石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設(shè)施。
第三條本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對石油管道的勘察、設(shè)計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監(jiān)督與管理。
第四條國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門負責(zé)石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標準,監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。
第五條石油企業(yè)負責(zé)所轄石油管道的安全運行,落實安全職責(zé),并及時向政府及有關(guān)部門反映管道受到外界破壞的情況。
第二章管道勘察設(shè)計
第六條勘察設(shè)計單位必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認可的相應(yīng)資質(zhì)等級,并在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計工作,同時承擔(dān)石油管道安全的勘察設(shè)計責(zé)任。嚴禁無證、越級勘察設(shè)計。
第七條勘察設(shè)計單位在石油管道工程的設(shè)計過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。
第八條勘察設(shè)計單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)計責(zé)任制,并對所提供的資料和設(shè)計文件負責(zé),同時應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責(zé)任。
第九條工程項目應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定通過安全衛(wèi)生預(yù)評價評審后,方可進行初步設(shè)計。
第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應(yīng)當充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。
第十一條工程項目的初步設(shè)計審查,應(yīng)當同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三章鋼管制造
第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過國家規(guī)定的資質(zhì)認證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。
第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標準。
第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設(shè)備的精度必須符合國家規(guī)定。
第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。
第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標準進行質(zhì)量控制。
第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢驗,并經(jīng)驗收合格后方可交付使用;同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。
第十八條鋼管制造應(yīng)當實行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。
第四章管道施工
第十九條承擔(dān)石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認證,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級或超范圍承接工程。
第二十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規(guī)定進行招標的施工項目,有關(guān)部門不得批準開工。
第二十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當實行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責(zé)任制,明確工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人及施工管理負責(zé)人等承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
第二十二條石油管道施工應(yīng)當按規(guī)定實行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔(dān)。
第二十三條石油管道工程必須按照設(shè)計要求進行壓力試驗,經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運行。
第二十四條石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用?？⒐を炇召Y料應(yīng)當按檔案管理規(guī)定歸檔。
第五章管道運行
第二十五條石油企業(yè)對新建或停運后再啟用的石油管道,在投入運行前應(yīng)當編制投產(chǎn)方案,并嚴格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。
第二十六條石油企業(yè)對運行中的石油管道,應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。
第二十七條石油企業(yè)應(yīng)當根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時準確地調(diào)整管道運行的各項工藝參數(shù)。
第二十八條石油企業(yè)應(yīng)當與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。
第二十九條石油企業(yè)對石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當定期檢查和維護,使其處于完好狀態(tài)。
第三十條石油企業(yè)應(yīng)當制定石油管道事故預(yù)案。對影響管道安全運行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時,應(yīng)當組織力量立即處理。
第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。
第三十二條石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施。
第六章管道檢測
第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測檢驗的單位必須取得國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門認定的相應(yīng)資質(zhì),并對其檢測檢驗的結(jié)果負責(zé)。
石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測檢驗單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。
第三十四條石油管道應(yīng)當定期進行全面檢測。新建石油管道應(yīng)當在投產(chǎn)后三年內(nèi)進行檢測,以后視管道運行安全狀況確定檢測周期,最多不超過八年。
第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測,以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。
第三十六條石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當立即采取維修等整改措施,以保證管道運行安全。
第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當建立石油管道檢測檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當妥善保存。
第七章事故調(diào)查和處理
第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報告。
國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對特別重大事故組織調(diào)查處理。
石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當按各地政府有關(guān)規(guī)定報告。各地安全生產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理。
第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時,石油企業(yè)應(yīng)當立即上報到當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時,在報當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門的同時,還應(yīng)當報當?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報、遲報。
第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時認真進行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報告。
第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當查清事故原因,依法對直接責(zé)任人員進行處理。
第八章附則
第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。
本規(guī)定所稱國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門,是指國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及管理的國家石油和化學(xué)工業(yè)局。
本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售、加工的企業(yè)。
第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。
第四十四條本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)解釋。
