電力有限公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定

電力有限公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍?zhí)乒?所屬單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理,切實(shí)做到對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的可控在控,根據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的實(shí)際情況,特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》。

第二條 制定本辦法的目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)大唐黑龍江發(fā)電有限公司對(duì)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的有關(guān)要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,使重大危險(xiǎn)源的安全管理做到程序化、規(guī)范化,防止重特大事故的發(fā)生,確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a(chǎn)穩(wěn)定。

第三條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源系指:長(zhǎng)期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品,且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施,以及其它存在危險(xiǎn)能量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)文件規(guī)定,屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。

大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源系指:除國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。國(guó)家、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見(jiàn)大唐集團(tuán)公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危險(xiǎn)源目錄》。

第四條 按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),重大危險(xiǎn)源等級(jí)按可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果及危害程度分為四級(jí):

一級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險(xiǎn)源。

二級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)性大小5000≤d<7000、并且 30

三級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)性大小3000≤d<5000、并且50

四級(jí)重大危險(xiǎn)源:可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)性大小d<3000、并且70

第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)督,龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的重大危險(xiǎn)源管理工作。

第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)。

第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé):

(一)組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求。

(二)督促所屬單位做好重大危險(xiǎn)源的普查登記、評(píng)估、存在問(wèn)題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,組織所屬單位建立重大危險(xiǎn)源檔案、實(shí)施監(jiān)控管理,對(duì)存在的重大問(wèn)題落實(shí)整改方案和整改資金,對(duì)重大危險(xiǎn)源做到可控在控。

(三)督促所屬單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演練,并組織實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援。

(四)每年結(jié)合春、秋檢活動(dòng)對(duì)所屬單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查。

(五)督促所屬單位對(duì)國(guó)家級(jí)重大危險(xiǎn)源要按照地方政府的要求,聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)估部門(mén)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估,并按照安全評(píng)估的結(jié)論制定整改計(jì)劃,使其達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 所屬單位重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé):

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求。

(二)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定,每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開(kāi)展一次重大危險(xiǎn)源的自查評(píng)估工作,做好本單位所屬重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理,對(duì)存在的問(wèn)題限期整改,提出《安全評(píng)估報(bào)告》。

(三)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的要求,上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表、報(bào)告,同時(shí)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

(四)制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開(kāi)展演練。

(五)及時(shí)如實(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。

(六)重大危險(xiǎn)源管理必須完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,責(zé)任到人,對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。

第三章登記和評(píng)估

第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳,龍?zhí)乒疽皶r(shí)跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳、評(píng)估報(bào)告、整改計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計(jì)劃報(bào)龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>

第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求,認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記,按規(guī)定至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作。

評(píng)估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,《評(píng)估報(bào)告》按地方政府要求進(jìn)行備案,并逐級(jí)抄報(bào)龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評(píng)估工作如地方政府沒(méi)有特殊要求,可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估。

第十二條 所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開(kāi)展一次重大危險(xiǎn)源的自查評(píng)估工作,提出《安全評(píng)估報(bào)告》,并上報(bào)龍?zhí)乒??！栋踩u(píng)估報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)安全評(píng)估的主要依據(jù);

(二)重大危險(xiǎn)源基本情況;

(三)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、嚴(yán)重程度;

(四)重大危險(xiǎn)源等級(jí);

(五)安全對(duì)策措施;

(六)應(yīng)急救援措施;

(七)評(píng)估結(jié)論與建議。

《安全評(píng)估報(bào)告》要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,對(duì)策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。

第十三條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估,并按照本規(guī)定及時(shí)上報(bào)地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>

第十四條 對(duì)新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源,所屬單位應(yīng)及時(shí)按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,到當(dāng)?shù)卣畟浒?并逐級(jí)上報(bào)龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷(xiāo)。

第十五條 重大危險(xiǎn)源評(píng)估辦法

重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是重大危險(xiǎn)源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對(duì)重大危險(xiǎn)源評(píng)估要求,統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險(xiǎn)源評(píng)估工作,評(píng)估方法如下:

(一)安全評(píng)估的主要依據(jù)

重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)主要依據(jù)各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范,以及大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)必須廣泛查找資料,使評(píng)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確,引用標(biāo)準(zhǔn)最新,更具有權(quán)威性。參考文獻(xiàn)如下:

1.易燃易爆類(lèi)危險(xiǎn)源

《中華人民共和國(guó)消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》。

2. 電氣設(shè)備、設(shè)施類(lèi)危險(xiǎn)源

《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置運(yùn)行評(píng)價(jià)規(guī)程》。

3. 壓力容器類(lèi)危險(xiǎn)源

《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。

4. 有毒有害物質(zhì)類(lèi)危險(xiǎn)源

《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級(jí)》。

5. 起重、交通、運(yùn)輸類(lèi)危險(xiǎn)源

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機(jī)械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。

(二)重大危險(xiǎn)源基本情況

對(duì)某一重大危險(xiǎn)源的評(píng)估,應(yīng)將該重大危險(xiǎn)源的基本情況描述清楚。包括重大危險(xiǎn)源的概況、地理位置、人員情況、管理機(jī)制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容:

1. 重大危險(xiǎn)源銘牌與參數(shù)表

2. 對(duì)設(shè)備或設(shè)施的描述

1)現(xiàn)場(chǎng)平面圖;

2)周?chē)h(huán)境(廠房、道路、辦公場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所);

3)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)材料(有關(guān)安全的材料);

4)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)(壓力、溫度、容積);

5)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(穩(wěn)固);

6)緊急情況通道及標(biāo)識(shí);

7)事故時(shí)人員疏散通道及標(biāo)識(shí)。

3. 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的描述

1)設(shè)施的技術(shù)目的;

2)生產(chǎn)過(guò)程的基本原理(主要工序、物理和化學(xué)反應(yīng)、操作及存儲(chǔ)、循環(huán)及廢料管理);

3)作業(yè)條件(使用過(guò)程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如:壓力、溫度、電壓、高度等);

4)生產(chǎn)過(guò)程流程圖,其中包括:生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)裝備,具有特點(diǎn)的操作條件,含危險(xiǎn)物質(zhì)的容器和管路,壓力控制系統(tǒng);

5)所有與安全有關(guān)的公用動(dòng)力類(lèi)型及系統(tǒng)(電、氣、冷卻劑、壓縮空氣),在緊急狀態(tài)下的供應(yīng)情況。

4. 對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的描述

1)物質(zhì)被引入的過(guò)程階段;

2)物質(zhì)的數(shù)量;

3)物質(zhì)的數(shù)據(jù)(物理和化學(xué)的);

4)與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)(爆炸極限、閃點(diǎn)、熱穩(wěn)定性);

5)毒理數(shù)據(jù)(毒性、毒效、氣味);

6)閾限值(最低監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、致死濃度);

7)物質(zhì)存在的形式,或非正常條件發(fā)生時(shí)物質(zhì)可能轉(zhuǎn)化的形式。

5. 安全保護(hù)系統(tǒng)的描述

1)安全系統(tǒng)的作用;

2)負(fù)荷類(lèi)型和限量;

3)安全的重要性;

4)特殊設(shè)計(jì)準(zhǔn)則;

5)控制與報(bào)警;

6)壓力釋放系統(tǒng);

7)緊急關(guān)閉閥門(mén);

8)收集容器;

9)自動(dòng)噴淋系統(tǒng);

10)防水措施與效果。

(三)危險(xiǎn)辨識(shí)

根據(jù)所評(píng)價(jià)的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、生產(chǎn)過(guò)程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識(shí)和分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。危險(xiǎn)辨識(shí)的標(biāo)準(zhǔn),可以按照大唐集團(tuán)公司給出的《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)表》及《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)部分進(jìn)行。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之一,根據(jù)已辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)和所有能得到的有關(guān)資料,遵循系統(tǒng)的思想和方法完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可按照大唐集團(tuán)公司《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)部分進(jìn)行。

(五)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、嚴(yán)重程度 評(píng)估報(bào)告中應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、嚴(yán)重程度進(jìn)行描述,內(nèi)容包括:

1.發(fā)生故障的危險(xiǎn)物質(zhì)及其動(dòng)力、能量、毀壞力的評(píng)價(jià);

2.事故可能波及的區(qū)域和影響;

3.事故的后果,包括:可能造成的人身傷亡數(shù)量,可能造成的設(shè)備損失金額,可能造成的經(jīng)濟(jì)損失總量等;

4、事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設(shè) 備、物資等的財(cái)產(chǎn)損失,不考慮停工損失。

(六)重大危險(xiǎn)源等級(jí)

大唐集團(tuán)公司將重大危險(xiǎn)源分為四級(jí),即:按照可能發(fā)生事故的性質(zhì)分為一、二、三、四級(jí)。重大危險(xiǎn)源等級(jí)應(yīng)按中國(guó)大唐集團(tuán)公司《重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定方法劃分。

(七)安全對(duì)策措施

安全對(duì)策措施是在確定了重大危險(xiǎn)源類(lèi)型、性質(zhì)、等級(jí)后,針對(duì)重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行管理所采取的安全管理措施和辦法。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

1.安全管理組織

重大危險(xiǎn)源管理組織形式,安全責(zé)任制方式,聯(lián)系緊密度,制約機(jī)制,管理制度及安全技術(shù)規(guī)程的建立程度,各級(jí)人員執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和管理效果等。

2.安全教育培訓(xùn)

制定并實(shí)施管理、使用、操作、維護(hù)、參觀危險(xiǎn)源的人員培訓(xùn)辦法,包括:培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程、培訓(xùn)結(jié)果等。

3.安全操作規(guī)程

制定并及時(shí)修編與設(shè)備(設(shè)施)完全相符的、書(shū)面的標(biāo)準(zhǔn)操作方法,將安全、合理的操作、維修、處理、貯存方法和程序編制明確,并要求有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行。

4.違章及事故管理辦法

違章及事故的管理制度和執(zhí)行情況,公司規(guī)章制度的執(zhí)行力,“四不放過(guò)”原則是否有效落實(shí)。

(八)應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援措施是為了加強(qiáng)對(duì)重大事故的處理能力,根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)可能發(fā)生的重大事故,所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對(duì)策。也稱(chēng)為重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容,大唐集團(tuán)公司已明確規(guī)定,各單位應(yīng)按要求執(zhí)行。在重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告中可以在相應(yīng)章節(jié)中簡(jiǎn)述,并用附件的方式將對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案附在報(bào)告之后。

(九)評(píng)估結(jié)論與建議

評(píng)估報(bào)告中要給出明確的評(píng)估結(jié)論,按照正常狀態(tài)、非正常狀態(tài)、危險(xiǎn)狀態(tài)定義。根據(jù)所列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果,指出設(shè)備、設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素,列出重大危險(xiǎn)源中存在的隱患及缺陷明細(xì),提出隱患或缺陷的整改意見(jiàn)及計(jì)劃,做好防范措施。明確重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取的安全防范措施,落實(shí)安全防范責(zé)任人。 防范措施中要說(shuō)明該危險(xiǎn)源在監(jiān)督管理中的注意事項(xiàng),危險(xiǎn)報(bào)警極限,報(bào)警方式、聯(lián)系人和必要的措施。

第四章應(yīng)急救援預(yù)案管理

第十六條 各單位要對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理人員,每年進(jìn)行一次國(guó)家相關(guān) 法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《運(yùn)行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識(shí)的培訓(xùn)和考試。

第十七條 各單位要按照龍?zhí)乒尽栋踩a(chǎn)危急事件管理辦法》的規(guī)定,健全和完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé);

(二)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià);

(三)報(bào)警系統(tǒng);

(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(五)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源;

(六)事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案;

(七)保護(hù)措施程序;

(八)事故后的恢復(fù)程序;

(九)培訓(xùn)與演練。

第十八條 各單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定后,要組織有關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每年應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況,修編重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,有計(jì)劃地開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)。確保干部職工熟悉預(yù)案內(nèi)容,掌握自己在緊急情況下的職責(zé)和任務(wù),進(jìn)而開(kāi)展有序的救援工作,避免混亂,減少損失。參加演練人員,要做到熟練掌握應(yīng)急救援常識(shí),掌握自救方法,掌握救人要領(lǐng)。

第十九條 各單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,要按照地方政府的要求,報(bào)地方政府有關(guān)部門(mén)備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法

(一)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理體系。以安全第一責(zé)任者為組長(zhǎng),成立監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)部門(mén)組織、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。在安全生產(chǎn)部設(shè)立一名重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人(可兼職),具體負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。各重大危險(xiǎn)源分別設(shè)立監(jiān)督管理責(zé)任人,在監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下,對(duì)各自負(fù)責(zé)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理, 形成監(jiān)督管理體系。

(二)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理責(zé)任人,必須選拔責(zé)任心強(qiáng),有一定技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn),熟悉該設(shè)備或設(shè)施特性的人員擔(dān)任。所屬單位要將人員名單及對(duì)應(yīng)監(jiān)督管理的設(shè)備、設(shè)施報(bào)龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部備案。各單位每年要對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行一次審核,人員變更后要及時(shí)報(bào)龍?zhí)乒緜浒浮?/p>

(三)按照龍?zhí)乒尽逗邶埥執(zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險(xiǎn)源普查登記表》,對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、登記,建立危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳。

(四)對(duì)照重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),將普查、登記的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi),分為一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源兩類(lèi),分別建立臺(tái)帳。將屬于危險(xiǎn)源且尚未達(dá)到辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍的危險(xiǎn)源,定為一般危險(xiǎn)源;將達(dá)到辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍的危險(xiǎn)源,定為重大危險(xiǎn)源。

對(duì)于一般危險(xiǎn)源,要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控和日常安全管理,落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任人,完善安全管理制度和措施,加強(qiáng)危險(xiǎn)預(yù)知分析,及時(shí)消除缺陷或隱患,確保不出現(xiàn)險(xiǎn)情。

對(duì)于重大危險(xiǎn)源,要按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估,建立危急事件應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)管理制度和可靠的安全措施,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檢查、監(jiān)控記錄,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,制定重大危險(xiǎn)源隱患整改方案,形成閉環(huán)管理。

(五)各單位應(yīng)編制所屬重大危險(xiǎn)源安全檢查表。重大危險(xiǎn)源監(jiān)督責(zé)任人每月對(duì)所負(fù)責(zé)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)填報(bào)在重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理卡片中。

(六)設(shè)立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理卡片。重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理卡由各重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理責(zé)任人負(fù)責(zé)填報(bào),每月向安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人上報(bào)一次,安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)情況月報(bào)中將存在重大問(wèn)題的重大危險(xiǎn)源情況向龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部匯報(bào)。

各重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理責(zé)任人至少每周對(duì)重大危險(xiǎn)源巡視檢查一次,將所負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的重大危險(xiǎn)源變化情況以及存在問(wèn)題及時(shí)上報(bào),以便于監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人將存在問(wèn)題、隱患納入問(wèn)題庫(kù)中整改落實(shí)。重大危險(xiǎn)源存在的缺陷或隱患如不能及時(shí)消除,必須采取防范措施,并始終在監(jiān)督管理卡片中顯示,提醒監(jiān)督人重點(diǎn)監(jiān)督檢查。當(dāng)重大危險(xiǎn)源工況、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、運(yùn)行方式等變化較大,或經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后,監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向本單位監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),分析研究重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)程度,制定防范措施,必要時(shí)要由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織專(zhuān)業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估,并納入危險(xiǎn)源監(jiān)督管理檔案。

(七)各單位要在每月的安全分析活動(dòng)中,對(duì)危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)進(jìn)行分析,將存在問(wèn)題納入本單位安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù),制定問(wèn)題整改計(jì)劃,及時(shí)予以消除。

(八)各單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師每半年要組織一次對(duì)所屬重大危險(xiǎn)源的檢查,進(jìn)行全面的安全性評(píng)價(jià),每年組織一次檢測(cè)、評(píng)估工作,并提出評(píng)估報(bào)告。

(九)國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源,必須獲得地方政府頒發(fā)的使用許可證及檢驗(yàn)合格證,方可使用,并按要求定期檢驗(yàn)合格。

第二十一條 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理要求

(一)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)大唐集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》與《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》,抓好重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理工作,對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要采取專(zhuān)業(yè)管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方法,做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)及時(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源管理信息,規(guī)范日常管理工作,對(duì)重大危險(xiǎn)源做到可控在控。

(三)對(duì)危險(xiǎn)源管理過(guò)程中出現(xiàn)的險(xiǎn)情或事故,要按“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真調(diào)查、分析、處理,查明原因,制定措施,落實(shí)人員責(zé)任,嚴(yán)厲處罰。

(四)結(jié)合安全性評(píng)價(jià)、二十五項(xiàng)反措、重點(diǎn)兩措工作,加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理工作,要將重大危險(xiǎn)源管理工作放在重中之重的位置上來(lái)抓,確保重大危險(xiǎn)源的安全、穩(wěn)定。

第二十二條 各單位構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等都要列入本單位重點(diǎn)保衛(wèi)部位,并落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任,嚴(yán)防外力破壞。

第二十三條 各單位構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定重大危險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等都要列入本企業(yè)重點(diǎn)防火部位。

要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂(lè) 場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力典型消防規(guī)程》等規(guī)定,落實(shí)消防安全管理責(zé)任,做到消防設(shè)施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標(biāo)志齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場(chǎng)所要做到防雷、放靜電設(shè)施齊全有效。

第二十四條 所屬單位生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成國(guó)家、集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源,都要列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)場(chǎng)所等,由各單位根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充完善,并落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,確保安全。

第二十六條 重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容

重大危險(xiǎn)源的管理必須做到建立健全規(guī)章制度,落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制,定期檢查、檢驗(yàn)危險(xiǎn)場(chǎng)所、部位或設(shè)備,檢查記錄及檢驗(yàn)報(bào)告齊全,做好日常監(jiān)督管理。

第六章附則

第二十七條 各單位要根據(jù)本辦法制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。