第1篇 發(fā)承包工程安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)系統(tǒng)發(fā)、承包工程的安全管理工作,保障員工生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,制定本規(guī)定。
第二條 集團(tuán)公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)工作應(yīng)充分挖掘、利用集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須采用對外發(fā)包工程的方式,嚴(yán)禁雇傭臨時工。集團(tuán)公司系統(tǒng)各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求,規(guī)范企業(yè)的電力生產(chǎn)、多種產(chǎn)業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作,如電力設(shè)備(設(shè)施)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產(chǎn)業(yè)工作”是指非電力生產(chǎn)為主業(yè)的工作。
“集團(tuán)公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源”包括集團(tuán)公司系統(tǒng)主業(yè)、多種經(jīng)營等,隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實(shí)業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下(不含2年)或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團(tuán)公司系統(tǒng)對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關(guān)資質(zhì)和施工能力的單位;外出承包工程必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同,簽訂安全協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)外出承包工程,在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項規(guī)章制度的同時,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司,各基層企業(yè)。
第二章發(fā)包方的職責(zé)
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查,并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案:
(一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,安全資質(zhì)證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
(二)人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求;工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要;特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
(三)承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。
(四)承包方施工隊伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。
第八條 開工前對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄。必要時,在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染、電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點(diǎn)分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:
(一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;
(二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;
(三)承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;
(四)發(fā)包方對現(xiàn)場實(shí)施獎懲的有關(guān)規(guī)定;
(五)有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定;
(六)對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。
第三章承包方的職責(zé)
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料,接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術(shù)交底工作,了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn),對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進(jìn)行分析;組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)要有簽字。
第十三條 開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求,認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)發(fā)包方廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工種人員,特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意,并對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核,合格后方可使用。
第十六條 現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理的規(guī)程、制度和安全協(xié)議明確要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況,除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風(fēng)險抵押金。集團(tuán)公司所屬企業(yè)承包系統(tǒng)外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞、火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的,按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊,注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等,并提供身份證等相關(guān)見證材料以供驗證;提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工;非特殊技術(shù)性的工作,工作人員年齡不得超過55歲;所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機(jī)械等特種作業(yè)人員,必須持有在有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作證。
第四章發(fā)、承包工程的現(xiàn)場管理
第二十一條 在承包方隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,發(fā)包方要對其進(jìn)行消防安全、電力設(shè)施保護(hù)及社會治安方面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后,辦理準(zhǔn)入手續(xù)后,憑證件出入現(xiàn)場。
證件上應(yīng)有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準(zhǔn)入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜,除長期外委隊伍外,發(fā)包工程應(yīng)實(shí)行工作票雙負(fù)責(zé)人制。發(fā)包企業(yè)工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位,施工人員是否在指定時間、區(qū)域內(nèi)工作負(fù)責(zé),外包隊伍工作負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)的現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)和施工作業(yè)人員安全行為負(fù)責(zé)。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)安全施工,要隨時對施工安全進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況,及時糾正,并按規(guī)定給予懲處。
集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督部門,對本企業(yè)外出承包工程的現(xiàn)場,應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴(yán)重違章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果,發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓,有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的,發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第五章附則
第二十六條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故,不論事故原因,必須按照《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 魯能陽城電廠發(fā)承包工程安全管理辦法
一、總則
為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,不斷規(guī)范發(fā)承包工程及臨時工的安全管理,保障我公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備安全和人身健康,特制定本辦法。
1.1適用范圍
本辦法適用于我公司所有發(fā)包工程的安全管理。管理范圍以生技處、經(jīng)營管理處、忻河公司、基建工程處等部門作為我方代表行使公司權(quán)利對外簽訂的各類維護(hù)或施工合同。
1.2編制依據(jù)
國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(2002-02-01)、中華人民共和國能源部《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠部分2002-09-16)、中華人民共和國能源部《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所電氣部分1991-03-18)、中華人民共和國水利電力部《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分1994-04)、山西魯能河曲發(fā)電有限公司《自營工程安全施工管理規(guī)定》b版(2004-05-12)
二、對承包單位的基本要求
2.1承包方(以下簡稱乙方)必須具備的條件:
2.1.1持有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(復(fù)印件),具備獨(dú)立法人資格。
2.1.2工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人具備與承攬工程相適應(yīng)的安全施工能力。
2.1.3有滿足工程施工需要、保證安全工作而使用的合格的施工機(jī)械,工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。
2.1.4具有兩級機(jī)構(gòu)的承包單位,應(yīng)設(shè)有安全機(jī)構(gòu);100人以下的一級施工作業(yè)單位應(yīng)具有安全施工管理小組,對本單位的安全施工負(fù)責(zé)。施工隊伍超過30人必須設(shè)專職安全員;30人以下設(shè)兼職安全員,安全管理機(jī)構(gòu)及人員名單在履行合同義務(wù)前必須按要求報發(fā)電公司安監(jiān)處備案。
2.1.5特種作業(yè)人員必須持有國家相關(guān)主管部門發(fā)放的特種作業(yè)證書。
2.2承包方應(yīng)建立健全下列安全文明施工管理制度
2.2.1安全文明施工檢查制度
2.2.2安全施工措施與技術(shù)措施交底制度
2.2.3安全獎懲制度
2.2.4安全工作例會制度
2.2.5施工機(jī)械、工器具安全管理制度
2.2.6防火安全管理制度
2.2.7安全勞動保護(hù)用品管理制度及發(fā)放記錄
2.3甲方安全管理部門、甲方發(fā)包代表、承包方代表三方共同簽訂“山西魯能河曲發(fā)電有限公司安全文明施工協(xié)議書”(見附表一)后方可開工。
三、發(fā)承包雙方的安全責(zé)任
3.1發(fā)包方(以下簡稱甲方)安全責(zé)任
3.1.1對乙方的資質(zhì)進(jìn)行審查,督促乙方按要求填寫“施工隊伍安全資質(zhì)審查表”(見附表二)并確認(rèn)符合要求。
3.1.2開工前對承包方(以下簡稱乙方)全體施工人員進(jìn)行安規(guī)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格,發(fā)放安全工作證。
3.1.3定期檢查乙方安全措施和危險作業(yè)項目的安全技術(shù)措施交底及落實(shí)情況。
3.1.4現(xiàn)場施工中,對發(fā)現(xiàn)的乙方違章行為按規(guī)定進(jìn)行處罰。
3.2承包方(乙方)安全責(zé)任
3.2.1開工前必須讓施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。
3.2.2制定安全施工組織措施,復(fù)雜和危險性較大的項目,應(yīng)制訂單獨(dú)的施工安全技術(shù)措施,經(jīng)甲方同意后實(shí)施。
3.2.3現(xiàn)場施工中嚴(yán)格執(zhí)行“電業(yè)安全工作規(guī)程”、“電力建設(shè)安全工作規(guī)程”,遵守發(fā)包方現(xiàn)場各項安全管理制度。
3.2.4自覺接受甲方的安全管理,對甲方安監(jiān)人員提出的意見及時改正,發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況,必須立即報告甲方人員或甲方安全監(jiān)察處。
3.3甲、乙雙方簽署的合同中必須明確安全施工要求、明確雙方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。
3.4甲方預(yù)留承包合同(協(xié)議)價款的5%作為安全文明施工保證金,發(fā)生人身死亡事故扣留全部預(yù)留保證金;發(fā)生人身重傷事故扣留預(yù)留保證金的50%、拒不執(zhí)行甲方的安全處罰時強(qiáng)制扣除。
四、安監(jiān)處對合同的審查內(nèi)容
4.1乙方必須具備2.1條中的全部資料。
4.2安全組織措施完善。
4.3人員組成和負(fù)責(zé)人符合要求,施工單位的安全員或兼職安全員明確,有特殊工種的單位填寫“特殊工種人員登記表”。
五、甲方履行合同代表對施工單位的日常管理
掌握工程安全文明施工情況,提出安全文明施工整改要求;巡視施工現(xiàn)場;協(xié)助安監(jiān)處查禁違章;發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促乙方及時整改;參加乙方的安全檢查,向乙方傳達(dá)有關(guān)安全工作文件和事故通報;總結(jié)分析安全施工情況,制訂整改措施。
六、附則
6.1未盡事宜參照國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)屬于山西魯能河曲發(fā)電有限公司安全監(jiān)察處。
6.2 本辦法生效之日起,原山西魯能河曲發(fā)電有限公司《自營工程安全施工管理規(guī)定》b版作廢。
6.3 對于未認(rèn)真執(zhí)行本辦法的部門酌情考核100—500元。
