職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理,保障人民群眾、公司員工和勞務(wù)工(以下簡稱員工)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生命安全與職業(yè)健康,維護(hù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中國中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》(中鐵股份安質(zhì)〔2022〕11號)等法律法規(guī)及股份公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條 企業(yè)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局,不斷建立和完善自身多種行之有效的安全生產(chǎn)自控體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
第三條 公司公布的年度安全生產(chǎn)指標(biāo),是考核各單位安全管理工作和各級領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容之一,具有一票否決權(quán)。
第四條 各子公司要按照現(xiàn)代企業(yè)的管理模式,積極推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條 本規(guī)定適用于公司各子、分公司、項(xiàng)目部(以下簡稱:各單位)。
第二章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)
第六條 安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門。在總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對公司的職業(yè)安全健康工作履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
第七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門,各級安全生產(chǎn)專(兼)職人員是本單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查人員。在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,按照法律法規(guī)及公司有關(guān)制度要求,對本單位的職業(yè)安全健康工作履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)的職能。
第八條 各單位必須遵照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號)和股份公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全質(zhì)量環(huán)保專職機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的通知》(中鐵股份勞〔2022〕71號)等相關(guān)文件的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān),設(shè)置專職監(jiān)管安全工作的職能部門,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,強(qiáng)化安全質(zhì)量稽查隊(duì)伍。直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備兼職安全員、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
第九條 各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)不得隨意撤消、合并,應(yīng)上下對口;調(diào)換人員須征得上級主管部門的同意,以保證安全生產(chǎn)政令暢通,安全生產(chǎn)監(jiān)督連續(xù)有效。
第十條 專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,并通過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn),具備相應(yīng)的工作技能,取得上崗證書,還應(yīng)逐步取得《注冊安全工程師》執(zhí)業(yè)資格證書。
第十一條 各單位應(yīng)成立由黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會,研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)。
第十二條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,各單位必須貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”和“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的原則,參照《中鐵科學(xué)研究院機(jī)關(guān)本部安全生產(chǎn)責(zé)任制》逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第十三條 各單位使用的協(xié)作隊(duì)伍,應(yīng)具備有效的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照等證照,并在股份公司及公司合格勞務(wù)目錄內(nèi)。在施工合同中應(yīng)具體明確協(xié)作隊(duì)伍持有效資格證的專職安全管理人員數(shù)量、特種作業(yè)人員資格要求和雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十四條 各單位應(yīng)廣泛開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè),把安全文化建設(shè)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級黨政工團(tuán)應(yīng)廣泛開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動,樹立員工安全意識,深化安全生產(chǎn)管理理念,營造濃厚的安全文化氛圍,帶動全體員工共同搞好安全生產(chǎn)工作。
第十五條 各單位應(yīng)積極開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工上崗前必須進(jìn)行“三級”安全教育,更換工種前必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗教育,施工現(xiàn)場應(yīng)堅(jiān)持每周安全學(xué)習(xí)和班前安全講話。安全生產(chǎn)管理“三類”人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得從業(yè)資格證后,方能持證上崗。
第十六條 企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中,應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的要求,建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí),保證安全防護(hù)設(shè)施完善和個(gè)體防護(hù)用品使用到位,并將落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)總結(jié)報(bào)送公司安全生產(chǎn)部。
第十七條 各單位應(yīng)根據(jù)國家《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,為本單位全體員工(含雇工,下同)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);對高危作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)期限購置一次性意外傷害保險(xiǎn),為因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的員工進(jìn)行醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十八條 各單位應(yīng)組織開展危險(xiǎn)源辨識、評估工作,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)和關(guān)鍵工序的監(jiān)控。對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程必須制訂專項(xiàng)施工方案,嚴(yán)格按程序?qū)徟⒔M織施工,超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)組織專家論證、審查。
第十九條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全技術(shù)交底工作,將安全技術(shù)措施逐級交底到崗位作業(yè)人員,并嚴(yán)格按施工安全技術(shù)措施組織施工。
第二十條 各單位應(yīng)建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)、檢測、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、改造和報(bào)廢管理;外租設(shè)備應(yīng)納入自有設(shè)備統(tǒng)一管理,加強(qiáng)入場前檢測、驗(yàn)收和使用過程的管理;大型、特種設(shè)備應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理,制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案,嚴(yán)格按程序?qū)徟?保證機(jī)械設(shè)備的使用安全。
第二十一條 公司每年組織兩次安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)隱患排查活動,并進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,各子、分公司每季度應(yīng)組織一次安全大檢查和隱患排查工作,施工、監(jiān)理項(xiàng)目經(jīng)理部至少每月組織一次安全檢查和隱患排查工作,其他業(yè)態(tài)項(xiàng)目部針對項(xiàng)目規(guī)模、工期及風(fēng)險(xiǎn)大小可適當(dāng)降低安全檢查和隱患排查頻次,但至少每季度不少于一次。同時(shí),各單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)安全工作特點(diǎn)和要求,開展不定期的安全專項(xiàng)檢查。
第二十二條 各單位安全生產(chǎn)檢查、稽查工作應(yīng)堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,各級檢查、稽查人員應(yīng)認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵工序,并督促整改落實(shí)排查出的問題和隱患。各單位對排查出的問題、隱患要列出清單、建立臺帳,制訂整改方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。
第二十三條 各單位應(yīng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系,編制完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),保障應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)急處置能力。
第二十四條 各單位應(yīng)建立健全群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員(簡稱“群安員”)、青年安全監(jiān)督崗(簡稱“青安崗”)管理制度,定期組織對群安員和青安崗進(jìn)行技能培訓(xùn),充分發(fā)揮群安員和青安崗在安全生產(chǎn)工作中的作用。
第二十五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對下列高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備和物品的內(nèi)部監(jiān)控管理工作,確保運(yùn)轉(zhuǎn)和使用安全。
1.起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器、客運(yùn)電梯等特種設(shè)備的專業(yè)性安全檢測及相關(guān)工作,由屬地專業(yè)監(jiān)督檢測部門負(fù)責(zé)并予以確認(rèn)。
2.具有易燃、易爆、劇毒、放射等特性的危險(xiǎn)物品采購、儲存、使用、廢棄處理等相應(yīng)的監(jiān)督管理工作,應(yīng)報(bào)屬地相關(guān)監(jiān)管部門確認(rèn)、核準(zhǔn)。
第四章 職業(yè)健康管理
第二十六條 各單位應(yīng)組織開展職業(yè)危害因素辨識評價(jià),列出可能發(fā)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所、職業(yè)病危害因素的種類和人員,確定職業(yè)健康衛(wèi)生管理目標(biāo)。
第二十七條 各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立職業(yè)健康管理制度,對接觸可能發(fā)生職業(yè)病場所的人員組織進(jìn)、退場健康體檢,提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,對異常情況緊急處理,并建立健康體檢檔案。
第二十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)內(nèi)容、季節(jié)、環(huán)境等采取相應(yīng)措施,預(yù)防和控制職業(yè)病、傳染病、流行病及中毒等事故的發(fā)生。
第二十九條 職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)將職業(yè)健康教育納入作業(yè)人員入場安全教育,并告知作業(yè)場所可能的職業(yè)危害。督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。
第三十條 職業(yè)危害作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)在醒目位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示標(biāo)牌。公布施工現(xiàn)場作業(yè)危害因素、危險(xiǎn)源、防治措施及監(jiān)控責(zé)任人和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果等。
第三十一條 各單位應(yīng)按照國家勞動保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定,對直接參與施工生產(chǎn)的作業(yè)人員、有害作業(yè)人員,根據(jù)不同作業(yè)工種的勞動強(qiáng)度、危害程度和地域分布,參照屬地同類或類似工種防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),自行制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第三十二條 各單位職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備及個(gè)體防護(hù)用品質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。在使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好和防護(hù)用品安全有效。
第三十三條 各單位應(yīng)重視和加強(qiáng)對女職工的勞動保護(hù)工作。根據(jù)女職工不同時(shí)期的生理特點(diǎn),妥善安排適宜工作,不得將笨重體力作業(yè)和嚴(yán)重危害生理機(jī)能的塵毒作業(yè)分配給女職工。
第三十四條 各單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害因素,及時(shí)向當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生管理部門進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)和注銷等工作,并接受監(jiān)督管理。
第五章 職業(yè)安全健康三同時(shí)
第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)中的職業(yè)安全健康設(shè)施,必須符合國家和行業(yè)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國家或行業(yè)規(guī)定,或國家認(rèn)可的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí),應(yīng)納入職業(yè)安全健康論證的相關(guān)內(nèi)容,將職業(yè)危害及防護(hù)措施等設(shè)專項(xiàng)章節(jié)編入可研報(bào)告中。
第三十八條 在編制或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí),應(yīng)將職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)、治理等所需資金數(shù)額,分項(xiàng)納入投資總額,保證資金投入使用到位。
第三十九條 在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收等過程中,須有安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員參加。
第四十條 各級職業(yè)安全健康專(兼)職部門有權(quán)對不符合職業(yè)安全健康的建設(shè)項(xiàng)目,或有可能導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)危害的在建項(xiàng)目,提出改進(jìn)或制止建議,必要時(shí)可越級向有關(guān)部門和上級主管部門反映。
第六章 施工項(xiàng)目安全
第四十一條 施工項(xiàng)目部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院 393 號令)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第 21 號)、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局 23 號令)、《中國中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》(中鐵股份安[2009]45 號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。
第四十二條 項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),必須配備安全生產(chǎn)專職管理人員,加強(qiáng)與各施工分包單位的安全生產(chǎn)管理的組織協(xié)調(diào),必須與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),并與施工分包單位負(fù)責(zé)人安全管理人員,組成安全管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一負(fù)責(zé)總承包施工現(xiàn)場的安全管理工作。
第四十三條 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn),對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),舉辦安全知識學(xué)習(xí)班;專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書。施工分包單位的員工,必須經(jīng)安全生產(chǎn)三級教育, 考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工作;對特殊工種的上崗操作證進(jìn)行嚴(yán)格審查,不符合規(guī)定者嚴(yán)禁上崗。在施工現(xiàn)場開展經(jīng)常性的安全教育和宣傳活動,以提高全體員工的安全意識。
第四十四條 加強(qiáng)對工程施工的全過程以及人員和設(shè)備安全監(jiān)管,定期或不定期開展安全檢查,包括安全施工、勞動保護(hù)以及季節(jié)性或?qū)ｍ?xiàng)性檢查等。查制度、查違章、查事故隱患,對查出的問題,進(jìn)行登記分類,并落實(shí)整改措施。
第四十五條 鐵路營業(yè)線施工,必須把確保行車安全放在首位,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)營業(yè)線施工確保行車安全的有關(guān)規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施,必須以鐵路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù),杜絕違章蠻干行為。要與鐵路設(shè)備管理和行車組織等有關(guān)單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。
第四十六條 工程項(xiàng)目部必須制定施工安全突發(fā)事故(事件)應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí)要求各分包單位制定相應(yīng)的現(xiàn)場專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)進(jìn)行綜合演練,形成完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)。
第七章 監(jiān)理項(xiàng)目安全
第四十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部在做監(jiān)理規(guī)劃和工作實(shí)施細(xì)則時(shí),要把監(jiān)理對安全生產(chǎn)的控制措施,作為一項(xiàng)必要的內(nèi)容列入工作規(guī)劃中,規(guī)范安全控制程序。
第四十八條 督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四十九條 審查施工組織設(shè)計(jì)以及施工方案安全技術(shù)措施是否符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并督促其實(shí)施。
第五十條 督促施工單位嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織施工,現(xiàn)場監(jiān)理人員每天應(yīng)對施工現(xiàn)場安全情況進(jìn)行巡視,配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督管理工作,對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的部位,及時(shí)書面要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位暫時(shí)停止施工并呈報(bào)建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第五十一條 對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)有專人重點(diǎn)旁站。
第五十二條 做好監(jiān)理例會,把安全監(jiān)理工作作為一項(xiàng)重要的議事內(nèi)容,加強(qiáng)施工單位安全管理工作協(xié)調(diào),對現(xiàn)場安全技術(shù)存在的問題進(jìn)行分析,總結(jié)制定有效對策。
第五十三條 定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
第八章 海外項(xiàng)目安全
第五十四條 海外項(xiàng)目部必須牢固樹立以人為本、員工的生命安全高于一切的觀念,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求,建立安全應(yīng)急處置和安全防范機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建章立制、依法辦事,及時(shí)果斷處置突發(fā)事件,最大程度地避免或減少危害境外員工安全事件的發(fā)生,盡可能避免員工生命遭受威脅,減少財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)集團(tuán)公司利益。
第五十五條 海外項(xiàng)目部出國人員應(yīng)自覺遵守所在國法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣,避免發(fā)生矛盾和沖突,確保自身人身財(cái)產(chǎn)安全。
第五十六條 相關(guān)職能部門和單位要盡快普及境外安全防范知識,要加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育,強(qiáng)化員工出境前安全、紀(jì)律教育和培訓(xùn),使其了解和掌握前往國家和地區(qū)的基本社會狀況、安全形勢、法律常識、民風(fēng)民俗,提高應(yīng)對各種危險(xiǎn)情況的能力。
第五十七條 海外項(xiàng)目部要建立、完善內(nèi)部安全防范機(jī)制,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)(應(yīng)急)小組,項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要針對所在國的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的安全制度,開展經(jīng)常性、有針對性的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全保護(hù)方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
第五十八條 海外項(xiàng)目部要根據(jù)所在國的情況建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制,應(yīng)急預(yù)案要具備可操作性。一旦發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案,并同時(shí)向駐當(dāng)?shù)厥?領(lǐng))館和集團(tuán)公司報(bào)告。
第五十九條 要保證必要的安全投入。必須為出國人員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。在駐外工作、生活區(qū)域設(shè)置必要的安全保衛(wèi)設(shè)施,如需要時(shí)雇傭確實(shí)有防護(hù)能力的當(dāng)?shù)乇０?、軍警。要確保安全保衛(wèi)、通訊設(shè)備、交通車輛等必要的安全投入及時(shí)到位。
第九章 道路交通安全
第六十條 各單位要把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好,建立健全企業(yè)內(nèi)部機(jī)動車輛安全管理監(jiān)控機(jī)制,要經(jīng)常性的教育機(jī)動車駕駛?cè)藛T自覺嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度,確保交通安全。
第六十一條 取得合法機(jī)動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)本企業(yè)選拔培訓(xùn)、擇優(yōu)上崗。對經(jīng)常違章違紀(jì)的專職駕駛?cè)藛T,企業(yè)應(yīng)調(diào)整其工作崗位。
第六十二條 取得合法機(jī)動車駕駛證件,具有駕駛資格的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,工作期間原則上不得駕駛本企業(yè)機(jī)動車輛,不得酒后駕車。
第六十三條 發(fā)生交通事故造成本單位人員傷亡時(shí),經(jīng)公安交通管理部門裁決本單位負(fù)主要肇事責(zé)任的,按單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào);裁決本單位負(fù)非主要肇事責(zé)任的,按交通事故處理。
第六十四條 在自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等范圍內(nèi),從業(yè)人員駕駛或使用機(jī)動車輛、走行機(jī)械等,發(fā)生的人員傷亡,按單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第十章 事故調(diào)查處理
第六十五條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、機(jī)械設(shè)備事故、道路交通事故等,應(yīng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、中國中鐵有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定和公司《安全質(zhì)量事故內(nèi)部報(bào)告和調(diào)查處理辦法》及時(shí)進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì),配合調(diào)查和處理,并辦理工傷和意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)賠付工作。
第六十六條 各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因下列原因造成的事故,均屬責(zé)任事故。
(一)安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷;
(二)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;
(三)個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷;
(四)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;
(五)沒有安全操作規(guī)程或不健全;
(六)勞動組織不合理;
(七)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤;
(八)技術(shù)或設(shè)計(jì)上有缺陷;
(九)教育培訓(xùn)不到位,安全操作知識缺乏;
(十)沒有或不認(rèn)真實(shí)施安全技術(shù)措施,對事故隱患整改不力;
(十一)違反操作規(guī)程和勞動紀(jì)律等。
第六十七條 生產(chǎn)安全事故、鐵路交通事故、道路交通事故、機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故等的事故分類、等級認(rèn)定按國家、行業(yè)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),崗崗有責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,事故單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人均應(yīng)對事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。法定代表人是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督與管理,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書記對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總經(jīng)理是安全生產(chǎn)主要責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。黨委副書記在黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下,對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,按照“安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理公司的安全生產(chǎn)工作,對公司安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偣こ處熢诳偨?jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,做好安全生產(chǎn)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作,對公司安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,按照“安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對分管區(qū)域、單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,在接受地方政府、行業(yè)主管部門調(diào)查處理的同時(shí),必須嚴(yán)格按公司規(guī)定組成相應(yīng)內(nèi)部事故調(diào)查組,事故調(diào)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,按照“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”和“四不放過”原則,分析原因,明確責(zé)任,編制事故調(diào)查報(bào)告,提出處理建議,并提交公司安質(zhì)委會審定。
第七十條 對事故單位和相關(guān)責(zé)任人員的處理,按照公司《中鐵科學(xué)研究院有限公司安全生產(chǎn)管理辦法》《中鐵科學(xué)研究院有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獎懲辦法》、《中鐵科學(xué)研究院有限公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法》及相關(guān)文件的規(guī)定辦理。
第七十一條 嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)一票否決制”,對發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)取消評優(yōu)、評先資格。
第十一章 附 則
第七十二條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第七十三條 本辦法未盡事項(xiàng),按國家、行業(yè)和上級主管部門頒發(fā)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 本辦法解釋權(quán)屬公司安質(zhì)委會辦公室。
第七十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
