第1篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)管理規(guī)定
一、目的和依據(jù):為貫徹“安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”,確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康和安全的要求。保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,特制訂本制度。
二、適用范圍:本制度適用于公司一切新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目,包括挖潛、革新、改造的建設(shè)工程項(xiàng)目及勞動(dòng)保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目。凡總投資額在1000萬元以上;生產(chǎn)類別為甲類、乙類、爆炸危險(xiǎn)場所等級(jí)為特別危險(xiǎn)和高度危險(xiǎn)場所的(包括承攬加工、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目)由控股公司安全部門審批、驗(yàn)收。
三、具體規(guī)定:
(一)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目必須符合國家職業(yè)健康和安全、衛(wèi)生等方面的有關(guān)規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中職業(yè)健康和安全技術(shù)設(shè)施措施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(二)公司主管建設(shè)的職能部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中實(shí)施職業(yè)健康和安全方面的“三同時(shí)”。
(1)在組織項(xiàng)目的可行性論證時(shí),應(yīng)有職業(yè)健康和安全論證內(nèi)容并將論證結(jié)果載入論證文件。
(2)在編制或?qū)徟陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),應(yīng)編制職業(yè)健康和安全方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資,并納入項(xiàng)目概算。
(3)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目在可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有安全部門、工會(huì)參加,并聽取他們的意見。
(4)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真貫徹本規(guī)定,并在項(xiàng)目管理的有關(guān)文件中做出相應(yīng)的規(guī)定。督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)公司主管建設(shè)職能的部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目中實(shí)施“三同時(shí)”全面負(fù)責(zé)。
(1)在編制項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)將職業(yè)健康和安全方面所需投資一并納入計(jì)劃,同時(shí)編報(bào)。
(2)初步設(shè)計(jì)會(huì)審前,必須將有關(guān)圖紙資料報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門審批。
(3)建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合本規(guī)定的要求。公司安全部門、工會(huì)對(duì)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)施督促檢查。
(4)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應(yīng)同時(shí)對(duì)職業(yè)健康和安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核,安全部門對(duì)其效果做出評(píng)價(jià),在人員培訓(xùn)時(shí)要有職業(yè)健康和安全的內(nèi)容,并制訂完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的制度。
(5)項(xiàng)目驗(yàn)收前二十天,建設(shè)部門應(yīng)將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等有關(guān)資料送安全部門審批后,再報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門最后審批。
(6)對(duì)驗(yàn)收中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見,應(yīng)積極安排人力、物力、財(cái)力按期解決,并將整改情況上報(bào)安全部門。
(六)設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
(七)施工單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格按圖和設(shè)計(jì)要求施工。
第2篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號(hào)）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
3.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
4 管理職責(zé)
4.1安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門對(duì)公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
5 管理內(nèi)容
5.1建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)
5.1.1公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：
5.1.1.1儲(chǔ)存（包括長管道輸送）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；
5.1.1.2重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門對(duì)本規(guī)定確認(rèn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
5.1.2.1建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響；
5.1.2.2建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；
5.1.2.3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；
5.1.2.4其他需要論證的內(nèi)容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
5.2.2 建設(shè)項(xiàng)目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
5.2.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)；
5.2.2.2建設(shè)項(xiàng)目概述；
5.2.2.3建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
5.2.2.4建筑及場地布置；
5.2.2.5重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控；
5.2.2.6安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；
5.2.2.7安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；
5.2.2.9工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；
5.2.2.10安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；
5.2.2.11安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；
5.2.2.12預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
5.2.2.13可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。
5.2.3本規(guī)定確定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：
5.2.3.1建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；
5.2.3.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；
5.2.3.3設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；
5.2.3.4建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；
5.2.3.5建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不得開工建設(shè)：
5.2.4.1無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；
5.2.4.2未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
5.2.4.3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；
5.2.4.4未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
5.2.4.5未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說明的；
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，經(jīng)整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
5.2.5已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：
5.2.5.1建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；
5.2.5.2改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；
5.2.5.3在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由安全技術(shù)監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門組織審查，形成書面報(bào)告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
5.3.1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的部分工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
5.3.2施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計(jì)單位提出。建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告建設(shè)責(zé)任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時(shí)進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
5.3.4 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)安全技術(shù)監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：
5.3.7.1安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；
5.3.7.2安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；
5.3.7.3施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
5.3.7.4建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；
5.3.7.5安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。
安全監(jiān)察部收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：
5.3.8.1未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
5.3.8.2未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；
5.3.8.3建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
5.3.8.4未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；
5.3.8.5安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；
5.3.8.6發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；
5.3.8.7未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
5.3.8.8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部經(jīng)過整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由安全監(jiān)察部組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案，并妥善保存。
5.3.11 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全監(jiān)察部對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責(zé)任
5.4.1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。
5.4.2建設(shè)責(zé)任部門違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓：
5.4.3.1沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；
5.4.3.2施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
5.4.3.2投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；
5.4.4已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正：
5.4.5.1沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；
5.4.5.2安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，形成書面審查報(bào)告，并報(bào)安全監(jiān)察部備案的；
5.4.5.3施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；
5.4.5.4未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴(yán)重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時(shí)”問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人：xxx
7.4本制度初審人：xxx
7.5本制度審核人：xxx
7.6本制度批準(zhǔn)人：xxx
7.7本制度自2023年2月10日起開始實(shí)施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋
第3篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目安全管理,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故,保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安監(jiān)總局令第36號(hào))等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于***公司所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
3.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
4 管理職責(zé)
4.1安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門對(duì)公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管,落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任,督促落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
5 管理內(nèi)容
5.1建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)
5.1.1公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià):
5.1.1.1儲(chǔ)存(包括長管道輸送)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目;
5.1.1.2重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門對(duì)本規(guī)定確認(rèn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí),應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
5.1.2.1建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
5.1.2.2建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響;
5.1.2.3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
5.1.2.4其他需要論證的內(nèi)容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全專篇。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
5.2.2 建設(shè)項(xiàng)目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
5.2.2.1設(shè)計(jì)依據(jù);
5.2.2.2建設(shè)項(xiàng)目概述;
5.2.2.3建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
5.2.2.4建筑及場地布置;
5.2.2.5重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控;
5.2.2.6安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;
5.2.2.7安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況;
5.2.2.9工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
5.2.2.10安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算;
5.2.2.11安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況;
5.2.2.12預(yù)期效果以及存在的問題與建議;
5.2.2.13可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。
5.2.3本規(guī)定確定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請(qǐng),并提交下列文件資料:
5.2.3.1建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;
5.2.3.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng);
5.2.3.3設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
5.2.3.4建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇;
5.2.3.5建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,不得開工建設(shè):
5.2.4.1無建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;
5.2.4.2未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
5.2.4.3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的;
5.2.4.4未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
5.2.4.5未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議,且未作充分論證說明的;
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,經(jīng)整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
5.2.5已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):
5.2.5.1建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;
5.2.5.2改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
5.2.5.3在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),由安全技術(shù)監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門組織審查,形成書面報(bào)告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
5.3.1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的部分工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
5.3.2施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計(jì)單位提出。建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告建設(shè)責(zé)任單位,安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時(shí)進(jìn)行整改。整改合格后,方可恢復(fù)施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
5.3.4 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后,建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用,下同)的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)安全技術(shù)監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件資料:
5.3.7.1安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng);
5.3.7.2安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書(復(fù)印件);
5.3.7.3施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);
5.3.7.4建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料;
5.3.7.5安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況;
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)的,還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。
安全監(jiān)察部收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,竣工驗(yàn)收不合格,并不得投入生產(chǎn)或者使用:
5.3.8.1未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
5.3.8.2未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;
5.3.8.3建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
5.3.8.4未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的;
5.3.8.5安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的;
5.3.8.6發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的;
5.3.8.7未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
5.3.8.8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部經(jīng)過整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,由安全監(jiān)察部組織實(shí)施,形成書面報(bào)告,并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定,建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”文件資料檔案,并妥善保存。
5.3.11 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的,安全監(jiān)察部對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時(shí)責(zé)令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責(zé)任
5.4.1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違反本規(guī)定的,安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的,依法給予行政處分。
5.4.2建設(shè)責(zé)任部門違反本辦法的規(guī)定,對(duì)本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的,依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,停產(chǎn)停業(yè)整頓:
5.4.3.1沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全監(jiān)察部審查同意,擅自開工的;
5.4.3.2施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
5.4.3.2投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的;
5.4.4已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更,未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的,責(zé)令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,責(zé)令限期改正:
5.4.5.1沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;
5.4.5.2安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查,形成書面審查報(bào)告,并報(bào)安全監(jiān)察部備案的;
5.4.5.3施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
5.4.5.4未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,形成書面報(bào)告,并報(bào)安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴(yán)重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的“三同時(shí)”問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門:安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門:安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人:***
7.4本制度初審人:***
7.5本制度審核人:***
7.6本制度批準(zhǔn)人:***
7.7本制度自2023年2月10日起開始實(shí)施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋
第4篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)管理規(guī)定
第一條 目的
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定結(jié)合公司實(shí)際情況，特制訂本規(guī)定。
第二條 適用范圍
本規(guī)定適用于公司新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。
第三條 術(shù)語
建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第四條 職責(zé)
1. 安全部：
（1）安全部依照國家和公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理；
（2）負(fù)責(zé)安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全竣工驗(yàn)收各階段的審查驗(yàn)收有關(guān)工作；
（3）負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收審查驗(yàn)收有關(guān)工作；
（4）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收有關(guān)工作；
（5）負(fù)責(zé)試生產(chǎn)方案（安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生部分）的審查工作；
（6）負(fù)責(zé)試生產(chǎn)方案備案的有關(guān)工作；
（7）其他有關(guān)工作。
2. 項(xiàng)目部：
（1）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究報(bào)告的編制工作；
（2）負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè)單位的資格審查工作；
（3）負(fù)責(zé)安全設(shè)施的施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作；
（4）負(fù)責(zé)安全設(shè)施的檢測檢驗(yàn)工作；
（5）負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》的設(shè)計(jì)工作；
（6）參與安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全竣工驗(yàn)收各階段的審查驗(yàn)收工作；
（7）負(fù)責(zé)試生產(chǎn)方案（工藝操作部分）的審查工作；
（8）其他有關(guān)工作
3. 建設(shè)項(xiàng)目所在車間：
（1）負(fù)責(zé)組織有關(guān)生產(chǎn)操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；
（2）負(fù)責(zé)按照《山東省化工裝置試車規(guī)范》編制工藝操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全試車方案、事故應(yīng)救援預(yù)案等，并組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；
（3）負(fù)責(zé)編制試生產(chǎn)方案；
（4）負(fù)責(zé)試生產(chǎn)前各項(xiàng)安全設(shè)施完好情況的檢查確認(rèn)工作；
（5）其他有關(guān)工作。
第五條 控制程序
1. 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)
（1）安全部參加全過程“三同時(shí)”監(jiān)督管理，并根據(jù)國家有關(guān)要求負(fù)責(zé)在《建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查表》中簽署審查意見，并報(bào)地方政府有關(guān)部門審批、備案。
（2）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，安全部委托具有相應(yīng)的資質(zhì)并在石油石化行業(yè)有較好業(yè)績的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全、職業(yè)衛(wèi)生等預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托具有政府認(rèn)可的專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織專家組進(jìn)行評(píng)審，審定后的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和審定意見由安全部報(bào)政府有關(guān)部門備案。
2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
（1）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。
設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，安全部向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)。并提交下列文件資料：
① 建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；
② 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；
③ 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；
④ 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；
⑤ 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；
⑥ 法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
（3）已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，由安全部報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：
① 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；
② 改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；
③ 在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。
（2）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
（4）根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30天，最長不得超過180天，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，由安全部委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
（6）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由安全部按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。并提交下列文件資料：
① 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；
② 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；
③ 施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
④ 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；
⑤ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
⑥ 從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；
⑦ 法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設(shè)施需要試運(yùn)行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。
（7）安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，安全部負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對(duì)其限期整改，整改合格后重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)驗(yàn)收。
第六條 本規(guī)定由安全部負(fù)責(zé)解釋。
第七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
