管線設(shè)備打開安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強管線/設(shè)備打開作業(yè)的安全管理,防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故,根據(jù)中國石油煉油與化工分公司《管線/設(shè)備打開安全管理規(guī)定》(油煉化【2022】11號)制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于大慶石化公司(以下簡稱公司)所屬的單位及其承包商。
第三條本規(guī)定規(guī)范了公司裝置作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)或能量的封閉管線/設(shè)備打開作業(yè)的安全管理要求。
第四條名詞解釋
(一)管線/設(shè)備打開:是指采取任何方式改變了封閉管線或設(shè)備及其附件完整性的作業(yè)。
(二)熱分接:是指用機制或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上,并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項技術(shù)。
第二章 職責(zé)
第五條公司生產(chǎn)運行處負責(zé)組織制定、管理和維護本規(guī)定。
第六條公司相關(guān)職能部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)管線/設(shè)備打開安全管理規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第七條公司各基層單位負責(zé)管線/設(shè)備打開安全管理規(guī)定的執(zhí)行,并對本規(guī)定提出改進建議。
第三章 管理要求
第八條管線/設(shè)備打開主要指兩類情況:第一類是在運管線/設(shè)備打開;第二類是裝置停車大檢修,工藝處理合格后,獨立單元首次管線/設(shè)備打開。
第九條 管線/設(shè)備打開采取下列方式(包括但不限于):
(一)解開法蘭。
(二)從法蘭上去掉一個或多個螺栓。
(三)打開閥蓋或拆除閥門。
(四)調(diào)換8字盲板。
(五)打開管線連接件。
(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽。
(七)斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤滑油管等。
(八)斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管)。
(九)用機械方法或其他方法穿透管線。
(十)開啟檢查孔。
(十一)微小調(diào)整(如更換閥門填料)。
(十二)其他。
第十條 管線/設(shè)備打開實行作業(yè)許可,應(yīng)辦理作業(yè)許可證,具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》。如涉及含有劇毒、高毒、易燃易爆、高壓、高溫等介質(zhì)的管線/設(shè)備打開(具體見《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》及《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》),作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險的大小,同時辦理“管線/設(shè)備打開許可證”(見附錄a)。
第十一條 當(dāng)管線/設(shè)備打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、進入受限空間等特殊作業(yè),應(yīng)同時辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
第十二條 凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實安全措施,禁止管線/設(shè)備打開作業(yè)。
第十三條 項目設(shè)計階段的要求。
(一)在新、改、擴建項目的設(shè)計過程中,建設(shè)單位與設(shè)計單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線/設(shè)備打開產(chǎn)生的風(fēng)險,并確保設(shè)計在符合工程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,滿足本規(guī)定要求。
(二)在項目設(shè)計的各個階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:
1. 為清理管線/設(shè)備增加連接點,同時應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險;
2. 能夠隔離第二能源,如伴熱管線、電伴熱以及熱交換介質(zhì)等。
(三)有經(jīng)驗的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計或設(shè)計審查。
(四)設(shè)計階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列之一的情況:
1. 雙閥一導(dǎo)淋(雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開);
2.截止閥加盲板或盲法蘭。
(五)如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)防護措施。隔離的優(yōu)先順序如下:
1.雙截止閥;
2.單截止閥;
3.凝固(固化)工藝介質(zhì);
4.其他。
第十四條 管線/設(shè)備打開作業(yè)前要求
(一)管線/設(shè)備打開作業(yè)前,屬地單位應(yīng)會同作業(yè)單位共同確認工作內(nèi)容并進行風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,并確定是否要求作業(yè)單位編制安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1.清理計劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點、上鎖點及盲板等的位置,必要時應(yīng)提供示意圖;
2.安全措施,包括管線/設(shè)備打開過程中的冷卻、充氮措施、個人防護裝備和必要的消防器材等;
3.描述管線/設(shè)備打開影響的區(qū)域,并控制人員進入;
4. 其他相關(guān)內(nèi)容。
(二)作業(yè)前所有相關(guān)人員應(yīng)了解、熟悉安全工作方案,確保所有相關(guān)人員掌握相應(yīng)的hse要求,必要時進行專項培訓(xùn)。
(三)清理
1.需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:
(1)系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;
(2)已達到大氣壓力;
(3)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險已降低到可接受的程度。
2.管線/設(shè)備打開前不能完全確認已無危險,應(yīng)在管線/設(shè)備打開之前做好以下準(zhǔn)備:
(1)確認管線/設(shè)備清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進行隔離應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動;
(2)如果不能確保管線/設(shè)備清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點排凝和高點排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險。
(四)隔離
1.隔離應(yīng)滿足以下要求:
(1)屬地單位提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
(2)所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;
(3)隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對管線進行清理,防止管線/設(shè)備內(nèi)留存介質(zhì);
(4)對于存在第二能源的管線/設(shè)備,在隔離時應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點考慮。
2.隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險等。隔離方法和優(yōu)先順序見第十四條第(五)款;
3.如果雙重隔離不可行而采用單截止閥進行隔離時,應(yīng)制定安全工作方案,并采取有效防護措施;
4.應(yīng)考慮使用手動閥門進行隔離,手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨作為物料隔離裝置;
5.應(yīng)對所有隔離點進行有效隔斷,并進行標(biāo)識。
第十五條 打開管線/設(shè)備要求
(一)明確管線/設(shè)備打開位置。
(二)在受管線/設(shè)備打開影響的區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線,控制人員進入。
(三)管線/設(shè)備打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線/設(shè)備清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),進行再評估,重新制定安全工作方案并有效落實后,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
(四)涉及到熱分接的管線/設(shè)備打開,其作業(yè)步驟和方法應(yīng)符合《在用設(shè)備的焊接和熱分接程序》(sy/t 6654)。
第十六條 工作交接
(一)管線/設(shè)備打開工作交接的相關(guān)方共同確認工作內(nèi)容、安全工作方案,至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;
2.隔離位置、清理和確認清理合格的方法;
3.管線/設(shè)備狀況;
4.管線/設(shè)備中殘留的物料及危害等。
(二)屬地單位、作業(yè)單位的相關(guān)人員在工作交接時應(yīng)進行充分溝通。
(三)當(dāng)管線/設(shè)備打開超過一個班次才能完成時應(yīng)進行交接班,并在交班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
第十七條 個人防護裝備要求
(一)管線/設(shè)備打開作業(yè)時,安全專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與選擇確定合適的個人防護裝備。
(二)個人防護裝備在使用前,使用人員應(yīng)進行現(xiàn)場檢查或測試,合格后方可使用。
(三)應(yīng)按防護要求建立個人防護裝備清單,清單包括使用的防護裝備種類、使用時間及有效使用范圍等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個人防護裝備。
(四)對含有劇毒、高毒物料等可能立刻對生命和健康產(chǎn)生危害的管線/設(shè)備打開作業(yè)時應(yīng)遵守以下要求:
1.所有進入受管線/設(shè)備打開影響區(qū)域內(nèi)的人員、預(yù)備人員等應(yīng)按要求穿戴個人防護裝備;
2.對于受管線/設(shè)備打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個人防護裝備,但必須確保能及時獲取個人防護裝備。
第十八條 管線/設(shè)備打開許可證管理要求
(一)由管線/設(shè)備打開作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人申請辦理管線/設(shè)備打開許可證,屬地單位配合提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
1.管線/設(shè)備打開作業(yè)內(nèi)容說明;
2.相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
3.風(fēng)險評估結(jié)果(如工作前安全分析);
4.安全工作方案;
5. 應(yīng)急預(yù)案;
6.個人防護裝備;
7.相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄;
8.其他相關(guān)資料。
(二)屬地單位負責(zé)人或其授權(quán)人組織工藝、設(shè)備、安全負責(zé)人、當(dāng)班負責(zé)人及作業(yè)單位相關(guān)人員,對管線/設(shè)備打開分別進行工藝及作業(yè)風(fēng)險識別并制定風(fēng)險削減措施加以落實。屬地單位工藝技術(shù)員或項目負責(zé)人填寫管線/設(shè)備打開許可證中危害識別、風(fēng)險削減措施及個人防護裝備欄。
(三)屬地單位安全專業(yè)人員對上述活動進行審查,與工藝、設(shè)備人員共同確認符合要求后進行會簽。所有作業(yè)、監(jiān)護人員、申請人及相關(guān)人員分別對相應(yīng)措施的落實情況核查,確認合格,在相應(yīng)欄內(nèi)簽字,分廠主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),車間主任會簽。
(四)管線/設(shè)備打開許可證的期限不超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時。分發(fā)、取消、關(guān)閉的要求參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第十九條公司所屬各單位應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時可組織專項審核;發(fā)生偏離應(yīng)報公司生產(chǎn)運行處批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年;各單位應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在公司內(nèi)部及相關(guān)方之間進行溝通。
第五章 附則
第二十條 本規(guī)定所引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變化時,執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第二十一條本規(guī)定由生產(chǎn)運行處負責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
