內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船安全管理,維護(hù)渡運(yùn)秩序,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域內(nèi)渡口、渡船活動(dòng)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)內(nèi)河交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置或者撤銷渡口的審批,建立、健全渡口安全管理責(zé)任制,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照相關(guān)規(guī)定和職責(zé)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全監(jiān)督管理。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限對(duì)所轄內(nèi)河通航水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 渡口渡船安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、各負(fù)其責(zé)、服務(wù)民生的原則。
第二章 渡 口
第五條 縣級(jí)人民政府在審批渡口的設(shè)置、遷移和撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素,明確渡運(yùn)水域范圍、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)時(shí)段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見,涉及公路管理職責(zé)的,還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機(jī)構(gòu)的意見。
渡運(yùn)水域涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由渡運(yùn)水域共同的上級(jí)人民政府審批,并征求相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)意見。
嚴(yán)禁私設(shè)渡口。
第六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件:
(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn),并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所;
(二)具備乘客、車輛上下和貨物裝卸的,符合規(guī)定要求的碼頭、通道、安全候渡區(qū)域等安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生、消防和通訊設(shè)施,以及專門管理人員。
第七條 渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運(yùn)對(duì)象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求,合理設(shè)置碼頭、引道,配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)有可供旅客安全上下的坡道,客運(yùn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口應(yīng)當(dāng)建有旅客候船亭等設(shè)施。
渡口渡運(yùn)危險(xiǎn)品車輛的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)品車輛專用通道。
嚴(yán)禁在通航水域內(nèi)設(shè)置使用纜渡。非通航水域內(nèi)設(shè)置纜渡,其纜渡應(yīng)當(dāng)有足夠的長(zhǎng)度和強(qiáng)度。
第八條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌,標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
梯級(jí)河段、庫區(qū)下游等特殊水域的渡口應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)警戒水位線和停航封渡水位線。
第九條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全設(shè)施和渡船渡運(yùn)的安全管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任制。
第十條 在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運(yùn)高峰期間,渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運(yùn)安全管理的需要,安排相應(yīng)專門人員維持渡口渡運(yùn)秩序與安全。
第十一條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船,不得指揮渡船違章、冒險(xiǎn)航行,不得指使、強(qiáng)令渡船違章作業(yè)。
第十二條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。
第十三條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員,并如實(shí)記錄。
第十四條 日渡運(yùn)量超過300人的渡口運(yùn)營(yíng)人及載客定額超過12人的船舶應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)演練。
第三章 渡船和渡船船員、渡工
第十五條 渡船應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。渡船檢驗(yàn)證書標(biāo)明船舶抗風(fēng)等級(jí)。載客12人以上的渡船,應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書;載客12人及以下的渡船應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長(zhǎng)小于5米的渡船按照省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定的檢驗(yàn)規(guī)則和登記規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和登記發(fā)證。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門未規(guī)定檢驗(yàn)規(guī)則的,參照交通運(yùn)輸部制定的《內(nèi)河船舶法定技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則》檢驗(yàn)發(fā)證。
第十六條 渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國(guó)家規(guī)定的渡船識(shí)別標(biāo)志,并在明顯位置標(biāo)明載客(車)定額、抗風(fēng)等級(jí)以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項(xiàng)。
第十七條 渡船夜航應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的技術(shù)條件。夜航的渡船應(yīng)當(dāng)配備雷達(dá)、磁羅經(jīng)、燈光信號(hào)等航行設(shè)備。
高速客船從事渡運(yùn)服務(wù)、以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船,不得夜航。
第十八條 新建、改建渡船應(yīng)當(dāng)滿足交通運(yùn)輸部或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)船型要求。
渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全護(hù)欄;渡運(yùn)汽車的應(yīng)當(dāng)在泊車甲板標(biāo)識(shí)載車處所,并設(shè)置防止車輛滑沖的檔車裝置;
第十九條 渡船應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保處于適航狀態(tài),并按期申請(qǐng)檢驗(yàn)。逾期未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得從事渡運(yùn)。
對(duì)船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴(yán)重變形的渡船,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際裝載車輛情況進(jìn)行強(qiáng)度復(fù)核。船齡十年以上未達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡要求的渡船應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)時(shí)著重加強(qiáng)對(duì)船體強(qiáng)度、穩(wěn)性等方面的檢驗(yàn)。
第二十條 渡船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛,應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物適裝證書。
渡船渡運(yùn),不得同時(shí)載運(yùn)旅客和危險(xiǎn)貨物。
第二十一條 渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備,放置在易取處,保持其隨時(shí)可用,并在規(guī)定的場(chǎng)所明顯標(biāo)識(shí)存放位置,張貼消防救生演示圖和標(biāo)示應(yīng)急通道。
第二十二條 禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報(bào)廢船舶從事渡運(yùn)。
第二十三條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格,持有相應(yīng)證書。
未滿50總噸且額定載客未滿30人的客渡船的渡船船員可僅持有內(nèi)河小型客渡船駕駛員適任證書。
5米以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓(xùn),考核合格后方可駕駛渡船。
渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運(yùn)營(yíng)人或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時(shí)的安全培訓(xùn)。
第二十四條 渡運(yùn)時(shí),船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定,按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船;
(二)掌握渡船的適航狀況,了解渡運(yùn)水域的通航環(huán)境,以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息;
(三)不得酒后駕駛,不得疲勞值班;
(四)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運(yùn)安全的突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并盡力救助遇險(xiǎn)人員。
第四章 渡運(yùn)安全
第二十五條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)按照核定的渡運(yùn)路線航行。
在渡運(yùn)水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或活動(dòng)。
第二十六條 渡船航行,應(yīng)當(dāng)以安全航速行駛,加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎操作,使用有效方式發(fā)布船舶動(dòng)態(tài)和表明避讓意圖,主動(dòng)避讓過往船舶,不得搶航或者強(qiáng)行橫越。
順航道行駛的船舶駛近渡運(yùn)水域時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,采取有效措施協(xié)助避讓。
第二十七條 渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合船舶檢驗(yàn)部門核定的乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定,不得超載,不得載運(yùn)超載超限車輛。
渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布,保證裝載平?和穩(wěn)性,采取安全措施防止車輛及貨物移位。
第二十八條 渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所,實(shí)行車客分離。
除看管人員外,乘客與大型牲畜不得混載。
第二十九條 乘客、車輛過渡,應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船安全管理規(guī)定,聽從渡口渡船工作人員指揮。嚴(yán)禁乘客攜帶危險(xiǎn)貨物、污染危害性貨物過渡。
第三十條 渡船載運(yùn)裝載危險(xiǎn)貨物或者污染危害性貨物車輛,應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證,所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符,并按照有關(guān)規(guī)定積載隔離。
渡船不得運(yùn)輸法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物、污染危害性貨物,不得裝載未持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的車輛。
渡運(yùn)汽車的渡船,除船員以外,所載人員總數(shù)不得超過12人。
第三十一條 有下列情形之一的,渡船不得開航:
(一)風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級(jí)、能見度不良、水位超過警戒線等可能危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣、水文條件的;
(二)渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運(yùn)安全的;
(三)渡船存在可能影響航行安全的缺陷,且未按規(guī)定糾正的;
(四)發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險(xiǎn)品和乘客同船混載,或者裝運(yùn)危險(xiǎn)品的機(jī)動(dòng)車輛和客運(yùn)車輛同船混載的;
(五)發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的;
(六)渡船配員不符合規(guī)定要求的。
第三十二條 渡船發(fā)生水上險(xiǎn)情的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu),并進(jìn)行自救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照職責(zé),組織搜尋救助。
渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮,在不危及自身安全的情況下,積極參與水上搜尋救助。
第三十三條 水電站、水庫等管理單位因調(diào)水、蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運(yùn)安全的,應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)發(fā)布水情信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)渡口運(yùn)營(yíng)人。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口安全檢查制度,并組織落實(shí)。
第三十五條 縣級(jí)人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的渡船簽單發(fā)航制度。日渡運(yùn)量300人次以上的渡口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定水上交通安全管理的專門人員負(fù)責(zé)航次簽單發(fā)航;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的簽單發(fā)航制度,由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要自行確定。
簽單人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渡運(yùn)情況,不得弄虛作假;發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全隱患或者違法行為,可能危及渡運(yùn)安全時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)簽單制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)水上交通安全管理的專門人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡口日常檢查,維護(hù)正常渡運(yùn)秩序。
第三十六條 渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運(yùn)的安全管理制度,并組織開展內(nèi)部安全檢查。
第三十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船安全檢查、渡運(yùn)水域巡航等執(zhí)法檢查制度,加強(qiáng)渡船安全監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門。
第三十八條 渡口運(yùn)營(yíng)人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助配合監(jiān)督檢查,不得拒絕、妨礙和阻撓。
第三十九條 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)渡口渡船存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令渡口渡船立即消除或者限期整改。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的,由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù),因強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。
第四十一條 違反第十三條規(guī)定,渡船未按照要求統(tǒng)計(jì)載客數(shù)量的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,拒不改正的,處以1000元以下罰款。
第四十二條 違反第二十四條規(guī)定,渡船船員、渡工酒后駕船的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船員予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的處50元以上500元以下罰款,并對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處2000元以下罰款。
第四十三條 違反第二十條、第三十條規(guī)定,有以下違法行為的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以200元以上2000元以下的罰款:
(一)渡船未持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書載運(yùn)危險(xiǎn)貨物
的;
(二)渡船未持有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物適裝證書載運(yùn)裝載危險(xiǎn)
貨物車輛的;
(三)應(yīng)當(dāng)持有而未持有《危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證》的車輛渡船
予以載運(yùn)的;
(四)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛與普通車輛或者旅客同時(shí)渡運(yùn)
的。
第四十四條 違反第十七條規(guī)定,渡船不具備夜航條件擅自夜航的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以2000元以下罰款。
第四十五條 違反第二十八條規(guī)定,渡船混載乘客與大型牲畜的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以下的罰款。
第四十六條 違反第三十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定擅自開航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處100元以上10000元以下罰款。
第四十七條 違反第三十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定,發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運(yùn)安全的情形,渡船擅自開航的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)渡船所有人或者經(jīng)營(yíng)人處以500元以下罰款。
第四十八條 對(duì)違反本規(guī)定的其他違法行為,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第四十九條 對(duì)違反治安管理的行為,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 主管機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴(yán)重失職的,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十一條 本規(guī)定下列用語的含義:
(一)渡口,是指在中華人民共和國(guó)江河、湖泊、水庫、運(yùn)河等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運(yùn)人員、車輛、貨物的場(chǎng)所和設(shè)施,包括渡運(yùn)所需的碼頭、水域及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)的渡口。
(三)渡船,是指往返于內(nèi)河渡口之間,按照核定的路線渡運(yùn)乘客、車輛和貨物的船舶。
(四)纜渡,是指利用橫跨兩岸的纜索依靠人力或者水流牽引渡船過渡的方式。
第五十二條 城市園林水域渡口渡船安全管理不適用本規(guī)定。
第五十三條 本辦法自2023年 月 日起施行。
