投用前安全檢查管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)裝置、設(shè)備、設(shè)施投用前的安全檢查管理,避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《啟動(dòng)前安全檢查管理規(guī)范》(q/sy1245-2009)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱煉化企業(yè))以及為其服務(wù)的承包商。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了煉化企業(yè)所有新、改、擴(kuò)建、工藝設(shè)備變更、停車檢維修、事故后恢復(fù)開(kāi)車等項(xiàng)目投用前安全檢查的管理要求。
第四條 名詞解釋
(一)投用前安全檢查(pssr):是指在工藝設(shè)備投用前對(duì)所有相關(guān)因素進(jìn)行檢查確認(rèn),并將所有必改項(xiàng)整改完成,批準(zhǔn)投用的過(guò)程。
(二)必改項(xiàng):是指投用前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,可導(dǎo)致項(xiàng)目不能投用或投用時(shí)可能引發(fā)事故的隱患項(xiàng)目。
(三)待改項(xiàng):是指投用前安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的,會(huì)影響投產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,并在運(yùn)行過(guò)程中可能引發(fā)事故的,可在投用后進(jìn)行限期整改的隱患項(xiàng)目。
(四)人機(jī)工程:是指使工作人員與設(shè)備、作業(yè)工具安全而有效地結(jié)合,環(huán)境更適合于人員作業(yè),人機(jī)界面達(dá)到最優(yōu)匹配的系統(tǒng)工程。
(五)一級(jí)操作變動(dòng):是指新建或經(jīng)過(guò)重大技術(shù)改造后主要生產(chǎn)裝置的開(kāi)工、主要生產(chǎn)裝置大檢修的開(kāi)停工、涉及多套或全廠公用工程開(kāi)停工和重要運(yùn)行方案調(diào)整等重大操作過(guò)程。
(六)二級(jí)操作變動(dòng):是指輔助生產(chǎn)裝置的開(kāi)、停工,主要生產(chǎn)裝置大機(jī)組等重點(diǎn)設(shè)備的開(kāi)、停和切換,重要新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的投用,關(guān)鍵控制儀表、電氣設(shè)備維修等重要操作過(guò)程。
(七)三級(jí)操作變動(dòng):是指生產(chǎn)裝置內(nèi)主要工藝設(shè)備的開(kāi)、停和切換,一般技術(shù)改造項(xiàng)目或設(shè)備的投用,主要控制儀表、電氣設(shè)備維修等重點(diǎn)操作過(guò)程。
第二章 職責(zé)
第五條 煉油與化工分公司組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。
第六條 煉油與化工分公司和企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行部門是投用前安全檢查的牽頭管理部門,對(duì)投用前安全檢查過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。
第七條 煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護(hù)本單位的投用前安全檢查管理實(shí)施細(xì)則,各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第八條 企業(yè)基層單位執(zhí)行本單位投用前安全檢查管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)本規(guī)定提出改進(jìn)建議。
第九條 限上及被列入國(guó)家或中國(guó)石油集團(tuán)(股份)公司重點(diǎn)控制的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,由企業(yè)組織做好投用前的自檢自查工作后,于投用前30天向煉油與化工分公司提交投用申請(qǐng),煉油與化工分公司負(fù)責(zé)組織投用前檢查驗(yàn)收,或由其委托所歸口管理的企業(yè)組織檢查驗(yàn)收,煉油與化工分公司負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)。
第十條 限下及企業(yè)重點(diǎn)控制的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,由分廠組織做好投用前的自檢自查工作后,于投用前15天向企業(yè)提交投用申請(qǐng),企業(yè)組織相關(guān)專業(yè)部門聯(lián)合實(shí)施投用前檢查驗(yàn)收,并由企業(yè)各部門分專業(yè)負(fù)責(zé)跟蹤待改項(xiàng)目的整改。
第十一條 限下小型及廠控重點(diǎn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目、工藝設(shè)備變更、停車檢維修、以及事故后恢復(fù)開(kāi)車(限于一、二級(jí)操作變動(dòng))等項(xiàng)目,由屬地單位組織做好投用前的自檢自查工作后,于投用前7天向所在分廠提交投用申請(qǐng),分廠組織投用前檢查驗(yàn)收,企業(yè)各相關(guān)部門實(shí)施督察指導(dǎo)。
第十二條 限于三級(jí)操作變動(dòng)的工藝設(shè)備變更、停車檢維修、以及事故后恢復(fù)開(kāi)車等項(xiàng)目,由屬地車間向分廠提出投用申請(qǐng)后,屬地單位組織投用前檢查驗(yàn)收,分廠各相關(guān)部門實(shí)施督察指導(dǎo)。
第三章 管理要求
第一節(jié) 基本要求
第十三條 投用前安全檢查是各煉化企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目、工藝設(shè)備變更、停車檢維修、事故后恢復(fù)等項(xiàng)目投用的先決條件。
第十四條 根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,煉油與化工分公司、煉化企業(yè)、分廠及屬地單位等,均應(yīng)成立相應(yīng)的投用前安全檢查小組,按照事先編制好的檢查清單進(jìn)行投用前安全檢查。
第十五條 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和任務(wù)進(jìn)度安排,投用前安全檢查可分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施。
第十六條 投用前的工藝設(shè)備應(yīng)具備以下條件:
(一)工藝設(shè)備符合設(shè)計(jì)規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)。
(二)所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的技術(shù)文件準(zhǔn)備就緒。
(三)相關(guān)操作與維護(hù)人員得到足夠的培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
(四)所有工藝危害分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理解決。
(五)所有工藝安全管理的相關(guān)要求已得到滿足,所有必改項(xiàng)已整改完畢并通過(guò)確認(rèn)。
第二節(jié) 成立投用前安全檢查小組
第十七條 各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度安排,需提前組建投用前安全檢查小組。同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目的管理級(jí)別,分別由煉油與化工分公司或企業(yè)、分廠、屬地單位的負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人)指定投用前安全檢查小組組長(zhǎng)。
第十八條 投用前安全檢查小組成員由組長(zhǎng)選定。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,投用前安全檢查小組成員由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、消防、環(huán)保、檢維修、人力資源、操作等方面專業(yè)人員組成。必要時(shí),還可包括施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員,以及具有特定知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的外部專家。
第十九條 投用前安全檢查相關(guān)人員職責(zé):
(一)區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人。指定投用前安全檢查小組組長(zhǎng);為項(xiàng)目投用前安全檢查的實(shí)施提供足夠的資源;與投用前安全檢查小組審議并確認(rèn)所有必改項(xiàng)已完成整改,批準(zhǔn)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目投用。
(二)投用前安全檢查小組組長(zhǎng)。組建投用前安全檢查小組;制定和實(shí)施計(jì)劃;組織召開(kāi)計(jì)劃會(huì)、審議會(huì),對(duì)檢查清單的內(nèi)容進(jìn)行修改完善;安排組員的任務(wù)與進(jìn)度;組織實(shí)施投用前安全檢查,并對(duì)檢查質(zhì)量負(fù)責(zé);與組員共同確認(rèn)所有必改項(xiàng)和待改項(xiàng),落實(shí)解決方案,跟蹤所有必改項(xiàng)的完成情況;必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員支持。
(三)投用前安全檢查成員。參加投用前安全檢查計(jì)劃會(huì)和審議會(huì);參與制定檢查清單,并對(duì)照檢查清單進(jìn)行檢查;根據(jù)檢查情況,跟蹤必改項(xiàng)和待改項(xiàng)的整改情況;必要時(shí)向檢查小組組長(zhǎng)申請(qǐng)支持。
第三節(jié) 檢查前準(zhǔn)備
第二十條 投用前安全檢查小組應(yīng)針對(duì)被檢查項(xiàng)目的性質(zhì)、工藝設(shè)備的特點(diǎn)等確認(rèn)完善投用前安全檢查清單。停工檢維修沒(méi)有變更的項(xiàng)目的投用前安全檢查清單見(jiàn)附錄a;新、改、擴(kuò)建和變更項(xiàng)目的投用前安全檢查清單見(jiàn)附錄b。
第二十一條 投用前安全檢查小組組長(zhǎng)應(yīng)召集所有組員召開(kāi)投用前安全檢查計(jì)劃會(huì)議。主要內(nèi)容如下:
(一)介紹整個(gè)項(xiàng)目概況。
(二)安排完善投用前安全檢查清單內(nèi)容。
(三)組員任務(wù)分工。
(四)明確進(jìn)度計(jì)劃。
(五)確認(rèn)其他相關(guān)方的資源支持。
第二十二條 組長(zhǎng)組織投用前安全檢查清單完善后的審查與確認(rèn)。
第二十三條 投用前安全檢查清單應(yīng)經(jīng)區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人按級(jí)別批準(zhǔn)、實(shí)施,以單位文件形式進(jìn)行管理并分發(fā)至各主管部門及相關(guān)人員。
第四節(jié) 實(shí)施檢查
第二十四條 投用前安全檢查小組組員按照任務(wù)分工,依據(jù)投用前安全檢查清單對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題填入“投用前安全檢查問(wèn)題匯總表”(見(jiàn)附錄c)。
第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)檢查工作完成后,組長(zhǎng)應(yīng)召集所有組員召開(kāi)審議會(huì),對(duì)檢查情況進(jìn)行講評(píng)和梳理:
(一)各小組組員匯報(bào)檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審議并將其確定為必改項(xiàng)、待改項(xiàng),形成投用前安全檢查報(bào)告(見(jiàn)附錄d),確認(rèn)整改項(xiàng)、整改時(shí)間和責(zé)任人。
(二)分階段、分專項(xiàng)多次實(shí)施的投用前安全檢查,在項(xiàng)目整體投用前安全檢查審議會(huì)上,應(yīng)整理、回顧和確認(rèn)歷次投用前安全檢查結(jié)果,編制投用前安全檢查報(bào)告。
第五節(jié) 批準(zhǔn)投用與跟蹤管理
第二十六條 投用前安全檢查小組組長(zhǎng)將投用前安全檢查報(bào)告交給區(qū)域或單位負(fù)責(zé)人,根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限,由相應(yīng)負(fù)責(zé)人審查并批準(zhǔn)投用。
第二十七條 項(xiàng)目批準(zhǔn)投用后,投用前安全檢查小組組長(zhǎng)應(yīng)繼續(xù)組織小組成員跟蹤投用前安全檢查待改項(xiàng),并檢查其整改結(jié)果,直至完成。
第二十八條 各相關(guān)部門針對(duì)待改項(xiàng)提出整改要求,進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
第二十九條 對(duì)于涉及變更的整改項(xiàng),應(yīng)將相關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)文件、資料等進(jìn)行更新并歸檔。待改項(xiàng)整改完成后,應(yīng)形成書面記錄,與投用前安全檢查清單、投用前安全檢查報(bào)告一并歸檔。
第四章 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第三十條 各煉化企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時(shí)可組織專項(xiàng)審核;發(fā)生偏離應(yīng)報(bào)煉油與化工分公司批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能超過(guò)一年;各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進(jìn)行溝通。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目投料試車條件》(油化字[2006]185號(hào))同時(shí)廢止。
