城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
中華人民共和國建設(shè)部令第51號
一九九六年七月一日
城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)
第一條
為加強城市燃氣和集中供熱(以下簡稱供熱)企業(yè)資質(zhì)管理，保障向城市安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，促進城市燃氣和供熱行業(yè)的發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條
凡在城市中從事供氣、供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，必須遵守本規(guī)定。
第三條
本規(guī)定所稱城市燃氣和供熱企業(yè)，系指以自有設(shè)施向用戶專門供氣、供熱的企業(yè)，包括氣源廠、熱源廠、燃氣廠和供熱輸配企業(yè)。
第四條
本規(guī)定所稱城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)，系指燃氣和供熱企業(yè)的設(shè)施水平、供氣和供熱能力、企業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營管理水平等。
第五條
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市燃氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣和供熱企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第六條
城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實行分級審批。
供氣能力在20萬戶以上(含20萬戶)的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以上(含500萬平方米)的供熱企業(yè)，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門預(yù)審并提出審查意見，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;也可由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)證。
供氣能力在20萬戶以下的燃氣企業(yè)和供熱能力在500萬平方米以下的供熱企業(yè)，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第七條
城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查，按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進行。
第八條
申請資質(zhì)審查的城市燃氣和供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)申報表;
(二)企業(yè)法定代表人職務(wù)證明，安全技術(shù)負責(zé)人職務(wù)、職稱證明;
(三)項目批準(zhǔn)文件、施工圖或者施工及安裝竣工驗收資料、工藝圖、設(shè)備配置明細表、壓力容器合格證、安全及消防設(shè)施資料等;
(四)氣源及熱源情況。外購氣源和熱源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交供需協(xié)議書;
(五)其他有關(guān)文件。
第九條
新建城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個階段。經(jīng)初審合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《城市燃氣企業(yè)試運行證書》或者《城市集中供熱企業(yè)試運行證書》(以下統(tǒng)一簡稱《試運行證書》)。企業(yè)取得《試運行證書》后到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。
企業(yè)試運行一年后，可向資質(zhì)審批部門申請資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格后，發(fā)給《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》或者《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》(以下統(tǒng)一簡稱《資質(zhì)證書》)。審查不合格的，責(zé)令其限期整頓。
第十條
《試運行證書》、《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等效力。
第十一條
任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣《試運行證書》或者《資質(zhì)證書》。
第十二條
城市燃氣和供熱企業(yè)分立或者合并，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到原資質(zhì)審批部門申請辦理注銷登記，原《試運行證書》或者《資質(zhì)證書》作廢。分立或者合并后的城市燃氣和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請資質(zhì)審查。
第十三條
城市燃氣和供熱企業(yè)變更法定代表人或者安全技術(shù)負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請辦理變更登記。
第十四條
《資質(zhì)證書》有效期為五年。在有效期滿前三個月，城市燃氣和集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門申請復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，換發(fā)《資質(zhì)證書》;復(fù)審不合格的，責(zé)令其限期整頓后重新申請資質(zhì)審查。
第十五條
本規(guī)定頒發(fā)前已取得城市燃氣或者城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書的，按本規(guī)定第十四條規(guī)定辦理。
第十六條
城市燃氣和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維修、巡檢，確保安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定的供氣、供熱，提高服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)對燃氣、供熱企業(yè)進行演期監(jiān)督檢查，對檢查不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整頓。
第十七條
違反本規(guī)定第九條、第十四條、第十六條規(guī)定，責(zé)令限期整頓后仍不合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門報請同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停止運營，同時可處以10000元以下罰款。因限期整頓或者停止運營所造成的損失，由企業(yè)自行負擔(dān)。
第十八條
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由資質(zhì)審批部門處以警告、并可處以10000元以下罰款，情節(jié)嚴重的報請同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停止運營：
(一)違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的;(二)申請資質(zhì)審查時隱瞞情況，弄虛作假的。
第十九條資質(zhì)管理部門的工作人員嚴重失職、索賄受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則。
第二十一條
本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十二條
本規(guī)定自一九九六年八月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。
附件：
1、城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
2、城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
附件1：城市燃氣企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
1.為了規(guī)定城市中從事燃氣經(jīng)營活動單位必須具備的條件，根據(jù)《城市燃氣企業(yè)
資質(zhì)管理規(guī)定》，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2.燃氣氣源及質(zhì)量：
2—1城市燃氣包括以煤和重油、石腦油為原料制取的人工煤氣、液化石油氣、天然氣和礦井瓦斯等。
2—2氣源廠生產(chǎn)的燃氣質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求：GB13621—92《人工煤氣》、GB9052.1《油氣田液化石油氣》和GB11174《液化石油氣》、SY7514《天然氣》、GB/T13611—92《城市燃氣分類》等。
2—3城市燃氣應(yīng)具有可察覺的臭味，應(yīng)符合GB50028—93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。
2—4從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè)，要有穩(wěn)定氣源(指有儲備設(shè)施或與有儲備設(shè)施單位簽訂的代營合同)，保障持續(xù)穩(wěn)定地供應(yīng)液化石油氣。
2—5從事液化石油氣經(jīng)營活動的企業(yè)，凡液化石油氣含有殘液組份的，必須設(shè)有殘液回收裝置，回收殘液。
2—6對于人工煤氣的低發(fā)熱值、雜質(zhì)允許含量(包括焦油、硫化氫、氨、萘、一氧化碳等)每日每班要進行檢測;對于天然氣、液化石油氣要定期進行成分分析檢驗。
2—7對于上述要求進行的各種檢驗或檢測，燃氣企業(yè)必須設(shè)有檢測或檢驗裝置，保證燃氣質(zhì)量。
3.燃氣壓力
從事燃氣供應(yīng)的企業(yè)，凡由管道輸送的燃氣，應(yīng)根據(jù)其氣源，對用戶室內(nèi)燃氣的最高壓力與用氣設(shè)備燃燒器額定壓力，符合GB50028—93的規(guī)定要求。
4.燃氣生產(chǎn)工藝
4—1以煤和重油為原料的人工煤氣制氣工藝、凈化處理工藝、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、儲配站、調(diào)壓站等，必須符合GB50028—93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的要求。
4—2天然氣及礦井瓦斯等燃氣的貯存設(shè)施、集輸站場、處理廠、集輸管線、管網(wǎng)輸配系統(tǒng)等，必須符合GB50028—93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》和石油化工部、煤
炭部門的有關(guān)規(guī)定要求。
4—3從事液化石油氣經(jīng)營活動的燃氣企業(yè)，必須具備包括由運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產(chǎn)工藝的液化石油氣貯配站，方能在城市內(nèi)設(shè)立液化石油氣供應(yīng)站，經(jīng)營
液化石油氣，液化石油氣貯配站必須符合GB50028—93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。
任何沒有上述完整生產(chǎn)工藝液化石油氣貯配站的單位和個人、或利用液化石油氣汽車槽車進行臨時灌裝的，不得從事液化石油氣經(jīng)營活動。
4—4人工煤氣、液化石油氣、天然氣及礦井瓦斯的生產(chǎn)、儲存及輸配等所有的設(shè)備，必須滿足生產(chǎn)工藝的要求;儲罐及所有的壓力容器(包括液化氣鋼瓶)必須符合勞動部門關(guān)于壓力容器的規(guī)定要求。
4—5液化石油氣鐵路槽車和汽車槽車應(yīng)符合(82)勞鍋字22號、(82)化調(diào)字第316號《液化氣體鐵路槽車安全管理規(guī)定》和(81)勞鍋字1號《液化石油氣汽車槽車安全管理規(guī)定》的規(guī)定。
5.安全生產(chǎn)
5—1燃氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，必須嚴格執(zhí)行GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》;GB50028—93《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》;建設(shè)部、勞動部、公安部第10號令《城市燃氣安全
管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定要求。
5—2燃氣企業(yè)的人工煤氣廠、液化石油氣貯配站場、天然氣及礦井瓦斯集輸站場的防火及消防設(shè)施和器材的配備，應(yīng)符合GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定要求，防爆等級應(yīng)符合GB50058《爆炸和火災(zāi)危險場所電力裝置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求。
5—3按照《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的規(guī)定，燃氣企業(yè)要對儲罐、液化氣火車槽車及汽車槽車、鋼瓶等壓力容器，定期進行檢驗。
有條件的企業(yè)，應(yīng)配備檢驗液化石油氣汽車槽車、鋼瓶、儲罐及壓力容器的設(shè)施和專職檢驗人員。
5—4必須具有設(shè)備、設(shè)施運行及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度，并認真組織實施。
5—5生產(chǎn)崗位運行人員，必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗。
5—6建立健全安全生產(chǎn)組織，企業(yè)要由負責(zé)生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立安全管理機構(gòu);生產(chǎn)車間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作，并設(shè)專職安全員。
6.人員及其他
6—1燃氣企業(yè)生產(chǎn)工人、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員的標(biāo)準(zhǔn)要按建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標(biāo)準(zhǔn)》〔(85)城勞字第5號〕的規(guī)定配備。
6—2燃氣企業(yè)的專業(yè)性和安全性很強，必須配備專業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員，中型企業(yè)要有專業(yè)工程師，大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師。
6—3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)廠法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎(chǔ)教育。
6—4企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的統(tǒng)計資料和檔案，并設(shè)專人管理。
6—5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務(wù)規(guī)范。
附件2：城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
1.為了規(guī)定城市中從事集中供熱(以下簡稱供熱)經(jīng)營活動單位必須具備的條件，根據(jù)《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2.熱源
2—1熱源包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)?、核能等多種方式。
2—2向市區(qū)供熱的熱電廠必須符合城市供熱規(guī)劃的要求，凡屬不按城市供熱規(guī)劃建設(shè)的熱電廠不得向城市供熱;在合理的供熱半徑內(nèi)(蒸汽網(wǎng)的供熱半徑宜控制在5公里以內(nèi)，熱水網(wǎng)的供熱半徑宜控制在10公里以內(nèi))只能建一個熱電廠。
2—3區(qū)域鍋爐房供熱規(guī)模：特大城市鍋爐單臺容量在20噸/時以上，民用建筑供熱面積應(yīng)在25萬平方米以上;大、中城市鍋爐單臺容量在10噸/時以上，民用
建筑供熱面積應(yīng)在10萬平方米以上;小城市鍋爐單臺容量在4噸/時以上，民用建筑供熱面積應(yīng)在4萬平方米以上。
2—4工業(yè)余熱要按照城市供熱規(guī)劃的要求，就近向市區(qū)供熱。工業(yè)供熱鍋爐單臺容量不得小于10噸/時。
3.供熱質(zhì)量
3—1熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，熱力網(wǎng)供水溫度一般控制在110～120℃以上，
回水溫度60～70℃;其供回水溫差，直接連接不小于20℃，間接連接不小于35℃。
區(qū)域鍋爐房供熱，供熱規(guī)模較小時，可采用95～70℃的水溫;供熱規(guī)模較大時，應(yīng)采用較高的供水溫度。
用戶室內(nèi)采暖溫度應(yīng)為18℃±2℃，不低于16℃。
3—2熱力網(wǎng)供水流量要按CJJ34—90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》規(guī)定進行計算。
3—3熱力網(wǎng)供、回水壓力要符合CJJ34—90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定要求，要保證熱力網(wǎng)末端供、回水壓差能滿足用戶系統(tǒng)所需的作用壓頭要求。
3—4熱力網(wǎng)供回水溫度、壓力、流量等參數(shù)要在供熱協(xié)議中明確規(guī)定，并要按供熱協(xié)議要求實施，保證用戶采暖效果。
3—5熱力網(wǎng)補給水的水質(zhì)要符合國家《民用鍋爐水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的要求。
3—6熱力站必須配置檢測和調(diào)節(jié)供回水溫度、壓力、流量等運行參數(shù)的設(shè)施，實時檢測與調(diào)節(jié)，保證良好的水力工況。
3—7要選擇熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層不同朝向的房間，檢測用戶室溫;每月檢測戶數(shù)(每戶按50平方米計算)為：供熱面積在100萬平方米內(nèi)按3%;101～500萬平方米按2%;501～1000萬平方米
以上按0.5%進行檢測。用戶室溫合格率應(yīng)不低于98%。
4.供熱生產(chǎn)工藝
4—1熱電聯(lián)產(chǎn)單機容量在12MW以上的熱電廠，必須符合國家《大、中型火力
發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》的要求;單機容量在12MW以下(含12MW)的熱電廠和中低壓
凝汽式電廠改造為熱電廠，必須符合國家《小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》的要求。
4—2區(qū)域供熱鍋爐房系統(tǒng)，必須符合國家勞動與機械部門的有關(guān)規(guī)定要求。
4—3熱力網(wǎng)系統(tǒng)，包括熱力管道的布置、敷設(shè)和防腐保溫、熱力站、閥門、補償器等附件與輔助設(shè)施，必須符合CJJ34—90《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》的要求。
4—4熱力網(wǎng)必須配置檢測、調(diào)節(jié)與控制等設(shè)備，滿足熱力網(wǎng)運行的要求。
5.安全生產(chǎn)
5—1必須具有設(shè)備、設(shè)施、運行人員及人身安全的安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度，并認真組織實施。
5—2生產(chǎn)崗位運行人員，必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗。
5—3建立健全安全生產(chǎn)組織，企業(yè)要由負責(zé)生產(chǎn)的總工程師分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立安全管理機構(gòu);生產(chǎn)車間要由車間主任主管安全生產(chǎn)工作，并設(shè)專職安全員。
5—4要保證供熱設(shè)備、設(shè)施的完好，配備專門維修、搶修人員與專用設(shè)備，保證熱力網(wǎng)可靠運行。
6.人員及其他
6—1供熱企業(yè)生產(chǎn)人員、管理與工程技術(shù)人員和服務(wù)人員定員標(biāo)準(zhǔn)要按建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員標(biāo)準(zhǔn)》〔(85)城勞字第5號〕的規(guī)定配備。
6—2供熱企業(yè)民專業(yè)性很強，必須配備專業(yè)工程技術(shù)人員。小型企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)員;中型企業(yè)要有專業(yè)工程師;大型企業(yè)配備專業(yè)高級工程師。
6—3企業(yè)全部人員必須定期進行廠規(guī)、廠法、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)管理基本知識的基礎(chǔ)教育。
6—4企業(yè)要建立包括基建、生產(chǎn)運行、設(shè)備與設(shè)施、安全生產(chǎn)、物資消耗等完整的統(tǒng)計資料和檔案，并設(shè)專人管理。
6—5企業(yè)要有營業(yè)章程和服務(wù)規(guī)范。
