有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理,切實保護從業(yè)人員的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合公司實際,制定本辦法。

第二條 公司范圍內新建工程、續(xù)建工程以及物業(yè)管理等,從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱有限空間,是指封閉或是部分封閉,與外界相對隔離,進出口受到限制,未被設計為固定工作場所,自然通風不良,易形成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間,包括化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道等。

第四條 公司安全監(jiān)察部、工程管理部、綜合辦公室、分項管理部、各項目部應當按照各自職責,在其職責范圍內對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位(施工單位、工程配套單位等根據(jù)職責或合同條款,負責對有限空間進行管理和實施的主體單位。以下統(tǒng)稱為:生產(chǎn)經(jīng)營單位)是有限空間安全生產(chǎn)的責任主體,依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責任。

監(jiān)理單位是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)理單位,依法履行有限空間安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。

項目分部負責項目工程管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門,應當履行有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。

綜合辦公室負責大廈的安全管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的責任部門,應當履行有限空間安全生產(chǎn)的主體責任。

分項管理部負責項目配套工程管理工作是有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門,應當履行有限空間安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。

第六條 參建的監(jiān)理單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對有限空間作業(yè)安全的宣傳教育,幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)的安全知識。

第二章 有限空間作業(yè)安全規(guī)范

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)前,應當由本單位負責安全生產(chǎn)的負責人進行審查;未經(jīng)審查批準,任何人不得進行有限空間作業(yè)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前應當明確作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人,監(jiān)理單位應當明確作業(yè)現(xiàn)場的旁站監(jiān)理員(無監(jiān)理的工程,應有監(jiān)管單位或部門派駐旁站監(jiān)管人員),不得在沒有監(jiān)護人和監(jiān)理員旁站的情況下實施作業(yè)。

第九條 作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)理員、監(jiān)護人和作業(yè)人,對作業(yè)安全各自承擔下列職責:

(一)負責人應當確認作業(yè)人、監(jiān)護人、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、應急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求,并應當及時掌握作業(yè)情況變化,當作業(yè)情況不符合要求時必須終止作業(yè),發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。

(二)監(jiān)理員應當履行旁站工作,施工過程中如有違反程序或是違章作業(yè)的下達停工通知,直至達到規(guī)范要求。

(三)監(jiān)護人應當對進入、離開有限空間的作業(yè)人員進行登記,確保下班時全員撤離;監(jiān)督作業(yè)人員防護用品的配備及正確使用情況;監(jiān)督作業(yè)人員定時出外換氣;作業(yè)期間與作業(yè)人員進行有限信息溝通,保證持續(xù)監(jiān)護;發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救援。

(四)作業(yè)人員應當遵守操作規(guī)程,正確使用安全設施與個人防護用品,與監(jiān)護人就作業(yè)、報警、撤離等信息進行有效溝通,定時外出換氣,服從監(jiān)護人管理。

第十條 實施有限空間作業(yè)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況,檢測分析有限空間不同高度(深度)、不同部位可能存在的有毒有害因素,并根據(jù)檢測結果請監(jiān)理單位等專業(yè)部門進行評估,制定消除、控制危害的方案,確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。(如生產(chǎn)經(jīng)營單位無檢測分析能力,應委托具有相應資質的單位進行檢查。)

第十一條 檢測人員應當依據(jù)國家和自治區(qū)相關標準對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有害氣體濃度值、可燃氣體濃度值、粉塵濃度值等指標進行檢測。

實施檢測時,檢測人員應當處于安全環(huán)境,并做好檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等記錄,檢測結果應當及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人。

第十二條 評估人應當依據(jù)國家和自治區(qū)相關標準,對作業(yè)環(huán)境的危害因素進行評估,并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中應當采取強制性持續(xù)通風措施,保持空氣流通,降低作業(yè)危險。

嚴禁用氧含量高于23.5%的空氣或者純氧進行通風換氣。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有限空間進入點設置醒目的警示標志,防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案,明確救援人員及職責,落實救援設備器材,并定期進行預案演練,提高對突發(fā)事件的應急處置能力。

有限空間作業(yè)發(fā)生事故時,監(jiān)理員、監(jiān)護人以及其他在場人員應當及時報警并按照重大事故應急預案逐級匯報,救援人員應當做好自身防護,正確配備和使用合格的呼吸器材、救援器材,以免事故擴大。

第十六條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當?shù)谝粫r間向建設單位項目部匯報并按要求啟動事故應急預案,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,及時向所在地市縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門報告。

第三章 有限空間作業(yè)安全管理

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè),應當具備下列條件:

(一)有健全的安全管理制度和操作規(guī)程;

(二)有依法設置和配備的安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員;

(三)安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)條件;

(四)具備安全生產(chǎn)防治技術(含檢測技術)和應急救援能力;

(五)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時,不得自行組織施工作業(yè),應當委托具備相應條件的單位進行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時,應當嚴格承包管理,規(guī)范承包行為,不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人,建設單位項目分部、分項管理部負責監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建設行為和安全協(xié)議的簽訂。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時,應當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。監(jiān)理單位應在過程中審查程序是否合理合法,存在多個承包單位時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。

承包單位應當嚴格遵守安全協(xié)議,遵守各項操作規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

第二十條 多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進入同一有限空間作業(yè)的,監(jiān)理單位嚴格監(jiān)理,各生產(chǎn)單位應當協(xié)調作業(yè)程序,保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構成威脅。禁止同時進行互相沖突的交叉作業(yè),避免事故發(fā)生。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人開展安全教育培訓。

第二十二條 除國家法律、法規(guī)已經(jīng)納入特種作業(yè)人員管理的人員外,凡從事化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道及其附屬構筑物(含污水井、雨水井、提升井、閥井、集水池等)運行、保養(yǎng)、維修、清理等地下有限空間作業(yè)活動的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護人員,應當經(jīng)過安全技術培訓取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

第二十三條 進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定,定期組織現(xiàn)場有限空間作業(yè)人員進行職業(yè)性體檢。

患有癲癇、肺結核、肺氣腫、肺心病及其他有限空間作業(yè)禁忌者不得從事有限空間作業(yè)。

第二十四條 進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、大功率強制通風設備、金屬切割設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護用品應當符合國家和自治區(qū)有關標準。

防護裝備以及應急救援裝備應當妥善保管,并定期檢驗、維護、更換,以保證裝備正常使用。

第二十五條 監(jiān)管單位或部門對自己監(jiān)管范圍內的有限空間應建立相應臺賬,并對現(xiàn)場維檢次數(shù)及有害因素進行說明。

第四章 罰 則

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè),違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由所在項目分部、監(jiān)理單位責令限期整改;逾期未整改的,責令停工整頓,可以并處五千元以上五萬元以下的違約金:

(一)安全生產(chǎn)投入不足致使不具備安全生產(chǎn)條件的;

(二)未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;

(三)未實施有限空間作業(yè)審批制度的;

(四)未在作業(yè)前進行危害因素監(jiān)測檢驗和評估的;

(五)未按規(guī)定在作業(yè)前對作業(yè)場所進行通風換氣的;

(六)未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(七)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)的作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的;

(八)特種作業(yè)人員未取得資格證書而上崗作業(yè)的;

(九)將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的;

(十)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的;

第二十七條 監(jiān)理單位在有限空間作業(yè)進行監(jiān)理,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在項目分部責令限期整改;逾期未整改的,責令整改,可以并處五千元以上兩萬元以下的違約金:

(一)未按照規(guī)定配備安全監(jiān)理人員的;

(二)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)方案進審核的:

(三)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)理的;

第二十八條 項目分部、綜合辦公室、分項管理部在有限空間作業(yè)進行監(jiān)督時,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公司安全監(jiān)察部和工程管理部責令限期整改;逾期未整改的,責令整改,在公司范圍內通報處分:

(一)未按照規(guī)定配備安全(專、兼職)管理人員的;

(二)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督的;

(三)未制定有限空間作業(yè)應急救援預案并定期進行預案演練的;

(四)對未取得相關培訓資質的生產(chǎn)經(jīng)營單位,擅自從事有限空間特種作業(yè)人員培訓活動未進行制止疏于監(jiān)管的;

(五)發(fā)生事故未按規(guī)定向公司匯報。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條 有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法應當納入與生產(chǎn)經(jīng)營單位的合同中,與合同有同等法律效力。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法自2023年2月1日起施行。