森林防火資金管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省級財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金(以下簡稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金)管理,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,參照財(cái)政部 國家林業(yè)局《森林防火項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2007〕70號)及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金,是指省級財(cái)政預(yù)算安排,重點(diǎn)用于森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救等工作的專項(xiàng)資金,主要包括森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金、森林防火物資儲備資金、森林航空消防飛行配套費(fèi)等方面的專項(xiàng)資金。
(一)森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金,是指用于加強(qiáng)市(州)、縣(市、區(qū))、省直屬單位森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)森林防火物資儲備資金,是指安排用于省、市(州)、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門購置森林防火儲備物資的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(三)森林航空消防飛行配套費(fèi),是指按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林防火項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2007]70號)規(guī)定,由省級財(cái)政按比例承擔(dān)的森林航空消防飛行配套經(jīng)費(fèi)。
第三條 省財(cái)政廳每年根據(jù)全省森林防火工作需要和省級財(cái)力狀況,統(tǒng)籌安排森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金。
第四條 省級財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金本著“預(yù)防為主,積極消防”的方針和屬地與事權(quán)劃分的原則安排使用:
(一)分級負(fù)責(zé)。森林防火專項(xiàng)資金以市(州)、縣(市、區(qū))投入為主,省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(二)突出重點(diǎn)。對高火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)的市(州)、縣(市、區(qū))給予重點(diǎn)安排。
第二章 資金分配與撥付
第五條 省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排的省級財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金規(guī)模,按照因素分配、規(guī)劃 (計(jì)劃)分配、據(jù)實(shí)據(jù)效分配等績效分配方式,會同省林業(yè)廳提出資金分配方案按程序報(bào)批后,下達(dá)森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算。
第六條 森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金由省林業(yè)廳根據(jù)各地森林火險(xiǎn)等級、森林資源面積,基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、保障措施等因素綜合評定后確定補(bǔ)助額度,報(bào)省財(cái)政廳審核后,按照預(yù)算級次下達(dá)資金。
第七條 森林防火物資儲備資金由省林業(yè)廳根據(jù)全省森林防火形勢和各級森林防撲火物資儲備庫存情況,編制年度森林防火物資儲備資金分配計(jì)劃,報(bào)省財(cái)政廳審核后,按照預(yù)算級次下達(dá)并撥付資金。
第八條 森林航空消防飛行配套費(fèi)由省林業(yè)廳于每年12月底前向省財(cái)政廳提出下一年度全省航空護(hù)林飛機(jī)租用計(jì)劃及飛行費(fèi)地方配套預(yù)算建議數(shù),并與有關(guān)單位簽訂租機(jī)協(xié)議,確定租用飛機(jī)的機(jī)型、架數(shù)、計(jì)劃小時(shí)、進(jìn)出場日期和地點(diǎn)等。森林航空消防任務(wù)結(jié)束后,有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際飛行情況,按照租機(jī)協(xié)議與各供機(jī)單位及時(shí)清算飛行經(jīng)費(fèi),提供詳細(xì)的飛行費(fèi)結(jié)算清單報(bào)省林業(yè)廳,經(jīng)省林業(yè)廳審核匯總后向省財(cái)政廳提出支付飛行配套經(jīng)費(fèi)的申請,經(jīng)省財(cái)政廳審核后,下達(dá)飛行配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算并撥付資金。
第九條 省級財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金使用管理
第十條 森林防火能力建設(shè)專項(xiàng)資金,主要用于林區(qū)的了望臺哨、森林消防水池、固定宣傳碑修建及防火通道、隔離帶建設(shè)、重點(diǎn)火險(xiǎn)市(州)、縣(市)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)裝備,應(yīng)急處置保障設(shè)備裝備,重點(diǎn)林區(qū)無線電通訊系統(tǒng)、林火遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),新型滅火器材研制和推廣以及其他與森林防火相關(guān)的支出。
第十一條 森林防火物資儲備資金主要用于各級森林防火部門購置森林防火儲備物資的相關(guān)支出。
第十二條 森林航空消防飛行配套費(fèi)主要用于支付應(yīng)由地方按比例承擔(dān)的租用飛機(jī)進(jìn)行護(hù)林防火發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。
第十三條 森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利,不得用于單位的日常公用經(jīng)費(fèi)支出,購置公務(wù)用車、修建辦公用房、職工住房等樓堂館所、償還債務(wù)以及與森林防火工作無關(guān)的其他支出。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 各市(州)和省直屬單位應(yīng)于每年12月底前將省級財(cái)政森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況總結(jié)上報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳。
第十五條 各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對森林防火儲備物資的管理,做好入庫前驗(yàn)收、入庫后維護(hù)、出庫時(shí)調(diào)試等工作。森林防火儲備物資的調(diào)撥使用要建立相應(yīng)的臺帳制度,調(diào)入、調(diào)出要及時(shí)核對,按程序辦理入出庫審批手續(xù),并按年度進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),保證森林防火儲備物資帳物相符。
第十六條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對省級財(cái)政森林防火項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對違反本辦法規(guī)定截留、擠占、滯留、挪用、套取專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并取消項(xiàng)目所在市(州)、縣(市、區(qū))下年度專項(xiàng)資金申報(bào)資格。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2023年1月1日起實(shí)施。
第十八條 本辦法由省財(cái)政廳會同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
