爆破作業(yè)項目設計施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1????????? 總則
1.1? 為加強本市爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理，根據《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、公安部《爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求》（ga9902012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（ga9912012），特制定本規(guī)定。
1.2? 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內的爆破作業(yè)項目。
2? 爆破作業(yè)項目分類
2.1? 根據《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，爆破作業(yè)項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2? 硐室爆破、大型深孔爆破（包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破）、拆除爆破及復雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項目，應實行分級管理。
2.2.1? 根據《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，各類爆破作業(yè)項目分級為a級、b級、c級、d級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1? a級、b級、c級、d級爆破項目應經公安機關審批后，方能進行爆破作業(yè)，未經審批不能開工。該類項目應按相應規(guī)定進行設計施工、安全評估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2? 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應經施工單位領導人批準，并將經批準的設計書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機關備案后即可爆破作業(yè)。該類項目無需進行安全評估、安全監(jiān)理。
3? 爆破作業(yè)項目許可
3.1? 爆破作業(yè)項目設計
3.1.1? 需經公安機關審批的爆破作業(yè)項目，提交申請前，應由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應資質的爆破作業(yè)單位進行設計，編制爆破設計書。承擔a級、b級、c級、d級設計施工的單位應符合表1中所列條件。
表1? 承擔a級、b級、c級、d級爆破項目設計施工單位條件
項目等級?設計施工單位條件
單位?單位內人員
a?一級資質?高級爆破工程技術人員持相應a級證者不少于一人
b?一級、二級資質?高級爆破工程技術人員持相應b級證者不少于一人
c?一級、二級、三級資質?中級爆破工程技術人員持相應c級證者不少于一人
d?一級、二級、三級、四級資質?中級爆破工程技術人員持相應d級證者不少于一人
3.1.2? 爆破設計前，應對爆破區(qū)域進行地形地質勘測，對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建（構）筑物及設施進行調查。
3.1.3? 爆破設計分為可行性研究、技術設計和施工圖設計三個階段，其各階段設計工作深度分別符合下列要求：
--可行性研究階段應論證爆破方案在技術上的可行性，在經濟上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性，通過二個以上不同爆破方案的比較分析，推薦初最優(yōu)的爆破方案；
--技術設計是提交審核與安全評估的重要文件，在技術設計階段應將推薦方案充分展開，做到可以按設計文件開始施工的深度；
--施工圖設計應為施工的正常進行提供詳實圖紙和安全技術要求，對硐室爆破還應在裝要前根據硐室開挖過程中揭示的地質情況和開挖工程驗收資料，提出每條導硐裝藥、填塞、網路敷設的施工分解圖。
3.1.4? a級爆破工程和b級硐室爆破工程，應按3個設計階段編制設計文件；其他b級爆破工程、c級硐室爆破工程，允許將可行性研究與技術設計合并，分兩個階段編制設計文件；其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設計。
礦山深孔爆破和其他重復性爆破的設計，允許采用標準設計。
3.1.5? 設計文件編制應包含以下內容，不同類別的爆破可適當增刪；不同設計階段的具體深度和內容編排，由設計單位決定。
3.1.5．1? 說明書
--工程概況、環(huán)境與技術要求；
--爆破區(qū)地形、地貌、地質條件，被爆體結構、材料及爆破工程量計算；
--設計方案選擇；
--爆破參數選擇與裝藥量計算；
--藥室及導銅布置，鉆孔設計；
--裝藥、填塞和起爆網路設計；
--爆破安全距離計算；
--安全技術與防護措施；
--施工機具、儀表及器材表；
--爆破施工組織；
--工程投資概算；
--主要技術經濟指標。
3.1.5．2? 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖；
--爆破區(qū)地形、地質圖或被爆體結構圖；
--藥包布置平面和剖面圖；
--藥室和導酮平面圖、斷面圖；
--裝藥和填塞結構圖；
--起爆網路敷設圖；
--爆破安全范圍及崗哨布置圖；
--防護工程設計圖。
3.1.6? 施工組織設計應包含以下內容。c級、d級爆破工程，可以一次完成施工圖設計與施工組織設計。一般爆破工程的爆破設計書、爆破說明書也宜參照以上設計要求編寫，內容簡單扼要。
--工程概況及施工方法、設備、機具概述；
--施工準備；
--鉆孔工程或酮室、導碉開挖工程的設計及施工組織；
--裝藥及填塞組織；
--起爆網路敷設及起爆站；
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標志；
--主要設施與設備的安全防護；
--預防事故的措施；
--爆破指揮部的組織；
--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度；
--工程進度表。
3.2?????????????? 爆破作業(yè)項目安全評估
3.2.1? 需經公安機關審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位完成設計后，在提交申請前，應由符合ga990要求具有相應資質的爆破作業(yè)單位進行安全評估。爆破設計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。
3.2.2? 對爆破作業(yè)項目實施安全評估的爆破作業(yè)單位，由爆破設計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業(yè)項目，應由市公安局主管部門組織安全評估。
3.3.3? 安全評估應包括下列主要內容:
--爆破作業(yè)單位的資質是否符合規(guī)定；
--爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；
--設計所依據的資料是否完整；
--設計方法、設計參數是否合理；
--起爆網路是否可靠；
--設計選擇方案是否可行；
--存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面；
--提出爆破效應監(jiān)測項目；
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
--制定的應急預案是否適當。
3.2.5? 經安全評估審批通過的爆破設計，施工時不得任意更改。經安全評估否定的爆破設計，應重新設計，重新評估。施工中如發(fā)現實際情況與評估時提交的資料不符，并對安全有較大影響時，應補充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作，及時修改原設計，重大修改部分應重新上報評估。
3.2.6? 經安全評估發(fā)現爆破作業(yè)單位的資質不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的，安全評估單位應主動向爆破作業(yè)項目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機關或市公安局主管部門報告，接報告后，區(qū)縣公安機關或市公安局主管部門應組織安全評估單位、爆破作業(yè)項目委托方商議，經商議采信安全評估單位評審意見的，區(qū)縣公安機關應告知爆破作業(yè)單位停止進行該爆破作業(yè)項目，如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請的，審批公安機關應作出不予批準的決定，書面向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
3.2.7? 安全評估單位應符合下述規(guī)定：
3.2.7.1? 根據ga990規(guī)定，一級、二級資質爆破作業(yè)單位可以按照其資質等級對應開展爆破作業(yè)項目安全評估。
3.2.7.2? a級、b級硐室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評估，安全評估單位至少應有兩名具有相應“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術人員參加。
