電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項目管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)小型基本建設(shè)(以下簡稱小型基建)項目管理,規(guī)范小型基建投資行為,提高投資效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《國家電網(wǎng)公司投資管理暫行規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司預(yù)算管理暫行辦法》制定本辦法。
第二條 本辦法所指小型基建項目是指為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的生產(chǎn)調(diào)度設(shè)施、供用電營業(yè)用房和不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性基建項目(含科研、培訓(xùn)、辦公用房、事業(yè)單位)等基建項目。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司本部、區(qū)域電網(wǎng)有限公司、全資子公司依法進(jìn)行的小型基建項目投資活動?？毓晒颈日請?zhí)行。
第四條 小型基建項目投資應(yīng)按照“量入為出,保證重點”的原則掌握,應(yīng)在保證電網(wǎng)項目投資的前提下,根據(jù)需要及可能適當(dāng)安排,嚴(yán)格控制投資規(guī)模。小型基建項目資金安排要納入預(yù)算平衡,按建設(shè)管理程序管理。
第五條 各單位應(yīng)加強對小型基建項目的管理。計劃部門是小型基建項目的歸口管理部門,財務(wù)、建設(shè)、審計等職能部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)小型基建項目有關(guān)方面的管理和監(jiān)督。小型基建項目的資金應(yīng)納入投資單位的財務(wù)管理。
第六條 投資單位應(yīng)按國家規(guī)定嚴(yán)格控制樓堂館所的建設(shè),包括各類活動中心、培訓(xùn)中心、交流中心、會議中心項目建設(shè),嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。
第二章 前期工作及立項審批
第七條 根據(jù)《國家電網(wǎng)公司投資管理暫行規(guī)定》,各單位小型基建項目均應(yīng)納入公司的投資管理范圍之內(nèi)。單項工程總投資在1億元或公司出自有資金有1000萬元及以上的項目,由國家電網(wǎng)公司審批;單項工程總投資在5000萬元(含5000萬元)及以上至1億元,或公司出自有資金在500萬元至1000萬元的項目,由區(qū)域電網(wǎng)有限公司審批,并報國家電網(wǎng)公司備案。其它由區(qū)域電網(wǎng)有限公司辦理。
第八條 整體建設(shè)的項目嚴(yán)禁采取化整為零等方式分項。
第九條 小型基建項目應(yīng)按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行,需報國家電網(wǎng)公司審批的項目應(yīng)編制可行性研究報告,可行性研究報告包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模及投資估算,資金來源等內(nèi)容。
第十條 小型基建項目按公司規(guī)定程序?qū)徟?由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請政府主管部門立項。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)立項后,由建設(shè)單位根據(jù)需要組織或委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)開展初步設(shè)計工作。
第十一條 投資單位負(fù)責(zé)組織對小型基建項目初步設(shè)計審查,出具審查意見,并報國家電網(wǎng)公司同意后,按國家有關(guān)規(guī)定,報政府有關(guān)部門批準(zhǔn)初步設(shè)計。
第十二條 建設(shè)過程中不得隨意突破概算,因特殊情況確需調(diào)整工程概算的,須按原審批程序報批。
第三章 開工及年度計劃管理
第十三條 國家電網(wǎng)公司審批的項目開工建設(shè),由國家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)。由區(qū)域電網(wǎng)有限公司審批項目的開工建設(shè),由區(qū)域電網(wǎng)有限公司報國家電網(wǎng)公司備案。
第十四條 投資單位應(yīng)根據(jù)本單位小型基本建設(shè)需要和資金平衡情況,在每年11月底前編制下年度投資計劃。按照審批權(quán)限,需由區(qū)域電網(wǎng)有限公司上報國家電網(wǎng)公司審批的小型基建項目,國家電網(wǎng)公司經(jīng)綜合平衡后,于年初下達(dá)本年度小型基建項目投資計劃。年度計劃優(yōu)先安排續(xù)建項目和竣工項目。
第十五條 年度計劃一經(jīng)下達(dá),各單位要嚴(yán)格執(zhí)行,并加強對計劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。
第十六條 小型基建項目投資的統(tǒng)計按國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 建設(shè)管理
第十七條 投資單位和項目建設(shè)管理單位要按照國家基本建設(shè)管理程序的要求,履行建設(shè)管理職責(zé)。國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)有限公司將不定期地對項目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價等管理情況進(jìn)行檢查。
第十八條 小型基建項目要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)制。通過招投標(biāo)選定有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)商或代理商。
第十九條 小型基建項目實行工程監(jiān)理制。要按照公平、公正、公開的原則,通過招投標(biāo)選定有資質(zhì)的監(jiān)理單位。要健全完善工程監(jiān)理制,實行工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、資金使用等全過程監(jiān)理。
第二十條 小型基建項目實行合同管理制,要嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司對于合同管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 投資單位和建設(shè)管理單位應(yīng)切實采取措施控制工程造價,不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 項目建設(shè)管理單位是小型基建項目安全文明施工管理和工程質(zhì)量管理的責(zé)任單位,要切實加強工程質(zhì)量和安全的管理與監(jiān)督,按規(guī)定組織質(zhì)量檢查和竣工驗收,避免發(fā)生重大人身傷亡事故和工程質(zhì)量事故。要加強工程檔案管理。
第五章 資金與財務(wù)管理
第二十三條 小型基建項目的資金應(yīng)納入投資單位的預(yù)算和管理。
對公司所屬科研單位,確因?qū)嶋H困難需申請國家電網(wǎng)公司專項補助的建設(shè)項目,由國家電網(wǎng)公司計投部商財務(wù)部提出意見,報國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理辦公會研究通過后,按照基本建設(shè)程序辦理。補助資金納入國家電網(wǎng)公司預(yù)算管理,補助資金必須?？顚Ｓ?。
第二十四條 小型基建項目開工后,投資單位財務(wù)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度計劃,資本性收支預(yù)算和資金使用計劃及時籌措和撥付資金,并對資金使用情況實施財務(wù)監(jiān)督。
小型基建項目的資金來源應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向項目投資單位計劃、財務(wù)、統(tǒng)計管理部門報送工程進(jìn)度及投資完成、資金到位情況報表和有關(guān)財務(wù)報表。
第二十五條 小型基建項目工程竣工后由投資單位負(fù)責(zé)組織工程的竣工驗收,并及時進(jìn)行竣工決算,竣工決算應(yīng)在工程驗收后90天內(nèi)完成?？⒐Q算經(jīng)審計部門后報項目批準(zhǔn)機構(gòu)審批。財務(wù)部門根據(jù)審批后的竣工決算辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。
第六章 審計監(jiān)督
第二十六條 審計部門根據(jù)需要負(fù)責(zé)對小型基建項目進(jìn)行開工前審計。主要審查項目審批手續(xù)、資金來源、概算、招投標(biāo)、合同等內(nèi)容。
第二十七條 審計部門應(yīng)對小型基建項目進(jìn)行建設(shè)期定期審計或不定期審計。重點抓好內(nèi)控制度、工程預(yù)算、結(jié)算、采購和工程成本審計。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出審計意見。
第二十八條 小型基建項目在竣工決算編制完成后進(jìn)行竣工決算審計,主要審核決算的真實性、合規(guī)性和完整性,審核工程概算的執(zhí)行結(jié)果和造價控制情況。審計結(jié)果作為決算審批的依據(jù)。
第七章 附則
第二十九條 國家電網(wǎng)公司區(qū)域電網(wǎng)有限公司、全資子公司、控股公司可依據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則,并報國家電網(wǎng)公司備案。
第三十條 本辦法由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行,停止執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項目管理辦法》(國電計[2001]753號)。
國家電網(wǎng)公司
