第1篇 高速公路安全管理的主要危險性分析及防范措施
一、引言
近來，全國各地安全生產(chǎn)形勢總的來說有所好轉，但還非常嚴峻。同時，據(jù)權威部門調查差不多80%的事故都是人為造成的責任事故；而發(fā)生責任事故的直接原因主要有兩方面，一是人的不安全行為，二是機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)；而間接原因就是安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)責任制沒落實、安全生產(chǎn)投入不足、安全生產(chǎn)培訓教育不夠、勞動防護用品不符合相關標準等。再者，有些企業(yè)管理者或職工安全生產(chǎn)意識不強，總認為幾年甚至十多年不發(fā)生事故，那以后也不會發(fā)生的，工作中存在僥幸心理，警惕性不高，還出現(xiàn)違規(guī)操作。另外，企業(yè)自身及相關部門的安全監(jiān)管又不到位，導致了企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在了極大的安全隱患。鑒于此，我們有必要把公司在安全生產(chǎn)中存在的主要危險性進行分析，并針對主要危險性提出科學、規(guī)范的防范措施，確保安全生產(chǎn)。
二、主要危險性分析
1、施工檢修方面
⑴高速公路及設施的養(yǎng)護管理過程
高速公路及設施的正常養(yǎng)護管理是確保高速公路正常運行的重要手段，一般包括路基路面、橋涵隧道、沿線設施等。當路面出現(xiàn)坑洼不平、橋頭出現(xiàn)“橋頭跳”現(xiàn)象、沿線設施不完善或存在安全隱患等時候，相關部門需要對其進行日常的維修保養(yǎng)；當高速公路及設施達到服務年限的時候，就必需對其進行大中修，確保全面恢復高速公路的原設計功能。在這些日常的維護保養(yǎng)以及大中修過程要進行交通管制，如某一環(huán)節(jié)沒做到位，對作業(yè)人員、駕駛員或其他人員都會造成很大的危險性；在施工中會出現(xiàn)攤鋪機、攪拌機等設備傷害作業(yè)人員的可能；同時，因正常在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，還會發(fā)生患塵肺、中暑等國家規(guī)定的職業(yè)病的可能。
⑵隧道清洗和收費崗亭的機電檢修過程
高速公路隧道因其特殊結構和特點，隧道內(nèi)的灰塵、尾氣往往不容易擴散，容易導致隧道照明、交通信號燈變暗，攝像機拍攝的效果變差，機電設備運行容易出故障等。因此，時間一長就會給隧道的安全通行造成很大的威脅，為營造“安全、舒適、和諧”的高速隧道，通常安排每季度進行一次隧道清洗，對墻壁、瓷磚進行清洗，對隧道的設備設施進行檢修；而收費崗亭的交通信號燈、情報板等設備隨著老化或其他原因也會發(fā)生故障。當對上述的機電設備設施進行檢修時，往往要爬上鐵架子或登高車在離地4米左右的空中進行高空作業(yè)，如稍有不慎，就會有從高空墜落造成傷害的危險，地面上的人員有可能會被不慎墜落的工具等砸傷的危險，鐵架子如果質量不過關可能會有傾翻的危險，機電檢修中如不按規(guī)范操作還會有觸電的危險。
⑶廣告牌的建造、整改或維修
廣告牌既是高速公路上一道亮麗的風景線，同時又能為公司產(chǎn)生較大效益。但廣告牌在安裝、整改或維修中要用到吊車、焊機和焊槍、挖掘機等主要機械或工具，吊車在高空作業(yè)中可能會有起吊物從高空墜落導致地面上作業(yè)人員被砸而傷亡的危險，作業(yè)人員在吊車上進行作業(yè)時可能會不慎而墜落造成傷害的危險，在進行焊接時可能會引起灼痛和觸電的危險，而廣告牌由于自身質量問題可能會發(fā)生鋼材墜落或整體傾翻的危險，同時，因沒有做好防雷措施可能還會遭受雷擊的危險，等等。
⑷沿線管理房的建造或整改施工
高速公路沿線有隧道所、收費所、配電房等房屋設施，是高速公路營運及安全管理的重要組成部分，同時也起著各個路段的中心和樞紐作用，這些房屋設施的質量將直接影響高速公路的營運及安全管理。隨著職工隊伍的不斷增加及房屋使用功能的不斷擴展，只能通過增加建筑用房面積和整改辦公用房來滿足需要；為了使各所的食堂衛(wèi)生條件達到國家衛(wèi)生標準，又要對食堂進行整改。以上這些對房屋進行整改的施工過程往往存在極大的危險性，建筑行業(yè)作為我國六個主要危險行業(yè)之一，在建設過程會用到起重機、電梯（升降機）、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備（指涉及生命安全、危險性較大的設備或設施），在作業(yè)中會涉及很多如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)（指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)），因此其安全生產(chǎn)管理必須引起足夠的重視。
2、營運管理方面
⑴道路正常行駛過程
高速公路作為現(xiàn)代化的交通設施，與一般公路完全不同，具有通行能力強、速度快、路況好、服務優(yōu)等特點。但高速公路在正常的通行當中，由于駕駛員、速度、路況、車輛等不利因素的存在，往往會導致一般、較大甚至重特大交通事故的發(fā)生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財產(chǎn)損失，還會嚴重影響道路的通行能力。如果相關部門處理不及時或不恰當，甚至會造成二次事故的可能。為確保高速公路“快速、高效、安全”，就必須對上述因素進行全方位的安全防范措施，才會有效的控制事故或者避免二次事故的發(fā)生，完善高速公路通行的優(yōu)越功能。
⑵隧道、道路以及收費亭、車道、廣場等的監(jiān)控過程
高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是公司進行現(xiàn)代化管理的主要工具，監(jiān)控員通過監(jiān)控系統(tǒng)對隧道、道路進行實時監(jiān)控，可以做到事故的早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處理，可以及時通過情報板和限速標志等提供路況及各種控制信息給駕駛員，使駕駛員能及時采取相應措施和及早做好心理準備，以確保行駛安全并提高道路通行效率；對收費亭、車道、廣場等進行實時監(jiān)控，可以防止收費員的不文明行為的發(fā)生，可以防止駕駛員沖卡逃費、收費員貪污票款等現(xiàn)象的發(fā)生，可以觀察收費廣場的所有情況以便監(jiān)控員能及時作出反應以確保整個收費系統(tǒng)的安全運行。但監(jiān)控員在監(jiān)控過程，往往由于各種因素的存在，如疲倦打瞌睡、玩游戲、手機上網(wǎng)、電話聊天等，使得隧道、道路的監(jiān)控任務不到位，特別在交通事故發(fā)生時而沒及時發(fā)現(xiàn)也沒及時報警，就會嚴重影響隧道、道路的快速疏通，甚至會發(fā)生二次事故的可能；而收費系統(tǒng)的監(jiān)控任務不到位，就會給收費員的不文明行為、駕駛員的沖卡逃費等現(xiàn)象有了可乘之計，收費亭、車道及廣場等更會存在一些不可知的安全隱患。
⑶隧道所處理各類應急事故過程
高速公路隧道在正常的通行當中，會出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象，如隧道內(nèi)有行人、拋散物；會發(fā)生交通事故、火災事故、危化品泄露事故；會碰到臺風、雪災等惡劣天氣；會發(fā)生山體滑坡、隧道停電等現(xiàn)象。當隧道發(fā)生上述的事故和現(xiàn)象時，執(zhí)勤隊會根據(jù)事故和現(xiàn)象的大小以及等級及時按照相應的隧道應急處置預案進行預警、處理和施救。當有行人、拋散物出現(xiàn)時，巡邏車要停下來對行人、拋散物進行處理，由于隧道的不利因素及駕駛員的不安全行為的存在，在巡邏車停下及進行處理過程中往往存在極大的不安全隱患；當發(fā)生各類事故時，執(zhí)勤隊要到達相應路段進行預警及事故處理工作，特別在擺放和回收紅帽和封道牌時，由于同樣原因，也存在極大的不安全隱患；當發(fā)生臺風、雪災、山體滑坡等現(xiàn)象時，隧道所會成立應急小分隊，需要及時做好對各類事故的預防工作及災后的搶救工作，把各種損失降到最低，特別在搶救過程，應急小分隊會遭受多方面不利因素的威脅。
⑷收費員收費過程
目前高速公路的收費方式還是以半自動收費為主，即由收費員和機器共同完成收費的一種方式。因為需要收費員參與收費，即在發(fā)卡和收費過程，就會發(fā)生一些不可避免的判斷幾類車型的誤差（現(xiàn)在由于對貨車、集裝箱等車型實行計重收費，已經(jīng)不存在判斷誤差了），以及收費員發(fā)現(xiàn)駕駛員有沖卡、換卡、逃費現(xiàn)象時，由于駕駛員的蠻橫，正常會和駕駛員發(fā)生口角，更有甚者還會發(fā)生斗毆的可能，直接威脅了收費員的人身安全；還有一種現(xiàn)象是當車輛在進出收費亭特別是出口準備收費時，由于駕駛員的不安全行為以及車輛的不安全狀態(tài)的存在，往往會發(fā)生車輛碰撞崗亭、超高車輛的貨物傾翻等現(xiàn)象，無形中也會威脅收費員的人身安全；另外，收費員以及相關工作人員在崗亭間行走時也存在一些不安全的因素。
⑸機電設備系統(tǒng)的運行及檢修過程
機電設備系統(tǒng)是保證高速公路正常運行和充分發(fā)揮道路通行能力的主要管理工具，是高速公路發(fā)揮其“高效、安全、和諧”功能的重要保障。一般包括收費監(jiān)控系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，當某一子系統(tǒng)發(fā)生故障時，會直接影響高速公路的通行能力和運行效率，會降低交通安全性，會增加交通能耗以及對周邊環(huán)境的影響，會降低司乘人員出行的舒適性和方便性等。為了保證整個系統(tǒng)的安全運行，必須采取有效的定期或不定期的檢修措施，但在檢修中，因涉及到電工作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)，就會發(fā)生觸電、墜落等不安全現(xiàn)象的可能。
⑹在高速公路上處理各類應急事故過程
當高速公路發(fā)生一般事故時，施救中心的工作是對拋錨、事故車輛進行排障、拖運或對貨物進行裝卸、轉運等，交警部門的工作是對事故的處理及責任認定等，而路政部門的工作是對道路及設備受損的勘定等；當發(fā)生火災和?；沸孤┦鹿蕰r，還需要消防等相關部門的參與施救；當有臺風、雪災、山體滑坡發(fā)生時，高速公路沿線管理部門會根據(jù)相應的應急處置預案開展疏通和施救工作；上述各相關部門在應對各類事故時根據(jù)各自職責做到及時清理高速公路上影響車輛正常行駛的交通障礙以及行車的不安全因素，但在實施過程中由于自身失誤、不利條件、相關知識缺乏或其他相關原因的存在，往往會發(fā)生嚴重威脅人身安全的可能。
⑺公司的車輛行駛過程
公司有公務車、巡邏車、登高車、接送車等許多類型的車輛，在高速公路的營運、安全、日常等管理中發(fā)揮了很重要的作用，大大提高了辦事效率。但在各類車輛的行駛過程中，由于駕駛員的不安全行為以及車輛、道路、環(huán)境的不安全狀態(tài)的存在，會發(fā)生各類交通事故的可能，嚴重的威脅了駕駛員以及相關人員的人身安全，特別是重特大交通事故的發(fā)生，更會造成較大的人身傷亡和財產(chǎn)損失。2023年，國務院新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》里新增加了一項特種設備就是廠（場）內(nèi)機動車輛，而廠（場）內(nèi)機動車輛駕駛又屬于特種作業(yè)的一種，可見國家對廠（場）內(nèi)機動車輛進行安全管理的重要性，因此，公司的所有車輛都要參照上述條例和特種作業(yè)規(guī)范進行操作。
⑻辦公大樓運轉過程
公司辦公大樓的重要作用就是給公司員工提供了良好的辦公環(huán)境，也提高了工作效率。但在高層大廈里辦公，其安全性往往被不少人所忽視，如一旦發(fā)生安全事故，往往會手足無措。這里主要有兩個危險性值得注意，一是大樓某一層如發(fā)生著火，就會直接威脅整座大樓的所有人員的生命安全；二是所有辦公人員在上下電梯時，如電梯存在質量問題或未采取安全措施就進行檢修，那就可能會發(fā)生被電梯門夾擠或墜入電梯井內(nèi)的事故。高層防火建筑規(guī)范和火災逃生方法列來受到國家重視，而電梯又屬于特種設備的一種。因此，高層大廈既要防止火災的發(fā)生又要防止電梯事故的發(fā)生。
三、主要防范措施
根據(jù)我國的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，想在各類生產(chǎn)活動中完全杜絕事故的發(fā)生還是不可能的，但只要思想重視，預防措施得當，事故是可以大大減少的。而我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。因此，在對各類生產(chǎn)活動進行安全生產(chǎn)管理時，主要是做好預防為主、綜合治理。即按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，綜合運用管理手段、技術手段以及法律手段等，把生產(chǎn)活動中的危險性及時排除或降到最低，做到防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，確保安全生產(chǎn)。同樣，高速公路營運的安全管理也主要以預防為主，通過對各類存在的主要安全危險性進行分析，從安全管理措施、安全培訓教育措施、安全技術措施三方面著手來防止各類事故的發(fā)生或減少事故的損失。這里主要從上述三方面著手進行簡要論述。
1、安全管理措施
制定安全管理措施來確保安全生產(chǎn)是所有企業(yè)開展安全管理必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而其框架或內(nèi)容都是大同小異的，主要是一些制度性的東西，結合高速公路安全管理的實際，可從以下幾方面進行制定和實施。
⑴建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度、環(huán)境安全管理制度；
⑵建立健全安全生產(chǎn)責任制，包括所有類型人員和所有職能部門的安全生產(chǎn)職責；
⑶建立健全安全生產(chǎn)管理組織，包括建立安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員；
⑷建立健全安全生產(chǎn)費用投入制度，可以根據(jù)公司實際情況建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度；
⑸建立健全建設項目“三同時”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，比如在房地產(chǎn)工程項目上，在高速公路沿線管理房的新建、改建、擴建工程項目上，在高速公路土建或機電的大中修工程項目上；
⑹建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，包括定期、節(jié)假日、專項、綜合性等安全生產(chǎn)檢查制度；
⑺建立各類事故或各類型的應急救援處置預案，并定期開展應急演練活動。
2、安全教育培訓措施
安全教育培訓工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)、提高員工意識和安全素質、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。主要從以下四類人員進行教育培訓。
⑴公司主要負責人及各部門的負責人；
⑵安全生產(chǎn)管理人員；
⑶公司所有員工；
⑷特種作業(yè)人員，主要包括電工作業(yè)、車輛駕駛作業(yè)、登高作業(yè)等作業(yè)人員。
3、安全技術措施
安全技術措施是改善安全生產(chǎn)條件，有效防止各類事故發(fā)生或減少事故損失的重要手段，公司在實施安全生產(chǎn)管理時應作為重中之重來抓，隨時實施、隨時檢查、隨時監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。通過上述的主要安全危險性分析，可從以下幾方面進行制定和實施。
⑴實行交通管制進行作業(yè)的安全防范措施
a、養(yǎng)護公司
①按照施工規(guī)范設置養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)，嚴防無關人員和車輛進入；
②按照施工規(guī)范設置、擺放和回收紅帽、封道牌、導向標志等各類安全施工標志；
③所有施工車輛和預警車輛按照規(guī)范設置警示燈牌、標識、車身標色；
④養(yǎng)護作業(yè)區(qū)外及區(qū)內(nèi)按照規(guī)范設置專人進行交通和各類安全設施管理；
⑤按照規(guī)范統(tǒng)一穿戴反光背心和勞動防護用品，其質量必須符合國家相關標準；
⑥按照規(guī)范進出作業(yè)控制區(qū)，車輛、工具、材料等按照規(guī)范進出作業(yè)控制區(qū)和擺放；
⑦養(yǎng)護作業(yè)的設備設施按照規(guī)范使用，涉及使用特種設備、進行特種作業(yè)的人員必須持證上崗；
⑧在粉塵、高溫環(huán)境中作業(yè)，必須采取有效措施嚴防塵肺病、中暑等國家職業(yè)病的發(fā)生。
b、隧道所以及收費所
①發(fā)生拋錨、追尾等事故時嚴格按照隧道所、收費所相應應急處置預案進行操作；
②適時開展火災、?；沸孤丁⑴_風等事故應急演練活動，確保熟練掌握；
③對處理事故或設備維修進行安全預警時，及時更改情報板、信號燈和限速標志，巡邏車開啟雙挑燈、警燈并間斷開啟警報；
④按規(guī)范擺放紅帽、封道牌、導向標志，并做到擺放回收過程應隨時注意來車方向，確保自身安全；
⑤普通事故應根據(jù)嚴重程度、車輛、設施損失、人員受傷等情況采取相應措施，確?？焖偈柰ㄜ嚨?；
⑥火災事故要豎立“救人第一”思想，根據(jù)起火物質和部位、被困人員以及火情發(fā)展情況，積極開展相應的施救和滅火工作，并確保自身安全；
⑦?；沸孤┦鹿矢鶕?jù)泄漏物性質、泄漏部位、被困人員等情況采取相應的搶險和處置方案；
⑧臺風前應確保所有設施完好并準備充分物資，特別在登陸期間，更應提高警惕，確保人身安全；
⑨雪災及冰凍時要準備工業(yè)鹽、防滑麻袋、鐵鍬等工具，并根據(jù)路面雪災和結冰情況采取相應措施；
⑩當停電時要確保ups能正常供電和發(fā)電機能正常發(fā)電，并按照相應的應急預案實施操作。
c、施救中心
①定期對所有施救車輛進行檢查、維修，確保車況良好；
②嚴禁疲勞、酒后、醉酒和超速駕駛，雨、雪、冰凍天氣應謹慎安全行駛；
③施救時要開啟警燈、警報器、雙挑燈，并嚴格按規(guī)范擺放回收紅帽、封道牌、導向標志；
④對故障車輛施救時嚴格按“施救工作程序”的前后步驟操作，確保安全施救；
⑤熟練掌握臺風、雪災等惡劣天氣的施救操作流程，嚴防出現(xiàn)人為操作失誤；
⑥熟練掌握火災、危化品泄漏等重特大事故應急處置預案，按規(guī)范參與施救處置；
⑦施救時按規(guī)范使用文明用語、按收費標準收費，嚴禁與司乘人員發(fā)生爭吵、打架；
⑵防止墜落、觸電、傾翻等的安全防范措施
a、機電設備檢修
①進行電工作業(yè)時，必須持證作業(yè)；
②必須熟悉所有機電設備的維護和檢修規(guī)程；
③當需登高進行機電檢修時需持證作業(yè)，并做好相關安全防范措施；
④所有用來登高作業(yè)的車輛、鋼鐵支架的質量必須符合國家相關標準；
⑤在進行電工作業(yè)、登高作業(yè)、焊接作業(yè)等特種作業(yè)時必須精神飽滿嚴防疲勞作業(yè)。
b、廣告牌施工
①必須保證廣告牌設施結構安全并定期檢測其強度、剛度和穩(wěn)定性，杜絕傾覆、倒塌等安全隱患；
②廣告牌的設置不得遮擋交通標志或影響交通設施，不得妨礙行駛安全視距；
③廣告牌的版面不宜使用反光材料制作，其晚上用的投射燈光不得影響車輛通行；
④定期檢查廣告牌所有設施，對節(jié)點松動或焊縫有裂痕的現(xiàn)象應及時加固、修復和重新焊接；
⑤對廣告牌的照明、供電、電器控制設備應定期維護，確保用電安全；
⑥在臺風、雪災等特殊季節(jié)中，應加強對廣告牌的檢查與維護；
⑦廣告牌的防雷裝置必須具有防止直擊雷、感應雷和雷電波侵入的措施；
⑧廣告牌的施工、監(jiān)理等單位必須具備相應的資質等級；
⑨在施工、安裝、檢修中涉及到特種作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)時需做好相應的安全防范措施。
c、建筑施工
①建筑工地應建立消防管理制度，并配備必要的消防水源、消防器材等；
②雨季施工應有防雨、排水及防雷措施，冬季施工應有防滑、防凍措施，遇臺風、大雪等惡劣氣候嚴禁露天起重吊裝和高處作業(yè)；
③在進行高處、臨邊、洞口、攀登、懸空以及電工作業(yè)時必須做好相應的安全防范措施；
④各類腳手架的材料、結構、高度、載荷、強度、安全措施等必須符合國家相關標準；
⑤澆混泥土用的模板及支架應具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性并按規(guī)范進行安裝和使用；
⑥施工用的所有用電線路、用電設施必須符合國家相關標準，并進行定期檢查和保養(yǎng)，另需定期進行用電安全教育培訓，切實保證安全用電；
⑦施工場地的所有工具、設備、機械必須符合國家相關標準，同時必須按照規(guī)范操作，確保安全施工，特別如起重機、電梯（升降機）等特種設備；
⑧嚴格按照規(guī)范操作電焊、氣焊與氣割，嚴防發(fā)生觸電、火災和爆炸；
⑨在施工中涉及到的特種作業(yè)人員必須持證上崗，并需做好相應的安全防范措施；
⑩涉及建筑的所有單位必須具備相應的資質等級，從事爆破的企業(yè)必須取得相關資質證書。
⑶高速公路監(jiān)控的安全防范措施
①監(jiān)控員必須堅守工作崗位，密切關注道路和隧道的通行情況；
②工作期間不準擅自離崗，不準玩游戲、手機、mp4等，并嚴禁打瞌睡現(xiàn)象的出現(xiàn)；
③監(jiān)控員要熟悉各類事故的操作流程，要熟悉工作臺上的操作軟件；
④監(jiān)控員因長時間久坐易疲勞，可以通過聽音樂、喝點提神的飲料等方法來緩解疲勞；
⑤隧道所的負責人應不定期的組織相關人員檢查中控員的上班情況；
⑥中控作為隧道所工作的重中之重，隧道所的負責人應嚴格執(zhí)行制度，確保中控員按制度執(zhí)行；
⑦對所有監(jiān)控地方必須24小時全程錄像（收費所還包括解款室等）并在規(guī)定時間內(nèi)保存完整；
⑧收費所負責人、征費班長應正常定期或不定期的抽查錄像的情況，確保監(jiān)控員按制度執(zhí)行；
⑨監(jiān)控中心需嚴密關注道路通行以及天氣情況，特別是雨霧多發(fā)路段的天氣需及時反饋相關部門；
⑩其它有監(jiān)控的地方其安全防范措施可以參照以上執(zhí)行。
⑷高速公路正常運營時的安全防范措施
a、駕駛員因素
①要遵章守法，自覺做到不疲勞、酒后以及醉酒駕駛，并以道路設定的速度值安全駕駛；
②正常參加安全駕駛的教育與培訓，掌握和提高駕駛技術；
③要有應對臺風、雨霧、下雪等特殊天氣的駕駛技術和防范措施。
b、道路及附屬設施因素
①定期維護并修復道路路面確保平整度符合要求，并定期維護和檢修其附屬設施的完整性；
②標志、標線、護欄、隔離柵、防眩設施等交通安全設施必須按規(guī)范設置并符合道路設計標準；
③相關部門應正常開展對分管的道路或附屬設施進行定期或不定期檢查和維護；
④在雨霧多發(fā)路段按規(guī)范設置提醒安全駕駛標志，在雨霧多發(fā)時間段內(nèi)相關部門需正常在多發(fā)路段進行巡視和安全預警；
⑤通過小冊子、廣播、情報板、標志牌告知或進行設卡檢查等手段促使駕駛員遵章守法安全行駛，特別做到避免駕駛員疲勞、酒后以及醉酒駕駛，并加大交通安全宣傳教育；
⑥在事故多發(fā)路段設置超速拍照措施或進行移動測速措施，嚴防超速駕駛，同時對長期占用超車道的貨車和集裝箱也進行拍照，確保駕駛員按照規(guī)則行駛；
⑦設定的速度值要合理，與道路設計或周圍環(huán)境協(xié)調，不得偏高或偏低，同時通過標志限速牌、標線等做到及時傳達；
⑧相關部門可以對各個路段或事故多發(fā)路段進行制定速度管理方案，做到合理優(yōu)化管理；
⑨對事故多發(fā)路段經(jīng)采取措施效果不好的可聘請專家進行道路安全評估，根據(jù)評估結果重新進行道路以及安全附屬設施的設計和施工；
⑩建立和完善應對道路和附屬設施損壞的應急搶修方案，確保道路和附屬設施完好率符合規(guī)定。
c、機電設備、消防設施因素
①定期維護和檢修收費系統(tǒng)、隧道機電系統(tǒng)以及其他設備設施系統(tǒng)；
②應重點檢查防雷和接地系統(tǒng)，并按規(guī)范維修各類設備設施系統(tǒng)，嚴防觸電的發(fā)生；
③對正常遭雷擊而引起設備損壞的地方需重新設計和安裝防雷措施；
④在臺風、雪災等特殊季節(jié)前后對所有設備設施系統(tǒng)進行詳細檢查；
⑥在檢查地方放置檢查表進行實地檢查并記錄簽字，特別是配電房、發(fā)電機房、消防水池等地方；
⑦各所中心負責人應不定期的對各種檢查表進行抽查，確保各類記錄規(guī)范標準；
⑧引進新材料、新設備、新系統(tǒng)，以減少設備設施系統(tǒng)的損壞率；
⑨要求涉及特種作業(yè)人員持證上崗，鼓勵各類人員通過培訓考取各級技工證書。
d、天氣環(huán)境因素
①及時通過情報板、廣播等告知駕駛員謹慎駕駛，加大惡劣天氣安全行駛的宣傳力度；
②在事故多發(fā)路段加強巡邏并提前進行預警，并積極做好應對措施；
③相關部門相互協(xié)作，積極準備應急物資，及時準備做好搶險和救災工作；
④相關部門要有應對各種惡劣天氣或自然災害的應急防范措施，并建立各類應急預防和救援預案，以及加強相關部門快速救援聯(lián)動機制建設。
e、車輛因素
①車輛的制動性、操縱穩(wěn)定性、視野和燈光等因素必須符合國家相關標準；
②車輛應配置安全帶、安全氣囊，要設置安全門、安全玻璃并配備滅火器、打氣泵等；
③駕駛車輛前需目測輪胎胎壓、汽油、水的情況，當準備上高速公路時必須詳細檢查車輛情況；
④貨車、集裝箱可以在車身后面噴上“保持車距謹防追尾”，以提醒后續(xù)車輛安全行駛。
f、收費員等相關人員因素
①收費員通過車道進出崗亭時，必須做到“一停、二看、三通過”；
②進出崗亭的顯著位置設置車道和限速標志，并要求收費員穿反光背心上班；
③收費時從收費窗口按程序操作，當車輛?？刻盎蛱髸r，嚴禁從崗亭側面進行收費操作；
④收費過程需隨時關注崗亭周圍車輛的行駛情況，當異常車輛可能會碰撞崗亭時，必須做出敏捷反應，確保自身安全；
⑥收費班長、安保員等在檢查、疏導車輛或橫過車道時，嚴禁站在車輛的前后操作或從車后繞行；
⑦盡量避免因通行費、車型類別等與駕駛員發(fā)生爭吵，嚴禁打架、斗毆出現(xiàn)，確保自身安全；
⑧當有車輛強行沖卡嚴重威脅人身安全時，不要往前追，可以采取記住車牌并馬上報警的措施。
⑨在崗亭內(nèi)使用空調、電暖設備時，必須按照規(guī)范用電，當設備損壞時須由專業(yè)人員檢測維修。
⑸公司車輛駕駛的安全防范措施
a、安全管理措施
①建立健全各種車輛管理規(guī)章制度；
②建立駕駛員安全技術考核制度；
③建立安全駕駛獎懲制度；
b、安全教育培訓措施
①定期開展安全知識、安全技術、安全思想的教育活動；
②定期開展典型事故案例的教育活動。
c、安全技術措施
①改善所有車輛的安全駕駛環(huán)境及定期進行車輛維修保養(yǎng)，確保車輛狀況良好；
②提高所有駕駛員安全駕駛技術，提倡考取駕駛技術職稱；
③不定期的組織駕駛員在特定場合可以設定一些障礙進行駕駛技術的鍛煉；
④嚴禁車上人員和駕駛員互相搭訕，嚴禁疲勞、酒后、醉酒和超速駕駛；
⑤司機駕車遇堵車時應采取多種方法控制自己“路怒癥”情緒，以平和心態(tài)安全駕駛；
⑥嚴格執(zhí)行制度，防止有制度而執(zhí)行不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)；
⑦安裝汽車行駛記錄儀，并定期檢查，確保車輛安全行駛；
⑧安裝駕駛警報系統(tǒng)監(jiān)視方向盤和車輛位置，及時糾正駕駛員的行駛狀態(tài)；
⑨安裝速度控制系統(tǒng)，通過調節(jié)車速確保與前面車輛保持正確距離。
⑹辦公大樓的安全防范及逃生措施
a、火災防范措施
①嚴防電氣線路安裝不牢或接頭松動產(chǎn)生火花引發(fā)周圍可燃物著火；
②嚴防亂接亂拉線路和插座板或使用絕緣層老化、破損的線路，以防短路產(chǎn)生火花；
③各類電熱器具和照明燈具使用后及時切斷電源，嚴禁周圍有可燃物；
④大樓內(nèi)所有電源控制箱的各種保險絲必須符合國家相關標準并規(guī)范使用；
⑤大樓必須按規(guī)范安裝避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)等有效的避雷措施；
⑥大樓的樓梯間、疏散走道、安全出口、應急照明與疏散標志應按其高度或規(guī)模的等級嚴格設置；
⑦大樓內(nèi)必須安裝火災自動報警系統(tǒng)、消防箱，并配備適合建筑用的滅火器。
b、火災補救及逃生措施
①發(fā)生火災后及時報警并及時用大樓內(nèi)的滅火器材、水源進行補救；
②發(fā)生電氣火災及時切斷電源，并牢記未切斷電源前嚴禁使用水、泡沫滅火器進行撲救；
③靈活采取各種窒息方法隔絕燃燒物和采取關閉門窗等方法阻止火勢蔓延；
④盡量利用建筑物的消防電梯、樓梯、陽臺、疏散通道、落水管等設施進行逃生；
⑤可以靈活使用繩索或利用床單、衣服等連接起來進行逃生；
⑥如晚上發(fā)生火災，不可盲目打開房門或從樓梯間、疏散通道進行逃生；
⑦逃生時要彎腰并使頭部盡量貼近地板，必要時應匍匐前進；
⑧逃生時切記不能驚慌，不能延誤時間，更不能乘普通電梯逃生；
⑨火災時大家要互相幫助，共同逃生，并采取各種措施進行自救逃生。
c、電梯安全防范措施
①電梯的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)等每個環(huán)節(jié)必須嚴格符合國家相關標準；
②建立電梯安全技術檔案，建立值班記錄、檢查與維護管理制度，建立電梯事故應急救援預案；
③嚴密監(jiān)控電梯的運行情況，并確保電梯內(nèi)緊急電話能正常有效聯(lián)系有關部門或人員；
④電梯內(nèi)必須張貼《安全檢驗合格》標志、安全注意事項、警示標志，并易于引起乘客注意；
⑤電梯內(nèi)顯著位置標明使用單位名稱、應急救援電話、日常維護單位名稱以及急修、投訴電話；
⑥定期進行檢查和維護，維修時在入口處設置警示標志，發(fā)生困人時及時采取有效措施進行救援；
⑦當電梯突然直線下墜時，人的頭部、背部、手應緊靠電梯箱內(nèi)壁，雙腳稍為歪曲站立，以正確姿勢最大保護自身安全；
⑧當發(fā)生故障或異常情況時，乘客必須保持鎮(zhèn)靜，切勿盲目打開電梯箱門，同時必須等維修單位消除電梯事故隱患后方可投入使用；
⑨可根據(jù)單位實際情況和使用電梯的頻率程度，適時進行應急救援演練活動；
⑩發(fā)生事故時應按照應急救援預案組織救援、排險和保護現(xiàn)場，并積極報告相關部門。
四、結束語
將來，隨著公司主要業(yè)務高速公路經(jīng)營管理的不斷深入，隨著公司其它業(yè)務的不斷擴展，公司在安全生產(chǎn)管理上會出現(xiàn)許多新的安全隱患和挑戰(zhàn)。為了更好的完善公司現(xiàn)實及今后的安全生產(chǎn)，為了更好的促進公司的安全發(fā)展方向，公司必須切實從細處著手，制定詳細的安全生產(chǎn)制度、教育、技術防范措施并隨時檢查其落實和執(zhí)行情況，杜絕一切引起安全生產(chǎn)隱患的所有漏洞。
第2篇 xxx高速公路施工安全管理辦法
第一章? 總則
第一條? xxx高速公路建設項目是國家規(guī)劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段，由于地形復雜，山高谷深，其工程建設任務艱巨，施工難度大。為確保該工程建設的順利實施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。
第二條? xxx高速公路建設指揮部（以下簡稱“業(yè)主”）是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門，凡在管理范圍內(nèi)進行建設工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條? 安全生產(chǎn)是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一，預防為主”和方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結合。
第四條? 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)，重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域實行管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場，施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章? 安全管理體系與職責
第五條? 業(yè)主設立工程建設安全領導小組，設立常設機構安全管理處，安全管理實行行政領導負責制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領導為第二責任人，各單位所屬的處、科、室為第三責任人，從事具體工作的作業(yè)者為直接責任人。
第六條? 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，制訂安全措施，健全勞動方案，加強安全教育，布置、檢查、督促安全措施和制度的落實，負責重大事故的處理，并對安全管理負領導責任。
第七條? 安全第二責任人是第一責任人的助手，其職責是全面負責所分管部門、區(qū)域的安全工作，落實各項安全措施，組織安全會議，開展安全自檢、自查工作，切實消除安全隱患，同時負責安全事故的調查處理，對安全管理工作負主要責任。
第八條? 安全第三責任人負責檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實，加強本部門安全法規(guī)學習和安全教育，搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導，協(xié)助調查處理安全事故，對現(xiàn)場安全管理負直接責任。
第九條? 直接責任人要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范，時刻樹立安全第一的思想，堅守崗位，履行職責，認真落實安全防范措施，嚴格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改，任何人不得違反安全管理規(guī)定，批示或強迫現(xiàn)場操作人員違章操作，如因以上原因發(fā)生事故，指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條? 安全保障體系。各單位應按合同規(guī)定，建立健全各級安全管理機構，施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章? 安全工作目標和內(nèi)容
第十一條? 為保證安全責任制的落實，安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全目標的具體要求是：
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；
2、無重大責任事故；
3、無重大安全隱患；
4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞；
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條? 安全工作內(nèi)容：
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定，認真執(zhí)行《公路工程施工安全技術規(guī)程》，同時應根據(jù)各工序施工特點，配備相應的勞動保護措施，開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規(guī)章并加強各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全，絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全，違者發(fā)生安全事故，應追究指示人或當事人的責任，情節(jié)嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程，努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，搞好文明施工。在布置生產(chǎn)（工作）任務的同時，要布置安全工作，在檢查工作（生產(chǎn)）的同時，要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制，做好原始記錄歸檔工作，各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設計時，必須確保結構的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的數(shù)據(jù)和設計計算書，同時，應附上有關人員的證件（復印件），在實施過程中，要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位，查施工操作是否規(guī)范，高空作業(yè)、隧道施工應確保措施安全可靠，嚴禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制，強化全員安全意識，定期召開安全教育大會，總結經(jīng)驗，分析事故的原因和教訓，對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處，要表彰先進，舉一反三，達到教育的目的。
第十三條? 當班人員必須堅守崗位，認真履行職責，嚴格操作規(guī)程，認真落實安全防范機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改，施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄，對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者，將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責任大小，分別給予有關責任人經(jīng)濟、行政處理，違法者追究法律責任。
第四章? 施工安全管理
第十四條? 參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程，規(guī)范，經(jīng)考核合格者，方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
第十五條? 工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。同時，應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報，做好防范工作。
第十六條? 施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條? 操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條? 下挖工程施工前，應根據(jù)設計文件復查地下構造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。
第十九條? 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（gb6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（jtj076-95）的有關規(guī)定，凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關。
第二十條? 爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。
第二十一條? 各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。
第二十二條? 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條? 實行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應采取應急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章? 施工區(qū)的治安管理
第二十四條? 為保證xxx高速公路建設的順利進行，預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發(fā)生，各單位要制定措施，營造文明工區(qū)氛圍，要加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系，促進警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條? 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調處與當?shù)毓才沙鏊撠熅駝?chuàng)建日常工作，組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織，共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調工作。
第二十六條? 各單位應加強對本單位治安保衛(wèi)工作的領導，設置專門的保衛(wèi)機構，貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針，要健全并落實治安保衛(wèi)責任制，并明確指定一定行政領導分管，日常工作由保衛(wèi)機構或保衛(wèi)人員負責，做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條? 治安聯(lián)防組織應定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議，開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識，不斷總結經(jīng)驗、促進創(chuàng)建工作。
第六章? 附則
第二十八條? 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負責解釋。
第二十九條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 高速公路養(yǎng)護施工安全管理要點分析
目前, 我國高速公路發(fā)展形勢良好, 但由于高速交通的快速增長, 交通事故頻發(fā), 高速公路養(yǎng)護施工安全管理變得更加復雜。
車速、人為因素和惡劣天氣因素都會埋下公路養(yǎng)護的安全隱患, 增加了公路養(yǎng)護的難度。
因此, 為了提高施工安全生產(chǎn)的管理能力, 特別是加強對施工現(xiàn)場安全維護的重視, 必須設置一些行之有效的安全管理措施。
公路養(yǎng)護施工中的不安全因素
1、外部因素
(1) 人為因素。
公路, 顧名思義, 對車輛要求更高的速度, 所以如果駕駛員的注意力不集中或駕駛技術不熟練, 就會發(fā)生交通事故。
更嚴重的是, 有些人無視交通法規(guī), 輕微或嚴重的酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛或故意超車會威脅到公路養(yǎng)護人員的健康。
生命安全會帶來人員傷亡。
(2) 車輛狀況及不利天氣因素。
如果車輛狀況不好, 在公路行駛過程中很容易發(fā)生交通事故。
大型車輛也很容易受到交通事故的影響, 因為它們笨重且不靈活。
其次, 由于天氣因素對車輛的行駛影響很大, 一旦遇到高溫天氣, 就會導致輪胎爆裂。
如果雨霧天氣條件影響駕駛員的正常駕駛, 視力差, 也極易發(fā)生交通事故。
此外, 如果地面上發(fā)生冰雪, 摩擦會減小, 造成較大的交通事故概率。
2、內(nèi)部因素
首先, 在進行公路養(yǎng)護工作之前, 要檢查所需的安全標志是否到位, 現(xiàn)場是否有符合規(guī)范要求的安全標志;在養(yǎng)護某段公路之前, 是否要提醒過往駕駛員, 他們是否需要注意維修施工現(xiàn)場的工人工作到位, 是否肩負起應承擔的責任。
維修工作所需的機械設備是否完好, 材料擺放是否正確, 應急預案是否科學合理, 施工工藝是否規(guī)范、符合標準等, 都將影響維修工作能否順利進行。
公路養(yǎng)護施工安全管理的措施
1、加強安全教育培訓的力度
為了提高施工人員的安全意識和素質, 進行安全培訓是必不可少的, 營造良好的工作氛圍, 約束和規(guī)范工作人員的行為。
并且依據(jù)職責的不同, 分別采取培訓方式對管理人員和施工人員進行培訓。
對管理人員來說, 培訓的重點在于告知養(yǎng)護工作中可能會遇到的風險, 以及管理人員的職責所在;對于施工人員來說, 培訓的重點內(nèi)容是影響?zhàn)B護施工的因素以施工人員在進行工作時應注意的事項等等。
2、全面建立安全生產(chǎn)責任制制度
首先, 安全生產(chǎn)責任制度是安全管理制度之重要組成部分, 同時它也已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)每一項安全規(guī)則制度可以真正落實的最基本前提;其次, 可以全面建立以及完善安全生產(chǎn)責任制度也是其他相關安全維護制度的基礎, 以及已經(jīng)成為保證企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程安全性的重要條件。
就以翼侯高速為例, 其以生活中實際的運營情況, 并且和實際的工作活結合, 認真仔細的明確了每個環(huán)節(jié)的工作人員, 每個部門以及每個階層工作者的任務, 以國家相關的規(guī)定準則來通過制度, 全面完善的建立了安全生產(chǎn)責任制度。
為了最大程度的發(fā)揮安全管理工作的作用, 最大程度的保證工作人員在實際生產(chǎn)生活中的人身安全, 把一些意外事故發(fā)生的幾率降到最低, 必須提高對安全管理工作的要求, 既要規(guī)范化, 同時也要精準仔細化。
3、增大養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理的力度
據(jù)有關數(shù)據(jù)表明, 如果在工作期間有些工作需要封閉道路, 那么必須按照規(guī)定, 及時封閉, 但是必須以相關規(guī)定為標準保留最小的過渡區(qū)間。
另外, 對于圖例也有相關規(guī)定設計并且也有相應的擺放規(guī)定, 對于位置不正確, 或者因為一些原因傾倒的安全圖例也需要在發(fā)展時及時的擺正, 對于一些破損的安全標志需要及時更換。
在養(yǎng)護工程的施工現(xiàn)場必須派遣專門的安全人員進行指揮, 這樣才可以最大程度的不影響正常的交通秩序。
為了保證路面施工可以順利進行, 在必須對路面進行分流或者管制時, 需要在開展工作前就和相關的政府部門進行溝通交流, 并且相互配合來完成施工, 把對社會群眾的影響降到最低, 一旦工作完成后。
首先必須保證施工的質量, 之后買把施工速率加到最大, 工作完成后及時的整理道路和施工現(xiàn)場, 回復原貌后立即回復交通秩序。
4、加大對養(yǎng)護機械設備的安全管理力度
對于保證養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全管理來說, 不僅僅需要保證施工必備機械設備的正確率, 還要在日常的生產(chǎn)活動中加大對其的安全維護以及保養(yǎng)的力度, 減小日常損耗, 防止在進行工作時發(fā)生機械故障, 影響工程進度。
這些翼侯高速方面首先對養(yǎng)護工程涉及的每一位工作人員提出了高度熟悉施工機械日常操作的要求, 并且要求其嚴格作業(yè), 時刻以相關的機械操作規(guī)范為基礎:其次, 還要求相關工作人員必須保證在崗狀態(tài)和在崗態(tài)度, 生病不可上崗, 工作期間不可以隨意的逆行或者掉頭。
對于一些危險系數(shù)較高的機械設備必須嚴格相應的安全維護措施。
5、提高施工現(xiàn)場交通管制的工作效率
在養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場中, 安全管理工作的最主要部分就是交通管制的有效性。
所以, 因此, 翼侯高速方面就以相關規(guī)定來設計了一個交通管制方案, 在這個方案中, 其不僅僅明確了諸如限速標志等一類的安全標志, 還有效的保證了養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn), 不管是養(yǎng)護的方位或者是一些臨時性的外包的養(yǎng)護單位, 他們都可以正確的科學的合理的進行施工現(xiàn)場交通管制工作。
6、養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場相關的安全注意事項
(1) 養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場每一位工作人員均必須認真仔細佩戴橘黃色反光工作服。
(2) 工作期間, 不論誰均不允許做工作以外的事情。休息期間, 必須在指定的地方休息。
(3) 施工現(xiàn)場的施工車輛需要把施工標志安裝在指定位置, 并且不允許任何違章操作。
(4) 施工現(xiàn)場必須派遣一個專職的安全負責者, 其他人必須聽其指令, 并且每一位工作人員都不允許隨意的走出施工封閉區(qū)。
(5) 對于施工相關的機械設備等需要停放到指定位置, 不得影響交通, 最大程度的保護安全。
(6) 一切存放在施工現(xiàn)場的施工物資必須排列整齊, 不得堆放太高, 或者占用了施工封閉區(qū)以外的空間, 甚至對周圍交通造成一定程度的影響。
第4篇 淺議高速公路瀝青路面項目施工安全目標管理策劃書
工程概況
福永 路面標段合同總造價702188633元人民幣，工期12個月 ，起點樁號為k0+000，位于閩侯縣南嶼鎮(zhèn)堯沙村終點樁號yk65+ 752，位于永泰縣梧桐鎮(zhèn)潼關村附近，即土建部分a1-a12合同段，路線主線全長約 66.31899km。本標段主要工程項目為路面底基層、基層、面層、下封層、透層、粘層、護攔、隔離柵、標志、標線、管道埋設、綠化等。
全線主要結構物有：南嶼互通收費站、南嶼互通、南嶼特大橋、窗廈特大橋、旗山互通、茹連山隧道、雙龍大橋、高壟1號大橋、門前山隧道、方廣巖中橋、方廣巖大橋、方廣巖隧道、葛嶺互通、葛嶺大橋、天馬嶺隧道、天馬嶺大橋、巖前大橋、巖前隧道 、康村大橋、太原大橋、洋中隧道、青云山隧道、寨頭大橋、寨頭隧道、嶺兜大橋、丘山隧道、湖臺大橋1號大橋、湖臺大橋2號大橋、湖臺隧道、荷溪1號大橋、荷溪2號大橋、白龍大橋、云嶺大橋、玉錫大橋、赤錫1號大橋、赤錫2號大橋、大午侖隧道、王前大橋、鋼鐵山隧道、鳳村大橋、梧桐互通主線橋、梧桐1號大橋、梧桐2號大橋、洋頭大橋、梧桐隧道、潼關隧道等。
二、項目存在的主要危險源
由于本項目施工里程較大，工期緊、任務重，為了保證施工質量，如期完成施工任務，做到有保障的加快施工進度，我項目部共購置水穩(wěn)層拌和設備來為工程施工提供充足水穩(wěn)層的成品料；購置了瀝青混合料攪拌設備為工程施工提供充足的瀝青成品料，以上設備基本能滿足工程施工需要。
另福永路面合同段與 s203、s202等省、縣道相交，沿線村莊多，路況復雜，容易發(fā)生交通事故。通過風險評估，主要存在以下危險源：
（一）攪拌站作業(yè)
因吊裝故障或操作人員失誤或指揮不當造成人員高處墜落或物體打擊傷害；高空墜落，造成人員傷亡；在主機里工作，控制房無人看管，無掛“禁止合閘”安全警示牌，易發(fā)生機械傷人或觸電事故；攪拌站基礎承載力不足、基礎變形，導致機械損壞；攪拌站人員未按規(guī)定穿戴安全防護用品（如安全帽、工作服、防護口罩、高溫鞋、手套等），易發(fā)生碰撞受傷、中毒、燙傷等事故；人員滯留上料作業(yè)區(qū)域，易發(fā)生機械傷人事故；人員攜帶火種進入嚴禁煙火區(qū)域，易造成火災爆炸事故；專供瀝青攪拌站的柴油發(fā)電機組柴油外泄，造成火災爆炸事故；場內(nèi)運輸車輛車速過快引發(fā)的交通事故。
（二）基層、底基層施工
運料車輛通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路引發(fā)的交通事故；運料車在倒車時碰傷現(xiàn)場施工人員；夜間作業(yè)時，施工現(xiàn)場照明燈光不足，視線不良，易引發(fā)機械碰撞、傷人事故；非工作人員冒險進入施工區(qū)域引發(fā)安全事故。
（三）瀝青面層施工
作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴安全防護用品，瀝青霧對作業(yè)人員皮膚、眼睛及呼吸道造成傷害；瀝青攤鋪機清洗時不慎引燃柴油，損壞設備；施工現(xiàn)場高溫瀝青混凝土濺射，傷害作業(yè)人員；夜間作業(yè)時，施工現(xiàn)場照明燈光不足，視線不良，易引發(fā)機械碰撞、傷人事故；
（四）施工現(xiàn)場交通安全管理
邊通車邊施工作業(yè)現(xiàn)場，運輸車輛車速過快引發(fā)交通事故；邊通車邊施工時，未設置標志牌或標志牌設置不當，引發(fā)交通事故；邊通車邊施工作業(yè)現(xiàn)場，未設夜間警示燈，引發(fā)交通事故；邊通車邊施工作業(yè)現(xiàn)場，工人無穿戴反光標志服，引發(fā)交通事故；各項目部、料場的出入口，交通標志設置不當，視線不良，引發(fā)交通事故。
（五）夏天氣溫超過35攝氏度時，未合理安排作業(yè)時間，造成人員中暑事故。
三、項目安全生產(chǎn)的控制目標
年重大傷亡事故為零；年度輕傷事故≤0.3﹪；重大機械事故為零；重大結構坍塌事故為零；重大火災事故為零；年度職業(yè)病發(fā)生率為零；食物中毒率為零。
項目通過以安全教育培訓、安全檢查為手段，以保護勞動者在施工過程中的安全與健康為目的，強化全員安全生產(chǎn)意識，落實安全管理責任制，確保本工程施工重傷及死亡率為0，輕傷率小于0.3%，不發(fā)生任何安全責任事故。
四、項目安全管理模式
本項目結合業(yè)主和總監(jiān)辦要求，整個施工過程采用公司職業(yè)健康安全管理體系進行管理。制定項目安全生產(chǎn)保證計劃，以“安全責任重于泰山”的使命感和責任感，將安全生產(chǎn)的各項制度、措施落到實處。在日常工作中，加強安全教育培訓，勤檢查嚴監(jiān)管，杜絕各種違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為的發(fā)生，最大限度地消除事故隱患，預防和避免各類事故的發(fā)生。
（一）項目實行職業(yè)健康安全管理體系作用和意義
通過宣傳、教育培訓，讓廣大員工充分認識項目實行職業(yè)健康安全管理體系作用和意義。一是為項目提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；二是有助于推動項目、公司貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)和制度；三是使項目的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，進而提高項目、公司職業(yè)健康安全管理的水平； 四是對項目產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益； 五是在社會上樹立公司良好的品牌和形象。
（二）項目推行職業(yè)健康安全管理體系的要點
一是采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康安全績效進行控制。項目進場后，根據(jù)公司職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系要求，制定各項安全計劃和專項施工方案并報公司、總監(jiān)辦、和業(yè)主審批。
第5篇 淺談高速公路營運安全管理體系建設
當前，隨著我國高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，特別是高速公路網(wǎng)的形成，其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團池州管理處管轄g50滬渝高速池州段、s27安東高速和g35濟廣高速池州段，總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長大隧道眾多，管養(yǎng)難度大，安全管理的任務也因此更重。管理處自2006年11月份組建運行以來，始絡將安全管理工作視為頭等大事，出實招、辦實事、求實效，安全態(tài)勢持續(xù)健康平穩(wěn)；自2007年始，連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級“安全生產(chǎn)先進單位”；2023年度成為安徽省首批“安全文化建設示范企業(yè)”命名單位?；仡櫠嗄陙砣〉玫陌踩冃?，值得總結和探討的地方很多，筆者深有感觸，應從以下幾個方面著重加強：
1.建設安全文化，提高安全本質水平
安全文化是社會主義文化的重要組成部分，安全文化建設也是提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質安全的重要途徑。結合營運安全管理實際，將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營運管理的各個環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動，面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識、安全法律法規(guī)，推進安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化，強夯本質安全。
2.加大安全設施的投入，提高安全管理績效
為保障車輛安全行駛，加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設施、防眩設施、視線誘導設施、照明設施及交通標志、標線等安全附屬設施的管理及維護，確保完好率；在長大隧道、長大縱坡、轉彎路段、事故多發(fā)點增設減速震蕩標線、安全行車標志牌、太陽能爆閃燈，隧道入口反光標牌，以警示駕駛人員安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統(tǒng)、擴建隧道消防蓄水池，新增隧道區(qū)上下行互通線，不斷完善道路硬件設施建設，降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時，不計成本，利用科技力量、機械力量，快速進行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預防重特大事故發(fā)生，提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候對高速公路安全暢通影響巨大，極易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此，一要信息互通、報告及時。相鄰經(jīng)營單位要密切配合，共同防范；一旦出現(xiàn)惡劣天氣，科學安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及發(fā)布路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對惡劣天氣下重點路段和危險區(qū)域進行巡查；三要根據(jù)天氣對道路影響程度，適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴管大型客車、“三超”車、運輸危險化學品等車輛。四要強化協(xié)作、配合到位。通過各負其職，層層聯(lián)動，做到調度有序、快速救援、及時處置，最大限度的減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。
4.進一步完善應急管理體系，健全應急處置機制
首先強化應急預案管理。對重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，應急預案的制定要有相關的專家參與，提高科學性和合理性；其次，落實應急預案演練。要建立應急演練制度，以演帶練，做到快速響應、快速救援、快速處置；針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案、完善應急措施。三是加強應急救援保障體系建設。做好應急裝備、物資的儲備，并做好日常維護管理，并視需要購置相應的應急救援技術裝備；加強人員應急培訓，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急能力。最后，進一步完善聯(lián)動機制，對霧、冰、雪等自然災害或安全事故，協(xié)調各方面的關系，充分發(fā)揮聯(lián)動機制一體化的優(yōu)越性，共同應對、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患
安全預防是管理上的最大效益。牢固樹立預防為主、預防在先的意識，由注重事后查處向注重事前防范轉變，由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預防管理轉變，由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎轉變，切實推動安全管理工作重點下移、關口前移，加強事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實責任、健全機制、強化措施入手，嚴把源頭關，切實做好各項預防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過程管控，將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營運管理工作當中，把握安全生產(chǎn)的進度，針對出現(xiàn)的安全管理問題開展全面的評估，并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險源控制，加強對關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點設備及重大危險源等專項排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實踐，構建安全共管體系
針對高速公路營運安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應急聯(lián)動機制，充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護、施救、地方政府等各方合力，促進安全共管體系不斷在探索中完善；聘請沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人為路段長，建立“路地共管”安全網(wǎng)絡，延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡，及時化解了高速公路營運管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾；拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道，與相鄰高速經(jīng)營單位簽訂了涉及運營管理、安全管控等合作協(xié)議，全面提高道路運營管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護、清障施救的“五方聯(lián)動”應急工作機制，堅持信息資源共享，長期開展勤務聯(lián)動，增強預警演練和培訓，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，打造“平安高速”。
7.運用信息技術，提升高速公路安全管理體系的信息化水平
安全管理的硬件設施落后和信息化水平低是影響高速公路安全管理的重要因素。在養(yǎng)護上，對橋梁定期檢測，及時維修保養(yǎng)；在安全上，及時了解各基層單位安全狀況，有效提升安全管理水平和管理能力；在收費上，運用通訊、監(jiān)控系統(tǒng)為基礎建立遠程安全指揮系統(tǒng)，通過黑名單車牌自動識別攔截系統(tǒng)時刻把握各收費道口車輛安全動態(tài)，保證道口暢通；在事故處置上，以高速公路通訊、監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，建立信息采集、交通量控制、安全救護指揮調度中心，做到道路狀況、氣象信息、交通安全信息共享，按照“先人后車、先通后清、先易后難”的原則快速開展施救，確保救援的及時性、快捷性。
總之，高速公路迅猛發(fā)展是機遇也是挑戰(zhàn)，在改善了我們的生活環(huán)境和生活質量的同時，安全管理問題日益凸現(xiàn)。因此，涉路各方要發(fā)揚團結協(xié)作、務實求真的精神，努力探索安全管理新方法，創(chuàng)新安全管理新模式，轉變安全管理新思路，不斷學習、總結工作經(jīng)驗，切實掌握高速公路安全管理的內(nèi)在變化規(guī)律，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全是根本。
第6篇 某高速公路項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強工程安全生產(chǎn)費用支付與使用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，改善施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）等法律法規(guī)，以及本項目招標文件，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關規(guī)定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具，落實安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理應急預案演練等所需的所有費用，以及因業(yè)主及監(jiān)理工程師為保證工程安全生產(chǎn)要求整改的措施而產(chǎn)生的所有相關費用。
第三條 本項目安全生產(chǎn)費用為單列的安全生產(chǎn)費用，是確保安全生產(chǎn)擬投入的最低費用；施工單位根據(jù)工程實際，必要時適當增加安全生產(chǎn)費用的投入，保證工程施工安全。施工單位須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，嚴禁挪作他用。
第二章 安全生產(chǎn)費用的使用
第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用
（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；
（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；
（三）安全生產(chǎn)檢查及評價支出；
（四）重大危險源，重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)督支出；
（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；
（六）其他與安全生產(chǎn)密切相關的費用支出。
第五條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第六條 利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應當納入相關資產(chǎn)進行管理。
第七條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業(yè)的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本（費用）不在安全費用中列支。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險，醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。
第八條 安全生產(chǎn)專項費用實行專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。
第九條 依據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的，應立即整改。
第十條 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，采取有效措施及時清除隱患。
第三章 安全生產(chǎn)費用的支付
第十一條 安全生產(chǎn)費用支付的前提條件是安全生產(chǎn)各項管理制度健全，貫徹落實到位，防護措施有效。
第十二條 安全生產(chǎn)費用施行按實簽證支付。
第十三條 施工過程中要按安全技術操作規(guī)程配備和投入安全保護設施，采取必要的安全防護措施，避免發(fā)生重大安全事故。
第十四條 與監(jiān)理單位共同研究，結合危險源清單，列出安全生產(chǎn)費用計劃工程量清單，作為安全生產(chǎn)費用支付的基本依據(jù)。
第十五條 報批開工報告時，可向監(jiān)理工程師提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全費用支付計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審核并確認各項安全防護措施已經(jīng)到位后報請業(yè)主予以支付。
第四章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第十六條 財務部、安全質量部對工程安全費用的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 安全生產(chǎn)費用列支須專項記賬，不得挪作他用。
第十八條 財務部門須認真核對用于安全生產(chǎn)投入的發(fā)票和實物等。
第十九條 監(jiān)理單位及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書。
第二十條 安全生產(chǎn)費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第二十一條 工程交、竣工驗收，業(yè)主、監(jiān)理工程師對施工單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)費用使用情況作出評價。
第二十二條 用于安全生產(chǎn)的物資設施，要建立入庫、出庫臺賬，做到賬物相符，入庫、出庫、使用記錄臺賬一一對應，保證安全生產(chǎn)物資、設施真正用于安全生產(chǎn)，確保工程安全施工。
第7篇 高速公路東段隧道安全管理措施
太原至佳縣高速公路東段是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“3縱11橫11環(huán)”中第五橫(平定-太原-佳縣)的組成部分。路線全長94.6公里,起點位于太原北環(huán)城高速公路向陽店互通以東6.7公里處,經(jīng)尖草坪區(qū)、陽曲縣、靜樂縣、婁煩縣,終點位于婁煩縣赤土華村,與太佳高速公路西段起點相接。全線采用四車道高速公路標準,設計速度80公里/小時。全線隧道總長16.28公里/7座,其中特長隧道2座,分別是西凌井隧道6555米,老龍山隧道4961.5米;長隧道2座,分別是西莊一號隧道2095米,靜游1#隧道1407.5米;中隧道1座井兒溝隧道937.5米;短隧道2座,分別是西莊二號隧道195米,靜游2#隧道130米。除西莊二號隧道為連拱隧道外,其他均為分離式隧道。全線隧道工程由8個合同段參與建設,五個監(jiān)理合同段承擔監(jiān)理工作。
為切實保障隧道工程施工安全,現(xiàn)將在隧道工程施工安全管理方面的一些做法匯報如下:
一、充分發(fā)揮地質超前預報對隧道掘進施工的指導作用,為隧道施工提供科學合理的掘進方案,有效預防地質災害誘發(fā)的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過招標,由山西省交通建設工程質量檢測中心、長安大學、長沙理工大學分別承擔全線6座隧道的地質超前預報工作。為確保地質超前預報工作質量,建管處下發(fā)文件,要求預報單位加強與監(jiān)理、施工單位密切配合,及時進行地質超前預報和質量檢測;進場人員、設備要符合合同約定,嚴格按規(guī)定的檢測頻率、范圍開展工作;預報和質量檢測工作報告應在現(xiàn)場施測后48小時內(nèi)送達業(yè)主4份,監(jiān)理、施工單位各1份,便于隨時掌握和了解隧道地質情況以及支護質量;嚴格按照約定的工作內(nèi)容積極提供技術指導,提高地質超前預報成果的可靠性、準確性,確保質量檢測數(shù)據(jù)的真實性;監(jiān)理工程師要將預報成果與實際揭示情況進行對比,作為業(yè)主對各單位工作質量的主要考核依據(jù);預報和質量檢測工作報告應由事先約定的技術負責人審核簽字,并加蓋公章,對出具的工作報告負責;地質超前預報和質量檢測工作納入相應合同段總監(jiān)辦的總體管理,服從總監(jiān)辦的工作部署和安排。
二、加強施工監(jiān)控量測,特別是認真做好拱頂下沉、凈空水平收斂的監(jiān)控量測工作,各施工單位自檢自測外,要求監(jiān)理單位在3-6小時內(nèi)獨立進行檢測。為確保量測數(shù)據(jù)真實反映圍巖變化,監(jiān)控量測點在圍巖級別變化處適當加密,在各類圍巖起始段增設拱頂下沉測點1-2個,水平收斂1-2對。
三、隧道洞口設置值班室,設專職值班人員負責進出洞人員的登記管理工作,嚴格執(zhí)行進出洞人員登記管理制度。
四、嚴格執(zhí)行《山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求》(試行)隧道逃生的有關規(guī)定,在充分征求意見并參照國內(nèi)隧道施工安全管理經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)太佳東段項目實際,對逃生及救生管道設置做了具體要求:逃生通道長度不小于50m,管節(jié)長度宜為6~8m,壁厚不小于10mm,管節(jié)間采用直徑大于逃生管道10cm的套管連接,每端連接1m,采用橡膠圈或木楔臨時固定,管口距掌子面距離不大于12m。風水管作為緊急救生管道,末端距掌子面距離不大于20m,且在管口附近配備醒目的工具箱,箱內(nèi)存放應急電筒、活動扳手、鋼鋸、錘子、鋼釬等應急工具,便于緊急情況時打開風水管法蘭盤,開通救生管道,及時輸送水和食物。掌子面另同時放置應急食物箱及救護箱 。應急食物箱須存放10人左右一天所需的方便面、餅干、礦泉水等食物;救護箱內(nèi)備包扎紗布、消毒藥水、常見外傷用藥等。
五、根據(jù)地質勘查資料全線隧道均為無瓦斯隧道,為確保安全,建管處要求各隧道施工單位配備瓦斯檢測儀等有害氣體監(jiān)測儀器,定時不定時進行有害氣體檢測,并做好記錄。
六、為強化安全事故應急處置能力,提高施工人員安全逃生救生和自我保護意識,各隧道單位制訂了事故應急演練計劃,截至目前,各單位已分別進行了隧道坍塌、瓦斯爆炸等演練,不斷完善應急處置預案,增強了突發(fā)事故處置能力。
七、由于隧道施工的特殊性,為客觀真實的對圍巖情況作出判斷,科學合理地確定支護參數(shù),指導施工方法和施工工藝,有效控制施工安全,對全線隧道圍巖施行動態(tài)確認分級管理。由建管處組織專家組、設計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場確認圍巖級別,及時調整支護參數(shù),確保工程質量,確保施工安全。
八、組織國內(nèi)隧道工程專家,對隧道施工方案特別是西凌井隧道、老龍山隧道斜井工程進行多次專項論證及安全風險評估,提出了切實可行的建議和意見,很大程度上提高了各單位施工安全系數(shù)。
九、設置遠程監(jiān)控設備,在隧道洞口及洞內(nèi)配置視頻監(jiān)控設備,以便各單位項目部及建管處及時掌握工程建設進展和安全生產(chǎn)情況。
十、為了確保安全生產(chǎn)費用投入,建管處制訂了《安全生產(chǎn)費用使用管理辦法》,將合同清單中安全生產(chǎn)費細化為安全生產(chǎn)費清單,并經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字確認,在期中計量支付中按照簽認后的清單給予支付,有效地保證了安全設施設備投入。
全線各隧道參建單位牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實省政府、交通運輸廳各項辦法和建管處《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)專項整治實施方案》及相關控制性文件要求,以《山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求》(試行)為基點,提高標準、嚴格要求,加大安全生產(chǎn)專項整治力度,安全事故隱患要查得出、防得住、能控制,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保確保太佳高速公路東段隧道工程建設優(yōu)質安全推進。
太佳高速公路東段(太原段)建設管理處
二00九年八月五日
第8篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法
第一節(jié)? 總則
第一條? 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結合本項目實際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條? 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實，并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任；并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條? 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追究問責制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。
第五條? 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。
第二節(jié)? 安全組織機構及安全職責
第六條? 安全生產(chǎn)組織機構與職責
項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組，辦公室設置在項目辦質量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負責安全管理工作的日常事務。
項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責：
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神；
2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度，參與建設項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質量安全科職責：
1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。
2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。
6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。
7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。
8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責：
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。
3、建立安全管理基礎檔案資料，及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量，并組織應急預案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設施投入，對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。
第七條? 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。
3、審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現(xiàn)場機械設備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。
6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。
第八條? 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責
1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，應為工程實施提供準確資料并提出對地質災害的防治建議。
2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；
3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程，設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；
4、對工程所在區(qū)域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；
5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。
第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責
1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理；
3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應急預案；
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材，并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質量必須符合國家有關標準；
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；
9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作；
10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；
11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；
12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責：
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術操作規(guī)程，并督促實施。
6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。
7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場，及時上報有關部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責：
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策，負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。
3、組織協(xié)調有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調查處理。
第三節(jié)? 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定，通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責任問責，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責任，并逐級簽訂目標責任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工，并簽訂安全責任卡。
第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。
特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等；5．隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。
施工單位須編制施工安全風險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。
第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為：
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質區(qū)，設計單位要進行專項安全設計，并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施；
3、嚴禁隧道無超前地質預報和監(jiān)控量測措施施工；
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為：
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備（起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器）的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質的檢驗檢測機構進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。
特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。
特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規(guī)定和程序進行，應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條? 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現(xiàn)場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前，施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立可靠的應急救援組織體系，配備應急救援人員、器材和設備，并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關整改措施要求同時納入每月調度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓
第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識；組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十條? 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。
2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。
4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié)? 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條? 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批的，一律不予計量。
第三十三條? 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調查處理
第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條? 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》（附表九）進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現(xiàn)場辦）有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用，并按照違約進行相應處罰。
第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質監(jiān)站。
第9篇 高速公路擴建段施工、樞紐改造施工安全管理工作要求
各總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部：
為切實加強江六高速公路擴建段施工、樞紐改造施工安全管理工作，杜絕安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，我辦對擴建段施工、樞紐改造施工的安全管理工作提出以下要求：
一、總體要求：為保證江六高速公路擴建段、樞紐改造施工及交通安全,應嚴格執(zhí)行“三不準”制度:施工安全技術方案沒有批準沒有報備不準開工；施工車輛、機械設備沒有施工作業(yè)許可證不準上路；沒有經(jīng)過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現(xiàn)場作業(yè);堅持“三個落實到位”:按規(guī)范規(guī)定的施工標志、標燈全部落實到位；按規(guī)范規(guī)定的安全防護設施全部落實到位；施工人員警示著裝落實到位。
二、各項目經(jīng)理部必須落實好安全保障措施,編制專項安全技術方案,明確施工內(nèi)容、組織機構、人員組成、封道路線、擬封閉的時間、標志、標牌、防護設施設置、車輛的行駛疏導等事宜,并附有詳細的交通組織控制圖。編制好的安全技術方案經(jīng)總監(jiān)辦審批后報備到高速公路管養(yǎng)與交警、路政部門辦理相關手續(xù)。對批復后的交通安全技術方案進行模擬演練,將有關安全作業(yè)主要環(huán)節(jié)的責任落實到人。
三、嚴格按照《江蘇省高速公路養(yǎng)護工程施工安全技術規(guī)程》（db32/t 1363-2009）各項規(guī)定組織現(xiàn)場施工。各項目經(jīng)理部必須嚴格按照國家和省有關標準、批復報備方案組織現(xiàn)場實施，無條件服從交巡警、路政的現(xiàn)場管理。
四、各項目經(jīng)理部對所有參與擴建改造的施工車輛、機械設備頒發(fā)施工作業(yè)許可證，沒有許可證不準進行施工。所有施工車輛嚴禁在通行高速公路、匝道上逆向行駛。
五、施工前，項目經(jīng)理部需對所有參加施工的人員進行工前安全技術培訓,對專職安全員進行上崗培訓,對安全員明確進行分工。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的施工人員，不得上崗作業(yè)。安全管理人員和特種作業(yè)人員應做到持證上崗。
六、標志標牌的設置應堅持以人為本的原則,在滿足規(guī)范要求的前提下,施工現(xiàn)場標志、設施的設置應更加清晰醒目、科學合理,便于駕駛員識別和遵守。應采用頻閃燈光、新型led 光源、新型高反光率膜等新型標志。
七、半幅封閉用主線施工隔離墩設置間距不得高于4米，中間設置錐形交通路標。匝道口封閉施工隔離墩設置采用2米間距，中間設置錐形交通路標。施工隔離墩、錐形交通路標應采用統(tǒng)一標準產(chǎn)品，破損應及時更換。錐形交通路標的材料及外觀、形狀及質量、顏色、尺寸、反光部分逆反射性能等應符合jt/t 595的規(guī)定。用于夜間施工作業(yè)時應具有反光功能，其頂部可配置施工警示燈號。施工隔離墩使用時應放置水袋或灌水應并設反光膜。
八、作業(yè)人員應按規(guī)定穿戴安全帽、反光工作服；進行高處作業(yè)時，還應穿著防滑鞋和穿戴高處作業(yè)安全帶。用車輛接送作業(yè)人員進出作業(yè)控制區(qū)，作業(yè)人員不得在控制區(qū)外活動，不得將任何物體置于作業(yè)區(qū)以外。
九、封閉進出口處應設置彩鋼板房值班崗亭，24小時2人進行駐守值班，負責現(xiàn)場安全維護管理工作。
十、施工前五日通過省路網(wǎng)辦、省市新聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。
十一、擴建改造封閉施工時應設安全巡邏小組,責任到人，進行日常安全標牌、安全防護設施的巡查，及時組織進行維護，巡查范圍應全面覆蓋還必須包括已實施完成的臨時通行道路，每天必須記錄巡查維護情況。
十二、雨、雪、霧天及夜間不得進行擴建改造施工。
十三、各總監(jiān)辦要高度重視高速公路擴建改造施工的安全管理工作，加大巡視、檢查力度，發(fā)現(xiàn)涉及到施工安全的隱患，立即督促相關項目經(jīng)理部整改，消除安全隱患。
特此通知。
第10篇 高速公路施工安全管理辦法
第一章 總則
第一條 ***高速公路建設項目是國家規(guī)劃建設的上海至成都國道主干線中湖北段的最后一段,由于地形復雜,山高谷深,其工程建設任務艱巨,施工難度大。為確保該工程建設的順利實施,保障國家財產(chǎn)和施工人員安全,根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范,特制訂本管理辦法。
第二條 ***高速公路建設指揮部(以下簡稱“業(yè)主”)是對整個高速公路工程建設的施工安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門,凡在管理范圍內(nèi)進行建設工程活動(包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、水上施工作業(yè)、貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等)的單位、個人均應遵守本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一,預防為主”和方針,增強職工的安全意識,服從安全管理,嚴守安全規(guī)章,做到安全生產(chǎn)以防為主,防治結合。
第四條 本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理,對于施工的特殊環(huán)節(jié),重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域實行管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場,施工單位應負責進出場人員、車輛、設備、物資的登記管理。
第二章 安全管理體系與職責
第五條 業(yè)主設立工程建設安全領導小組,設立常設機構安全管理處,安全管理實行行政領導負責制。業(yè)主指揮長、承包單位項目部經(jīng)理為第一責任人。業(yè)主和承包單位分管安全的領導為第二責任人,各單位所屬的處、科、室為第三責任人,從事具體工作的作業(yè)者為直接責任人。
第六條 安全第一責任人全面負責本單位的安全管理工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,制訂安全措施,健全勞動方案,加強安全教育,布置、檢查、督促安全措施和制度的落實,負責重大事故的處理,并對安全管理負領導責任。
第七條 安全第二責任人是第一責任人的助手,其職責是全面負責所分管部門、區(qū)域的安全工作,落實各項安全措施,組織安全會議,開展安全自檢、自查工作,切實消除安全隱患,同時負責安全事故的調查處理,對安全管理工作負主要責任。
第八條 安全第三責任人負責檢查、監(jiān)督本部門或區(qū)域內(nèi)安全措施的落實,加強本部門安全法規(guī)學習和安全教育,搞好現(xiàn)場施工作業(yè)的安全指導,協(xié)助調查處理安全事故,對現(xiàn)場安全管理負直接責任。
第九條 直接責任人要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項安全規(guī)程、規(guī)范,時刻樹立安全第一的思想,堅守崗位,履行職責,認真落實安全防范措施,嚴格遵守安全操作規(guī)程,禁止違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時報告并迅速整改,任何人不得違反安全管理規(guī)定,批示或強迫現(xiàn)場操作人員違章操作,如因以上原因發(fā)生事故,指揮人或強迫人應負主要責任。
第十條 安全保障體系。各單位應按合同規(guī)定,建立健全各級安全管理機構,施工單位要設立專職、兼職安全檢查人員。
第三章 安全工作目標和內(nèi)容
第十一條 為保證安全責任制的落實,安全工作實行目標管理,承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分,安全目標的具體要求是:
1、杜絕重在傷害事故的發(fā)生,減少一般事故;
2、無重大責任事故;
3、無重大安全隱患;
4、人員因施工負傷率小于3‰,重傷率小于0.5‰(施工單位職工、民工);
5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設施等造成破壞;
6、無刑事案件發(fā)生。
第十二條 安全工作內(nèi)容:
1、各單位必須嚴格遵守勞動用工、用電管理、民用爆炸物品管理、防火防盜、交通安全等方面的規(guī)定,認真執(zhí)行《公路工程施工安全技術規(guī)程》,同時應根據(jù)各工序施工特點,配備相應的勞動保護措施,開展經(jīng)常性的安全檢查。各單位要制訂嚴格的安全責任制和管理規(guī)章并加強各項施工作業(yè)的安全檢查。
2、強化“安全第一”的全員教育,當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全,絕對不允許因生產(chǎn)而忽視安全,違者發(fā)生安全事故,應追究指示人或當事人的責任,情節(jié)嚴重者交由司法機關處理。
3、各單位要將安全管理和綜合治理納入議事日程,努力創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,搞好文明施工。在布置生產(chǎn)(工作)任務的同時,要布置安全工作,在檢查工作(生產(chǎn))的同時,要檢查安全防范措施。
4、各單位要建立健全安全工作自檢、自查機制,做好原始記錄歸檔工作,各施工單位都要把安全生產(chǎn)放在首位。在編制施工組織設計時,必須確保結構的安全和施工方案安全可靠,要有安全方面的數(shù)據(jù)和設計計算書,同時,應附上有關人員的證件(復印件),在實施過程中,要查生產(chǎn)班組的安全措施是否到位,查施工操作是否規(guī)范,高空作業(yè)、隧道施工應確保措施安全可靠,嚴禁違章作業(yè)。
5、各施工單位的施工設施和住地應有防雷、防風等措施,工地排水系統(tǒng)應安全有效,要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全,技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人,應協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。
6、各單位要健全安全教育機制,強化全員安全意識,定期召開安全教育大會,總結經(jīng)驗,分析事故的原因和教訓,對造成事故者和隱患不整改者進行批評教育和懲處,要表彰先進,舉一反三,達到教育的目的。
第十三條 當班人員必須堅守崗位,認真履行職責,嚴格操作規(guī)程,認真落實安全防范機制,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時報告和及時整改,施工作業(yè)班組要有安全隱患整改記錄,對有隱患不整改或整改不徹底、整改措施不當而造成人員傷亡、財產(chǎn)受損或發(fā)生案件者,將根據(jù)事故情節(jié)輕重和責任大小,分別給予有關責任人經(jīng)濟、行政處理,違法者追究法律責任。
第四章 施工安全管理
第十四條 參加施工的人員,必須接受安全技術教育,熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程,規(guī)范,經(jīng)考核合格者,方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破等特殊工種的人員,應經(jīng)過專業(yè)培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
第十五條 工程開工前,施工單位必須詳細核對設計文件,根據(jù)施工地段的地形、地質、水文、氣象等資料,在編制施工組織設計的同時,制定相應的安全技術措施。同時,應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系,及時性掌握氣溫、雨雪和汛情等預報,做好防范工作。
第十六條 施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備,施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法,施工所用的各種機具設備和勞動保護用品,應定期進行檢查和必要的檢驗,保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài),不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
第十七條 操作人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴防護用品,施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況,不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。
第十八條 下挖工程施工前,應根據(jù)設計文件復查地下構造物(如用)的埋置位置及走向,并采取防護措施,施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時,應立即停止下挖,并報請有關部門處理。
第十九條 爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》,認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)和《公路工程施工安全規(guī)程》(jtj076-95)的有關規(guī)定,凡爆破施工均應嚴格規(guī)范報批程序,把好安全關。
第二十條 爆破器材的運輸、存放應按國家現(xiàn)行有關法規(guī)和當?shù)毓矙C關的規(guī)定辦理,施工單位領用爆破物品,必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關審批的項目范圍內(nèi)使用,并指定專人看護,違者依法追究法律責任。
第二十一條 各單位要加強安全用電管理,制定用電安全管理辦法,施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接,值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度,確保安全用電。
第二十二條 凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門,必須確定責任人,指派專人值守,并配置安全消防器材和防盜設備,若因失職引起火災和被盜,應追究保管人或責任人的一切責任。
第二十三條 實行事故報告制度,無論何時,一旦發(fā)生危害工程安全事故時,應采取應急措施,開展施救,并及時將事故情況報告監(jiān)理單位和業(yè)主。
第五章 施工區(qū)的治安管理
第二十四條 為保證***高速公路建設的順利進行,預防和減少違法犯罪行為和治安災害事故的發(fā)生,各單位要制定措施,營造文明工區(qū)氛圍,要加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)系,促進警民區(qū)創(chuàng)安全文明工區(qū)活動。
第二十五條 由業(yè)主所屬安全處和地方協(xié)調處與當?shù)毓才沙鏊撠熅駝?chuàng)建日常工作,組織有周邊相關單位和村組及施工單位參與的治安聯(lián)防組織,共同搞好創(chuàng)建安全文明工區(qū)和治安保衛(wèi)協(xié)調工作。
第二十六條 各單位應加強對本單位治安保衛(wèi)工作的領導,設置專門的保衛(wèi)機構,貫徹“預防為主、確保重點、打擊敵人、保障安全”的方針,要健全并落實治安保衛(wèi)責任制,并明確指定一定行政領導分管,日常工作由保衛(wèi)機構或保衛(wèi)人員負責,做到“看好門、管住人、守住財”。
第二十七條 治安聯(lián)防組織應定期召開創(chuàng)建工作或治安聯(lián)防會議,開展社會主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育,增強工程建設者和周邊村民的法制觀念和自覺維護治安秩序的意識,不斷總結經(jīng)驗、促進創(chuàng)建工作。
第六章 附則
第二十八條 本辦法施行中的問題由業(yè)主安全處負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第11篇 高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為落實高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理的職責，保障高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)人員、設備以及車輛通行安全，根據(jù)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)。
高速公路養(yǎng)護工程劃分為小修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市高速公路管理機構依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）履行高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的行政管理職責；
（二）審批養(yǎng)護工程施工組織方案和交通組織方案，并負責監(jiān)督高速公路經(jīng)營管理單位嚴格按經(jīng)審查同意的方案組織施工；
（三）協(xié)調、指導和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機構和市高速公路經(jīng)營管理單位的職責履行。
第四條 市高速公路執(zhí)法機構依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）依法履行高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責；
（二）依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見并負責監(jiān)督實施；
（三）及時查處高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。
（四）及時向上級相關部門報送全路網(wǎng)養(yǎng)護施工作業(yè)動態(tài)統(tǒng)計信息。
第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按有關規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護施工作業(yè)單位；
（二）與養(yǎng)護施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同并負責監(jiān)督落實；
（三）負責養(yǎng)護施工過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（四）依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案；
（五）依照國家和本市安全生產(chǎn)有關規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)；
（六）及時向社會公告高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)信息；
（七）負責養(yǎng)護施工安全標志、設施的設置，通過合同約定督促施工單位按批準的交通組織方案具體落實；
第六條 養(yǎng)護施工作業(yè)單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）負責養(yǎng)護施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓和教育；
（二）設置養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理機構并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）按相關規(guī)范要求編制養(yǎng)護施工交通組織方案，交通組織方案至少應包括以下內(nèi)容：養(yǎng)護施工地點，主要施工內(nèi)容，施工起止時間，交通管制方式，管制路段的起止樁號，現(xiàn)場交通標志布置方式（含文字和圖表），應急預案；
（四）嚴格按經(jīng)審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關安全生產(chǎn)規(guī)定進行施工作業(yè)；
（五）按經(jīng)營管理單位要求及《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設置養(yǎng)護工程施工安全設施；
（六）負責養(yǎng)護施工現(xiàn)場交通標志的維護及現(xiàn)場管理工作；
（七）執(zhí)行國家和本市有關安全生產(chǎn)管理的其他規(guī)定。
第七條 申報養(yǎng)護施工作業(yè)方案應按下列規(guī)定辦理：
（一）大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程，應由高速公路經(jīng)營管理單位向市高速公路管理機構申報施工組織方案和交通組織方案，市高速公路管理機構會同市高速公路執(zhí)法機構審查施工組織方案和交通組織方案，并在受理之日起5個工作日內(nèi)出具審查意見。
（二）凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護工程施工，應征得市高速公路執(zhí)法機構的書面同意。執(zhí)法機構應在受理申報24時小時內(nèi)回復，否則視為同意。
（三）高速公路搶險作業(yè)應按有關規(guī)定和搶險施工組織預案執(zhí)行。搶險施工組織預案（包括交通組織方案）由經(jīng)營管理單位負責編制，報市高速公路管理機構和市高速公路執(zhí)法機構備案。情況緊急的搶險工程，經(jīng)營管理單位可以在保證通行安全的前提下，先期安排搶險施工。
第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程，高速公路經(jīng)營管理單位應提前5日向社會公布，并應按規(guī)定時限組織施工，接受社會公開監(jiān)督。公告應在市級以上報刊發(fā)布，同時通過交通電臺滾動播出，并通過相應的收費站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。
第九條 高速公路養(yǎng)護與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設施的布置，應嚴格按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為：
（一）進出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛；
（二）在施工區(qū)域外隨意停放；
（三）將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面；
（四）穿越中央分隔帶（調頭）；
（五）違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)人員應遵守下列規(guī)定：
（一）接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練；
（二）現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝（套裝），管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心；
（三）乘坐施工單位車輛（貨車除外）進出施工現(xiàn)場；
（四）不準在作業(yè)區(qū)外活動或將任何施工機具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外；
（五）不準擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍；
（六）不得隨意橫穿高速公路；
（七）不得有違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養(yǎng)護施工作業(yè)應遵守下列規(guī)定：
（一）養(yǎng)護施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志，并由養(yǎng)護施工作業(yè)單位指派專人負責維持交通，市高速公路執(zhí)法機構應給予積極指導與協(xié)助。
（二）斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里，每一施工區(qū)段施工期限應嚴格按審批方案執(zhí)行，上一施工區(qū)段結束后，方可開始下一施工區(qū)段施工。
（三）在車輛運行高峰期，市高速公路執(zhí)法機構應及時到施工現(xiàn)場指揮交通，會同經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護施工作業(yè)單位維護正常的交通秩序。當發(fā)生嚴重交通阻塞時，應利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息，市高速公路執(zhí)法機構可根據(jù)具體情況實施交通管制，并通知高速公路經(jīng)營管理單位，高速公路經(jīng)營管理單位應嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護施工作業(yè)時，施工作業(yè)單位應采取防滑墜落措施，注意防備危巖、浮石滾落。
（五）在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護（搶險）作業(yè)時，養(yǎng)護施工作業(yè)單位應設專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護施工作業(yè)還應遵守下列規(guī)定：
（一）橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)時，應首先調查掌握架設在橋面上下的各種管線的布設情況，并注意保護公用設施（煤氣、水管、電纜、架空線等），必要時應由經(jīng)營管理單位與有關單位聯(lián)系，取得配合。
（二）在橋梁欄桿外進行作業(yè)時，須設置懸掛式吊籃等防護設施，作業(yè)人員須系好安全帶。
（三）橋墩、橋臺維修時，應在上、下游航道兩端設置安全設施，夜間須設置警示信號，必要時應由經(jīng)營管理單位與有關單位聯(lián)系，取得配合。
（四）隧道養(yǎng)護施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進行；
（五）進行隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前，應做好以下工作：
1、經(jīng)營管理單位應負責檢測隧道內(nèi)一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全，并負責檢測隧道結構狀況是否會影響作業(yè)安全，如有危險，應處理完畢后方可進行作業(yè)；
2、經(jīng)營管理單位應負責檢查施工道信號燈布設是否準確、明顯，施工標志設置是否規(guī)范；
3、養(yǎng)護施工作業(yè)單位應對養(yǎng)護施工作業(yè)機械、臺架進行全面的安全檢查，并在機械上設置明顯的反光標志，在臺架周圍設置防眩燈，將作業(yè)現(xiàn)場的輪廓反映出來。
（七）在隧道內(nèi)進行登高堵漏作業(yè)或維修照明設施時，登高設施的周圍應設置醒目的安全防護設施，作業(yè)人員須系好安全帶。
（八）對隧道襯砌局部坍塌進行養(yǎng)護施工作業(yè)時，應采取措施保證養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全。
（九）隧道內(nèi)不準存放易燃易爆物品，嚴禁明火作業(yè)或取暖。
（十）電力設施等維護有特別要求的，應按有關部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。
第十四條 在夜間或隧道內(nèi)進行養(yǎng)護施工作業(yè)的，應保證養(yǎng)護施工路段內(nèi)的照明滿足相關要求。
第十五條 霧天不得進行養(yǎng)護施工作業(yè)。確需霧天進行搶修時，經(jīng)營管理單位應報告市高速公路執(zhí)法機構封閉交通后方可作業(yè)；所有安全設施上須設置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業(yè)應遵守下列規(guī)定：
（一）高速公路因自然災害、異常氣候等造成險情時，經(jīng)營管理單位應及時組織修復。
（二）搶險作業(yè)單位應當按有關規(guī)定在工作區(qū)兩端設置安全設施。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志。
（三）設置搶險作業(yè)控制區(qū)后應盡快消除交通障礙和不安全因素，恢復公路暢通。
第十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應加強對養(yǎng)護施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產(chǎn)管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產(chǎn)合同的行為，應及時采取有效措施予以糾正；情節(jié)嚴重的，可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業(yè)名單等措施。
第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責任和違反安全生產(chǎn)義務，造成事故的，將按有關規(guī)定追究有關單位和人員的責任。造成重特大事故的，按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產(chǎn)責任制暫行規(guī)定》追究有關單位和人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工，其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》（渝交委路〔2005〕253號）同時廢止。
第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會負責解釋。
第12篇 某高速公路項目安全管理措施
高速公路項目安全管理措施
1 建立安全保障體系
1.1組織保證
成立由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、項目專職安檢工程師組成的安全領導小組,其中項目經(jīng)理為第一責任人,項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責任人,項目總工為技術負責人,項目專職安檢工程師負責日常的安全工作的落實,督促工人按有關規(guī)定進行生產(chǎn),各工區(qū)設專職安全員,各班組設兼職安全員。
安全管理組織機構框圖
1.2 制度保證
完善各項安全生產(chǎn)管理制度,針對各部位、各工序、各工種的各自特點制定相應的安全管理制度,如:安全教育制度、安全檢查制度、事故分析報告制度、安全獎懲制度等,并由各級安全組織督促檢查,加以落實。營造'安全生產(chǎn),人人有責'的良好氛圍。
1.3 責任保證
建立以安全崗位責任制為中心的安全生產(chǎn)責任制,落實各級管理人員和操作人員的安全職責。
2 主要項目的施工安全技術措施
2.1 場地布置及現(xiàn)場安全控制
總經(jīng)理部對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制,確保施工生產(chǎn)按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和順序要求進行。
(1)開工前作好以下準備
1)落實施工機械設備、安全設施、設備及防護用品進場的計劃;
2)落實現(xiàn)場施工人員;
3)辦理職工意外傷害保險。
(2)持證上崗
施工現(xiàn)場內(nèi)的管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。對電工、焊工、塔吊、施工升降機械的裝拆工人還應進行培訓、考核、持相關證件上崗。由項目部生產(chǎn)副經(jīng)理和財務資源部門負責確認。大型浮吊、沉樁機、鉆機等專用設備操作應按安全作規(guī)程嚴格進行,上崗前必須經(jīng)過專門培訓,考核合格后方可上崗。
(3)對安全設施、設備、防護用品的檢查驗收
本工程占地面積大,又是水上、地面、高空多工種、多工作面協(xié)同作業(yè),安全防護工作十分重要。對高處作業(yè)、水上作業(yè)、交叉作業(yè)的安全防護必須做到防護明確、技術合理、經(jīng)濟適用、安全可靠。實施要點:
1)按照安全防護的技術措施方案執(zhí)行。
2)防護職員落實到人,具體由現(xiàn)場辦、專職安全員、各施工隊長負責操作。
3)工作平臺、臨時碼頭、棧橋、現(xiàn)澆支架應有搭設方案并經(jīng)驗收合格后方可使用。
4)定期對施工平臺,扶手立網(wǎng)進行檢查,做好防滑及破損修補工作。
(4)加強現(xiàn)場安全管理
1)施工現(xiàn)場的布置須符合防火、防爆、防高溫、防雷電、防風、防霧等安全規(guī)定和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、生產(chǎn)車間等應按批準的總平面布置圖進行布置,并符合安全規(guī)程。
2)危險地點懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2894-82《安全標志》,施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。
3)陸上施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)均要設足夠的消防水源和消防設施網(wǎng)點,消防器材有專人管理不得亂拿亂動,每一個標段要組成一個由15-20 人的義務消防隊,所有施工人員要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。
4)各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合國家或公安部門的規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃品;嚴禁在木材加工場、料庫、油庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,也隨時清除,嚴禁在有火種的場所或其近旁堆放。
5)加強易燃、易爆危險品管理
6)施工現(xiàn)場的臨時用電,嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jtj46-88 的規(guī)定執(zhí)行。
2.2 施工機械的安全管理
(1)安全生產(chǎn)組織措施
機械安全管理的基本要求:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)目標管理的重要內(nèi)容,機械設備的安全管理是施工過程中企業(yè)安全管理的重中之重,安全管理要體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的基本原則。
(2)建立健全機械安全管理組織機構
(3)機械人員安全職責
1)督促有關機務人員(駕駛人員、操作人員、維修人員等)做好機械例行保養(yǎng)工作。
2)負責機動車輛、機械日常安全檢查和安全周(日)活動。
3)負責機動車輛年檢工作。
4)辦理機動車輛養(yǎng)路費運管費等證件或規(guī)費交納手續(xù)。
5)調查處理機械事故、交通事故及保險車輛的出險索賠。
6)翻印、制定或修改安全操作規(guī)程。
(4)操作人員安全守則
1)機械在運轉操作前,必須認真檢查.確認技術狀況良好,安全裝置齊全有效,方能啟動作業(yè).
2)作業(yè)時應精力充沛、思想集中,遵守有關法規(guī),嚴禁酒后操作。
3)嚴格遵守安全操作規(guī)程,不得超載、超速使用機械,不得擅離工作崗位。
4)作業(yè)中應認真監(jiān)視機械運轉。發(fā)現(xiàn)有異常情況(如劇烈震動、異響、異味及溫度和壓力突變等)應立即停止檢查,排除異常后才能繼續(xù)使用。
5)機械運轉部件未停止前,一般不得接觸轉動部分或對其進行維修。
6)駕駛員操作室應保持清潔,禁放易燃易爆品和其他雜物。
7)按規(guī)定穿戴安全保護用品。
8)不準操作與操作證不相符的機械設備。
9)起重設備應嚴格按《起重機安全操作規(guī)程》進行操作,嚴禁違章作業(yè)。
(5)現(xiàn)場管理人員安全守則
1)機械進場前,應為機械提供使用道路、水、電、臨時機棚和停機場地,并排除對機械作業(yè)有妨害的不安全因素。
2)機械進入現(xiàn)場后,有關管理人員應分別向操作人員進行施工組織設計、總平面布置、該機的生產(chǎn)任務和安全技術措施等方面的交底。
3)機械操作人員應聽從指揮、配合施工,但對違反機械性能、安全操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮,有權拒絕執(zhí)行。任何組織和個人不得強迫操作人員違章作業(yè)。
4)文明生產(chǎn),保持機械、車輛及停車場所的整齊清潔。在有危險的作業(yè)區(qū)域,應設置明顯標志,并采取特定安全措施。
(6)施工機械的安全保證措施
1)各種機械操作人員和車輛駕駛員,必須取得操作合格證,不準操作與操作證不相符的機械設備;不準將機械設備交給無操作合格證的人員操作,對機械人員要建立檔案,專人管理。
2)操作人員必須按照機機械設備說明書規(guī)定,嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3)駕駛室或操作室應保持整潔,嚴禁存放易燃、易爆物品,嚴禁酒后操作機械,嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉。機械設備
在施工現(xiàn)場停放時,選擇安全的停放地點,夜間有專人看管。
4)嚴禁對運轉中的機械設備進行維修、保養(yǎng)調整等作業(yè)。
5)指揮施工機械作業(yè)人員,必須站在可讓人了望的安全地點,并應明確規(guī)定指揮聯(lián)絡信號。使用鋼絲繩的機械,在運轉中嚴禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩,用絲繩拖、拉機械或重物時,人員應遠離鋼絲繩。
6)起重作業(yè)應嚴格按照《建筑機械使用安全技術規(guī)程》(jgj33-86)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定的要求執(zhí)行。
7)定期組織機電設備、車輛安全大檢查,對檢查中查出的安全問題,按照'三不放過'的原則進行調查處理,制定防范措施,防止機械事故的發(fā)生。
8)操作人員必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個人防護用品,做到持證上崗,做好機械運轉記錄和例行保養(yǎng)記錄。
9)大、中型機具設備和車輛必須專人負責,起重吊裝作業(yè)必須專人持證上崗。
10)租用大、中型機具設備,雙方必須簽定協(xié)議,在使用、維修和保養(yǎng)方面,明確雙方的權利、義務和安全責任。
11)機械操作人員、駕駛員不得隨意加班加點,要認真做好季節(jié)性勞動保護和做好交接工作。
(7)安全環(huán)保的檢查與教育:定期進行安全檢查,其重點為
1)作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)水準或條件是否合格。
2)各種機械的安全技術狀況是否合格.如制動裝置、報警裝置、限位裝置等的技術狀況。
3)機械的發(fā)動機排放是否符合環(huán)保要求,噪音是否在要求范圍內(nèi)。
4)某些機械的電氣安全狀況,如搭鐵裝置,防護水平,各種自動裝置的整定值等是否符合規(guī)范。
5)某些機械運行中的排污、排廢、粉塵及有害物質等危害人身健康和影響環(huán)保的危險源。如拌和樓排污、粉塵排放,修理車輛的廢油處理等。
(8)事故處理
1)機械事故發(fā)生后,如有人員受傷,要迅速搶救傷員,在不防礙搶救人員的條件下,注意保留現(xiàn)場,并迅速報告領導和上級主管部門,進行妥善處理。
2)故無論大小,肇事者和肇事單位均應如實上報,并填寫機械事故報告單。一般事故報告單由肇事單位存查,大事故和重大事故報告單應在三日內(nèi)報上級主管部門。
3)機械事故發(fā)生后,肇事單位必須嚴肅認真對待,按照'三不放過'的原則(事故原因分析不清不放過、事故責任者未經(jīng)處理和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過)對責任者進行批評教育。
4)舶發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時,應通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向有關部門報告。
(9)事故統(tǒng)計是反映安全工作好壞的一個重要依據(jù),機械部統(tǒng)計人員、安全管理人員必須如實、準確、及時地填報各種事故統(tǒng)計報表,對隱瞞不報,少報,使事故統(tǒng)計不實者,從重處罰。
2.3 高空作業(yè)的安全管理
(1)所有進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,水上工作人員要穿救生衣,并按規(guī)定配戴勞動保護用品,或安全帶等安全工具。
(2)作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子進入施工現(xiàn)場。
(3)從事架子施工的人員,要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗;對進行模板施工,高度超過2 米的架子要由架子工去完成。在距邊緣 1.2-1.5 米處應設置護欄或架設護網(wǎng),且不低于1.2 米,并要求穩(wěn)固可靠。
(4)施工作業(yè)搭設的扶梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網(wǎng)等,必須牢固可靠,并經(jīng)驗收合格后方可使用。架子工程應符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(jgj80-90)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)規(guī)定要求。
(5)人員上下通行要由斜道或扶梯上下,不準攀登模板,腳手架、或繩索上下,并作好進入口等防護措施的管理。
(6)作業(yè)用的料具應放置穩(wěn)妥,小型工具應隨時放入工具袋,上下傳遞工具時,嚴禁拋擲。進行兩層或多層上下交叉作業(yè)時,上下層之間應設置密孔阻燃型防護網(wǎng)罩加以保護。
第13篇 淺談合寧高速公路全椒段維修施工安全管理
摘要：隨著高速公路建成投入運營，路面養(yǎng)護必不可少。為確保施工安全，就合寧路全椒段路面施工如何搞好養(yǎng)護隊伍施工人員、車輛、機械設備安全管理，談一點具體做法。
1 加強道路維修安全管理的必要性
合寧高速公路是312國道主干線部分，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，10年來車流量日益增加，大件運輸、超載運輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現(xiàn)斷裂、沉陷、橋頭跳車等現(xiàn)象。為了保持道路快速、暢通、盡快、及時修復路面，僅以全椒段為例，1998年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故3起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起；施工車輛調頭，造成撞車的2起。因此，切實抓好施工現(xiàn)場安全管理，十分重要，必須引起高度重視，并狠抓落實。
2 加強道路維修施工安全管理的措施2．1 簽訂合同 樹立安全第一思想
每個工人都要提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立安全第一的思想；目前合寧路全椒段因路面損壞嚴重，維修任務大，安排路面施工隊伍3個，要求在上路作業(yè)前都須經(jīng)申請審批辦理《施工許可證》簽訂，《施工合同》和《施工安全責任合同》。施工安全責任合同內(nèi)容有：
（1）管理處對施工單位（乙方）實行安全檢查、指導，提供安全標牌和標志服等；如發(fā)現(xiàn)（乙方）施工作業(yè)不符合安全要求，甲方有權隨時令其停工整改，并可扣除安全責任費用和保留金，直至處以一千元兩千元罰款；
（2）乙方上路施工必須做好各項安全工作，擺放安全標牌，穿著安全標志服，施工車輛嚴格按要求行駛，施工現(xiàn)場明顯分隔；
（3）乙方施工所造成的一切事故，均自行負責、處理，甲方不承擔任何責任。同時還要求施工單位與每個施工隊員、施工車輛駕駛員簽訂安全責任合同。以確保施工隊伍及其每個成員牢固樹立安全第一的思想。
2．2 加強隊伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識不強。故養(yǎng)護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規(guī)，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。
2．3 加強施工車輛管理 避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關規(guī)定：（1）須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70kmh的自卸車，且拉運材料相對固定；
（2）禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；
（3）駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養(yǎng)護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發(fā)人深省。
2．4 規(guī)范施工現(xiàn)場標示牌 及時提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場必須按照以下養(yǎng)護作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
（1）專項工程或大中修工程現(xiàn)場安全標志嚴格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實施；
①警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按gb5768—1999標準制作。緩沖區(qū)應設置路障、隔離墩；
②作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區(qū)長度不應小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
（2）小修養(yǎng)護作業(yè)的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志
“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；
（3）若需在夜間施工，應在上游過渡區(qū)內(nèi)設置黃色頻閃燈警視信號，作業(yè)區(qū)內(nèi)設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；
（4）施工全部結束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。
2．6 加強施工地段道路巡查 保證安全標志規(guī)范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
（1）加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發(fā)生；
（2）實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；
（3）建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業(yè)心；
（4）制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護部門及時檢查，限期整治。
2．5 實行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1．5％安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。
3 結語3．1 合寧高速公路
全椒段目前水泥混凝土路面全長60km，因路面損壞嚴重，維修任務大，安排了3個施工隊伍，施工戰(zhàn)線拉得較長，不利行車安全，也影響了高速公路的聲譽。為保證安全施工，應逐步增加機械化程度，減少手工操作，加快修復速度，縮短維修路面施工長度和工期，以利于道路快速暢
通；
3．2 施工地段至少安排1名安全員，隨時用紅、綠旗信號指揮疏導車輛，警示有關機具和作業(yè)人員注意安全，使行駛車輛安全順利通過；
3．3 有關養(yǎng)護、路政、交警等管理部門應加強聯(lián)系，齊抓共管，以共同營造一個良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的通行環(huán)境。
第14篇 高速公路施工安全管理及事故預防之淺見
目前大隊轄區(qū)出現(xiàn)多處施工，例如鷹瑞高速公路在大隊轄區(qū)加寬路面，又原來的雙車道變成三車道；向莆鐵路橫穿大隊轄區(qū)上空進行高架橋建設；還有出現(xiàn)多處坑洼、裂縫等路面需要維修等，從施工路段發(fā)生事故來看，因施工引發(fā)的事故達相當一部分，施工對高速公路的安全暢通已經(jīng)產(chǎn)生嚴重影響。因此，加強對高速公路施工路段交通事故的研究，尋找其規(guī)律、特點，依法對道路施工路段實施行之有效的監(jiān)督管理，已經(jīng)成為高速交警創(chuàng)建平安暢通高速，預防重特大事故發(fā)生之亟待解決的問題。
一、當前施工安全管理存在的主要問題
一是施工企業(yè)為節(jié)約成本，安全設施投入不足。不少施工單位為節(jié)約成本，施工車輛安全技術性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標準的標志標牌，如標志不發(fā)光，錐形筒反光膜脫落等；有的企業(yè)不及時補充正常損耗的標志標牌、反光背心、警示燈具；有的企業(yè)為了節(jié)約人頭經(jīng)費開支，不按規(guī)定設立專職安全員。
二是標志標牌設置不規(guī)范。規(guī)范有序的標志標牌是保障行車安全和施工正常進行的前提條件，但有的施工單位沒有嚴格依照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的標準規(guī)范設立標志標牌，有的設置距離不夠，有的標志內(nèi)容不規(guī)范、不清楚等；有的施工單位工程完成后，不能及時撤除標志導向牌、錐形筒等障阻物，也易造成交通事故。
三是施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實不到位。高速公路施工單位多處于粗放勞務型狀態(tài)，不少單位中標后，運來機械設備，從社會上招聘農(nóng)民工，沒有經(jīng)過安全培訓和安全教育，雇請施工車輛沒有經(jīng)過安全檢測，或是使用無牌無證車輛，就開展施工，施工單位的安全管理、安全培訓等安全生產(chǎn)管理制度形同虛設。
四是占道施工的疏堵保暢預案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作業(yè)降低了高速公路的通行能力，車流在施工路段僅有一條道通行，一旦有大型貨車發(fā)生故障或事故拋錨占道，形成路障，施救單位由于施救力量和技術設備受限，應急疏通預案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至癱瘓。
二、施工路段發(fā)生交通事故的原因及類型
一是正常行駛的車輛之間發(fā)生的事故。進入施工路段，一些車輛臨近施工標志時才發(fā)現(xiàn)即將進入施工路段，遂強行變更車道，與車道內(nèi)正常行駛的車輛發(fā)生碰撞；有些駕駛員忽視限速標志，超速行駛，跟車距離過近，進入施工路段，與減速的前車發(fā)生追尾碰撞事故；在施工路段，車輛行駛速度緩慢，有些駕駛員為了超越前車，在車輛隊伍中穿插行駛或強行超車，與同向車輛發(fā)生刮擦，這些都成為發(fā)生多車交通事故的導火線。
二是施工車輛引發(fā)的交通事故。由于施工的需要，施工車輛需占道施工，施工人員安全行車意識淡薄，嚴重超載、不按規(guī)定車道行駛、強行超車、違章掉頭、倒車、不按規(guī)定載人等嚴重違反道路交通安全的違法行為，導致事故發(fā)生，給施工路段帶來了極大的安全隱患。
三是施工人員自身安全意識淡薄引發(fā)的交通事故。有些施工人員素質不高，不服從安全員、安全經(jīng)理的管理，不按規(guī)定穿著反光背心或施工時隨意走動及穿插行走，引發(fā)事故;有些施工人員安全施工意識較為淡薄，在思想上先入為主地認為別人應避讓他，思想放松警惕，再加上正常行駛車輛車速過快，且有些車輛超寬，容易被行駛車輛刮倒或撞倒，引發(fā)交通事故。
三、預防施工路段重特大事故發(fā)生的對策
一是要加強對施工單位的資質審查和安全教育。要會同路政管理部門，把好入口關，加強對施工單位施工資質的審查和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，設立施工單位事故預防保證金制度，重視對違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開“安全例會”，或參加管理處的施工安全例會，對施工安全管理情況進行通報、講評，對施工企業(yè)實行安全資質評定制度，建立安全管理獎罰分措施，按施工安全措施落實情況進行打分定級，對安全資質不合格的單位，開除其施工資格。要對施工路段長度、間隔、現(xiàn)場標志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴格按國家頒布的有關標準進行日常管控工作。通過宣傳《道路交通安全法》，《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和播放《關愛生命，安全出行》等宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強化安全責任意識，自覺落實各項安全操作規(guī)程。
二是要警力前移，加大巡邏力度，強化對施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務站的作用，堅持對路面24小時監(jiān)控，實行白天見警車，夜晚見警燈，重點施工路段見警察，巡邏輻射整個路面，第一時間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時糾正。同時，切實加強對高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責任制，落實到每個民警專職專責。責任民警在巡邏中，要規(guī)范標志標牌設置，充分發(fā)揮預警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國家標準規(guī)范設置標志標牌，對于距離不足的，及時糾正；標牌毀損的，及時補足；被風吹倒或被車刮倒、挪移的，及時歸位。
三是要加強對高速公路上各種嚴重違法行為的打擊力度。要依據(jù)車流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計劃、有步驟地開展專項整治，加大教育處罰力度，形成 “高壓”態(tài)勢。針對超速行駛、長期占用超車道或應急車道、違規(guī)穿插等嚴重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達測速儀，多功能現(xiàn)場勘查車、電子卡口、照相機等，不定時、不定點地實行監(jiān)控，快、準、狠的予以處罰，從心理上對駕駛員造成震懾，減少超速、違法超車、疲勞駕駛、長期占有應急車道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴從快查處各類交通違法行為，切實加強對施工路面的安全管理。
四是要加強施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車速，按路標謹慎駕駛。要對所轄縣市重點單位及高速公路沿線的中小學校、鄉(xiāng)村進行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營造人人關注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對高速公路上不規(guī)范的施工行為進行曝光，讓廣大群眾和社會輿論監(jiān)督。
五是要制定相應的應急預案。制定《超寬車輛通行保障預案》、《惡劣天氣條件下施工安全保障預案》、《交通事故疏堵保暢預案》等一系列工作預案，明確規(guī)定超寬車輛通行施工路段、惡劣天氣條件下確保施工安全、施工路段道路擁堵等情況下應采取的措施，進一步維護道路的平安暢通，預防事故發(fā)生。
第15篇 高速公路工程建設安全管理措施研究
公路建設事業(yè)是關系著我國經(jīng)濟發(fā)展的重要事業(yè),自新中國成立之初,我國就積極大力發(fā)展公路建設,至2008年為止,我國的高速公路的里程為6萬km,在世界高速公路里程排名第二,隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進,現(xiàn)代化進程不斷發(fā)展,我國高速公路建設不僅為經(jīng)濟的全面騰飛做出了舉世矚目的貢獻,而且在改變?nèi)藗兩钏?加強國內(nèi)交通運輸,工業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局等多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。然而在我國高速公路建設事業(yè)發(fā)揮作用的同時,高速公路建設中安全管理的問題也日漸在工程管理中至關重要。由于高速公路建設自身的范圍廣的特點,在工程施工中需要人員數(shù)量過大,因此其中存在的安全問題時有發(fā)生,社會對工程施工的安全也更加關注。
一、現(xiàn)階段我國告訴公路工程施工項目安全管理存在的問題
1、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差
由于我國高速公路工程安全管理起步較建筑業(yè)晚,從規(guī)范性的管理上也要落后于建筑業(yè),再加上公路工程最初的建設項目多以道路為主,涉及存在安全事故隱患的類別相對較少,使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重生產(chǎn)、輕安全的情況。加上安全管理人員對各類安全技術標準和規(guī)范也不了解,這也直接導致了現(xiàn)場安全管理不到位,安全檢查起不到有效作用,使得安全事故隱患不能立即消除或制止,最終導致了安全事故的發(fā)生。
2、施工項目在機構設置上比較薄弱。
隨著國家相關法規(guī)的出臺,許多項目已經(jīng)設置了安全管理部門。但是也存在個別現(xiàn)象,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,為了追求資金投入的最小值,從組織機構人員配備上忽視安全生產(chǎn),沒有按要求設置專職安全管理人員,或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持,使得安全管理部門起不到應有的作用,其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門,從而項目內(nèi)部的安全教育工作很難執(zhí)行,根本起不到安全管理的作用。
3、施工隊伍安全管理的意識匱乏
專職安全員的設置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識,所憑借的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗。無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮,忽視上崗培訓的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。
二、高速公路工程建設安全管理的重點內(nèi)容
高速公路工程建設作為直接關系著我國經(jīng)濟發(fā)展與人們生活水平的基礎性設施建設,在整個施工的程序及工程管理內(nèi)容上都是十分重要的。整個施工程序不僅要符合國家有關法律標準和當?shù)亟煌ú块T的項目要求,而且還要在內(nèi)容上符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅要遵循可持續(xù)發(fā)展及以人為本的價值觀,而且要從有助于構建社會主義和諧社會的角度來規(guī)劃施工的相關內(nèi)容,高度重視安全管理。
1、工程建設要遵守國家相關法律規(guī)定
依法辦理相關法律手續(xù),對施工中使用的危險性物品及措施要確保符合國家相關安全規(guī)定,而且要明確各崗位及部門之間的安全配合與責任分工,做到安全問題,人人有責。
2、對工程技術人員和施工人員在專業(yè)技術上要進行培訓
加強建筑安全工作培訓,確保參與工程建設人員在技術上和安全觀念上都有一個明確的認識和技術上的保障,做到安全管理,安全施工。
3、對工程中重點環(huán)節(jié)的施工的安全問題要重點管理
例如隧道、橋梁施工和高坡施工等危險系數(shù)比較大的施工,工程施工部門應對其指定具體的安全專項施工方案,并需要對其進行嚴密的審查和認真落實。
4、建立完善的緊急救援體系和獎懲制度
不僅要有完善的救援方案和相應的救援器械,而且要定期組織施工人員進行救援演練,加強施工人員的應急救援技能掌握,確保在施工中出現(xiàn)緊急事故的時候,能迅速做出救援,降低事故危害程度,方式事故擴大化,將損失降到最小。另外,對安全問題管理較好的組織部門要進行適當?shù)莫剟?形成有效地獎懲體制,按時考評。
三、當前公路工程安全生產(chǎn)管理的對策
隨著我國高速公路安全管理體系的不斷完善,相關的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不斷形成。最好依法監(jiān)督、安全管理,在當前社會經(jīng)濟突飛猛進發(fā)展的背景下,具有更加重要的作用。
落實參建各方安全責任,形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系
在當前公路工程安全管理中,要貫徹落實參建各方的安全責任問題,完善工程安全監(jiān)管的體系。從建設單位開始,包括項目業(yè)主、監(jiān)理等生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對工程安全負責,參建各方要建立完善的單位的安全生產(chǎn)責任制,必須做到安全和生產(chǎn),兩手抓,兩手硬,積極貫徹,“安全第一,防治為主”的總方針,嚴格遵守相關法律法規(guī),按要求對安全管理人員進行有效管理,形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系。
