天然氣公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定

發(fā)布時間：2024-11-23 查看人數(shù)：28

安全生產(chǎn)管理規(guī)定（初稿）

第一章

總則

第一條

為加強安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、集團公司關于安全生產(chǎn)工作的有關規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。

第二條

各控股子公司（含公司本部，以下簡稱企業(yè)）應遵守國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，

樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一、預防為主”的基本方針和貫徹“創(chuàng)新發(fā)展、和諧安全”的核心經(jīng)營理念，實施安全生產(chǎn)目標管理，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全監(jiān)督機制，采用先進適用安全技術、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓教育，堅持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

第三條

企業(yè)要加強基層安全建設，開展安全質量標準化活動，加強生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，按照標準、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化。

第四條

企業(yè)應切實保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權利。與員工簽訂勞動合同，應同時簽訂《員工安全生產(chǎn)合同》；為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護用品和工具。員工應履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責任，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五條

本規(guī)定適用于公司本部和各控股子公司。

第二章

組織與職責

第六條

企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

第七條

企業(yè)應成立安全生產(chǎn)領導組（以下簡稱領導組），統(tǒng)一協(xié)調指導企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責任人任組長，其他成員由相關人員組成。

第八條

領導組主要職責：

（一）審定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃，并督促落實；

（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實安全生產(chǎn)責任制；

（三）組織、協(xié)調安全生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調調查處理安全事故；

（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；

（五）審查重大突發(fā)事件應急救援預案；

（六）審定安全生產(chǎn)先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜；

（七）討論決定安全工作中的重大問題及應采取的措施；

第九條

安全領導組辦公室設在安全生產(chǎn)管理部門，負責處理日常工作。

安全領導組辦公室的主要職責：

（一）負責向領導組提出年度安全工作計劃建議；

（二）協(xié)調、督促相關部門的安全工作；

（三）組織實施安全生產(chǎn)綜合檢查工作；

（四）負責考核領導干部定點聯(lián)系安全生產(chǎn)關鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；

（五）掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，通報安全信息，遇重大問題，及時向領導組組長、副組長匯報；

（六）負責各類事故的報告以及員工傷亡、火災、交通事故報表的匯總上報；

（七）完成領導組交辦的其它任務。

第十條

企業(yè)及其所屬輸氣管道、CNG加氣站、運輸車隊等生產(chǎn)經(jīng)營單位應設置相對獨立的專門安全生產(chǎn)管理機構，配備滿足工作需要的專職安全管理人員。并要求安全管理人員中配備專業(yè)技術人員。

第十一條

各級安全生產(chǎn)管理人員應保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調動。其部門負責人因工作需要變動崗位，應先征得上級安全部門同意。

第十二條

企業(yè)應依據(jù)有關規(guī)定，定期完成安全生產(chǎn)培訓、咨詢、檢驗、評價，并取得國家或有關部門資質認證或備案后開展工作。從業(yè)人員上崗前，須經(jīng)行業(yè)管理部門培訓并取得安全資格證書。

第三章

安全生產(chǎn)責任制

第十三條

企業(yè)應制定各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責，一崗一責”。

第十四條

安全生產(chǎn)責任制應簡練、實用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。

第十五條

按照“誰主管、誰負責”的原則，各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門必須認真履行各自的安全職責。

第十六條

企業(yè)應制定安全生產(chǎn)責任制考核辦法，定期進行考核獎懲。并將履行安全生產(chǎn)責任制情況列為干部考核的重要內容。

第四章

安全監(jiān)督

第十七條

企業(yè)要加強對基層單位或建設（工程）項目的安全監(jiān)督。在關鍵施工工程項目中，建設單位或承包單位應派駐安全監(jiān)督，負責施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作。重點建設工程項目，建設單位必須派駐專職安全監(jiān)督。

第十八條

企業(yè)要加強對各級安全監(jiān)督的管理，健全各項管理制度，完善監(jiān)督責任體系。

第五章

安全技術

第十九條

企業(yè)要重視安全科技工作，加強安全技術研究與開發(fā)，提升安全技術水平。

第二十條

企業(yè)要積極開展安全生產(chǎn)領域的交流與合作，加快先進生產(chǎn)安全技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新步伐；要大力推廣和應用先進適用的安全科技成果；依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標準，加大技術改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備，提高本質安全。

第二十一條

建設單位應嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產(chǎn)“三同時”管理要求，按規(guī)定進行安全預評價和安全驗收評價。

第二十二條

企業(yè)應按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設備定期進行安全評價和評估，及時解決存在問題。要堅持設備監(jiān)測和檢驗制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術生產(chǎn)條件。

第二十三條

企業(yè)要鼓勵和引導員工積極參與安全技術革新，廣泛征求合理化建議。

第六章

安全教育培訓

第二十四條

企業(yè)應采取各種途徑，定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工安全技術素質，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。

第二十五條

企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管領導和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第二十六條

應堅持新入廠員工的“三級安全教育”和轉崗工人的二、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一卡”。

第二十七條

要加強對臨時雇用人員的安全培訓、考核工作，以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案。

第二十八條

特種作業(yè)人員必須參加有關部門組織的培訓，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復審。

第二十九條

企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備前，要組織對相關人員進行專門的技術培訓和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第三十條

企業(yè)要加強安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。

第七章

安全檢查

第三十一條

企業(yè)應制定安全檢查制度，堅持日常檢查和定期組織安全檢查。企業(yè)每年至少進行兩次綜合安全檢查，企業(yè)所屬二級單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層站（隊）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。

第三十二條

企業(yè)應根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項安全檢查或專業(yè)安全檢查。

第三十三條

企業(yè)應建立領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，定期對關鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點進行安全檢查和指導。

第三十四條

企業(yè)應完善安全檢查手段，依據(jù)標準、規(guī)范及安全檢查表進行檢查。檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；檢查人員應將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應有回執(zhí)記錄。

第三十五條

企業(yè)應制定違章處罰辦法，加大對違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），應當場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。

第三十六條

對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應責令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應將作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應當制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎上，按管理權限制定計劃，投入整改經(jīng)費，并按期完成整改。

第三十七條

要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。

第三十八條

對上級單位和行業(yè)監(jiān)管部門依照法律和相關規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責時，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

第八章

安全投入

第三十九條

企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預算時，要優(yōu)先保證安全費用，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術措施項目經(jīng)費。

（一）安全技術措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制；

（二）企業(yè)應將安全技術措施經(jīng)費和事故隱患治理計劃納入企業(yè)預算，落實資金投入；

（三）安全技術措施和事故隱患治理計劃由企業(yè)負責人組織有關部門進行審查和匯總，需要報請上一級審定的，經(jīng)上級審定后下達，安全部門檢查、督促實施；

（四）安全技術措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經(jīng)完成的安全技術措施計劃和隱患治理項目，由安全管理部門組織相關部門進行竣工驗收。

第四十條

安全技術措施計劃項目的主要范圍包括：安全技術、職業(yè)健康、輔助房屋及設施、宣傳教育等。

第九章

消防安全管理

第四十一條

企業(yè)應加強企業(yè)內部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組織防火安全責任制。

第四十二條

企業(yè)應堅持“預防為主、防消結合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。

第四十三條

企業(yè)應按規(guī)定配置消防裝備和設施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設施完善、可靠。

第四十四條

企業(yè)應加強對具有火災、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場監(jiān)護，確保工業(yè)動火施工安全。

第四十五條

企業(yè)應加強公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應急預案，嚴格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。

第四十六條

按照《消防法》規(guī)定建立專職消防隊伍，實施專業(yè)化管理，配置所需要的滅火裝備和人員?；鶎訂挝灰ㄆ谶M行培訓和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。

第十章

交通安全管理

第四十七條

企業(yè)應加強內部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署。

第四十八條

企業(yè)應加強對駕駛員的管理，強化駕駛人行車安全和職業(yè)道德教育，不斷提高駕駛人員安全意識。

第四十九條

企業(yè)要加強對車輛的維護保養(yǎng)，保持車況良好。強化公務車輛和天然氣重卡車隊的管理與控制，采取有效措施，防范交通事故發(fā)生。

第五十條

企業(yè)應加強交通安全宣傳教育，教育全體員工提高交通安全意識，遵守交通安全法規(guī)，保證交通安全。

第十一章

職業(yè)健康和勞動防護

第五十一條

企業(yè)應認真貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)健康和勞動防護法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護工作。

第五十二條

企業(yè)應對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查。

第五十三條

定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測和評價，達不到國家衛(wèi)生標準的應采取措施進行治理,不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。

第五十四條

工作場所和員工宿舍應設有符合國家相關規(guī)定，達到緊急疏散要求、標志明顯、通暢的安全通道。

第五十五條

按照國家及上級有關規(guī)定，為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應符合集團公司要求。

第五十六條

依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險金。

第十二章

應急管理

第五十七條

企業(yè)要制定處置突發(fā)事件的應急管理制度，應急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。

第五十八條

企業(yè)應健全重大事故應急救援組織，建立專業(yè)化應急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應急救援儲備物資。加強與當?shù)卣?、周邊相關方的溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯(lián)動機制，增強應對各類突發(fā)事件和重大事故的應急搶險救援能力。

第五十九條

企業(yè)應分類、分級編制事故應急預案。應急預案內容應詳細、齊全，要充分考慮對周邊地區(qū)相關方造成的危害，與當?shù)卣?、周邊相關方建立預警救援機制，并按規(guī)定搞好應急預案培訓和演練。

第六十條

各單位制訂的突發(fā)事件應急預案，應上報給搶險救援的相關部門及其他相關方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟動應急預案。

第六十一條

應對重大突發(fā)事件要堅持“企業(yè)負責、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和有關主管部門。處置突發(fā)事件要做到“反應迅捷、職責明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。

第十三章

事故管理

第六十二條

企業(yè)應加強事故管理工作。對發(fā)生的各類安全事故均應報告，并按照規(guī)定統(tǒng)計。

第六十三條

發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡。

第六十四條

各類事故都必須及時逐級上報。發(fā)生重、特大事故，企業(yè)必須立即按照管理權限，上報集團公司或公司本部，并按照規(guī)定報當?shù)卣踩a(chǎn)主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關證據(jù)。企業(yè)應建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并及時受理和按規(guī)定處理。

第六十五條

發(fā)生事故后，應按照分管權限成立事故調查組，及時認真的調查事故。事故調查處理應當按照“四不放過”的原則，準確查清事故原因，重點查找設施設備、工藝技術、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改意見和防范措施，并依據(jù)有關規(guī)定，對事故責任者提出處理意見。根據(jù)事故分類和分級，由企業(yè)及有關部門、人員向上一級單位或主管部門匯報事故情況，并向當?shù)卣嘘P部門匯報。

第六十六條

按規(guī)定時間做好事故的結案工作，并建立健全事故管理檔案。

第十四章

考核與獎懲

第六十七條

公司實施安全生產(chǎn)目標管理，按年度下達安全生產(chǎn)考核指標。

第六十八條

公司對企業(yè)實施安全生產(chǎn)年度考核評比。對安全生產(chǎn)考核指標達到要求，且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核合格，獲安全生產(chǎn)達標企業(yè)稱號，發(fā)給證書；對安全生產(chǎn)考核指標達到先進要求，且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核優(yōu)秀，經(jīng)公司安全領導組審定，授予安全生產(chǎn)先進企業(yè)稱號，發(fā)給獎牌、證書和獎金。

第六十九條

企業(yè)應制定所屬單位的安全生產(chǎn)年度考核指標，安全生產(chǎn)先進集體、單位、個人的評比標準和獎懲辦法。

第七十條

員工有下列情況之一者，由公司給予獎勵。獎勵建議由安全部門提出，經(jīng)公司領導批準執(zhí)行。

（一）模范遵守安全生產(chǎn)法令、遵章守紀，認真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，在安全、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績的；

（二）發(fā)現(xiàn)事故預兆，及時采取措施和向上級報告或阻止違章指揮行為，避免重大事故和重大經(jīng)濟損失的；

（三）積極組織事故搶險，對減少人員傷亡有突出貢獻的；

（四）在安全科學技術、安全管理及學術研究，標準、規(guī)定的制定和修訂等方面取得重要成果或效果顯著的；

（五）提出合理化建議，進行安全技術革新，取得顯著經(jīng)濟效益的。

第七十一條

企業(yè)應制定違章處罰規(guī)定，對查出的違章行為進行處理。

第七十二條