第1篇 廣播電視安全播出管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)廣播電視安全播出管理,保障廣播電視信號(hào)安全優(yōu)質(zhì)播出,維護(hù)用戶收聽收看廣播電視的權(quán)益,依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》,制定本規(guī)定。
第二條 從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱安全播出責(zé)任單位)為保障安全播出開展的技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置及其他相關(guān)活動(dòng),適用本規(guī)定。
第三條 國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作。
第四條 廣播電視安全播出工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟(jì)、又安全的方針。
第五條 任何組織、個(gè)人不得實(shí)施干擾廣播電視信號(hào)、危害廣播電視安全播出的行為。
第六條 廣播電視安全播出實(shí)行分類分級(jí)保障制度。安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定和國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門關(guān)于廣播電視安全播出的有關(guān)要求;不符合的,不得從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動(dòng)。
第七條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè),采取多種措施保障廣播電視安全播出。安全播出責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的廣播電視安全播出工作全面負(fù)責(zé)。
第八條 廣播影視行政部門、安全播出責(zé)任單位建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在廣播電視安全播出工作中做出顯著成績(jī)的組織、個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 基本保障
第九條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出技術(shù)維護(hù)和運(yùn)行管理的機(jī)構(gòu),合理配備工作崗位和人員,并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理,落實(shí)安全播出責(zé)任制。
第十條 安全播出責(zé)任單位的安全播出人員管理,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)參與節(jié)目播出或者技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的人員,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技能,并通過崗位培訓(xùn)和考核;
(二)新系統(tǒng)、新設(shè)備投入使用前,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn);
(三)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門的規(guī)定或者其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。
第十一條 安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)配置,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定的分級(jí)配置要求;
(二)針對(duì)播出系統(tǒng)特點(diǎn)采取相應(yīng)的防范干擾、插播等惡意破壞的技術(shù)措施;
(三)采用錄音、錄像或者保存技術(shù)監(jiān)測(cè)信息等方式對(duì)本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號(hào)的質(zhì)量和效果進(jìn)行記錄。記錄方式應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門的有關(guān)規(guī)定,記錄信息應(yīng)當(dāng)保存一周以上;
(四)使用依法取得廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定的設(shè)備、器材和軟件,并建立設(shè)備更新機(jī)制,提高設(shè)備運(yùn)行可靠性;
(五)省級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星地球站應(yīng)當(dāng)配置完整、有效的容災(zāi)系統(tǒng),保證特殊情況下主要節(jié)目安全播出。
第十二條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理等安全播出管理制度。
第十三條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)保障技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、更新改造和安全防范等安全播出所需經(jīng)費(fèi)。
第十四條 鼓勵(lì)開展對(duì)廣播電視安全播出管理、技術(shù)的研究和創(chuàng)新,不斷提高廣播電視安全播出水平。
第三章 日常管理
第十五條 安全播出責(zé)任單位的廣播電視節(jié)目源管理,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)在節(jié)目制作、節(jié)目播出編排、節(jié)目交接等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)核復(fù)審、重播重審制度,避免節(jié)目錯(cuò)播、空播,并保證節(jié)目制作技術(shù)質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)直播節(jié)目應(yīng)當(dāng)具備必要的延時(shí)手段和應(yīng)急措施,加強(qiáng)對(duì)節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看,監(jiān)督參與直播的人員遵守直播管理制度和技術(shù)設(shè)備操作規(guī)范;
(三)從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè)務(wù)的安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)使用專用信道完整傳輸必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目;
(四)不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節(jié)目;
(五)發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目中含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋,保存有關(guān)記錄,并向廣播影視行政部門報(bào)告。
第十六條 對(duì)新建、擴(kuò)建或者更新改造廣播電視技術(shù)系統(tǒng)的工程項(xiàng)目,安全播出責(zé)任單位在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家或者委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行安全播出評(píng)估;在工程項(xiàng)目完工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,并向廣播影視行政部門報(bào)告驗(yàn)收情況。
第十七條 新建廣播電視技術(shù)系統(tǒng)投入使用前,試運(yùn)行時(shí)間不得少于一個(gè)月。
第十八條 新建廣播電視播出、傳輸、發(fā)射系統(tǒng)需要試播的,安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)。
申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)書、播出保障方案等內(nèi)容。
試播期不得超過六個(gè)月。對(duì)安全播出責(zé)任單位試播期間的安全播出工作評(píng)價(jià)納入廣播電視安全播出考核,但非責(zé)任性停播事故除外。
第十九條 安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行管理,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)的節(jié)目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關(guān)技術(shù)參數(shù)播出、傳輸、發(fā)射廣播電視信號(hào),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停止或者變更服務(wù);
(二)播出質(zhì)量、技術(shù)運(yùn)行指標(biāo)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)制定完善的安全播出保障方案和播出、運(yùn)行工作流程,安全播出保障方案應(yīng)當(dāng)報(bào)廣播影視行政部門備案;
(四)對(duì)主要播出環(huán)節(jié)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)看,對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置播出故障;
(五)廣播電視重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)目播出期間,在人員、設(shè)施等方面給予保障,做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備;
(六)定期對(duì)安全播出風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自評(píng)估。
第二十條 安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)維護(hù)管理,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)遵守國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全維護(hù)管理制度;
(二)安全播出責(zé)任單位之間、播出環(huán)節(jié)之間做到維護(hù)界限清晰、責(zé)任明確;
(三)安全播出責(zé)任單位委托其它單位承擔(dān)技術(shù)維護(hù)或者播出運(yùn)行工作的,應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力的單位,并與其簽訂委托協(xié)議。
第二十一條 廣播電視技術(shù)系統(tǒng)的檢修、施工管理,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)對(duì)技術(shù)系統(tǒng)定期進(jìn)行例行檢修,例行檢修需要停播(傳)廣播電視節(jié)目的,應(yīng)當(dāng)將停播(傳)時(shí)間報(bào)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門備案;
(二)在例行檢修時(shí)間之外臨時(shí)停播(傳)廣播電視節(jié)目進(jìn)行檢修、施工的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn);
(三)更新改造在播系統(tǒng)、設(shè)備、線路及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定工程施工方案和應(yīng)急預(yù)案,與施工單位簽訂安全協(xié)議,落實(shí)安全措施。
第二十二條 安全播出責(zé)任單位在播出、傳輸、覆蓋及相關(guān)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信息安全的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)涉及安全播出的信息系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)工作。
第二十三條 廣播電視安全播出事故管理,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)廣播電視安全播出事故分為責(zé)任事故、技術(shù)事故、其它事故三類,事故級(jí)別分為特大、重大和一般三級(jí);
(二)安全播出責(zé)任單位發(fā)生特大、重大事故后,應(yīng)當(dāng)立即向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門報(bào)告;
(三)特大安全播出事故由國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門組織事故調(diào)查,重大事故由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門組織事故調(diào)查;
(四)發(fā)生安全播出事故的,安全播出責(zé)任單位的上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法予以處理。
第二十四條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期向廣播影視行政部門報(bào)送安全播出統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。
第四章 重要保障期管理
第二十五條 全國(guó)安全播出重要保障期由國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定,地方安全播出重要保障期由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門規(guī)定。
重要保障期確定后,廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知安全播出責(zé)任單位。
第二十六條 重要保障期前,安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定重要保障期預(yù)案,做好動(dòng)員部署、安全防范和技術(shù)準(zhǔn)備。
第二十七條 重要保障期間,安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)重要保障期預(yù)案的措施、要求,加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè),并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。重要節(jié)目和重點(diǎn)時(shí)段,主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全播出責(zé)任單位在重要保障期的各項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。
第二十八條 重要保障期間,安全播出責(zé)任單位不得進(jìn)行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工;因排除故障等特殊情況必須檢修并可能造成廣播電視節(jié)目停播(傳)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)。
第二十九條 因重要保障期取消例行檢修時(shí)段的,廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核查,避免造成節(jié)目空播。
第五章 應(yīng)急管理
第三十條 廣播影視行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā)事件應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)。
安全播出責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位安全播出突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,并服從廣播影視行政部門的統(tǒng)一管理。
第三十一條 廣播電視安全播出突發(fā)事件分為破壞侵?jǐn)_事件、自然災(zāi)害事件、技術(shù)安全事件、其它事件四類;突發(fā)事件級(jí)別分為特別重大(特大)、重大、較大三級(jí)。
第三十二條 發(fā)生安全播出突發(fā)事件時(shí),安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵循下列處置原則:
(一)播出、傳輸、發(fā)射、接收的廣播電視節(jié)目信號(hào)受到侵?jǐn)_或者發(fā)現(xiàn)異常信號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即切斷異常信號(hào)傳播,并在可能的情況下倒換正常信號(hào);
(二)發(fā)現(xiàn)無線信號(hào)受到干擾時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)所在地人民政府無線電管理部門排查干擾;
(三)發(fā)生危及人身安全或者設(shè)施安全的突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)在保證人身安全、設(shè)施安全的情況下,采取措施盡快恢復(fù)播出;
(四)恢復(fù)節(jié)目信號(hào)播出時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循“先中央、后地方;先公益、后付費(fèi)”的原則。
第三十三條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全播出突發(fā)事件的分類、級(jí)別和處置原則,制定和適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,并將預(yù)案報(bào)廣播影視行政部門備案。
第三十四條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)投入必要的資金用于應(yīng)急資源儲(chǔ)備和維護(hù)更新,應(yīng)急資源儲(chǔ)備目錄、維護(hù)更新情況應(yīng)當(dāng)報(bào)廣播影視行政部門備案。
在緊急狀態(tài)下,安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從廣播影視行政部門對(duì)應(yīng)急資源的統(tǒng)一調(diào)配,確保重要節(jié)目安全播出。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 廣播影視行政部門履行下列廣播電視安全播出監(jiān)督管理職責(zé):
(一)組織制定并實(shí)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)程及安全播出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范;
(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全播出情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全播出事故隱患,督促安全播出責(zé)任單位予以消除;
(三)組織對(duì)特大、重大安全播出事故的調(diào)查并依法處理;
(四)建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制,掌握本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)目播出、傳輸、覆蓋情況,發(fā)現(xiàn)和快速通報(bào)播出異態(tài);
(五)建立健全指揮調(diào)度機(jī)制,保證安全播出責(zé)任單位和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合;
(六)組織安全播出考核,并根據(jù)結(jié)果對(duì)安全播出責(zé)任單位予以獎(jiǎng)勵(lì)或者批評(píng)。
第三十六條 廣播影視行政部門設(shè)立的廣播電視監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度機(jī)構(gòu),按照廣播影視行政部門的要求,負(fù)責(zé)廣播電視信號(hào)監(jiān)測(cè)、安全播出保障體系建設(shè)、安全播出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全播出日常管理以及應(yīng)急指揮調(diào)度的具體工作。
第三十七條 廣播電視監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人24小時(shí)值班,了解與安全播出有關(guān)的突發(fā)事件,及時(shí)向廣播影視行政部門報(bào)告;建立健全技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),避免漏監(jiān)、錯(cuò)監(jiān);建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng),保證快速、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警和調(diào)度指令。
第三十八條 安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照廣播影視行政部門的規(guī)定,積極配合廣播電視監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作,向其如實(shí)提供節(jié)目信號(hào)及相關(guān)信息。
第三十九條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)建立廣播電視安全播出舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址;任何組織、個(gè)人有權(quán)對(duì)違反安全播出管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。
廣播影視行政部門受理有關(guān)安全播出的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄;經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)安全播出責(zé)任單位并督促其整改。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生安全播出特大、重大責(zé)任事故造成惡劣影響的;
(二)造成廣播電視技術(shù)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害的;
(三)對(duì)特大、重大安全播出事故、事件隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。
第四十一條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門給予警告,下達(dá)《安全播出整改通知書》;逾期未改正的,給予通報(bào)批評(píng),可并處三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、技術(shù)系統(tǒng)配置、管理制度、運(yùn)行流程、應(yīng)急預(yù)案等不符合有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致播出質(zhì)量達(dá)不到要求的;
(二)對(duì)技術(shù)系統(tǒng)的代維單位管理不力,引發(fā)重大安全播出事故的;
(三)安全播出責(zé)任單位之間責(zé)任界限不清晰,導(dǎo)致故障處置不及時(shí)的;
(四)節(jié)目播出、傳送質(zhì)量不好影響用戶正常接收廣播電視節(jié)目的;
(五)從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè)務(wù)的安全播出責(zé)任單位未使用專用信道完整傳輸必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目的;
(六)未按照有關(guān)規(guī)定向廣播影視行政部門設(shè)立的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供所播出、傳輸節(jié)目的完整信號(hào),或者干擾、阻礙監(jiān)測(cè)活動(dòng)的;
(七)妨礙廣播影視行政部門監(jiān)督檢查、事故調(diào)查,或者不服從安全播出統(tǒng)一調(diào)配的;
(八)未按規(guī)定記錄、保存本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號(hào)的質(zhì)量和效果的;
(九)未按規(guī)定向廣播影視行政部門備案安全保障方案或者應(yīng)急預(yù)案的。
第四十二條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)違反本規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門可以依照《廣播電視管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十三條 廣播影視行政部門及其工作人員在廣播電視安全播出管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第八章 附則
第四十四條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:
安全播出,指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號(hào)安全和技術(shù)安全。其中,節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目;信號(hào)安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號(hào)不間斷、高質(zhì)量;技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關(guān)活動(dòng)參與人員的人身安全和廣播電視設(shè)施安全。
技術(shù)系統(tǒng),指與廣播電視安全播出有關(guān)的系統(tǒng)、設(shè)備、線路及其附屬設(shè)施的統(tǒng)稱。包括:廣播電視播出、傳輸、發(fā)射系統(tǒng)以及相關(guān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng),相關(guān)供配電系統(tǒng),相關(guān)附屬設(shè)施(含機(jī)房以及機(jī)房?jī)?nèi)空調(diào)、消防、防雷接地、光電纜所在桿路、管道,天線所在桅塔等)。
緊急狀態(tài),指發(fā)生安全播出特大、重大安全播出突發(fā)事件,需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案盡快恢復(fù)播出或者消除外部威脅對(duì)安全播出的影響時(shí)的狀態(tài)。
第四十五條 本規(guī)定自2023年2月6日起施行。1992年6月17日原廣播電影電視部發(fā)布的《有線電視系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》、2002年4月2日國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布的《有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法》和2002年8月23日國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布的《有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)纜線安全防范管理辦法》同時(shí)廢止。
第2篇 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法
第一章 總則
第一條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)是廣播電視事業(yè)的重要組成部分，為保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，確保廣播電視節(jié)目的安全播出和傳輸，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的節(jié)目、技術(shù)、運(yùn)行、維護(hù)管理等活動(dòng)。
本辦法所稱有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)包括有線廣播電視傳輸網(wǎng)和有線廣播電視分配網(wǎng)。
第三條 國(guó)家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)全國(guó)有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全管理工作。地方各級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全管理工作。
第四條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全管理應(yīng)遵循全面協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則。
第五條 任何單位和個(gè)人不得利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定等一切違法犯罪活動(dòng)。
第六條 禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶或者以其他方式破壞有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)設(shè)施。
第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占有線廣播電視專用頻率，不得擅自截傳、插入、干擾、解擾有線廣播電視信號(hào)，不得擅自拉接有線電視網(wǎng)絡(luò)。
第二章 節(jié)目安全
第八條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位從事廣播電視傳輸業(yè)務(wù)須經(jīng)廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并取得《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，按照許可證規(guī)定的范圍傳輸和轉(zhuǎn)播節(jié)目，必須保證傳輸和轉(zhuǎn)播節(jié)目的完整性，不得擅自插播節(jié)目和廣告，公共頻道的傳輸轉(zhuǎn)播按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)只能傳輸和轉(zhuǎn)播經(jīng)國(guó)家廣播電視總局批準(zhǔn)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)播出的節(jié)目。必須使用專門頻道完整傳輸和轉(zhuǎn)播國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)定必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目。
第十條 未經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局和省級(jí)廣播電視行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)傳輸和播放廣播影視節(jié)目。
第十一條 禁止利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)傳輸和播放下列節(jié)目：
（一） 違反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二） 危害國(guó)家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三） 泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四） 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五） 宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六） 擾亂社會(huì)秩序，破
壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七） 宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九） 危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十） 有國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第三章 技術(shù)安全
第十二條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的建設(shè)、改造，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須使用經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局入網(wǎng)認(rèn)定的設(shè)備器材。工程竣工后，由省級(jí)以上廣播電視行政部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。
第十三條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的設(shè)計(jì)、安裝施工，必須由持有省級(jí)（含）以上廣播電視行政部門頒發(fā)的《有線廣播電視系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》的單位承擔(dān)。
第十四條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的線路應(yīng)采用管道、直埋、隱蔽方式，盡可能避免明線敷設(shè)，以切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。
第十五條 有線廣播電視傳輸網(wǎng)應(yīng)采用環(huán)路結(jié)構(gòu)或配置其它有效的備用手段，保證信號(hào)暢通。
第十六條 有線廣播電視分配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家廣播電影電視總局規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。
第十七條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)應(yīng)具備用戶管理、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、適時(shí)報(bào)警等功能，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管能力。運(yùn)行單位和管理部門要對(duì)報(bào)警信息及時(shí)反應(yīng)，保證系統(tǒng)安全運(yùn)行。
第四章 運(yùn)行安全
第十八條 有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)單位必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保廣播影視節(jié)目的安全傳輸，接受廣播電視行政部門的監(jiān)督、管理。
第十九條 建立專門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)、地段和設(shè)備的維護(hù)措施。
第二十條 建立完善網(wǎng)絡(luò)巡查制度，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)和檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除故障，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行和信號(hào)的安全傳輸。發(fā)現(xiàn)人為破壞時(shí)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并積極配合公安機(jī)關(guān)查處案件。
第二十一條 建立完善值班制度，保證24小時(shí)有人值守，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重要問題及時(shí)上報(bào)，不得以任何理由拖延、推委和隱瞞。
第二十二條 建立健全詳實(shí)完整的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、用戶檔案，利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)手段，提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。
第二十三條 建立完善網(wǎng)絡(luò)用戶服務(wù)和信息反饋機(jī)構(gòu)，受理并及時(shí)處理用戶投訴和查詢等事宜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
第二十四條 制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、正確處理網(wǎng)絡(luò)故障和突發(fā)事件，最大限度地減少不良影響。
第二十五條 設(shè)立有線廣播電視傳輸覆
蓋網(wǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理目標(biāo)，落實(shí)安全管理責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。
第二十六條 加強(qiáng)與國(guó)家安全、公安、消防等有關(guān)部門和街道、社區(qū)等單位的合作，共同做好有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全保護(hù)工作。
第二十七條 加強(qiáng)對(duì)有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)機(jī)房、干線等要害部位的安全保衛(wèi)，確有必要的，可參照國(guó)務(wù)院（1988）79號(hào)文件的規(guī)定配備武裝警衛(wèi)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 縣級(jí)以上廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對(duì)有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反廣播電視法規(guī)、規(guī)章，破壞廣播電視設(shè)施，侵犯廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全的行為，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l理》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。
第二十九條 破壞有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究行事責(zé)任。
第三十條 廣播電視行政部門和運(yùn)營(yíng)單位的工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)嚴(yán)重?fù)p壞，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全重大責(zé)任事故造成惡劣影響的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本規(guī)定自2002年4月30日起施行。
