層層落實責任制度,一級對一級負責,一級對一級簽訂安全生產(chǎn)責任書,以制度責任確定每一個人的安全生產(chǎn)責任。將安全控制指標層層落實下去,同時做好跟蹤檢查,對現(xiàn)場施工安全工作做得較差的個人,要按照責任要求進行追究責任。
施工技術(shù)操作:施工技術(shù)操作是直接影響到安全事故發(fā)生的因素。因此,我們應該充分認識到施工技術(shù)操作的重要性,要高度重視現(xiàn)場施工技術(shù)操作專項治理工作,規(guī)范操作技術(shù)行為,堅決杜絕技術(shù)原因?qū)е碌陌踩鹿实陌l(fā)生。(1)加強對施工組織設計方案考證,做到從施工現(xiàn)場的實際情況出發(fā),針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種問題或者情況,做好專項安全技術(shù)方案,保證施工的安全。(2)規(guī)范腳手架搭設。要堅持按照國家操范《jgj128--2000》.《jgj59--99》或者其他相關(guān)規(guī)定的要求進行搭設,嚴格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設使用,正確引導新門型腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設使用,堅決杜絕違規(guī)搭設使用,堅決杜絕鋼管.毛竹混搭的現(xiàn)象等。(3)規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設和拆除。堅決杜絕立柱對接;嚴格控制支撐所用的材料,嚴格控制立柱垂直度;嚴禁在主柱下面違規(guī)墊磚或者其他物品,嚴格控制其它的穩(wěn)定性。
現(xiàn)場的檢查及整改:在施工現(xiàn)場,現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要加強對施工現(xiàn)場的檢查,不能簡單地查一查誰沒有戴安全帽之類的這一外在形式,更主要的是要為工程的順利進行建立起一個有安全保障的環(huán)境,要對安全施工安全措施.施工技術(shù)操作等方面進行深入檢查和監(jiān)督.對檢查出來的問題應該及時要求施工單位及時作出整改,必須按照定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改。
加強施工人員的安全意識:加強施工人員的安全意識對現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)至關(guān)重要,因為工人作為安全事故的第一受害人,其受損傷程度也是第一位的。要加強對施工人員和工程管理人員的安全知識培訓,使現(xiàn)場施工人員和管理建立起安全意識。只有自身的安全意識加強了,安全施工的可能性才會增大,安全事故才會杜絕。
三、結(jié)束語
要做到以人為本,結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,通過多種方式,把握施工安全管理的薄弱環(huán)節(jié),科學預測安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)對施工生產(chǎn)的全員、全方位、全過程的有效控制,才能確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
第3篇 建筑施工企業(yè)安全管理措施
近幾年來,我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生,分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因,探索預防對策和措施,對減少事故的發(fā)生,促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展,有重大意義。
安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān),還與近年來市場的擴大,法制不健全,安全意識差,安全教育滯后,人員素質(zhì)低,安全投入少有關(guān)。以下談談發(fā)生事故原因幾種情況。
1、施工人員素質(zhì)低
目前我國建筑從業(yè)人員65%是民工,這些民工從農(nóng)村進入城市,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人,他們的知識結(jié)構(gòu),工作方式,習慣意識等,還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,他們普遍來經(jīng)過基本培訓和教育,缺乏應有的安全知識和安全防范意識,從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。
2、法制不健全
目前建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識談薄,根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟不上形熱發(fā)展的需要,對安全事故查處不利。
3、違反安全操作規(guī)程,野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關(guān),發(fā)生漏電事故時漏電開關(guān)不起作用,造成觸電身亡。電工在接線時,不將電閘關(guān)閉,帶電操作,造成觸電身亡。民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手腳進行操作作業(yè),不小心失足,造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不嚴,時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度,進行大規(guī)模施工,強令民工連續(xù)作業(yè),造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓而亡。
4、材料機具質(zhì)量不合格
塔機吊鉤失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼索落下,砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡。
5、防護設施不全
臨邊不搭設防護欄桿,安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄,電梯井內(nèi)不隔層設置防護。預留洞口,采光井,通風口不設防護蓋,造成墜落事故發(fā)生。
針對以上分析,為有效減少安全事故,應采取以下措施。
1、建立健全安全組織機構(gòu)
施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu),但必須建立健全項目安全組織機構(gòu),確定安全生產(chǎn)目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤,根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導對全施工現(xiàn)場負責,專職安全員對部位負責,班組長,班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強總包,分包的資質(zhì)認證和管理。一個項目,嚴禁業(yè)主方肢解分包,嚴禁多次轉(zhuǎn)包,加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設,對存在違章指揮,不為施工操作人員提供,可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責任人,要依法追究其責任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)經(jīng)驗,加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化,制度化軌道。
3、加強安全教育
讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現(xiàn)自己的安全行為責任,做到①凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識,安全操作技能的學習,并進行嚴格考核,合格后,方可進場;②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;③對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗;④對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴勵的處罰;⑤對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。
4、加強安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
工程中標后,要編制有針對性的安全技術(shù)措施,施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代,特別是高空、有毒作業(yè),必須有相應的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一指揮,加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。
5、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作,冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓,規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料,設備的檢查,杜絕不合格的材料,設備對人員的傷害,加大對安全工作的投人,完善各種安全設施。在施工作業(yè)面上設固定的安全管理員,對危險性大的腳手架,起重機搭設和拆除,機械設備吊裝,用電設備工作,基礎(chǔ)土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn),安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作,涉及到方方面面,情況瞬息萬變,可變性大,必須持之以恒的抓,否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處,隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。
6、運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術(shù)的投入含量,用于減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果,調(diào)整好施工操作人員的心理,生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
施工企業(yè)安全管理,是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程,它包括安全組織和安全意識,企業(yè)只有綜合利用這些手段,才能取得有效的結(jié)果。加強安全管理,首先必須建立科學的安全規(guī)章制度,而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化,使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入,使之與生產(chǎn)能力相吻合,使安全生產(chǎn)責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動,努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì),切實做到不傷害他人,不傷害自己,不被他人傷害,安全生產(chǎn),警鐘長鳴。
第4篇 建筑施工安全管理對策與措施
現(xiàn)代安全科學理論認為，傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的?？刂迫说牟话踩袨?，需要在總結(jié)心理學、行為科學等成果的基礎(chǔ)上，通過教育、培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)須采取實用安全技術(shù)來改善。建筑施工作為一個復雜的大系統(tǒng)，人、設備、環(huán)境三類因素是導致事故發(fā)生的直接原因，管理缺陷是事故發(fā)生的間接原因。建筑施工企業(yè)安全管理工作出現(xiàn)問題，必然引起人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的缺陷，從而導致事故的發(fā)生。
一、加強企業(yè)安全文化建設
為了建立安全文明的施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)必須清醒地認識到安全管理目標與企業(yè)經(jīng)營目標的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設，必須做到以下幾點：
第一，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。
第二，培育團結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團隊精神，積極倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，積極營造員工心理認同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。
第三，建立和完善企業(yè)教育和培訓體系，不搞形式，不走過場，定期進行安全法律法規(guī)學習，對員工的安全教育常抓不懈，有針對性地開展安全操作技能培訓和競賽，使每一位員工真正掌握安全知識、增強安全意識。
第四，建立一整套激勵和約束機制，包括安全獎勵機制、人文關(guān)懷機制、員工福利機制、安全考核機制、安全曝光機制、安全行為約束機制、安全責任約束機制等。
二、建筑施工安全管理模式
建筑施工安全管理模式——安全定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進行科學的分析研究，使之達到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學管理方法。它以完整的信息系統(tǒng)為媒介，以實現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的，通過對現(xiàn)場的整理、整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在規(guī)定位置上，使其隨手可得，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學化，達到高效生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建筑施工安全定置管理包括分析、設計、組織、實施、檢查等內(nèi)容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)性工作，也是使定置管理更加科學、合理的關(guān)鍵性工作，深入施工現(xiàn)場，應用工業(yè)工程學方法，對生產(chǎn)工藝、設備、工具以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進行優(yōu)化配置設計，并設計出施工安全定置圖。根據(jù)所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置調(diào)整與整改，同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
三、建筑施工安全技術(shù)對策與措施
防止人失誤的技術(shù)措施和方法：一是耐失誤設計。這種方法是通過精心設計使得員工不發(fā)生失誤，或者即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤，采用連鎖裝置強制性地防止誤操作，采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。二是冗余技術(shù)。它的特征是只有一個或幾個而不是所有措施(裝置)發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能正常運行。它的目的是提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險崗位由雙人操作，或人機并行，采用備用系統(tǒng)等。
防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和方法：一是消除危險源，盡量減少和降低危險程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代，用無毒材料代替有毒材料、用生物技術(shù)代替工程技術(shù)等等，都能夠達到消除和減少危險源的目的。二是限制能量或危險物質(zhì)。通過采用限制的技術(shù)措施將能量和危險物質(zhì)控制在安全范圍內(nèi)，如限位、限壓、控溫等。三是隔離。在時間和空間上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險物質(zhì)。
采取減少故障發(fā)生的措施：一是選取合理的安全系數(shù)。在建筑設計和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個方面考慮，辨證統(tǒng)一地進行分析，選取合理的安全系數(shù)。二是提高可靠性。提高建筑物、建筑設備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，具體有降低額定值、冗余設計、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。三是安全監(jiān)控。即對建筑施工中的危險源進行監(jiān)控，控制某些技術(shù)參數(shù)，使其達不到危險的程度，從而避免事故。
認真做好安全技術(shù)交底。建筑工程開工前，項目負責人應向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認真進行安全技術(shù)措施交底；施工過程中，現(xiàn)場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法。同時認真履行交底簽字手續(xù)，以增強接受交底人員的責任心。
四、結(jié)語
建筑施工安全管理及安全技術(shù)問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及社會科學領(lǐng)域，與自然科學更有著不可分割的關(guān)系，企業(yè)管理、施工組織、工藝工序方法、材料、機械及設備等等，都與建筑施工安全密切相關(guān)。因此，在施工生產(chǎn)中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照定置管理的要求，采取各種行之有效的安全技術(shù)，做到標準化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以提高建筑施工安全管理水平。
第5篇 工程建筑施工現(xiàn)場管理安全措施
建筑工程施工現(xiàn)場管理安全措施
1、施工現(xiàn)場實行封閉式管理,在征地線范圍內(nèi)連續(xù)砌筑180圍墻,高2米,并保證圍墻牢固整齊;設立門衛(wèi)及門衛(wèi)制度,進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽及佩帶工作證。
2、現(xiàn)場掛設安全標志布置總平面圖,并按安全標志布置總平面圖設置安全標志。
3、材料和設施堆放在圍墻內(nèi),且離開圍墻與生活設施分隔分類堆放整齊,標識清楚,散料砌池圍筑,桿料立桿設欄塊料起堆疊放,堆放高度不高于2米。
4、現(xiàn)場電動機械必須接地、接零,一機一閘一漏電,開關(guān)必須有箱有鎖中途停電或下班時,必須關(guān)閘斷源,關(guān)箱加鎖;電動機械出故障,必須斷電源,停機修理,不準在運行中排障,機械更不準帶病運行;非經(jīng)安排操作機電的人員不準擅自亂動一切機電設備。
5、二層以上的建筑物須支搭安全網(wǎng),在施工中保證安全網(wǎng)完整有效,受力均勻;加強對建筑物樓層臨邊、框架結(jié)構(gòu)梁邊、施工作業(yè)層柱子邊等的防護管理,搭設防護欄。
6、現(xiàn)場安全措施如安全網(wǎng)、洞口蓋板、護欄、各種限制保險裝置等都必須齊全有效,不得擅自拆除或移動,因施工需要確實需移動時,須經(jīng)過工地負責人同意,并需采取相應臨時安全措施。
7、現(xiàn)場加工機械使用需注意:機械傳動部位必須有防護罩;介機、刨機操作人員不能對正刨碟轉(zhuǎn)動方向站立,并不能用手送料到機械工作部位;
8、施工前編制用電施工方案,用電線路架空5米沿場地周圍布置。
9、建筑物內(nèi)清除的垃圾渣土,要通過臨時搭設的豎井或采取其他措施穩(wěn)妥下卸,嚴禁從門窗響外拋擲。
第6篇 裝配式建筑施工的安全隱患及管理措施
一、裝配式建筑施工的安全隱患
較之于普通建筑，裝配式建筑特殊性十分突出，施工安全隱患也始終存在，應結(jié)合裝配式施工特點，針對吊裝、安裝施工安全要求，制定系列安全專項方案，對危險性較大的分部分項工程應經(jīng)專家論證后進行施工。
1、預制構(gòu)配件吊裝方面
在貫徹落實裝配式建筑施工建設的過程中，在吊裝預制構(gòu)配件方面。需要借助起重設備加以完成。而在起吊環(huán)節(jié)，吊鉤與預埋吊環(huán)直接連接。但在實際施工方面，構(gòu)建空中脫鉤的情況十分常見，最主要的原因就是預埋吊環(huán)不達標或者是混凝土強度不滿足要求，最終使得預埋吊環(huán)被拔出來。以上都是對起重設備下方施工作業(yè)人員安全產(chǎn)生威脅的主要因素。一旦起重設備出現(xiàn)了失誤下落的情況，必然會帶來人員傷亡。另外，在吊裝設備方面，如果吊裝設備性能存在諸多缺陷，就很容易在實際吊起環(huán)節(jié)出現(xiàn)停留于半空的情況，引發(fā)嚴重的安全隱患。如果起重設備長期處于超負荷狀態(tài)，就會受到預制構(gòu)件的影響而被壓垮，同樣會引發(fā)嚴重的后果。設備操作存在問題，也是誘發(fā)施工安全問題的主要因素。對于裝配式建筑施工建設而言，很多構(gòu)配件都會涉及起重設備作業(yè)，所以也很容易導致操作人員出現(xiàn)疲憊的感受，在操作失誤的影響下，就會帶來嚴重的安全問題。
2、高空墜物方面
大部分裝配式建筑都屬于多層或高層建筑，在開展外墻施工的時候通常會選擇使用預制構(gòu)件加以拼裝。在這種情況下，施工作業(yè)人員就需要在高空狀態(tài)實施臨邊作業(yè)，而臨邊墜落風險始終存在。綜合考慮建筑行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高空臨邊墜落風險一般控制在25%一30%之間。特別是裝配式建筑施工建設，因并未對腳手架進行搭設，所以施工作業(yè)人員在吊裝外掛墻板的時候，身體所佩戴的安全繩索難以準確地到達著力點，所以也使得高空墜落風險明顯增加，嚴重威脅著施工作業(yè)人員的人身安全。另外，重物墜落問題也十分常見，就是在施工階段，吊裝預制構(gòu)配件的過程中，一旦混凝土強度難以滿足標準要求，就很容易被破壞，進而引發(fā)高空墜落的問題。
二、裝配式建筑施工安全管理措施
在貫徹落實裝配式建筑施工建設的過程中，為有效地降低發(fā)生安全事故的概率，就必須在各施工環(huán)節(jié)引入安全管理思想，結(jié)合各個環(huán)節(jié)合理地制定安全管理措施。
（一）制度及生產(chǎn)責任落實方面
應建立健全各項安全管理制度明確安全職責。應對施工現(xiàn)場定期組織安全檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患責令相關(guān)單位進行整改。施工現(xiàn)場應具有健全的裝配式施工安全管理體系、安全交底制度、施工安全檢驗制度和綜合安全控制考核制度。主要負責人對安全生產(chǎn)工作負總責，履行好安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)工作措施積極到位。
（二）裝配式預制構(gòu)配件吊裝過程管理
施工前，應編制裝配式混凝土建筑施工安全專項方案、安全生產(chǎn)應急預案、消防應急預案等專項方案。裝配式建筑專用施工操作平臺、高處臨邊作業(yè)防護設施，應編制專項安全方案，專項方案應按規(guī)定通過專家論證。施工單位應根據(jù)裝配式混凝土建筑工程的管理和施工技術(shù)特點，對從事預制構(gòu)件吊裝作業(yè)及相關(guān)人員進行安全培訓與交底，明確預制構(gòu)件進場、卸車、存放、吊裝、就位各環(huán)節(jié)的作業(yè)風險及防控措施。
1、預制構(gòu)配件吊裝施工方面
對于裝配式建筑施工而言，預制構(gòu)件吊裝是不可或缺的工序之一，但同樣也是安全事故高發(fā)的環(huán)節(jié)。在這種情況下，必須不斷加大安全管理的力度，綜合考慮施工實際狀況，對吊點布置加以合理化設計，并對吊具安全性做系統(tǒng)化檢查，以保證吊點強度與設計基本要求相適應，吊具滿足規(guī)格需求。作為起重設備作業(yè)工作人員，應具備專業(yè)上崗證，同時熟練掌握起重設備作業(yè)操作規(guī)程。對于起重作業(yè)的影響范圍，一定要與其他的施工作業(yè)區(qū)域采取臨時隔離的措施，而且工作人員在進入起重作業(yè)區(qū)域半徑之前，應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定正確地佩戴安全保護工具。對預制柱、墻、板進行安裝的過程中，施工作業(yè)人員應使用安全帶勾住柱頭鋼筋，并嚴格遵循圖紙設計內(nèi)容完成搭建支撐架的任務，而這也是安裝柱、墻、板的準備工作。尤其是對主梁進行吊裝的時候，應對安全母索進行優(yōu)先安裝，并且將護欄合理地設置于邊梁的位置。另外，在吊裝墻板的時候，尤其是陽臺板與吊墻板構(gòu)件吊裝前，應保證準備工作開展到位。對鋼索的完整性進行檢查，對表面的破損程度予以了解并做出調(diào)整，對吊具與吊點等的狀態(tài)做系統(tǒng)化檢查，如果吊點的內(nèi)部有異物存在，就要及時加以清除。對墻板進行吊裝的過程中，也應當根據(jù)具體的標準要求進行，而且吊點的位置要清潔。尤其是板片體積量較大時，起吊的過程中就要對重式平衡桿進行合理配置，盡可能規(guī)避風力因素所誘發(fā)的翻轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
2.臨邊防護工作的開展
要想降低臨邊墜物發(fā)生率，就應當將腳手架合理地應用在施工建設的過程中，并且將護欄搭建于臨邊洞口位置，完成安全網(wǎng)的圍擋工作。與此同時，應選擇使用黑色和黃色麗種不同顏色油漆進行涂刷，以保證充分發(fā)揮警示的功效，確保作業(yè)工作人員可以看到。對于圍護欄底部的位置，應合理地運用混凝土完成擋土墻的澆筑作業(yè)，并在作業(yè)完成的基礎(chǔ)上，在此擋土墻的上部位置固定工具化的圍護欄桿。針對實際的施工建設，應將安全防護欄合理地設置在登高通道兩側(cè)的位置，并始終遵循基本要求完成搭建作業(yè)。針對樓梯防護也需要借助定型化防護，保證坡度選擇的合理性，不允許出現(xiàn)陡峭的情況。
3.強調(diào)用電安全管理的作用
在安全用電管理工作開展的過程中，應合理地安排專業(yè)管理工作人員，結(jié)合容易發(fā)生的用電安全事故積極采取必要的保護接地措施。而針對裝配式建筑施工現(xiàn)場而言，則需確保全部電纜的線路都與具體要求相適應。另外，還應當組織作業(yè)工作人員實施必要的安全用電培訓，尤其是電焊工與電工應當接受用電安全技術(shù)的培訓，不斷增強安全用電的意識，并遵循電氣操作的具體規(guī)程完成操作任務。在此基礎(chǔ)上，管理工作人員還應當向現(xiàn)場內(nèi)部相關(guān)人員普及與電力相關(guān)的知識，以保證其能夠正確認識安全用電作用，盡可能地規(guī)避操作因素所引發(fā)的安全用電事故發(fā)生。
裝配式建筑工程項目的施工具有一定的系統(tǒng)性且施工相對復雜。在對吊裝作業(yè)進行設計與施工的過程中，也會直接增加安全風險系數(shù)。在這種情況下，貫徹落實裝配式建筑施工的過程中，就應當科學合理地選擇相應的策略，保證臨邊防護的效果，不斷增強用電安全管理的力度，確保大小梁的吊裝更加安全，降低發(fā)生安全事故的概率，為裝配式建筑工程項目的順利施工奠定堅實的基礎(chǔ)。
第7篇 建筑施工安全防護用品和臨時設施使用管理措施
為加強建筑施工安全防護用品和臨時設施的使用管理,避免因防護用品、臨時設施不合格導致發(fā)生安全事故, 根據(jù)省市有關(guān)文件精神和區(qū)有關(guān)規(guī)定特制定本制度。
1. 工程開工前,施工單位要根據(jù)工程實際情況,統(tǒng)計出工程所需防護用品、臨時設施費用,在施工中, 要?？顚Ｓ谩?/p>
2. 嚴把防護用品進貨渠道關(guān),認清所購產(chǎn)品是否為部、省推薦產(chǎn)品。凡假冒偽劣及未粘貼( 縫制) 產(chǎn)品推薦標志和帶復印推薦標志的產(chǎn)品一律不得購買使用。
3. 購買的配電箱、開關(guān)箱都必須是主管部門推薦產(chǎn)品。
4. 防護用品必須由施工單位安全負責人購買、并管理使用。
5.施工現(xiàn)場起重機械安裝完成,在安裝單位和使用單位調(diào)試合格并核發(fā)《安全準用證》后,方可投入使用。
6. 防護用品、臨時設施、起重機械準用證必須存檔、妥善保管。
7.處罰規(guī)定:違反上述規(guī)定,公司根據(jù)實際情況,給予施工單位100-1000 元罰款,使用假冒偽劣產(chǎn)品要立即更換,若因此造成傷亡事故根據(jù)公司內(nèi)部管理實施細則加倍處罰。機械設備安全管理制度為充分發(fā)揮機械設備在施工生產(chǎn)中的作用,切實做到科學管理、合理使用,貫徹管理為使用服務,使用要加強管理的原則,從根本上克服只顧使用忽視管理的傾向,特制定本制度。
1、機械設備應按照有關(guān)技術(shù)資料和出廠說明書的規(guī)定進行安裝。安裝前應向操作人員進行詳細的安全技術(shù)交底, 由安裝隊長、技術(shù)員、安全員在現(xiàn)場指揮安裝。
2、凡經(jīng)過大修改造重新組裝的機械設備,在使用前應進行技術(shù)試驗和安全裝置檢驗,雖經(jīng)試驗未取得合格簽證前不準投放使用。
3、大型吊裝設備試驗前應做一般技術(shù)檢驗、空載試驗、額定荷載及超載試驗,在試驗前先對整機的外觀進行全面檢查,看潤滑油是否充足,機件的裝配是否牢固,工作裝置與試驗項目是否符合要求。
4、設備試驗與負荷試驗,主要試驗機械設備的起動性能、動力性能、經(jīng)濟性能、操作性能等,對試驗中所發(fā)生的問題進行認真分析與處理,以便作出是否合格,能否使用的決定,試驗合格后按照技術(shù)試驗記錄本逐項填寫, 由參加人員共同簽字認可。
5、機械設備的操作人員,必須遵守安全操作規(guī)程,做到精心保養(yǎng),正確操作,合理使用,并做到“四懂、三會、二精”,即:懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途;會操作、會維修、會排除故障; 精心保養(yǎng), 精心操作。
6、機械操作人員必須聽從指揮,端正工作態(tài)度,保證作業(yè)質(zhì)量。并對機械設備進行定期安全檢查,如發(fā)現(xiàn)有故障,應立即停止使用,以確保設備和操作人員的安全。
第8篇 建筑施工安全管理防護措施
一、建設工程安全管理的重要意義
1、生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)
2、安全事故的重大社會影響
3、安全施工與經(jīng)濟效益
4、安全管理與法律責任
二、監(jiān)理單位的安全職責
1、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等;對中型以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的較大的分部分項工程,監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
2、審查總、分包施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書和操作資格證書。
4、審核總、分包施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。
5、審核施工企業(yè)應急救援和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
6、審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。
7、復查施工單位施工機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、安全防護用具、各種設施的安全許可驗收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。
8、審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準情況。
9、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)。
10、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應及時向工程所在安監(jiān)站報告,以電話開工報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應當記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
三、施工單位的安全職責
1、落實建筑工程安全防護、文明施工措施費用。達到投標時承諾和符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求。
2、設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員,建立和落實文明施工管理制度。
3、三類人員應經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核合格。
4、特種作業(yè)人員應持證上崗。
5、制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓計劃。
6、制定職業(yè)危害防治措施,提供并使用安全防護用具和安全防護服裝。
7、編制、審核及實施施工組織設計和專項施工方案。
8、建立和落實生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
9、企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)檢查和落實事故隱患整改措施。
10、建立重大危險源的登記、公示與監(jiān)控制度。
11、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施應按規(guī)定登記使用。
12、生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理。
13、辦理施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險。
14、建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承當主要責任。
四、開工安全生產(chǎn)條件
開工安全生產(chǎn)條件審查,主要包括以下內(nèi)容:
1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證;
2、項目安全生產(chǎn)責任體系建立情況,是否按規(guī)定組建了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書;
3、施工現(xiàn)場安全征稅管理制度建立情況;
4、是否已按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書;
5、是否按規(guī)定編制了施工組織設計,各項專項方案是否有計劃;
6、現(xiàn)場文明施工、安全技術(shù)措施費是否有使用計劃;
7、進入施工現(xiàn)場的機械設備、設施情況;
8、施工現(xiàn)場“三通一平”、“七牌一圖”設置情況;
9、施工現(xiàn)場圍檔、大門、道路、臨時設施等是否符合規(guī)定要求;
10、是否針對性地制定了工程項目安全征稅事故應急救援預案。
復查不符合開工安全生產(chǎn)條件的,安監(jiān)站下發(fā)整改通知書要求限期整改。
五、工程實體安全生產(chǎn)防護監(jiān)督重點
對工程安全防護的重點是《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)規(guī)定的保證項目和工程建設強制性標準條文。
1 腳手架工程重點檢查是否按專項方案搭設,基礎(chǔ)處理、懸挑梁設置、拉結(jié)點構(gòu)造和數(shù)量、作業(yè)層腳手板鋪設及平網(wǎng)與立網(wǎng)設置等情況。
2 附著式升降腳手架重點檢查附著支撐設置、防墜及防傾覆裝置等。
3 深基坑工程重點檢查專項方案編制、審批、專家認證和臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等情況。
4 高支模板工程重點檢查是否按方案搭設:基礎(chǔ)處理、立桿間距、剪刀撐設置、水平桿步距、掃地桿設置等情況。
5 臨時用電重點檢查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設、安全電壓使用等情況。
6 物料提升機重點檢查限位保險裝置、防墜及?？垦b置設備、附墻設置、卸料平臺防護等情況。
7 外用電梯重點檢查安全裝置設置、卸料平臺防護及運行、維修、保養(yǎng)等情況。
8 塔吊重點檢查基礎(chǔ)處理、專用電箱設置、附墻裝置、多塔作業(yè)等情況。
9 “三寶四口”重點檢查“三寶”的配發(fā)、使用和施工現(xiàn)場安全通道、各類防護棚搭設及臨邊洞口情況。
10 文明施工重點檢查現(xiàn)場圍檔、封閉管理、場地道路硬化、車輛沖洗臺設置、材料堆放、消防設施配備、生活設施、環(huán)境衛(wèi)生等情況。
11 其他有關(guān)事項。
六、事故隱患及事故處理
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應及時處理:
1 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應當要求施工單位整改,并以“監(jiān)理工程師通知單”的形式發(fā)出;
2 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,且以“工程師暫停令”的形式發(fā)出,并及時報告建設單位。建設單位應當與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對事故隱患進行整改;
3、施工單位對所指出的事故隱患,必須立即整改,并將整改結(jié)果報簽發(fā)單位;對收到“暫停施工通知”的,必須暫停施工,按要求進行整改,整改完畢后報簽發(fā)單位復查,復查合格后方可復工。
七、事故處理
1、對在施工過程中發(fā)生死亡、重傷、機械設備事故、火災事故,施工單位應及時向建設主管部門報告(不得超過1小時),并保護好現(xiàn)場,不得遲報、瞞報、破壞事故現(xiàn)場。
2、施工單位應積極救治傷員,并認真處理善后事宜,配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
3、本著“四不放過”的原則認真整改,并提出防止事故發(fā)生的具體措施。原因、責任處理、教育教訓、防范和整改措施
八、安全防護技術(shù)摘要:
1、高處作業(yè)的高度(h)與墜落半徑(r):
當高度h為2~5m時,半徑r為2m。
5m
15
h>30m時,半徑r為5m。
2、深基坑安全管理
基坑支護方案內(nèi)容:
支護結(jié)構(gòu)的設計計算;確定支護方案及施工方法:施工機械選擇,確定施工順序;確定坡道位置及車輛進出道路;確定降水措施及監(jiān)測要求;總平面圖及結(jié)構(gòu)詳圖等
基坑開挖應按規(guī)定要求進行放坡,不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況,對坑壁進行加固與支護,
基坑及周邊應設置良好的排水*itong基坑內(nèi)應搭設上下通道,作業(yè)人員應有安全立足點,禁止垂直交叉作業(yè),基坑周邊應設置防護欄桿,嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料
基坑周邊原有建筑物,公共設施等必須設置觀測點;即使觀測,做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。
3、腳手架工程
立桿基礎(chǔ) 腳手架整體承壓部位應在回填土完后夯實,腳手架底座底面標高宜高于自然地坪,并應有排水措施。
一般腳手架可將由鋼板、鋼管焊接而成的立桿底座,直接放置在夯實的原土上,或在底座下加墊板,墊板宜采用長度不少于2跨,厚度不小于50mm的木墊板,也可采用槽鋼,然后把立桿插在底座內(nèi)。
高度超過50m的腳手架,對其基礎(chǔ)單獨進行設計。
腳手架應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,施工單位分管負責人審批簽字,項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收,經(jīng)驗收合格簽字后,方可作業(yè)。
腳手架搭設人員必須是經(jīng)過考核合格的專業(yè)架子工。
腳手架搭設構(gòu)造要求:
1) 砌筑架:立桿縱距不大于1.5m,大橫桿步距(按層高不同)可在1.2~1.4m,立桿橫距(腳手架寬)不大于1.5m;
2) 裝修架::立桿縱距1.8~2m,大橫桿步距不大于1.8m,立桿橫距(腳手架寬)不大于1.3m;
3) 縱向水平桿 宜設置在立桿內(nèi)側(cè),其長度不宜小于3跨;
a) 當使用木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板時,縱向水平桿應作為橫向水平桿的支座,用直角扣件固定在立桿上;當使用竹笆腳手板時,縱向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上,并應等間距設置,間距不應大于400mm。
橫向水平桿:主結(jié)點處必須設置一根橫向水平桿,用直角扣件扣接且嚴禁拆除。
作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內(nèi)側(cè);上欄桿上皮的高度應為1.2m;擋腳板高度不應小于180mm;中欄桿應居中設置。防護欄桿以黃黑(或紅白)相間的條紋標示。
腳手板 作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn),離開墻面120~150mm;
木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板等,應設置在三根橫向水平桿上。
竹笆腳手板應按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設,且采用對接平鋪,四個角應用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上?？v向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上,并應等間距設置,間距不應大于400mm。
作業(yè)層端部腳手板探頭板應取150mm,其板長兩端均應與支承桿可靠地固定。
4).立桿 每根立桿底部應設置底座或墊板。
腳手架必須設置縱、橫向掃地桿?？v向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。
5).腳手架底層步距不應大于2m
6).立桿除頂層頂步可采用搭接外,其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接。
7)、立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m,高出檐口上皮1.5m。
8)、連墻件可按三步三跨布置,但每根連墻桿控制腳手架的面積不得超過40m2.
9)、連墻件宜靠近主節(jié)點設置,偏離主節(jié)點的位置不應大于300mm;
10)、應從底層第一步縱向水平桿處開始設置,當該處設置有困難時,應采用其它可靠措施固定;
11)、對高度在24m以上的雙排腳手架,必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。
12)、采用拉筋的連墻件必須用頂撐可靠地頂在混凝土圈梁、柱等結(jié)構(gòu)部位。拉筋應采用兩根直徑4mm的鋼絲擰成一股,使用時不應少于2股;亦可采用直徑不小于6mm的鋼筋。
13)、剪刀撐 高度在24m以下的單、雙排腳手架,均必須在外側(cè)立面的兩端各設置一道剪刀撐,并由底至頂連續(xù)設置;中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m;
14)、高度在24m以上的雙排腳手架應在外側(cè)立面整個長度和整個高度上連續(xù)設置剪刀撐;
15)、剪刀撐斜桿的搭接長度不應小于1m,應采用不少于2個旋轉(zhuǎn)扣件固定,端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應小于100mm。
16)、剪刀撐應固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上,
剪刀撐應立桿、縱向和橫向水平桿等同步搭設,各底層斜桿下端均必須支承在墊快或墊板上。
17)、一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設置橫向斜撐,中間宜每隔6跨設置一道橫向斜撐;
18)、高度在24m以上的封閉型腳手架,除拐角應設置橫向斜撐外,中間應每隔6跨設置一道。
19)、作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內(nèi)側(cè);上皮欄桿高度應為1.2m;擋腳板高度不應小于180mm;中欄桿應居中設置。
20)、自頂層作業(yè)層的腳手板往下計,宜每隔12m滿鋪一層腳手板;腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn),離開墻面120~150mm;
21)、各類作業(yè)平臺、卸料平臺應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,項目分管負責人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收,經(jīng)驗收合簽字后,方可作業(yè)。架體應保持穩(wěn)固,不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。
22)、門洞 當腳手架需留門洞時,應視門洞寬度,采用斷一根立桿或斷二根立桿。斷一根立桿時,可將里外排腳手架中門洞兩側(cè)的立桿及上部大橫桿改成雙桿加強,同時在門洞兩側(cè)的立桿增加斜桿(八字桿),以利腳手架上部荷載傳遞。斷兩跟立桿時,可將門洞兩側(cè)立桿縱距及門洞上部步距內(nèi)增加斜腹桿,使之成為兩側(cè)格構(gòu)柱及上部水平桁架,以對門洞加強,并在門洞兩側(cè)增加八字斜桿。
23)、安全網(wǎng) 腳手架的外側(cè)用密目網(wǎng)封閉,防止施工中物體打擊和減少灰塵污染。雙排腳手架在外排立桿的里側(cè)掛網(wǎng),安全網(wǎng)必須采用符合要求的系繩,將網(wǎng)邊每隔450mm(安全網(wǎng)環(huán)扣間隔)系牢在腳手管上。
24)、腳手架在使用期間,嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿,縱橫向掃地桿;及連墻件。
25)、臨街搭設腳手架時,外側(cè)應有防止墜物傷人的防護措施。
26)、搭拆腳手架時,地面應設置圍欄和警戒標志,并派專人看守,嚴禁非操作人員入內(nèi)。
懸挑式腳手架 懸挑支承結(jié)構(gòu)的形式一般為鋼管支承結(jié)構(gòu)和型鋼支承結(jié)構(gòu)。
型鋼支承結(jié)構(gòu)的形式主要有斜拉式和下?lián)问絻煞N。
斜拉式是用型鋼作懸挑梁外挑,再在懸挑端用鋼絲繩或鋼筋拉桿與建筑物斜拉,形成懸挑支承結(jié)構(gòu)。
下?lián)问绞怯眯弯摵附映扇_形桁架,其三角斜撐為壓桿,桁架的上下支點與建筑物相聯(lián),形成懸挑支承結(jié)構(gòu)。
4、模板工程
模板工程應按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,施工單位分管負責人審批簽字;項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收,經(jīng)驗收合格簽字后,方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點,作業(yè)面應按規(guī)定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置,并不得超過設計計算要求。
滿堂模板支架四邊與中間每隔四排支架應設置一道縱向剪刀撐,由底至頂連續(xù)設置;
高于4m的模板支架,其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐;
5、臨邊防護
施工現(xiàn)場中工作面邊沿無圍護設施或維護設施高度不足80cm的高處作業(yè)稱為臨邊作業(yè),常見的有以下幾個方面。
1).屋面和樓層臨邊防護
無外腳手架的屋面與樓層周邊,以及基坑周邊、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊等處,都必須設置防護欄桿。
梯、樓層、陽臺臨邊防護
底層墻高度超過3.2m的二層樓層周邊,無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊,尚未安裝欄桿或攔板的陽臺、分層施工的樓梯口和樓段邊,必須安裝臨時護欄。
通道兩側(cè)邊防護
井架與外用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊,必須設防護欄。
搭設臨邊防護欄桿時,必須符合下列要求。
1、 防護欄桿應由上下兩道橫桿及欄桿柱組成,上桿離地高度為1.0~1.2m,下桿離地高度為0.5~0.6m。坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高1.5m,并加掛安全立網(wǎng)。除經(jīng)設計計算外,橫桿長度大于2m時,必須加設欄桿柱。
2) 防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉,或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。
6、洞口作業(yè)防護
第9篇 建筑施工計量管理措施
5.2.1計量工作目標
1、計量管理水平達應得分的90%;
2、計量用具配備率達99%;
3、計量工作檢測率達95%;
4、計量技術(shù)素質(zhì)達應得分的90%。
5.2.2計量檢測方法
1、電計量:由監(jiān)理單位提供電度表,每月按時抄表,按抄表數(shù)支付電費,如甲方專業(yè)分包單位用電,按投入的機械設備計算用電量,并根據(jù)分包合同在分包工程款中扣除定額用電費。
2、水計量:生產(chǎn)用水由社會供水管供應,每月按抄表數(shù)(項目復查表認可)付款,現(xiàn)場甲方分包單位用水按分包合同規(guī)定扣除定額水費。
3、油料計量:由現(xiàn)場材料組統(tǒng)一計量,采購人庫,保管員計劃發(fā)料;
4、鋼材:外購入庫按100%檢測。用游標卡尺測量直徑,直筋用鋼尺丈量長度,按規(guī)格換算重量計量,盤圓鋼筋則用磅秤計量。
5、水泥:通過點數(shù)和磅秤過磅抽查計量,每一次進料過秤抽查總數(shù)的3~5%。
6、黃砂、石子:進料按車量方計量,按時出場總量的20%檢測
5.2.3計量管理制度
1、用于本工程工程質(zhì)量檢測計量設備見表。
序號 儀器設備名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量
1 電子激光經(jīng)緯儀 tl2 臺 1
2 經(jīng)緯儀 j2 臺 2
3 水平儀 ds3 臺 6
4 砼坍落度筒個 4
5 混凝土回彈儀臺 1
6 混凝土抗壓試模 100×100 150×150 組組 88
7 混凝土抗折試模 200×200 組 4
8 砂漿試模 70.7×70.7 組 20
9 坡度尺(常用)把 6
10 直尺(常用)把 10
11 卷尺(常用)把 30
12 靠尺(常用)把 20
2、國家規(guī)定強制檢定的計量器具必須100%按時送檢,其它計量器具也應按計劃送檢,周期送檢率不得低于90%,在周檢的基礎(chǔ)上,按時進行抽檢10%,并作抽檢原始記錄。
3、計量器具統(tǒng)一建卡,分發(fā)給專人保管,并由計量管理部門統(tǒng)一調(diào)配。
4、原材料檢測要及時作好記錄,發(fā)現(xiàn)量差超過正負公差范圍時,要立即通知有關(guān)部門和人員進行處理。
5、模板安裝、預留、預埋其量值不得超過規(guī)范規(guī)定的范圍,否則要整改。
6、鋼筋規(guī)格型號,必須符合設計要求,鋼筋加工嚴格按配料單進行,綁扎及焊接的參數(shù)用相應計量器具進行檢測,偏差不得超過規(guī)范要求。
7、混凝土施工前對配料機的計量器具進行一次調(diào)整,減少儀表造成的系統(tǒng)誤差。混凝土施工中,試驗人員根據(jù)氣候條件及時調(diào)整配合比,并按規(guī)定做坍落度試驗及強度試塊。
8、試驗人員每季度要對實驗儀器進行一次抽檢,維護及保養(yǎng),在測量前對儀器要認真校核,按測量步驟做好原始記錄,及時消除測量中各種因素造成的誤差。
第10篇 建筑施工現(xiàn)場六項安全管理措施
一、十項安全措施
1、按規(guī)定使用“安全三件寶”;
2、機械設備的安全防護裝置一定要齊全有效;
3、塔吊、人貨電梯、物料提升機等起重設備必須有限位保險裝置,不準“帶病”運轉(zhuǎn),不準超負荷作業(yè),不準在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng);
4、配電線路架設必須符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范;
5、電動機械和手持電動工具要設置漏電保護裝置;
6、腳手架材料及腳手架的搭設必須符合規(guī)范要求;
7、特種作業(yè)人員必須持證上崗;
8、在建工程的“四口”、“五臨邊”,必須采取防護措施;
9、嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場,高處作業(yè)不準穿硬底或帶釘易滑的鞋靴;
10、施工現(xiàn)場的危險部位應有警示標志,夜間要設紅燈示警。
二、 建筑施工現(xiàn)場的防火措施
建筑工地火災的主要特點是:施工現(xiàn)場易燃、可燃材料多,施工工地臨時線路多、容易跑電,人員素質(zhì)低,缺乏應有的防火常識。
針對建筑施工中的火險特點,應該加強日常的消防管理工作,對施工現(xiàn)場的平面布局進行合理規(guī)劃,劃分明確的用火區(qū),對易燃、可燃材料集中堆放和管理,并建立各項防火安全規(guī)章制度,購置消防器材,設置消防水源等,并在施工工地設置消防通道,保障消防車輛在任何情況下都能暢通。對于臨時性工棚、食堂、宿舍的搭建,要符合防火要求,保持一定的防火間距。
同時,要采取切實的防火措施:
1、在編制施工組織設計時,應將施工現(xiàn)場的平面布置圖、施工方法等和消防安全要求一并結(jié)合考慮;
2、做好消防宣傳,現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標志和消防制度牌;
3、對火災危險性較大的工種,要制定嚴格的操作規(guī)程;
4、施工現(xiàn)場消防車道,必須保證在任何情況下都能暢通無阻;
5、現(xiàn)場應有消防水源。消防水管直徑應大于100毫米或配置足夠的消防器材;
6、建立義務消防隊伍,對義務消防人員加強業(yè)務培訓和教育。
三、施工中防止物體打擊
主要措施:
1、高空作業(yè)使用的工具,必須放入工具袋內(nèi)或工具箱內(nèi),不得隨意亂放;
2、不準上下投擲材料,工具等物件;
3、盡量避免上下垂直作業(yè)。分層作業(yè)時,應設置隔離設施;
4、進入施工現(xiàn)場應戴安全帽。
四、“三寶”防護措施
建筑施工“安全三件寶”指的是現(xiàn)場施工作業(yè)中必備的安全帽、安全帶和安全網(wǎng)。正確使用“三寶”防護措施,應做到:
1、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,帽襯和帽殼之間應保持4-5厘米的間隙,并系好帽帶防止脫落;
2、凡在2米以上懸空作業(yè)的人員必須系好安全帶,若懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時,應該設置安全拉繩或安全欄桿等;
3、懸空高處作業(yè)點的下方必須設置安全網(wǎng)。
五、“四口”、“五臨邊”防護措施
“四口”、“五臨邊”防護措施是指:在建筑施工中為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生,凡在樓梯口、電梯口(包括垃圾口)、預留洞口,必須設置欄桿或蓋板、架設安全網(wǎng);正在施工的建筑物的所有出入口,必須搭設牢固的防護棚。在施工過程中,尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護屋面周邊、框架工程樓面周邊、跑道(斜道)兩側(cè)邊、卸料臺的外側(cè)邊等,必須設置1.2米高的兩到防護欄桿、擋腳板或設防護立網(wǎng)。
六、建筑工地防雷保護
雷電產(chǎn)生的沖擊電壓可達數(shù)十萬至數(shù)百萬伏。高層建筑物施工工地由于四周的起重機、井字架,門式架、腳手架矗立很高,易遭雷擊,更應做好防雷保護工作。
第11篇 建筑施工中安全管理知識與防范措施
1建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是：
1)高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
2)露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
3)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導致事故的發(fā)生。
4)立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。
5)臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%-70%有的工地高達95%。
以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
2005年，全國共發(fā)生建筑施工安全事故1010起，死亡1195人，雖比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設綜合防災工作體系尚未建立，建設領(lǐng)域應急管理工作有待于進一步加強。
2建筑施工安全事故發(fā)生的原因
這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
1)有的建設單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。
2)一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。
3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
4)有的地方建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
第12篇 建筑施工用特種設備安全生產(chǎn)管理措施
目前我國處在快速經(jīng)濟發(fā)展階段，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑施工用特種設備也越來越多地出現(xiàn)在人們的視線中。塔機、外用電梯等特種設備生產(chǎn)效率高，方便快捷，能適應生產(chǎn)的需求，但其生產(chǎn)作業(yè)屬高危生產(chǎn)行業(yè)，如管理不善易出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失。因此施工現(xiàn)場系統(tǒng)建立特種設備安全生產(chǎn)管理制度尤為重要。根據(jù)國家法律《特種設備安全監(jiān)察條例》和建設部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，施工現(xiàn)場應建立特種設備安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位責任制、日常維護保養(yǎng)制度及救援預案。相應的管理文件還應有特種設備運行檢查記錄表、設備維護保養(yǎng)記錄表、設備安裝拆卸工程安全技術(shù)交底、特種設備安拆方案、安裝質(zhì)量自檢報告、塔機有關(guān)地基礎(chǔ)文件報告、勞務工勞動合同書等。此外還有對操作證件的管理，對準用登記手續(xù)的管理及建立設備安全管理檔案等。這些管理文件往往使人們感到復雜和繁瑣，特別是由于施工隊伍在管理能力上存在著很大的差異，一些小的施工隊伍往往不知道怎樣建立這些管理制度，對這些要求顯得力不從心。
幾年來我們通過對本地建筑施工用特種設備的安全管理，根據(jù)積累的一些管理經(jīng)驗，對以上要求的這些管理制度及相應管理文件進行分析和歸類，我們認為雖然每個工程千變?nèi)f化，安拆方案各不相同，以及根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境、季節(jié)氣候的變化對建筑施工的影響，對工地特種設備有著不同的管理措施，但在管理制度和管理要求上還是存在著許多相同之處。為了促進這些中小施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，幫助其較快的提升自身管理水平，進而從整體上促進我市的安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率，以促進安全生產(chǎn)。我們博采了駐太原地區(qū)各大施工企業(yè)、起重設備生產(chǎn)租賃、安裝單位安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗之長，經(jīng)總結(jié)提煉整理出一套建筑施工特種設備施工現(xiàn)場管理手冊，該手冊收集整理出31種有關(guān)特種設備管理要件，能夠系統(tǒng)具體指導施工單位建立健全特種設備各項管理制度及相應各種管理文件。手冊采用文字、表格、示意圖并舉的方式，形式簡潔、易懂，并對每個工地的具體情況留有針對性的管理空間。
例如塔吊安裝工程安全技術(shù)交底內(nèi)容有：
1)專人指揮，相互配合，確保安全生產(chǎn)。
2)高處作業(yè)人員嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范。
3)安裝作業(yè)區(qū)內(nèi)禁止閑人逗留。
4)認真檢查吊裝及鋼絲套、卡環(huán)，嚴格按更新標準及時更新。
5)認真檢查各邊接螺栓，銷軸，發(fā)現(xiàn)損壞、疲勞、開裂要及時更新。
6)要緊固嚴密液壓項長系統(tǒng)各部分管接頭。
7)拆除影響安全作業(yè)的電線，檢查電纜電線的絕緣是否良好，電機接地是否正確，各行程式開關(guān)動作是否靈敏可靠。
第13篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施
近幾年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。
安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。以下談談發(fā)生事故原因幾種情況。
1、施工人員素質(zhì)低
目前我國建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)，工作方式，習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。
2、法制不健全
目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對安全事故查處不利。
3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。
4、材料機具質(zhì)量不合格
塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
5、防護設施不全
臨邊不搭設防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設置防護。預留洞口，采光井，通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。
針對以上分析，為有效減少安全事故，應采取以下措施。
1、建立健全安全組織機構(gòu)
施工企業(yè)一般都有安全組織機構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強總包，分包的資質(zhì)認證和管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉(zhuǎn)包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。
3、加強安全教育
讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到①凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗；④對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴勵的處罰；⑤對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。
4、加強安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
工程中標后，要編制有針對性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。
5、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料，設備的檢查，杜絕不合格的材料，設備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設施。在施工作業(yè)面上設固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，用電設備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處，隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。
6、運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術(shù)的投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
第14篇 冬季建筑施工安全監(jiān)理管理措施2
冬季建筑施工安全監(jiān)理管理措施(二)
一、冬季建筑施工安全監(jiān)理工作組織體系及目標管理
1、各項目監(jiān)理部要充分認識到冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的嚴峻性和緊迫性,高度重視冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,加大對冬季安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的管理。公司實行以分管經(jīng)理與項目總監(jiān)為主要責任人的目標管理體系,嚴格目標責任管理,一級抓一級,層層抓落實,切實督促施工單位將冬季建筑施工安全防范措施落到實處。
2、總監(jiān)理工程師應認真組織項目部監(jiān)理人員學習安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定,及時貫徹落實上級有關(guān)文件要求。
3、總監(jiān)理工程師應督促施工單位及時編制冬季施工方案,并審查施工單位編制的冬季施工方案是否符合強制性標準要求;
4、總監(jiān)理工程師應強化對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)三級教育的督促、監(jiān)督,尤其是“從零工作法”、班前安全活動和從業(yè)人員的持證上崗情況,對不按規(guī)定進行安全生產(chǎn)三級教育的項目經(jīng)理部,要責令整改并及時向上級主管部門匯報。
5、總監(jiān)理工程師負責及時收集、整理、歸檔項目監(jiān)理部在建設工程安全生產(chǎn)方面依法落實監(jiān)理責任的有關(guān)資料。
二、冬季建筑施工安全監(jiān)理工作的重點及要求
各項目監(jiān)理部要嚴格按照有關(guān)要求,采取有效措施,將“防坍塌、防凍、防滑、防火、防中毒”作為冬季建筑施工監(jiān)理工作的重點工作,加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨建設施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控,確保施工安全。
1、強化防高空墜落管理。施工現(xiàn)場要加強對建筑物臨邊、屋面臨邊及預留洞口、電梯井口、樓梯臨邊等安全防護設施的設置。施工現(xiàn)場搭設的防護棚、防護欄桿等防護設施,必須按照《建筑施工安全防護設施標準圖集》的要求,使用定型化、工具化的安全防護設施。同時要在防護設施周邊設置醒目的預防高空墜落的安全警示牌;腳手架與建筑物之間距離過大超出規(guī)范要求的,要采取安全防護措施;登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍措施,并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶;遇到雨雪等惡劣天氣時,要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業(yè);對施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護設施的拆除,要實行嚴格的內(nèi)部審批制度,不得隨意拆除。
2、強化起重機械管理。重點做好設備的檢測、維修和保養(yǎng),確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠;要做好塔機、物料提升機、外用電梯等設備基礎(chǔ)的檢查監(jiān)控,提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力;施工現(xiàn)場使用的起重機械必須要懸掛注冊銘牌,嚴格執(zhí)行驗收和登記制度。
3、強化深基坑管理。要加強對基坑壁的支護,并設置觀測點,隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化,及時發(fā)現(xiàn)隱患,并采取有效措施,杜絕發(fā)生坍塌事故;基坑周邊必須進行有效防護,并設置明顯的警示標志;基坑周邊要設置堆放物料的限重牌,嚴禁堆放大量的物料。
4、做好防中毒工作。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度,定點分類存放,設有明顯標識,并有專人負責。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫應有足夠的安全距離。對使用有毒材料的作業(yè)人員配備安全可靠的防護用具,并采取有效措施保持作業(yè)場所通風良好,嚴防中毒事故。
宿舍門窗玻璃要完好,正確使用取暖設施,保持室內(nèi)通風良好。宿舍內(nèi)嚴禁使用木柴、炭火取暖,嚴禁亂拉、亂接用電設施,防止發(fā)生煙氣中毒和引發(fā)火災事故,同時要加強對食用鹽的管理,防止出現(xiàn)亞硝酸鈉(工業(yè)用鹽)中毒事故。
5、強化施工現(xiàn)場消防安全管理。冬季氣候干燥,風力大,易發(fā)生火災事故,要重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設施等重點部位的消防安全管理,實行重點防范、重點監(jiān)控,排除火災隱患。要合理有效地配置滅火消防器材。檢查施工單位對工人的三級教育交底的落實情況,確保工人正確使用滅火器材,學會逃生自救知識,防患于未然。
建筑裝飾裝修施工現(xiàn)場應實行全封閉管理,并建立健全消防管理的規(guī)章制度,實行嚴格的目標責任管理,將目標責任落實到每個層面、每個人員。對動用電氣焊等明火作業(yè),要實行嚴格的動火審批制度,并設動火監(jiān)護人,實行現(xiàn)場監(jiān)護。實行明火作業(yè)時,必須避開易燃易爆物品和裝置,操作完畢后要認真清理現(xiàn)場,防止產(chǎn)生暗火。嚴禁在明火作業(yè)范圍內(nèi)同時從事油漆等易產(chǎn)生揮發(fā)性氣體的作業(yè)。使用易揮發(fā)性材料時,應隨時封閉其容器,擦拭后的棉紗等物品應集中存放并遠離熱源。嚴禁在施工現(xiàn)場內(nèi)吸煙。嚴禁在運行中的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構(gòu)件上進行焊接和切割。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局,保證有足夠的安全通道、防火間距。安全通道應保持暢通,標識醒目。
6、強化事故應急預案管理。要完善現(xiàn)場事故應急預案制度。建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度,落實搶險救災人員、設備和物資,一旦發(fā)生重大安全事故時,確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作,最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
三、加大監(jiān)管力度,嚴格責任追究
各項目監(jiān)理部應嚴格按公司山監(jiān)工青字[2006]8號文的要求,開展建筑施工安全綜合整治活動,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照'三定'措施,督促施工單位及時進行整改,并進行跟蹤檢查,全面落實安全監(jiān)管措施。
公司將組織冬季施工安全監(jiān)理工作專項檢查,對制度不健全、檢查不及時、整改不到位、安全隱患重復出現(xiàn)及現(xiàn)場存在事故隱患嚴重的,將予以通報批評并進行嚴肅處理。
第15篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
（一）目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時，應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效：
（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；
（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；
（3）使用大型施工機械和設備較多，容易產(chǎn)生機械傷害；
（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；
（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化；
（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干；
（7）施工流動性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。
（二）適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：
二、基本要求與主要步驟
（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施（圖2-1），這一運行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點，如強調(diào)最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應注意在這些通用特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。
2．強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3．加強與各相關(guān)方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進，必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定，通過各種形式加強與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4．強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理，確保每一設計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進建筑施工的本質(zhì)安全。
5．強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6．融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
（三）體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃：
1．學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此，體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點，以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想，在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內(nèi)審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2．初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內(nèi)容：
（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認，并對遵守情況進行調(diào)查和評價；
（2）對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關(guān)活動進行危害辨識和風險評價；
（3）確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險；
（4）對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；
（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析；
（6）對現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結(jié)果應形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進，建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3．體系策劃
根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源，進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：
（1）確立職業(yè)安全健康方針；
（2）制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案；
（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構(gòu)職責分工；
（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；
（5）為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（7）體系試運行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
（8）評審完善： 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果，檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
（一）方針與承諾
1．目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2．實施要求與提示
（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：
1）企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標；
2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；
3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點；
4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；
5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。
（2）為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內(nèi)容：
1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；
2）承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求：
1）職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；
2）傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；
3）應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審，以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；
4） 應確保相關(guān)方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
（4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
（二）組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機構(gòu)與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1．機構(gòu)與職責
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內(nèi)設立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導崗位，針對那些對其施工活動、設施（設備）和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權(quán)限：
（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；
（d）確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員；
（e）員工職業(yè)安全健康代表。
2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構(gòu)與職責應：
（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產(chǎn)責任制等作業(yè)指導書、培訓材料）將其文件化并傳達到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責與權(quán)限以及不同職責的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑；
（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制；
（c）能夠促進企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。
3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責任制；
（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（d）組織制定并實施本單位的事故應急救援預案；
（e）及時、如實報告事故。
4）建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：
（a）建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；
（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5）建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時，建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6）對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應做出有效的安排（如建立與保持安委會的協(xié)商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2．職業(yè)安全健康培訓
（1）目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作，必須基于相應的培訓來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法：
（a）以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓需求評估，明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；
（b）制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃，包括培訓方法與目標；
（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持；
（d）及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓；
（e）通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產(chǎn)生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；
（f）保持培訓和個人能力的適當記錄。
2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓計劃：
（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓；
（b）員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓，在崗繼續(xù)教育培訓；
（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓；
（d）對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓；
（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓；
（f）對最高管理層及項目管理者的培訓，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導和支持下得以有效運行；
（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內(nèi)、外部培訓；
（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓；
（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓，以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍：
（a）作業(yè)場所的危害與風險；
（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；
（c）降低或控制風險的措施；
（d）作業(yè)場所的防護設施；
（e）作業(yè)場所的控制設備；
（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；
（g）應急響應；
（h）糾正與預防措施；
（i）信息交流方式；
（j）職業(yè)安全健康管理方案；
（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4）建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審，評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓應是免費的，如可能，培訓應盡可能在工作時間內(nèi)進行。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3．協(xié)商與交流
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進行協(xié)商和交流。
2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應包括：
（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；
（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；
（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。
3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括：
（a）技術(shù)交底；
（b）事故調(diào)查報告；
（c）糾正與預防措施；
（d）審核發(fā)現(xiàn)；
（e）msds 信息；
（f）危險警告。
4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5）建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等）與協(xié)商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：
（a）方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風險評價和風險控制決策）；
（b）職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審；
（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；
（d）對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設備、原材料、化學品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進行的協(xié)商。
6）建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權(quán)利得到充分保證，并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應包括下列內(nèi)容：
（a）職業(yè)安全健康方針和目標；
（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責；
（c）主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施；
（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。
2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應考慮以下方面：
（a）文件和信息使用者的職責和權(quán)限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；
（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5．文件和資料控制
（1）目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。
（2）實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進行控制，確保其滿足下列要求：
（a）明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；
（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等；
（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整，便于使用者理解，并應定期評審，必要時予以修改；
（d）傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；
（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；
（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6．記錄和記錄管理
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運行信息，以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序，用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：
（a）培訓記錄；
（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；
（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；
（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；
（e）事故（包括事件）報告；
（f）事故（包括事件）跟蹤報告；
（g）不符合事項報告及整改資料；
（h）職業(yè)安全健康會議紀要；
（i）健康監(jiān)護檔案；
（j）個體防護用品發(fā)放和維護記錄；
（k）應急響應演練報告；
（l）管理評審報告；
（m）所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單；
（n）有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災和損壞。
3）建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
（三）計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1．初始評審
（1）目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進行評價，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點是目標和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關(guān)專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行，此項工作還應以適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結(jié)果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
（2）危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作，來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險，并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2）為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項目應首先結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套程序，程序重點提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求：
（a）如何劃分作業(yè)活動；
（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；
（c）如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險；
（d）如何確定風險的可承受性；
（e）如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施；
（f）如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法，可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實施。
3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作：
（a）擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法；
（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；
（c）負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權(quán)限；
（d）確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求，并針對各級相關(guān)實施人員按計劃進行培訓，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；
（e）應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進活動。
4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求：
（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；
（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險；
（c）考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動，本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時，應注意在此指導基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5）危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：
（a）在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（b）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施；
（c）應對所評價的風險進行合理的分級，確定不同風險的可承受性，以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮；
（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序，也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險，在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行（作業(yè)）標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時，應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：
（a）消除危害；
（b）通過工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；
（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；
（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時，應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7）由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時，當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時，也應及時進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關(guān)人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化；
（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機構(gòu)的兼并和重組、職責的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實施要求與提示
1）為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達給有關(guān)人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構(gòu)等）及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時傳達到相關(guān)部門等。
3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。
2．目標
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標，以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。
（2）實施要求與提示
1）職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標時，應以方針要求為框架，并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行：
（a）以危害辨識和風險評價的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性；
（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；
（c）考慮自身技術(shù)與財務能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標的可行性與實用性；
（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外，還應盡可能以此為基礎(chǔ)，對與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見；
4）為了確保能夠?qū)λ贫繕说膶崿F(xiàn)程度進行客觀的評價，目標應盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應結(jié)合上述目標的要求，在原有目標的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等）予以科學的完善，以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進。
（a）風險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護，實現(xiàn)防護設施設置達標；
（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制；
（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。
5）建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件，并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過管理評審對目標進行定期評審，以便在可行或必要時將目標予以更新；
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3．職業(yè)安全健康管理方案
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求，在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機構(gòu)和服務機構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標，并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。
2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內(nèi)容：
（a）以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法；
（b）上述方法所對應的職責部門（人員）及其績效標準；
（c）實施上述方法所要求的時間表；
（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。
4）建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進行修訂，以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4．運行控制
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動（包括輔助性的維護工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
（2）實施要求與提示
1）對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況，建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結(jié)合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標準的要求，明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時，應注意在此指導基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善：
（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；
（b）腳手架搭設與拆除；
（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設備安裝與裝修施工；
（d）施工臨時用電；
（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護；
（f）大型施工機械的使用與維護；
（g）小型施工機具的使用與維護；
（h）施工現(xiàn)場的消防管理；
（i）易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用；
（j）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用；
（k）交通運輸管理；
（l）生活區(qū)安全健康管理。
2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；
3）建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內(nèi)容：
（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準；
（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；
（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等；
（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動；
（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。
4）對于項目的施工組織設計活動，建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5）針對上述所有運行與活動的控制（管理）程序，均應滿足下列條件：
（a）適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險；
（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；
（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行；
（d）如可行，應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構(gòu)、上級主管機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務機構(gòu)等的報告或信息；
（e）定期評審，并在必要時予以修訂。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5．應急預案與響應
（1）目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式，檢驗預期的響應效果，并改善其響應的有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結(jié)果，針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：
（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；
（b）緊急情況發(fā)生時的負責人；
（c）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；
（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；
（e）應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權(quán)限和義務，例如消防員、急救人員等；
（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；
（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施；
（h）緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(gòu)（如消防、搶險、急救等機構(gòu)）的接口；
（i）與執(zhí)法部門的交流；
（j）與鄰近單位和公眾的交流；
（k）重要記錄資料和重要設備的保護；
（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。
2）建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況，確定應急設備的需求并予以充分的提供，并定期對應急設備進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括：
（a）消防設施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；
（b）急救設備（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通訊設備；
（e）安全避難場所；
（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。
3）建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應急演練方式（包括對事件進行全面的模擬）來檢驗應急計劃的響應能力，特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應鼓勵外部應急機構(gòu)參與演練。
4）建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結(jié)果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急計劃。
5）建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應通過溝通向這些機構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6）建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求，對全體人員（特別是應急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當?shù)呐嘤?，以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
（四）評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。
1．績效測量和監(jiān)測
（1）目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權(quán)利。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：
（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息；
（b）日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息；
（c）改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。
2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該：
（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況；
（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；
（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；
（d）將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。
3）主動測量應作為一種預防機制，根據(jù)危害辨識和風險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括：
（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況；
（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況；
（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；
（d）對員工實施健康監(jiān)護，如可行通過適當?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤，以確定預防和控制措施的有效性；
（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4）被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查：
（a）與工作有關(guān)的事故、事件；
（b）其他損失，如財產(chǎn)損失；
（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5）建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析，以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應作為不符合并形成文件，進行風險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。
6）建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單，使用唯一標識并進行控制，設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管，使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件，包括：
（a）校準頻次；
（b）可供參考的測試方法；
（c）校準設備；
（d）發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關(guān)鍵的或難以進行的校準，應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準，如果沒有相應的國家標準，則應將校準的依據(jù)形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結(jié)果的記錄，記錄應能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài)，使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備，則應加貼標識、標簽或其他標記，以防誤用，標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施，應簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。
7）承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理，應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設備，設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓，承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄，供用人單位評審。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時，應考慮以下方面：
（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；
（b）調(diào)查應由專業(yè)人員進行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權(quán)限；
（c）應包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；
（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；
（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時應立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應急計劃、應急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細資料；
（f）調(diào)查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；
（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。
2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應包括：
（a）應予調(diào)查的事件類型（如可能導致嚴重傷害的事件）；
（b）調(diào)查目的；
（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排訪談目擊者；
（f）如何獲得和保存證據(jù)等；
（g）有關(guān)調(diào)查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應包括：
（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點；
（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；
（c）設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等；
（d）工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務分工、相互配合的情況；
（e）現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；
（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；
（g）分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗或必要的試驗，事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等；
（h）培訓問題；
（i）導致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。
4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調(diào)查結(jié)果應與其交流，安全健康委員會應提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5）建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施，以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6）建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3．審核
（1）目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康，預防各類事故的發(fā)生。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求：
（a）按計劃進行，必要時可增加審核次數(shù)；
（b）由能夠勝任審核工作的人員進行；
（c）審核結(jié)果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；
（d）明確糾正措施；
（e）審核結(jié)果應予記錄，并及時向管理者報告。
3）建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運行活動，特別應包括所有的施工項目活動，審核的頻次應考慮下列因素予以確定：
（a）各要素失效時所伴隨的風險；
（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料；
（c）管理評審的實施結(jié)果；
（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施，以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行，審核人員應獨立于所審核的部門或活動，了解其任務并有能力完成，具備相應的經(jīng)驗和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足，還應了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標準和權(quán)威性指南。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行，審核報告的編寫應內(nèi)容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應包含以下內(nèi)容：
（a）審核目的和范圍；
（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域；
（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；
（d）不符合的詳細資料；
（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；
（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求：
（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求；
（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持；
（c）有效地促進全體員工的參與；
（d）對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應；
（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關(guān)法律法規(guī)的要求；
（f）能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7）建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負責實施糾正措施? 的人員，并對已批準的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4．管理評審
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息：
（a）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；
（b）審核活動的結(jié)果；
（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；
（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。
2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應該：
（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標；
（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關(guān)方，包括政府主管機構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；
（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂；
（d）及時確定改進措施的要求，包括調(diào)整組織及績效測量的方式；
（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施（包括重點考慮的事情）提供指導性意見；
（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況；
（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次，評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細節(jié)（細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。
4）建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報：
（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負責人員，以便他們采取適當?shù)拇胧?/p>
（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5）管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
（五）改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1．糾正與預防措施
（1）目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，應制定具體的實施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠：
（a）辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并實施糾正與預防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；
（c）確保所有擬定的糾正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應；
（d）糾正與預防措施的實施與檢查結(jié)果應形成文件。
2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預防它們再次發(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）確定所需實施的糾正措施；
（b）評價對危害辨識和風險評價結(jié)果的影響（包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告）；
（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改；
（d）依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施；
（e）檢查糾正措施的實施情況，確保糾正措施得到實施并有效。
3）預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）運用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預防措施的問題；
（b）啟動并實施預防措施，并對其進行有效控制；
（c）對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4）建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2．持續(xù)改進
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法，持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案，以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個體系：
（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標；
（b）危害辨識與風險評價結(jié)果；
（c）績效測量與監(jiān)測的結(jié)果；
（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；
（e）管理評審的結(jié)果；
（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進的建議；
（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；
（h）所有新的相關(guān)信息。
2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術(shù)語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外，還包括下列術(shù)語和定義：
1．建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2．臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場，當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施，或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3．洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。
4．高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5．交叉作業(yè)
凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
