發(fā)展總公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定
**發(fā)展總公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)中國(guó)ee發(fā)展總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)投資項(xiàng)目的管理,保障投資的安全性,提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于總公司全額投資或控股經(jīng)營(yíng)的新建、擴(kuò)建、技改、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。參股經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目參照本規(guī)定有關(guān)條款執(zhí)行。
第三條總公司投資管理部(以下簡(jiǎn)稱投資部)代表總公司行使對(duì)投資項(xiàng)目的管理權(quán)。
第四條投資部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目不同階段的情況及需要,會(huì)同總公司其他有關(guān)管理部門對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施管理。
第五條總公司所屬專業(yè)公司、子公司投資的項(xiàng)目,由各專業(yè)公司、子公司進(jìn)行管理。
第二章項(xiàng)目建設(shè)階段
第一節(jié)建設(shè)前期
第六條投資項(xiàng)目獲總公司批準(zhǔn)后,項(xiàng)目主辦單位可正式實(shí)施該項(xiàng)目,需成立項(xiàng)目公司的應(yīng)立即著手辦理項(xiàng)目公司的審批及注冊(cè)手續(xù)(成立項(xiàng)目公司的審批見《投資項(xiàng)目審批規(guī)定》。項(xiàng)目公司應(yīng)設(shè)有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)與投資部聯(lián)系。
第七條項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的不同階段,建立相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度并嚴(yán)格履行,以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。為了加強(qiáng)總公司對(duì)投資項(xiàng)目的綜合管理,項(xiàng)目公司的內(nèi)部規(guī)章制度,應(yīng)報(bào)投資部備案。
第八條項(xiàng)目公司應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容和要求,委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。
第九條總公司投資總額在人民幣三百萬元以上(不含三百萬元)項(xiàng)目,其初步設(shè)計(jì)審查由投資部組織,財(cái)務(wù)本部、法規(guī)室、綜合計(jì)劃部、項(xiàng)目公司及有關(guān)方面的專家參加。
第十條總公司投資總額在人民幣三百萬元以下(含三百萬元)的項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目公司組織審查,投資部、財(cái)務(wù)本部、綜合計(jì)劃部、人事本部及有關(guān)方面專家參加。
第十一條投資項(xiàng)目的招標(biāo)工作,項(xiàng)目公司所做的工程監(jiān)理單位和投標(biāo)單位的選擇、招標(biāo)文件的編制、標(biāo)底的編制、開標(biāo)與決標(biāo)、簽訂工程施工合同和施工圖圖紙會(huì)審等工作:
(一).投資總額在人民幣三百萬元以上(不含三百萬元)的大中型項(xiàng)目,投資部應(yīng)全過程地直接參與;
(二).投資總額在人民幣三百萬元下(含三百萬元)的大中型項(xiàng)目,投資部可不直接參與,由項(xiàng)目主辦單位自行辦理,但應(yīng)及時(shí)地將下列資料報(bào)送投資部審核。
(1)施工圖圖紙;
(2)工程招標(biāo)文件;
(3)工程招標(biāo)概(預(yù))算書和中標(biāo)單位的工程概(預(yù))算書;
(4)施工組織總設(shè)計(jì);
(5)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃;
(6)工程用款計(jì)劃。
第十二條項(xiàng)目公司必須將以下合同報(bào)投資部審核:
(一)工程委托設(shè)計(jì)合同;
(二)工程監(jiān)理合同;
(三)工程承包合同;
(四)選擇設(shè)備、材料采購(gòu)方案、確定主要設(shè)備的選型及訂貨合同。
上述合同由投資部審核后,交財(cái)務(wù)本部及法規(guī)室審核,以上部門審核通過后,報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批,獲準(zhǔn)后按有關(guān)授權(quán)管理規(guī)定對(duì)外簽約。
第二節(jié) 建設(shè)施工期
第十三條項(xiàng)目公司應(yīng)隨項(xiàng)目土建工程的施工進(jìn)度,分基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修三個(gè)階段填報(bào)工程進(jìn)度、用款情況及質(zhì)量狀況等報(bào)表,及相應(yīng)階段所發(fā)生的索賠簽證和費(fèi)用,報(bào)總公司投資部和財(cái)務(wù)本部,并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)及概算執(zhí)行情況分析,作出專題報(bào)告。如果:
(一)延誤工期或財(cái)務(wù)超支造成損失,經(jīng)投資部、財(cái)務(wù)本部和工程監(jiān)理部門組成的檢查小組調(diào)查分析,確定為管理不善,領(lǐng)導(dǎo)失職,則檢查小組有權(quán)提請(qǐng)總經(jīng)理給予責(zé)任人員相應(yīng)的處分;
(二)如延誤工期或財(cái)務(wù)超支屬于客觀原因,則投資部應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)本部及有關(guān)專家與項(xiàng)目公司共同研究,修訂施工進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃,嚴(yán)格控制成本、限定工期,并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十四條施工過程中如有大的設(shè)計(jì)變更或發(fā)生重大情況,項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)向投資部報(bào)告。
第十五條投資部應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督和管理職能,根據(jù)工程進(jìn)展情況,定期和不定期地會(huì)同購(gòu)務(wù)本部及有關(guān)專家組成檢查小組,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,收集各方面的意見和合理化建議,研究并提出解決有關(guān)問題的措施,將項(xiàng)目實(shí)施中的各種信息及時(shí)反饋給總公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門。
第三節(jié)竣工、驗(yàn)收期
第十六條建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成;工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核達(dá)標(biāo);非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求,能夠正常使用;達(dá)到上述要求時(shí),項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)向投資部提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
第十七條項(xiàng)目公司應(yīng)準(zhǔn)備好以下竣工驗(yàn)收資料:
(一)技術(shù)資料:應(yīng)包括建筑、安裝、設(shè)備等方面的竣工圖紙和有關(guān)文件,試生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)告等。
(二)竣工決算。認(rèn)真清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未用完或應(yīng)回收的資金,編制竣工決算報(bào)告,分析預(yù)算執(zhí)行情況,考核投資效益?？⒐Q算資料包括:
(1)竣工項(xiàng)目概況;
(2)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料代用和費(fèi)用簽證等資料;
(3)各地造價(jià)部門規(guī)定可調(diào)整的材料明細(xì)表;
(4)施工單位報(bào)送的工程竣工結(jié)算書;
(5)工程保修合同;
(6)竣工財(cái)務(wù)決算;
(7)竣工交付使用固定資產(chǎn)表;
第十八條投資部組織財(cái)務(wù)本部、法規(guī)室、綜合計(jì)劃部人事本部、項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位、貸款金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面的專家成立驗(yàn)收組,驗(yàn)收合格后,按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)立即分析原因,明確責(zé)任,研究補(bǔ)救措施及處理方案。項(xiàng)目公司應(yīng)據(jù)此盡快實(shí)施,問題解決后再進(jìn)行復(fù)查。
第二十條項(xiàng)目公司應(yīng)有完善的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度,妥善保存項(xiàng)目建設(shè)的完整資料,投資部有權(quán)隨時(shí)調(diào)閱。
第三章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段
第二十一條項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,項(xiàng)目公司根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn),制定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理制度并報(bào)投資部備案。
第二十二條項(xiàng)目公司應(yīng)在年末將下一年度的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、投資計(jì)劃報(bào)計(jì)劃部、投資部;資金運(yùn)用計(jì)劃、還款計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)本部、投資部;經(jīng)上述部門審核并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第二十三條投資部將會(huì)同有關(guān)部門,不定期地對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行實(shí)地考察,了解投資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難,及時(shí)向總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況并提出建議。
第二十四條項(xiàng)目公司應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度,編制財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案,定期上報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部、投資部。
第二十五條項(xiàng)目公司應(yīng)按照投資部的要求,以月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的形式,定期向投資部上報(bào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)真實(shí)地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際情況,統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)附有統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
第二十六條項(xiàng)目公司應(yīng)在每年年末向綜合計(jì)劃部和投資部報(bào)告年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況。投資部會(huì)同綜合計(jì)劃部、財(cái)務(wù)本部對(duì)各項(xiàng)目公司年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考評(píng),并提請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
第四章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
第二十七條為了提高投資項(xiàng)目的決策水平、總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高投資效益,投資部應(yīng)在投資項(xiàng)目進(jìn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段后,組織總公司財(cái)務(wù)本部、人事本部、結(jié)合計(jì)劃部及有關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的正確性;
(二)對(duì)建設(shè)工期、施工質(zhì)量的評(píng)價(jià);
(三)財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);
(四)存在的問題;
(五)結(jié)論和建議。
第五章 附則
第二十八條項(xiàng)目公司上報(bào)總公司的報(bào)告、報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)或偽造行為的,將追究項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十九條項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行總公司的有關(guān)管理規(guī)定,如有拒不執(zhí)行者、投資部應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重報(bào)請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)及人事本部給予項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人相應(yīng)的行政處分。
第三十條投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付。
第三十一條總公司所屬專業(yè)公司、子公司對(duì)其管理的項(xiàng)目,應(yīng)參照本規(guī)定制定相應(yīng)的管理辦法,報(bào)投資部審核,并按要求的表式,定期將反映項(xiàng)目情況的各種報(bào)表上報(bào)投資部。
