第1篇 外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條【目的】為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理,防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故,保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。
第三條【名詞術(shù)語(yǔ)】本規(guī)定所指外協(xié)工,是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項(xiàng)目承包單位簽訂勞動(dòng)合同,建立合法的勞動(dòng)關(guān)系,通過(guò)勞務(wù)派遣或者工程項(xiàng)目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。
本規(guī)定所指外協(xié)用工,是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣或者工程項(xiàng)目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。
第四條【管理責(zé)任】采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任,勞務(wù)派遣單位負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
采用工程項(xiàng)目承包方式的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包的工程項(xiàng)目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負(fù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包工程項(xiàng)目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目承包合同的約定,接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,具備獨(dú)立法人資格,具有政府主管部門(mén)頒發(fā)的證照資質(zhì)。
第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。
第七條【外協(xié)工的責(zé)任】外協(xié)工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位,或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,服從安全生產(chǎn)管理。
第八條【監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)】縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第九條【資格審查】用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進(jìn)行審核,對(duì)不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的,不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。
第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【勞務(wù)派遣要求】勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當(dāng)符合用工單位對(duì)其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求,并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。
第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責(zé)】勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理,履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或配備專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員;
(二)對(duì)外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識(shí)和基本知識(shí)教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可派遣;
(三)向外協(xié)工如實(shí)告知用工單位、派遣期限、工作地點(diǎn)、崗位內(nèi)容、工作時(shí)間與休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況;
(四)告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù);
(五)協(xié)助用工單位加強(qiáng)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理,督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度,接受用工單位的安全生產(chǎn)管理;
(六)督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件,履行對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé);
(七)依法為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用,辦理相關(guān)保險(xiǎn)待遇;
(八)為外協(xié)工進(jìn)行派遣前的職業(yè)健康檢查,將職業(yè)健康檢查結(jié)果報(bào)用工單位備案,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十三條【用工單位的職責(zé)】用工單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,加強(qiáng)勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理,全面負(fù)責(zé)外協(xié)工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,并履行下列職責(zé):
(一)將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利;
(二)為外協(xié)工提供符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個(gè)體防護(hù)用品;
(三)告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等;
(四)按有關(guān)規(guī)定對(duì)外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè);
(五)履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項(xiàng);
(六)向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費(fèi)及外協(xié)工工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用,并在協(xié)議中予以明確,督促檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用;
(七)對(duì)勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進(jìn)行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十四條【用工單位的義務(wù)】用工單位不得違章指揮或強(qiáng)令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或崗位作業(yè)。
第十五條【用工單位的權(quán)利】外協(xié)工有下列情形之一的,用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位:
(一)應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力;
(二)嚴(yán)重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度;
(三)違反安全操作規(guī)程,造成重大安全責(zé)任事故;
(四)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。
第三章工程項(xiàng)目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第十七條【資格審查】發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的資質(zhì)與條件進(jìn)行審核,對(duì)不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的,不得與之簽訂工程項(xiàng)目承包合同。
第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項(xiàng)目,不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項(xiàng)目。
第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在工程項(xiàng)目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十條【發(fā)包單位的責(zé)任】發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承包單位及外包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督,不得以包代管、以罰代管,并履行下列職責(zé):
(一)為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件;
(二)監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工(作業(yè))方案及安全技術(shù)措施落實(shí)情況,對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程(作業(yè))督促其派專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;
(三)告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé);
(四)對(duì)外協(xié)工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識(shí)和應(yīng)急管理等安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè);
(五)監(jiān)督承包單位對(duì)外協(xié)工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,崗位安全操作技能及應(yīng)急管理等教育培訓(xùn),檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況;
(六)工程項(xiàng)目承包費(fèi)中應(yīng)明確國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目、金額及使用范圍,及時(shí)、足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用,并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實(shí)到位;對(duì)未預(yù)見(jiàn)的安全生產(chǎn)費(fèi)用,雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商解決,保障安全生產(chǎn)的需要;
(七)工程項(xiàng)目開(kāi)工前,與承包單位明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責(zé)、范圍和有關(guān)管理規(guī)定,進(jìn)行安全技術(shù)交底;
(八)告知承包工程項(xiàng)目場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施,有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng),以及事故應(yīng)急處置措施;
(九)監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、安全防護(hù)措施落實(shí)和隱患整改等情況,防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為;
(十)對(duì)承包單位危險(xiǎn)性大的工程(作業(yè)),應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;
(十一)有多個(gè)承包單位交叉作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;
(十二)定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任】承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;
(二)配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員;
(三)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力,從事高危險(xiǎn)行業(yè)的還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全資格證;特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有特種作業(yè)操作證方可上崗;
(四)對(duì)外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,經(jīng)考試合格方可上崗;
(五)與外協(xié)工簽訂合法的勞動(dòng)合同,依法為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用;
(六)編制的生產(chǎn)施工方案應(yīng)當(dāng)具有安全技術(shù)措施,并報(bào)發(fā)包單位審查同意后方可開(kāi)工作業(yè);
(七)保障工程項(xiàng)目安全投入的有效實(shí)施。對(duì)列入承包工程項(xiàng)目概算或承包合同的安全費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)足額用于安全教育培訓(xùn)、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)以及現(xiàn)場(chǎng)安全措施等,不得挪作他用;
(八)建立勞動(dòng)用工檔案,并將為外協(xié)工繳納的工傷保險(xiǎn)、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報(bào)發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊(duì)伍和外協(xié)工發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)向發(fā)包單位報(bào)告;
(九)按規(guī)定和協(xié)議要求對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害進(jìn)行防治,保障其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(十)告知外協(xié)工承包工程項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施,有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng),以及事故應(yīng)急處置措施等須知內(nèi)容;
(十一)為外協(xié)工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品;
(十二)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)外協(xié)工進(jìn)行職業(yè)健康體檢,建立職業(yè)健康檔案;
(十三)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全檢查與管理,定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),建立特種設(shè)備檔案,并報(bào)發(fā)包單位備案。
第二十二條【現(xiàn)場(chǎng)安全管理】承包單位在承包的工程項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)嚴(yán)格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,外協(xié)工應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)管理,正確佩戴和使用個(gè)體防護(hù)用品;
(二)對(duì)有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可,并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施;
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)包單位,協(xié)商解決;
(四)所有施工機(jī)械、器具的安全防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)齊全有效,并加強(qiáng)維護(hù)檢修,保持性能良好。需要強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)的,應(yīng)按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn);
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等。
第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】發(fā)包單位不得違章指揮或強(qiáng)令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或崗位冒險(xiǎn)作業(yè)。
第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的,承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè),待發(fā)包單位整改達(dá)到要求后再組織生產(chǎn)。
承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)舉報(bào),發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】承包單位對(duì)發(fā)包單位提出的安全隱患,應(yīng)當(dāng)按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助承包單位進(jìn)行隱患整改和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,并提供技術(shù)支持。
第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】發(fā)包單位對(duì)承包單位不落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,不履行安全管理職責(zé),安全管理混亂的,重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟(jì)損失的,發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第二十七條【績(jī)效審核】發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立合格承包單位名錄,定期對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行審核,對(duì)審核不能滿足要求的,取消其承包資格。
第四章應(yīng)急救援及事故責(zé)任
第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。
第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報(bào)告及救援】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),用工單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救援,并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén),同時(shí)通報(bào)勞務(wù)派遣單位。
第三十條【工程項(xiàng)目承包用工事故報(bào)告及救援】工程項(xiàng)目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),承包單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救援,并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén),同時(shí)通報(bào)發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
第三十一條【事故調(diào)查】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,用工單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理,勞務(wù)派遣單位協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處理。
工程項(xiàng)目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,承包單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理,發(fā)包單位協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第三十二條【事故責(zé)任認(rèn)定原則】事故責(zé)任認(rèn)定按照本規(guī)定各方應(yīng)履行的職責(zé),根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定,各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,由勞務(wù)派遣單位或承包單位負(fù)責(zé)辦理傷亡者工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償事宜,用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統(tǒng)計(jì)主體】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故統(tǒng)計(jì)歸屬用工單位。工程項(xiàng)目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故統(tǒng)計(jì)歸屬承包單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實(shí)施綜合監(jiān)督。
地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察。
第三十六條【監(jiān)管責(zé)任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)用工的監(jiān)督管理,督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第三十七條【備案】勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊(cè)地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施勞務(wù)派遣和工程項(xiàng)目承包的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向用工所在地、工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。
第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,組織進(jìn)行事故調(diào)查處理及事故責(zé)任認(rèn)定,按規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和統(tǒng)計(jì),并通報(bào)勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊(cè)地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。
第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護(hù)措施不落實(shí)、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、隱患治理不力、事故報(bào)告不及時(shí)等情況,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要依法進(jìn)行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對(duì)勞務(wù)派遣單位的處罰】勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;因此造成生產(chǎn)安全事故的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
(一)未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的;
(二)提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件,弄虛作假的。
第四十一條【對(duì)用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的,承擔(dān)事故賠償責(zé)任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任:
(一)與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的;
(二)與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)的,或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;
(三)未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的。
第四十二條【對(duì)發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令承包工程項(xiàng)目停產(chǎn)整頓;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任:
(一)將工程項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人的;
(二)對(duì)承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的;
(三)未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的,或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議(承包合同)中約定的責(zé)任和義務(wù)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;
(四)因壓縮合同約定工期造成事故隱患的;
(五)未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的;
法律法規(guī)有規(guī)定的,按其規(guī)定處罰。
第四十三條【對(duì)承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)責(zé)任單位并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任:
(一)將所承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行分包的;
(二)超越資質(zhì)范圍,假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項(xiàng)目的;
(三)未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的;
(四)未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。
第四十四條【未報(bào)告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報(bào)事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條【未及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險(xiǎn)緊急情況下,未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中,存在玩忽職守,濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條【參照?qǐng)?zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的非本企業(yè)外來(lái)人員安全生產(chǎn)管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條【名詞術(shù)語(yǔ)】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣,是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求,向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議,勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(即本規(guī)定所指外協(xié)工)派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位,是指按照《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定,經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記,由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定資質(zhì),向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進(jìn)行勞務(wù)(外協(xié)工)輸出,從事勞動(dòng)服務(wù)的公司,也稱勞動(dòng)服務(wù)公司。
本規(guī)定所稱用工單位,是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
本規(guī)定所稱工程項(xiàng)目承包,是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項(xiàng)目,對(duì)外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位,由其組織員工(即本規(guī)定所指外協(xié)工)完成工程項(xiàng)目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實(shí)施。
第2篇 企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條【目的】為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。
第三條【名詞術(shù)語(yǔ)】本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項(xiàng)目承包單位簽訂勞動(dòng)合同，建立合法的勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)勞務(wù)派遣或者工程項(xiàng)目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。
本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣或者工程項(xiàng)目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。
第四條【管理責(zé)任】采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
采用工程項(xiàng)目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包的工程項(xiàng)目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負(fù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包工程項(xiàng)目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，具備獨(dú)立法人資格，具有政府主管部門(mén)頒發(fā)的證照資質(zhì)。
第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。
第七條【外協(xié)工的責(zé)任】外協(xié)工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。
第八條【監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)】縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第九條【資格審查】用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進(jìn)行審核，對(duì)不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。
第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【勞務(wù)派遣要求】勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當(dāng)符合用工單位對(duì)其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。
第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責(zé)】勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；
（二）對(duì)外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識(shí)和基本知識(shí)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可派遣；
（三）向外協(xié)工如實(shí)告知用工單位、派遣期限、工作地點(diǎn)、崗位內(nèi)容、工作時(shí)間與休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；
（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù)；
（五）協(xié)助用工單位加強(qiáng)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理，督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度，接受用工單位的安全生產(chǎn)管理；
（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件，履行對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；
（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用，辦理相關(guān)保險(xiǎn)待遇；
（八）為外協(xié)工進(jìn)行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報(bào)用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十三條【用工單位的職責(zé)】用工單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負(fù)責(zé)外協(xié)工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并履行下列職責(zé)：
（一）將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利；
（二）為外協(xié)工提供符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個(gè)體防護(hù)用品；
（三）告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等；
（四）按有關(guān)規(guī)定對(duì)外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；
（五）履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項(xiàng)；
（六）向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費(fèi)及外協(xié)工工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用，并在協(xié)議中予以明確，督促檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用；
（七）對(duì)勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進(jìn)行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十四條【用工單位的義務(wù)】用工單位不得違章指揮或強(qiáng)令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或崗位作業(yè)。
第十五條【用工單位的權(quán)利】外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位：
（一）應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力；
（二）嚴(yán)重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；
（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責(zé)任事故；
（四）《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。
第三章工程項(xiàng)目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第十七條【資格審查】發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的資質(zhì)與條件進(jìn)行審核，對(duì)不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項(xiàng)目承包合同。
第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項(xiàng)目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項(xiàng)目。
第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項(xiàng)目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十條【發(fā)包單位的責(zé)任】發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承包單位及外包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責(zé)：
（一）為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；
（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案及安全技術(shù)措施落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對(duì)外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；
（四）對(duì)外協(xié)工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識(shí)和應(yīng)急管理等安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；
（五）監(jiān)督承包單位對(duì)外協(xié)工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)，檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；
（六）工程項(xiàng)目承包費(fèi)中應(yīng)明確國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目、金額及使用范圍，及時(shí)、足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實(shí)到位；對(duì)未預(yù)見(jiàn)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商解決，保障安全生產(chǎn)的需要；
（七）工程項(xiàng)目開(kāi)工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責(zé)、范圍和有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)行安全技術(shù)交底；
（八）告知承包工程項(xiàng)目場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，以及事故應(yīng)急處置措施；
（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、安全防護(hù)措施落實(shí)和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為；
（十）對(duì)承包單位危險(xiǎn)性大的工程（作業(yè)），應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
（十一）有多個(gè)承包單位交叉作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；
（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任】承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)，承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；
（二）配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員；
（三）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力，從事高危險(xiǎn)行業(yè)的還應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全資格證；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有特種作業(yè)操作證方可上崗；
（四）對(duì)外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考試合格方可上崗；
（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動(dòng)合同，依法為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用；
（六）編制的生產(chǎn)施工方案應(yīng)當(dāng)具有安全技術(shù)措施，并報(bào)發(fā)包單位審查同意后方可開(kāi)工作業(yè)；
（七）保障工程項(xiàng)目安全投入的有效實(shí)施。對(duì)列入承包工程項(xiàng)目概算或承包合同的安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)足額用于安全教育培訓(xùn)、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)以及現(xiàn)場(chǎng)安全措施等，不得挪作他用；
（八）建立勞動(dòng)用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險(xiǎn)、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報(bào)發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊(duì)伍和外協(xié)工發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包單位報(bào)告；
（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害進(jìn)行防治，保障其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（十）告知外協(xié)工承包工程項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，以及事故應(yīng)急處置措施等須知內(nèi)容；
（十一）為外協(xié)工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品；
（十二）按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)外協(xié)工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；
（十三）加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全檢查與管理，定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，建立特種設(shè)備檔案，并報(bào)發(fā)包單位備案。
第二十二條【現(xiàn)場(chǎng)安全管理】承包單位在承包的工程項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，外協(xié)工應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)管理，正確佩戴和使用個(gè)體防護(hù)用品；
（二）對(duì)有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施；
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)包單位，協(xié)商解決；
（四）所有施工機(jī)械、器具的安全防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)齊全有效，并加強(qiáng)維護(hù)檢修，保持性能良好。需要強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)的，應(yīng)按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)；
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等。
第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】發(fā)包單位不得違章指揮或強(qiáng)令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或崗位冒險(xiǎn)作業(yè)。
第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達(dá)到要求后再組織生產(chǎn)。
承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】承包單位對(duì)發(fā)包單位提出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助承包單位進(jìn)行隱患整改和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并提供技術(shù)支持。
第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】發(fā)包單位對(duì)承包單位不落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責(zé)，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第二十七條【績(jī)效審核】發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立合格承包單位名錄，定期對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行審核，對(duì)審核不能滿足要求的，取消其承包資格。
第四章應(yīng)急救援及事故責(zé)任
第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程項(xiàng)目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。
第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報(bào)告及救援】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救援，并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，同時(shí)通報(bào)勞務(wù)派遣單位。
第三十條【工程項(xiàng)目承包用工事故報(bào)告及救援】工程項(xiàng)目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，承包單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救援，并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，同時(shí)通報(bào)發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
第三十一條【事故調(diào)查】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，勞務(wù)派遣單位協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處理。
工程項(xiàng)目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第三十二條【事故責(zé)任認(rèn)定原則】事故責(zé)任認(rèn)定按照本規(guī)定各方應(yīng)履行的職責(zé)，根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務(wù)派遣單位或承包單位負(fù)責(zé)辦理傷亡者工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償事宜，用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統(tǒng)計(jì)主體】勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計(jì)歸屬用工單位。工程項(xiàng)目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計(jì)歸屬承包單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實(shí)施綜合監(jiān)督。
地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察。
第三十六條【監(jiān)管責(zé)任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第三十七條【備案】勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊(cè)地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施勞務(wù)派遣和工程項(xiàng)目承包的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向用工所在地、工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。
第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作，組織進(jìn)行事故調(diào)查處理及事故責(zé)任認(rèn)定，按規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和統(tǒng)計(jì)，并通報(bào)勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊(cè)地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)。
第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護(hù)措施不落實(shí)、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)、隱患治理不力、事故報(bào)告不及時(shí)等情況，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要依法進(jìn)行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對(duì)勞務(wù)派遣單位的處罰】勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；
（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。
第四十一條【對(duì)用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔(dān)事故賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：
（一）與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的；
（二）與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)的，或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（三）未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的。
第四十二條【對(duì)發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令承包工程項(xiàng)目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將工程項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人的；
（二）對(duì)承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；
（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同）中約定的責(zé)任和義務(wù)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；
（五）未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；
法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第四十三條【對(duì)承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任單位并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：
（一）將所承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行分包的；
（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項(xiàng)目的；
（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；
（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。
第四十四條【未報(bào)告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報(bào)事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條【未及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險(xiǎn)緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對(duì)企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條【參照?qǐng)?zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的非本企業(yè)外來(lái)人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條【名詞術(shù)語(yǔ)】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求，向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位，是指按照《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)，向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進(jìn)行勞務(wù)（外協(xié)工）輸出，從事勞動(dòng)服務(wù)的公司，也稱勞動(dòng)服務(wù)公司。
本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
本規(guī)定所稱工程項(xiàng)目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項(xiàng)目，對(duì)外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項(xiàng)目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實(shí)施。
