中小學校管理規(guī)定模版
第一章 總 則
第一條 為加強和改進中小學校領(lǐng)導人員管理,完善選拔任用和管理監(jiān)督機制,建設一支符合好干部標準的高素質(zhì)領(lǐng)導人員隊伍,根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本辦法適用于公辦中小學校領(lǐng)導班子成員。
法律法規(guī)對中小學校領(lǐng)導人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 中小學校領(lǐng)導人員管理,必須堅持黨管干部、黨管人才,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?堅持依法依規(guī)辦事,堅持從嚴管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合,注意體現(xiàn)中小學教育的基礎性、辦學的公益性、育人的長效性、崗位的專業(yè)性等特點,不簡單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式,公道公平公正地對待、評價和使用領(lǐng)導人員,充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性,辦好人民滿意的教育。
第四條 主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行中小學校領(lǐng)導人員管理職責,負責本辦法的組織實施。
第二章 任職條件和資格
第五條 中小學校領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件:
(一)具有較高的思想政治素質(zhì),重視政治理論學習,堅持馬克思主義指導思想,堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,堅持社會主義辦學方向,認真貫徹黨的教育方針,忠誠于黨和人民的教育事業(yè),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
(二)具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗,熟悉中小學教育工作和相關(guān)政策法規(guī),堅持全面實施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀,了解和掌握中小學生健康成長規(guī)律,業(yè)界聲譽好。
(三)具有較強的教育教學管理和組織協(xié)調(diào)能力,自覺貫徹執(zhí)行民主集中制,富有改革創(chuàng)新精神,善于規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導課程教學、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境。
(四)具有較強的事業(yè)心和責任感,愛崗敬業(yè),樂于奉獻,淡泊名利,甘為人梯,富有教育情懷,能夠全身心投入工作,實績突出。
(五)具有良好的品行修養(yǎng),帶頭踐行社會主義核心價值觀,恪守職業(yè)道德,立德樹人,為人師表,尊師重教,關(guān)愛學生,嚴于律己,廉潔從業(yè)。
第六條 中小學校領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格:
(一)一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭取Ｆ渲?中學領(lǐng)導人員應當具有大學本科以上文化程度。
(二)一般應當具有一定年限的教育教學工作經(jīng)歷。其中,校長一般應當具有五年以上教育教學工作經(jīng)歷,黨組織書記一般應當具有學校黨務和行政崗位工作經(jīng)歷。
(三)一般應當具有相應的教師資格和已擔任中小學一級教師以上專業(yè)技術(shù)職務。其中,高級中學校長應當已擔任中小學高級教師以上專業(yè)技術(shù)職務。
(四)提任學校正職的,一般應當具有兩年以上學校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學校中層管理工作經(jīng)歷;提任學校副職的,應當具有一定的教育教學管理經(jīng)驗。
(五)應當經(jīng)過任職資格培訓并取得合格證書。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內(nèi)完成。
(六)具有正常履行職責的身體條件。
(七)符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。
第七條 農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)秀教師直接提任中小學校領(lǐng)導人員,可以根據(jù)實際情況適當放寬任職資格。
第三章 選拔任用
第八條 選拔任用中小學校領(lǐng)導人員,應當充分發(fā)揮主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)的領(lǐng)導和把關(guān)作用,堅持正確選人用人導向,嚴格標準條件和程序,按照核定或者批準的領(lǐng)導職數(shù)和崗位設置方案,精準科學選人用人。
第九條 主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)工作需要和領(lǐng)導班子建設實際提出選拔任用工作啟動意見,在綜合研判、充分醞釀的基礎上形成工作方案,并按照組織考察、會議決定等有關(guān)程序和要求認真組織實施。
第十條 選拔中小學校領(lǐng)導人員,一般采取學校內(nèi)部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行。
第十一條 確定考察對象,應當綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見等情況,防止簡單以票或者以分等取人偏向。
在教育教學和管理活動中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會主義辦學方向,師德師風存在問題或者有學術(shù)不端行為受到查處,有偽造學歷學位、獎勵證書、檔案材料等行為受到責任追究,以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的,不得作為考察對象。
第十二條 嚴格執(zhí)行考察制度,依據(jù)任職資格條件和崗位職責要求,全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn),著重了解政治品格、作風品行、廉潔自律等情況,深入了解教學教研水平、學校管理能力、師德師風和工作實績等情況,實事求是、客觀準確地作出評價,防止“帶病提拔”。
第十三條 任用中小學校領(lǐng)導人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。
對行政領(lǐng)導人員,加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學校,可以對行政領(lǐng)導人員全部實行聘任制。
第十四條 實行聘任制的領(lǐng)導人員,以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系,所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。
第十五條 提任領(lǐng)導人員的,應當在一定范圍內(nèi)進行公示,公示期不少于五個工作日。
第十六條 提任校長、副校長的,實行任職試用期制度,試用期一般為一年。
第四章 任期和任期目標責任
第十七條 中小學校領(lǐng)導人員一般應當實行任期制。
校長、副校長每個任期一般為三至六年,注意與中小學學制學段相銜接。黨組織領(lǐng)導人員的任期,按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
領(lǐng)導人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以延長任職年限。
第十八條 中小學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實行任期目標責任制。
領(lǐng)導班子的任期目標,應當貫徹黨和國家對基礎教育改革發(fā)展的要求,體現(xiàn)學校辦學規(guī)劃、課程建設、教學質(zhì)量、德育建設、教師隊伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設等內(nèi)容,注重打基礎、利長遠、求實效,具體內(nèi)容根據(jù)學校實際確定。
領(lǐng)導人員的任期目標,根據(jù)領(lǐng)導班子任期目標和崗位職責確定。
第十九條 制定領(lǐng)導班子任期目標,應當充分聽取學校教職工(代表)大會、學生家長等方面意見。
任期目標由學校領(lǐng)導班子集體研究確定,一般應當報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準或者備案,并在校內(nèi)公布。
第五章 考核評價
第二十條 完善體現(xiàn)中小學校特點的領(lǐng)導人員考核評價制度,充分發(fā)揮考核的激勵和鞭策作用,推動領(lǐng)導人員樹立正確業(yè)績觀,潛心育人、積極作為、無私奉獻。
第二十一條 對中小學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員實行年度考核和任期考核。
第二十二條 考核評價應當以任期目標為依據(jù),以日常管理為基礎,注重工作實績和社會效益,注意與中小學教育質(zhì)量綜合評價工作相銜接,防止單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價領(lǐng)導人員的傾向。
堅持黨建工作與業(yè)務工作同步考核,實行抓黨建述職評議考核制度,可以與年度考核等結(jié)合進行,重點了解學校黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員履行職責范圍內(nèi)黨建責任等情況。
第二十三條 根據(jù)中小學校不同規(guī)模、類型、學段實際,兼顧城鄉(xiāng)差異、辦學特色等情況,科學合理確定考核評價指標,積極推進分類考核。
注意改進方法,簡化程序,提高考核工作質(zhì)量和效率。
第二十四條 領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
第二十五條 考核評價結(jié)果應當以適當方式向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員反饋,并作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等的重要依據(jù)。
第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障
第二十六條 加強中小學校領(lǐng)導人員教育培訓,重點加強政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實踐、人文社會科學等方面的培訓,視不同對象有針對性地開展任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓,著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。
實施校長國家級培訓計劃,面向農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)著力培養(yǎng)實施素質(zhì)教育、推進基礎教育改革發(fā)展的帶頭人;面向教育發(fā)達地區(qū)著力培養(yǎng)具有先進教育思想、能夠創(chuàng)新辦學治校實踐的優(yōu)秀校長。
第二十七條 完善領(lǐng)導人員交流制度,鼓勵引導城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校領(lǐng)導人員到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任職。有組織地選派鄉(xiāng)村學校、薄弱學校領(lǐng)導人員到城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校掛職鍛煉,或者到校長培訓實踐基地跟崗學習。
第二十八條 加快推行中小學校長職級制改革,拓寬職業(yè)發(fā)展空間,促進校長隊伍專業(yè)化建設。
第二十九條 鼓勵退出領(lǐng)導崗位的領(lǐng)導人員繼續(xù)從事教育教學工作,完善相關(guān)政策措施,支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。
第三十條 完善領(lǐng)導人員收入分配辦法,按照國家有關(guān)規(guī)定,保障和落實工資福利待遇,注重發(fā)揮績效工資的激勵作用。
實行校長職級制的,可以根據(jù)實際情況探索相應的收入分配辦法。
第三十一條 領(lǐng)導人員在履行學校管理職責、承擔專項重要工作、應對學校突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
主管機關(guān)(部門)可以根據(jù)實際情況,探索行之有效的表彰獎勵措施,激勵領(lǐng)導人員干事創(chuàng)業(yè)。
第三十二條 落實中小學校長負責制,保障學校辦學自主權(quán),支持領(lǐng)導人員依法依規(guī)履行職責。倡導教育家辦學,鼓勵領(lǐng)導人員在實踐中大膽探索創(chuàng)新,形成教學特色和辦學風格。
加強人文關(guān)懷,關(guān)心領(lǐng)導人員身心健康,幫助解決實際困難,培育理性平和的健康心態(tài),營造尊師重教的良好氛圍。
第三十三條 建立容錯糾錯機制,寬容領(lǐng)導人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責。正確對待犯錯誤的領(lǐng)導人員,不得混淆錯誤性質(zhì)或者夸大錯誤程度作出不適當?shù)奶幚?不得利用其所犯錯誤泄私憤、打擊報復。
第七章 監(jiān)督約束
第三十四條 貫徹全面從嚴治黨要求,完善中小學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制,構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用,督促引導領(lǐng)導人員認真履職盡責,依法依規(guī)辦事,保持清正廉潔。
第三十五條 加強對學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員履行政治責任、行使職責權(quán)力、加強作風建設等方面的監(jiān)督,重點監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,加強黨的建設,依法依規(guī)辦學治校,執(zhí)行民主集中制,落實“三重一大”決策制度,校風學風和師德建設,收入分配,廉潔自律等情況。
根據(jù)學校層次、規(guī)模和發(fā)展實際,聚焦突出問題,加大對招生錄取、職務(職稱)評聘、基建項目、物資采購、財務管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
第三十六條 主管機關(guān)(部門)黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門按照管理權(quán)限和職責分工,綜合運用考察考核、述職述責述廉、民主生活會、談心談話等方式,對中小學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進行監(jiān)督。
充分發(fā)揮學校黨組織和黨員的監(jiān)督作用,黨員領(lǐng)導人員應當以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活,堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度,開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。
第三十七條 完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制,實行權(quán)力清單制度,明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系,公開權(quán)力運行過程和結(jié)果,健全不當用權(quán)問責機制。
推進校務公開,注意發(fā)揮教職工(代表)大會、家長委員會等組織在學校民主管理方面的作用,暢通師生員工參與討論學校事務的途徑,拓寬表達意見的渠道。
第三十八條 領(lǐng)導人員應當正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習慣在監(jiān)督下開展工作,自覺檢查和及時糾正存在的問題。
第八章 退 出
第三十九條 完善中小學校領(lǐng)導人員退出機制,促進領(lǐng)導人員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。
第四十條 領(lǐng)導人員達到退休年齡界限的,應當按照有關(guān)規(guī)定辦理免職(退休)手續(xù)。因工作需要而延遲免職(退休)的,應當按照干部管理權(quán)限報批。
第四十一條 領(lǐng)導人員因健康原因,無法正常履行工作職責一年以上的,應當對其工作崗位進行調(diào)整。
第四十二條 領(lǐng)導人員因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符,具有下列情形之一,被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的,應當按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理:
(一)貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;
(二)存在師德禁行行為,或者有其他違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為,造成不良影響的;
(三)年度考核、任期考核被確定為不合格,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;
(四)存在其他問題需要調(diào)整或者處理的。
第四十三條 領(lǐng)導人員違紀違法的,按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。
第四十四條 實行領(lǐng)導人員辭職制度,辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第四十五條 本規(guī)定所稱中小學校,包括小學、初級中學(含九年一貫制學校)、高級中學(含完全中學、十二年一貫制學校、中等職業(yè)學校)、特殊教育學校、幼兒園等教育機構(gòu)。
第四十六條 本規(guī)定由中央組織部、教育部負責解釋。
第四十七條 本規(guī)定自2023年1月13日起施行。
