第1篇 農(nóng)民工、外包隊(duì)安全管理規(guī)定
為了加強(qiáng)農(nóng)民工、外包隊(duì)安全管理,保護(hù)他們的安全與健康,保障我公司生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展,根據(jù)國家及有關(guān)勞動行政法律、法規(guī)以及交通部《關(guān)于加強(qiáng)交通企業(yè)農(nóng)民工安全管理的意見》結(jié)合我公司使用農(nóng)民工、外包隊(duì)的實(shí)際,特制訂本規(guī)定。
一、農(nóng)民工安全管理
1、項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方政府有關(guān)規(guī)定和公司項(xiàng)目勞動用工管理辦法,根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要招收農(nóng)民工(包括各種臨時(shí)用工,以下同),要注重農(nóng)民工的素質(zhì),把好“源頭”關(guān),堅(jiān)持杜絕私招亂雇的現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理,在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對待,同考核、同獎(jiǎng)懲,納入企業(yè)正常管理范圍。
2、項(xiàng)目部要對農(nóng)民工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作,堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,努力提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和操作技能,培訓(xùn)內(nèi)容包括:公司有關(guān)安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識和要求,以及有關(guān)的事故案例等。對農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)工作應(yīng)執(zhí)行“三級安全教育”(公司、項(xiàng)目、操作層)制度,由公司、項(xiàng)目、操作層負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,凡經(jīng)安全教育、考試合格的,由公司統(tǒng)一辦理“安全培訓(xùn)合格證”,持證方可上崗作業(yè)。
3、農(nóng)民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國家勞動部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè)。對使用一年以上的農(nóng)民工應(yīng)定期進(jìn)行安全復(fù)訓(xùn),并采取多種切實(shí)有效的方式對農(nóng)民工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育和現(xiàn)場指導(dǎo)。
4、項(xiàng)目部對招收的農(nóng)民工要按照國家勞動部門和公司有關(guān)規(guī)定,簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并對其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象,立即停止該工種作業(yè)。
5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農(nóng)民工所發(fā)生的傷亡事故,要按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、處理。
二、外包隊(duì)(包括勞務(wù)分包隊(duì))安全管理
1、對具有獨(dú)立法人地位并具備國家和行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)條件的外包隊(duì)承擔(dān)部分工程施工后時(shí)(或雖沒有上述條件,但經(jīng)考核具有相應(yīng)施工能力的純勞務(wù)性服務(wù)組織),項(xiàng)目部與其簽訂外包合同(或勞務(wù)分包合同)時(shí),必須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》,明確安全管理的內(nèi)容及承、發(fā)包雙方各自的安全責(zé)任,并有明確的安全控制目標(biāo)和具體安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等。在外包合同簽訂后,外包隊(duì)必須交納安全保證金。
2、外包隊(duì)必須設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu),包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各級專職和兼職的安全管理人員,有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度、傷亡事故的調(diào)查處理、安全考核獎(jiǎng)懲制度等。
3、要積極支持和幫助外包隊(duì)搞好安全管理各項(xiàng)工作,使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
4、督促外包隊(duì)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和合理使用,要求分包隊(duì)保證其員工按國家規(guī)定配備和發(fā)放勞動防護(hù)用品,保證各項(xiàng)安全整改資金的落實(shí),以保障勞動者的安全與健康。
5、要將外包隊(duì)的安全管理納入項(xiàng)目安全管理之中,要進(jìn)行安全技術(shù)交底工作,在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時(shí),要提供清楚明了的安全技術(shù)交底資料,按工程進(jìn)展情況指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),讓其了解所承擔(dān)工程的安全措施方案、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并安排有責(zé)任心的工長、技術(shù)管理干部現(xiàn)場監(jiān)督安全工作。派去指導(dǎo)、監(jiān)督人員的經(jīng)濟(jì)收入與外包隊(duì)的安全情況掛鉤。
6、要將外包隊(duì)的安全檢查作為項(xiàng)目安全檢查的一部分,并本著經(jīng)常查和查重點(diǎn)的原則進(jìn)行,安全檢查要求外包隊(duì)的負(fù)責(zé)人參加,以便以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行及時(shí)整改治理。查重點(diǎn)就是查“三違”、查事故隱患、查現(xiàn)場文明施工、查安全制度落實(shí)及外包隊(duì)負(fù)責(zé)人安全意識狀況及實(shí)際工作情況。檢查后發(fā)通報(bào),對重視安全抓出成效的給予通報(bào)表揚(yáng),對不具備相應(yīng)素質(zhì)和忽視安全生產(chǎn)的給予通報(bào)批評、罰款直至清退出場。
7、要加強(qiáng)對外包隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)懲規(guī)定。
8、嚴(yán)格執(zhí)行職工工傷事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理規(guī)定,抓好事故防范。外包隊(duì)發(fā)生的重傷和死亡事故,除按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門外,同時(shí)還應(yīng)將事故發(fā)生和處理情況報(bào)項(xiàng)目,以利項(xiàng)目部對外包隊(duì)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。項(xiàng)目部要按照勞動部的規(guī)定,將外包隊(duì)所發(fā)生的重傷和死亡人員,暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)中的非本企業(yè)人員欄內(nèi)上報(bào),并在備注欄內(nèi)加以說明。
第2篇 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全管理初探
改革開放以來，我國建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，建筑業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革最為活躍的熱點(diǎn)之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，進(jìn)入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量增長很快。城市建設(shè)步伐的快速前進(jìn)，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民工加入到建筑隊(duì)伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農(nóng)民工流動性大，素質(zhì)普遍偏低的特點(diǎn)給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對建筑施工的了解甚少，受到農(nóng)村自由經(jīng)濟(jì)的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識不足，造成他們在違章作業(yè)時(shí)，并不清楚由此帶來的嚴(yán)重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對農(nóng)民工特點(diǎn)做好安全管理工作，是一個(gè)刻不容緩的課題。下面談?wù)劰P者個(gè)人的一些淺見。
一、切實(shí)抓好對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
安全工作是一個(gè)企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關(guān)鍵在于人，安全工作強(qiáng)調(diào)以人為本。人的安全素質(zhì)的高低，安全意識的強(qiáng)弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓(xùn)能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責(zé)任感和自覺性。安全教育培訓(xùn)工作是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，而安全教育培訓(xùn)制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識以及自我防護(hù)的能力亟待提高。因此，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
首先，農(nóng)民工進(jìn)場要有安全生產(chǎn)濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。二是堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴(yán)格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個(gè)人安全檔案。隨時(shí)掌握其思想行為動態(tài)，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)民工流動性大，階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓(xùn)工作。筆者認(rèn)為首先是企業(yè)經(jīng)營者要提高對安全教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識，要認(rèn)識到是法律的職責(zé)和義務(wù)；要將培訓(xùn)作為搞好安全管理的基礎(chǔ)工作抓落實(shí)；要為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓(xùn)的內(nèi)容，以學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時(shí)注重建筑施工安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是要針對不同的培訓(xùn)對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓(xùn)。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，融入企業(yè)的各項(xiàng)活動之中，寓教于樂。五是要長期堅(jiān)持培訓(xùn)，企業(yè)要做到長期培訓(xùn)有規(guī)劃、中期培訓(xùn)有計(jì)劃、短期培訓(xùn)有安排，持之以恒，企業(yè)將會從培訓(xùn)中獲豐厚的回報(bào)。
二、做好安全技術(shù)交底
根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn)，要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人，切不可走馬虎行事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按施工規(guī)范和驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)施工，達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制
管理人員要明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全目標(biāo)，一級管一級，下級向上級負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項(xiàng)目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上，要齊抓共管。建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
四、采取激勵(lì)措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強(qiáng)思想工作、教育職工提高安全意識的同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明。對在安全工作中有貢獻(xiàn)的人員一定要獎(jiǎng)勵(lì)，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果。對農(nóng)民工的安全管理，要以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)意識，使之自覺地遵章守法。要采取科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。
第3篇 礦山農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)與管理
改革開放以來，福建省礦山采掘業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有煤礦和非煤礦山近5000家，從事煤礦和非煤礦山的農(nóng)民工近40萬人。由于礦山行業(yè)是高危行業(yè)，礦山企業(yè)勞動安全條件差，加上相當(dāng)部分的農(nóng)民工上崗前未得到有效的安全技能培訓(xùn)，因此農(nóng)民工在各類礦山事故中成為受傷害的主體。要改變這種現(xiàn)狀，除了行政主管部門加大執(zhí)法力度，促使礦山企業(yè)提高安全生產(chǎn)條件外，強(qiáng)化礦山企業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作也是勢在必行的。
一、福建省礦山農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
按國家相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定：除礦山主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，持證上崗?fù)猓渌鼜臉I(yè)人員由企業(yè)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
根據(jù)調(diào)查，目前國有大中型企業(yè)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全意識、法制觀念較強(qiáng)，企業(yè)管理人員、技術(shù)人員水平較高，能夠堅(jiān)持對入礦農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在崗再培訓(xùn)，從業(yè)人員的安全教育制度能得到較好的落實(shí)。因此大部分國有大中型礦山安全生產(chǎn)狀況普遍較好，有的礦山企業(yè)如福建水泥廠石灰石礦幾十年來，從未發(fā)生過人員死亡事故。但是我省大部分民營礦山企業(yè)，由于業(yè)主安全意識、法制觀念薄弱，“重生產(chǎn)、重效益、輕安全”未能按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度，使得大部分農(nóng)民工進(jìn)礦后未得到有效的安全培訓(xùn)與教育就上崗作業(yè)。這些農(nóng)民工有的是剛從農(nóng)村來，放下鋤頭，戴上礦帽，就上崗作業(yè)；有的是從別的礦山由于各種原因流動到這個(gè)礦山；有的是曾干過礦山，但“春來秋回，經(jīng)常離崗”；有的是工作崗位不斷變換，變換工種前又未經(jīng)過安全培訓(xùn)與教育?？梢?，農(nóng)民工培訓(xùn)工作不僅存在著安全生產(chǎn)知識和技能薄弱，還存在著人員流動性大、工作量大、制度難落實(shí)等等問題。
二、加強(qiáng)礦山農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的方式與途徑
1、加強(qiáng)礦山企業(yè)自身組織的培訓(xùn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)民工安全教育的主體。要落實(shí)礦山企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度，首先要提高礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全培訓(xùn)工作重要性、必要性的認(rèn)識。礦山企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)認(rèn)識到對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育是法律賦予企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)；認(rèn)識到安全就是企業(yè)的生命和效益；認(rèn)識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)自身組織的培訓(xùn)工作。
企業(yè)自身組織的培訓(xùn)要以三級安全教育和繼續(xù)教育為主，核心內(nèi)容是礦山安全基本知識和要求，企業(yè)規(guī)章制度，各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，礦山應(yīng)急救援、自救基本知識和技能以及安全法律法規(guī)等。企業(yè)自身組織的培訓(xùn)工作，要充分利用本企業(yè)的安全管理人員和技術(shù)人員等師資力量。沒有師資力量的企業(yè)，要聘請外單位有關(guān)的專家、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的老工人作為師資力量，把農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)、變換工種安全培訓(xùn)和上崗再培訓(xùn)等制度落實(shí)到位，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性的保障。
2、委托具備培訓(xùn)能力的礦山企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。針對福建省相當(dāng)部分民營礦山不具備培訓(xùn)能力的現(xiàn)狀，民營企業(yè)可以與具備培訓(xùn)能力的國有大中型企業(yè)簽署協(xié)議，委托國有大中型企業(yè)進(jìn)行入礦崗前培訓(xùn)，充分利用和發(fā)揮國有大中型企業(yè)的安全培訓(xùn)的師資力量，教學(xué)場地、教學(xué)儀器、教學(xué)裝備等培訓(xùn)資源。根據(jù)委托企業(yè)的特點(diǎn)和要求，對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)和教育的方式，不僅能較全面地掌握礦山安全基本知識，同時(shí)也能了解學(xué)習(xí)國有大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該積極予以推廣。
3、建立礦山的安全培訓(xùn)基地，開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)。目前，福建省一些行業(yè)協(xié)會，中介機(jī)構(gòu)取得四級以上培訓(xùn)資質(zhì)。應(yīng)該充分發(fā)揮這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立礦山農(nóng)民工安全培訓(xùn)基地。對那些不具備自行培訓(xùn)能力的企業(yè)可由行政主管部門引導(dǎo)，由取得四級以上資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民工安全培訓(xùn)。原則上，礦山數(shù)量較多的縣(市、區(qū))都應(yīng)當(dāng)建立礦山安全培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)，配備必要的教學(xué)儀器和裝備，與安全條件好的企業(yè)建立實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，使安全培訓(xùn)教育取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，為落實(shí)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育提供保障
法律法規(guī)制定的礦山企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，一方面要靠企業(yè)自身的遵守和落實(shí)，一方面還要靠安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查與管理。在目前礦山企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育面臨諸多問題的情況下，安監(jiān)部門應(yīng)加大對礦山企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度落實(shí)情況的監(jiān)督與管理。結(jié)合福建省目前現(xiàn)狀，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：一是把安全培訓(xùn)工作列入礦長考核、復(fù)審的重要內(nèi)容。二、制定相關(guān)政策，對礦山企業(yè)的從業(yè)人員全面實(shí)行持證上崗制度，避免未經(jīng)培訓(xùn)教育、未能掌握安全操作技能的農(nóng)民工盲目冒險(xiǎn)上崗作業(yè)。三、是加大農(nóng)民工培訓(xùn)工作的執(zhí)法力度，對未能按國家規(guī)定落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度的礦山企業(yè)，應(yīng)按國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以行政處罰。
總之，加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)與管理，探索農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的方法與途徑，把礦山企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處，切實(shí)有效地提高農(nóng)民工的安全知識、安全技能水平，才能為礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第4篇 加強(qiáng)對工程項(xiàng)目農(nóng)民工的安全管理
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上，達(dá)到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴(yán)重不足，因此，農(nóng)民工隨機(jī)大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時(shí)，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低安全風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。對此，筆者就工程項(xiàng)目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責(zé)任安全事故的發(fā)生談幾點(diǎn)認(rèn)識：
認(rèn)識上有誤區(qū)，當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時(shí)，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項(xiàng)目部編制定員，導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視“安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時(shí)，往往輕安全質(zhì)量，重進(jìn)度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價(jià)，多數(shù)工程都是低價(jià)中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費(fèi)用來爭取效益，往往在安全經(jīng)費(fèi)投入上，能省就省，導(dǎo)致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓(xùn)不到位。按照有關(guān)規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特別是勞務(wù)隊(duì)、工班自聘人員。
第5篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問題的探討
“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.
其實(shí),在其他方面也是如此,因?yàn)橐淮紊a(chǎn)實(shí)踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識,無數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強(qiáng)地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、勞動技能、勞動強(qiáng)度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個(gè)問題,與單位背線、鋪線簡單勞務(wù)分包者小藥進(jìn)行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個(gè)臨時(shí)工,也就是現(xiàn)在所說的農(nóng)民工,司機(jī),曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運(yùn)輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運(yùn)輸、包藥、放炮等多項(xiàng)工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學(xué),多年跟隨單位干活,目前他已具備一個(gè)班組長的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進(jìn),開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀(jì)元,使地震勘探單位生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個(gè)地震物理點(diǎn)的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個(gè)地震物理點(diǎn),并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個(gè)地震勘探項(xiàng)目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.
在農(nóng)民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時(shí)工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個(gè)時(shí)期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰招工,誰負(fù)責(zé),自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們在農(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細(xì)說,就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當(dāng)長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的…….
農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀(jì)律差,但是,農(nóng)民工是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個(gè)問題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重?fù)?dān),仍是我國當(dāng)前農(nóng)民工精神形象.
下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個(gè)問題.
一、開工前的安全培訓(xùn)你們自己主動進(jìn)行過嗎？
在談?wù)撨@個(gè)話題前,單位前一段時(shí)間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導(dǎo)書下發(fā)到每個(gè)民工手上,并且讓他們簽了字的.當(dāng)時(shí)在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書是每個(gè)項(xiàng)目開工前安全培訓(xùn)的主要教材.
小藥:這個(gè),還真沒有單獨(dú)舉行過培訓(xùn),期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個(gè)人認(rèn)真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓(xùn),但是,我每天出工前都要強(qiáng)調(diào)當(dāng)天的安全注意事項(xiàng).回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴(yán)禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進(jìn)行了落實(shí).尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時(shí),我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.
談到上山嚴(yán)禁帶煙時(shí),我插了一句話,就是對每位職工是否進(jìn)行檢身,小藥說,我們沒有這個(gè)權(quán)利吧.我說,其實(shí)大家有這個(gè)權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯個(gè)人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當(dāng)前在沒有對小藥進(jìn)行安全管理資格培訓(xùn)之前,他能做到這一步確實(shí)不容易.他有想法,但沒有培訓(xùn)的具體辦法,他已經(jīng)潛意識地把安全培訓(xùn)納入到實(shí)際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時(shí),安全警示就是一個(gè)很好的安全培訓(xùn).至于培訓(xùn)沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.
農(nóng)民工的安全培訓(xùn)應(yīng)主要有發(fā)包方安全負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行,主要由企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長和安全管理人員進(jìn)行.至于安全培訓(xùn)能否達(dá)到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長的安全文化素質(zhì).
所以,加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長的安全培訓(xùn)仍是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問題,急需進(jìn)一步加強(qiáng).
二、農(nóng)民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.
我說,小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時(shí),你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個(gè)工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個(gè)還真沒有注意過,我只是注意農(nóng)民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.
關(guān)于農(nóng)民工身體健康問題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個(gè)機(jī)會要求他們每年進(jìn)行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染?。ǚ谓Y(jié)核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺?。?、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個(gè)問題,我下一次一定履行這個(gè)手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個(gè)關(guān).
我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問題,這中間還有個(gè)農(nóng)民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負(fù)荷問題.
這個(gè)健康飲食、起居和勞動超負(fù)荷問題,我單獨(dú)做了分類,在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點(diǎn)起床,七點(diǎn)吃飯,七點(diǎn)半左右準(zhǔn)時(shí)出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問是,一個(gè)人每天要肩負(fù)50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習(xí)慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞?、饅頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說,有肉嗎？必須保證每個(gè)人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說,這個(gè)差不多,具體也沒有稱量過.
關(guān)于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點(diǎn)必須休息,保證每天有6到7個(gè)小時(shí)睡眠時(shí)間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項(xiàng)工作做好.
四、勞動組織、勞動強(qiáng)度、勞動安全保障問題.
我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設(shè)立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個(gè)人是否負(fù)責(zé)一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無法保障.如一個(gè)人能干了的事,結(jié)果讓兩個(gè)人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個(gè)人干的事,結(jié)果你讓一個(gè)人干,存在疲勞作業(yè),超負(fù)荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點(diǎn)很重要.
小藥,八條線設(shè)立了八個(gè)班組長,每條線都有一個(gè)查線工.查線工負(fù)責(zé)插接線路,比較辛苦.班組長負(fù)責(zé)照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負(fù)重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn),一條線帶檢波器,不會讓工人超負(fù)荷勞動,也不會產(chǎn)生疲勞作業(yè).
我說,一個(gè)人背負(fù)50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負(fù)荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個(gè)背負(fù)大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個(gè)時(shí)候,你們是怎么處理這個(gè)問題的.
小藥說,我們定的規(guī)矩是,當(dāng)一個(gè)人做不了時(shí),要求他們暫時(shí)停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當(dāng)協(xié)作人員到位后,再進(jìn)行作業(yè).
我說,這是一個(gè)辦法,但是他沒有時(shí)效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險(xiǎn),如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時(shí)間處理危險(xiǎn)情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個(gè)人或三個(gè)人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個(gè)背線,一個(gè)人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險(xiǎn)作業(yè)的相互監(jiān)護(hù)或者叫相互協(xié)作,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點(diǎn)非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個(gè)人單獨(dú)冒險(xiǎn)作業(yè).
五、交通運(yùn)輸安全管理.
我說,你們有幾輛車？運(yùn)輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運(yùn)輸.
小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運(yùn)輸問題.
我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運(yùn)輸安全.
小藥,謹(jǐn)慎駕駛,車速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運(yùn)輸屬于地震勘探安全管理的重點(diǎn)工作,山區(qū)機(jī)動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時(shí),遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進(jìn),預(yù)防運(yùn)輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運(yùn)輸應(yīng)采取的措施.另外車輛要按照崗位指導(dǎo)書車輛保養(yǎng)表所列項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保車輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.
我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說,當(dāng)?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅(jiān)固,為了預(yù)防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說,冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預(yù)防電褥子夜間漏電,我們在鋪設(shè)線路時(shí)采用兩套線路,實(shí)行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點(diǎn),電氣設(shè)備都是質(zhì)量過關(guān)的品牌產(chǎn)品.
我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標(biāo)準(zhǔn),沿墻鋪設(shè)線路,不準(zhǔn)亂拉電線.用煤取暖一定要預(yù)防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風(fēng)天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無煤氣.
七、職工駐地、設(shè)備場地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設(shè)備場地安全主要涉及到當(dāng)?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設(shè)備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關(guān)門,不讓閑人進(jìn)院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個(gè)人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個(gè)人自愿,不勸酒,嚴(yán)禁酗酒.
通過深入交流,我感到,安全管理是一個(gè)無窮盡的管理,只有深入細(xì)節(jié)進(jìn)行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。
農(nóng)民工的安全管理急需細(xì)化和提升,強(qiáng)化過程細(xì)節(jié)管理,是我們實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險(xiǎn)也無濟(jì)于事！
2015-12-02
第6篇 對工程項(xiàng)目農(nóng)民工安全管理措施
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,達(dá)到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速,大量的工程開工,建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴(yán)重不足,因此,農(nóng)民工隨機(jī)大量加入,參與工程施工,并逐年增加。同時(shí),由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低,安全意識比較淡薄,勞務(wù)輸出單位培訓(xùn) <>不到位,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明:建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的,而在這些事故中,受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究,各種媒介的廣泛介入,工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)越來越大,安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低安全風(fēng)險(xiǎn)和管理成本,加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識,就顯得尤為重要,也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。對此,筆者就工程項(xiàng)目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責(zé)任安全事故的發(fā)生談幾點(diǎn)認(rèn)識:
一、工程項(xiàng)目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認(rèn)識上有誤區(qū),當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時(shí),由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項(xiàng)目部編制定員,導(dǎo)致項(xiàng)目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書,從而淡化、弱化了安全管理的職能;
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素,當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時(shí),往往輕安全質(zhì)量,重進(jìn)度和效益;
隨著建筑市場競爭加劇,迫使施工單位競相壓價(jià),多數(shù)工程都是低價(jià)中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤,只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費(fèi)用來爭取效益,往往在安全經(jīng)費(fèi)投入上,能省就省,導(dǎo)致安全措施不力,施工安全無保障;
安全教育培訓(xùn)不到位。按照有關(guān)規(guī)定,職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素,致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗,特別是勞務(wù)隊(duì)、工班自聘人員;
檢查監(jiān)管不到位,制度落實(shí)不嚴(yán)。由于安全管理人員數(shù)量不足,能力權(quán)限受制約,致使現(xiàn)場監(jiān)控不力,現(xiàn)場不按規(guī)范施工,違章指揮、違章作業(yè)禁而不止,安全隱患整改不及時(shí);
安全預(yù)案不健全,應(yīng)急措施不當(dāng),部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里,當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí),手足無措而錯(cuò)過最佳救援時(shí)間。
2、施工作業(yè)隊(duì)的原因
現(xiàn)場管控乏力,違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項(xiàng)目的分(單)項(xiàng)工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”,這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場,由于工程項(xiàng)目部管理力量的不足,對勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)管上難以到位,而作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少,只憑經(jīng)驗(yàn)指揮,導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,安全隱患增多;
安全責(zé)任制落實(shí)不到位。勞務(wù)隊(duì)為承包到任務(wù),往往只計(jì)算工費(fèi)成本,不計(jì)算安全措施的投入。為追求利潤,不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力,致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)成了一紙空文,安全防護(hù)措施要不沒有,要不就是一個(gè)擺設(shè)無防護(hù)作用,工人安全培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn),安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因
自身素質(zhì)的原因。目前,施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低,有的甚至是文盲,因此安全意識淡薄,自我保護(hù)意識較差。從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序活動,短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊(duì)或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓(xùn)不及時(shí)、培訓(xùn)時(shí)間不夠、培訓(xùn)方法不當(dāng)或根本不培訓(xùn),導(dǎo)致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,而只憑體力干活,致使違章操作,冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
心理準(zhǔn)備不足。施工企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè),面對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素,農(nóng)民工普遍存在思想認(rèn)識不到位,心理準(zhǔn)備不充分,表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意,對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸,視而不見,在勞動紀(jì)律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)手忙腳亂,導(dǎo)致亂中出錯(cuò)或根本不知所措;
自身身體的原因。大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強(qiáng)度的勞動和作業(yè)環(huán)境認(rèn)識不清或根本不了解自己身體狀況,而工程項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進(jìn)行上崗前的健康體檢。在施工過程中,個(gè)別勞務(wù)人員(農(nóng)民工)在明知身體不適的情況下,帶病冒險(xiǎn)作業(yè),導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
二、加強(qiáng)對農(nóng)民工安全管理、預(yù)防和減少安全事故的措施
為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的人身安全、降低工程項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),是每個(gè)工程項(xiàng)目部的首要職責(zé)。根據(jù)工程項(xiàng)目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,針對農(nóng)民工特點(diǎn),加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時(shí)候。如何加強(qiáng)對工程項(xiàng)目農(nóng)民工的安全管理,預(yù)防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢,本人認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1、增強(qiáng)對農(nóng)民工安全管理重要性的認(rèn)識
當(dāng)前在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工,管好、用好農(nóng)民工,降低安全事故、保障他們的安全,是項(xiàng)目管理的一件頭等大事,是保證進(jìn)度、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進(jìn)行宣傳,通過安全專欄、宣傳畫、黑板報(bào)、警示標(biāo)語、警示標(biāo)牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預(yù)案演練等活動載體,不斷提高全員安全生產(chǎn)意識,實(shí)現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
2、建立安全生產(chǎn)管理體系,抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
實(shí)行扁平化管理。建立工程項(xiàng)目部、施工隊(duì)和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人、安全總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負(fù)責(zé)的安全管理組織機(jī)構(gòu),根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境,必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作,杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機(jī)構(gòu)任職;施工隊(duì)配備專職安全員,安全員必須持證上崗,每一個(gè)作業(yè)場所應(yīng)有一名安全員現(xiàn)場值班;每一個(gè)作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。按照職責(zé)權(quán)限,各負(fù)其責(zé)、各把其關(guān),上下聯(lián)動、全體參與,建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預(yù)防管理體系。
完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程項(xiàng)目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實(shí)際在不違背國家有關(guān)法律 法規(guī)、政策的原則下,建立一套操作性強(qiáng)、行之有效,符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任合同,明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機(jī)制。
定期進(jìn)行考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。為避免安全管理制度“寫在紙上、掛在墻上”,成為擺設(shè)。項(xiàng)目部必須加大對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度,考核每月至少應(yīng)進(jìn)行一次,考核內(nèi)容主要應(yīng)放在現(xiàn)場安全隱患排查、整改,預(yù)防措施的落實(shí),規(guī)章制度的執(zhí)行,現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,施工人員有無違章操作、作業(yè)上,考核結(jié)果必須及時(shí)通報(bào),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過這些措施不斷提高各級管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力,培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀(jì)、關(guān)愛生命的自我保護(hù)意識。
3、加強(qiáng)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)
安全常識教育。對農(nóng)民工上崗前進(jìn)行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務(wù)工后的一項(xiàng)首要任務(wù),培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的存在,機(jī)械設(shè)備運(yùn)行對施工作業(yè)人員安全構(gòu)成的影響,作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應(yīng)注意的安全事項(xiàng),天氣氣候如高溫、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項(xiàng),如用電、防火防盜、飲食、交通等安全事項(xiàng)等。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行;方式方法上應(yīng)言傳身教,力求多樣性、生動性,避免空頭說教?？衫寐毠ひ剐?、班前5分鐘講話、“三工”制度(工前教育、工中檢查、工后講評)、“一法三卡”、警示標(biāo)語、標(biāo)識,宣傳畫、宣傳欄、黑板報(bào)以及開展安全生產(chǎn)月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進(jìn)行教育;教育培訓(xùn)要以施工隊(duì)、作業(yè)班組為主,做到經(jīng)常性、不間斷,一個(gè)不漏,教育培訓(xùn)活動必須有考核、有記錄,通過培訓(xùn),不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護(hù)能力。
操作技能培訓(xùn)。針對各工種特點(diǎn)進(jìn)行安全技能培訓(xùn),是培養(yǎng)農(nóng)民工專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能的培訓(xùn)對象一般應(yīng)針對農(nóng)民工中的一般技術(shù)工種,培訓(xùn)應(yīng)以機(jī)械常識、性能、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項(xiàng)入手,對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過社會培訓(xùn)力量培訓(xùn),并取得操作許可證后方可上崗,堅(jiān)決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機(jī)械設(shè)備操作、起重運(yùn)輸設(shè)備操作等技術(shù)性較強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目作業(yè)。
安全意識、應(yīng)急措施培訓(xùn)。針對施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源和安全隱患,進(jìn)行安全應(yīng)急培訓(xùn)演練,是提高施工作業(yè)人員安全防護(hù)意識,降低事故發(fā)生率、減少事故損失的有效措施。培訓(xùn)應(yīng)以提高作業(yè)人員防患意識、應(yīng)急響應(yīng)能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護(hù)能力等方面入手。教育應(yīng)以應(yīng)急預(yù)案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場隱患后果教育,個(gè)人防護(hù)用品的正確使用,發(fā)生事故的報(bào)告、緊急救護(hù)、自救措施等。用現(xiàn)身說法進(jìn)行啟蒙式教育, 達(dá)到提高施工作業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力。
4、加強(qiáng)勞務(wù)用工合同管理
勞務(wù)用工合同管理是當(dāng)前各工程項(xiàng)目的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),大多勞務(wù)分包隊(duì)伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務(wù)派遣,而農(nóng)民工進(jìn)場基本不簽勞動合同,這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,為降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民工進(jìn)場施工必須簽訂勞動合同,屬于項(xiàng)目部臨時(shí)聘用人員,在公司授權(quán)下,可由項(xiàng)目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務(wù)的勞動合同。勞務(wù)分包隊(duì)伍的農(nóng)民工必須與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同,項(xiàng)目部要跟蹤檢查,登記造冊、做到一個(gè)不漏。禁止“三無人員”(無身份證、無健康證明、無用工合同)進(jìn)入現(xiàn)場,以降低合同管理和安全管理風(fēng)險(xiǎn)。
建立農(nóng)民工健康檔案。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,工程項(xiàng)目部必須按照企業(yè)管理規(guī)定,建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬(檔案),參與項(xiàng)目施工的所有人員上崗前必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查,證明健康合格方可進(jìn)場作業(yè),項(xiàng)目部必須建立好臺賬,對勞務(wù)分包隊(duì)伍要檢查、督促,未經(jīng)體檢合格的人員,要督促體檢,對不愿接受體檢的人員堅(jiān)決勸其退場;對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,井下作業(yè),高溫、粉塵環(huán)境等,每半年必須進(jìn)行一次體檢,并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè),以降低職業(yè)危害,同時(shí)健康檔案中應(yīng)注明在該工種工作時(shí)間、環(huán)境條件等。
5、強(qiáng)化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理
工程項(xiàng)目必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì),在施工中嚴(yán)格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。技術(shù)人員對施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工技術(shù)交底時(shí)同時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)交底,告知其作業(yè)危險(xiǎn)因素和安全注意事項(xiàng)。施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示、指示標(biāo)志和標(biāo)識、標(biāo)牌,必須設(shè)置安全有效的安全防護(hù)裝置,安全管理人員必須跟班指導(dǎo),項(xiàng)目部必須加大現(xiàn)場管控力度,及時(shí)檢查、考核評比,對現(xiàn)場違章行為加大處罰,對安全隱患及時(shí)整改,堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干,強(qiáng)力推進(jìn)安全文明工地建設(shè)。
保證安全措施費(fèi)的合理投入。施工現(xiàn)場有效的防護(hù)措施是保證安全生產(chǎn)的必要條件,而安全防護(hù)裝置的設(shè)置離不開資金的投入。項(xiàng)目部必須按照合同清單中安全文明措施費(fèi)投入和施工組織設(shè)計(jì)編制安全經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃,合理安排,重點(diǎn)要保證現(xiàn)場安全防護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的投入和安全防護(hù)用品費(fèi)用的開支,避免擠占、挪用。
強(qiáng)化現(xiàn)場文明施工管理。進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品,統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽,嚴(yán)禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應(yīng)布設(shè)合理,加工機(jī)械、電氣設(shè)備應(yīng)安裝、固定可靠,性能穩(wěn)定,各種材料應(yīng)堆放整齊,符合安全規(guī)范,并在合適位置、部位設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場應(yīng)保持干凈整潔、無垃圾、無積水。停放在現(xiàn)場的車輛、機(jī)械應(yīng)按指定場地停放整齊,禁止亂停亂放,停放后必須進(jìn)行安全掩擋,防止溜滑。
加強(qiáng)對職工生活區(qū)管理。職工生活區(qū)選址應(yīng)通過安全評估,避免發(fā)生地質(zhì)、洪澇、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)固,布局合理;生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)合格;供電線路、配電設(shè)施必須滿足負(fù)荷要求;職工生活區(qū)應(yīng)配備消防器材,應(yīng)編制防火預(yù)案,項(xiàng)目部應(yīng)成立義務(wù)消防隊(duì);同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)職工伙食、食品的安全管理,把好食品采購、加工、保管三個(gè)環(huán)節(jié),杜*物中毒事件的發(fā)生。
綜上所述,工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到項(xiàng)目管理的方方面面,保障參建人員的人身安全,減少工程項(xiàng)目安全事故的發(fā)生,降低國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失以及工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn),是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責(zé)。因此,必須建立一套長效的預(yù)防和管控機(jī)制,全面推行規(guī)范化、精細(xì)化的施工管理。堅(jiān)持以人為本的管理方針,在安全管理上始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”,做到未雨綢繆,警鐘長鳴。
第7篇 如何抓好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理
湖南懷化化肥廠有農(nóng)民工170人,占職工總數(shù)的38%。他們主要從事原煤加工、產(chǎn)品包裝和基建施工等工作。
以前進(jìn)廠的農(nóng)工,大多憑私人關(guān)系,來去不定,流動性大。年紀(jì)小的才14歲,年老的60多歲,有中小文化程度的,也有一字不識；有耳聾眼花的,也有精神有毛病的；有縣里的干部家屬,也有本廠職工子弟。一段時(shí)間內(nèi),廠里認(rèn)為這些人不好管,也管不了,就干脆聽之任之。
放不放棄管理由人來決定,但是造成的后果卻不以人的意志為轉(zhuǎn)移。不過一年多的時(shí)間,全廠發(fā)生的43起事故中,竟有29起是農(nóng)民工,其中還有1起是重傷。仔細(xì)一查,這個(gè)數(shù)字還是摻了水的,因?yàn)檗r(nóng)民工怕罰款,不少輕傷事故就互相隱瞞了。
這個(gè)教訓(xùn)糾正了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。為了解決農(nóng)民工事故多的問題,在全廠開展了安全生產(chǎn)大討論。在職工積極建議的基礎(chǔ)上,從幾方面抓了農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理。
第一,從農(nóng)民工進(jìn)廠抓起
廠里制定了招收農(nóng)民工的條件是: (1)初中文化程度以上；(2)年齡18~45歲；(3)身體符合招工標(biāo)準(zhǔn)；(4)繳納60元押金工作不滿1年和私自離開者,不發(fā)當(dāng)月工資,不退押金；(5)進(jìn)廠農(nóng)民工先通過三級安全教育和技術(shù)培訓(xùn),凡考試不及格者,一律辭退。原來的農(nóng)民工重新登記,不合條件者勸退。新進(jìn)廠的農(nóng)民工由廠勞動、安全部門組織,集中進(jìn)行廠規(guī)廠紀(jì)教育,特地安排他們觀看本廠歷年來的事故照片和實(shí)物。有的農(nóng)村小伙子聽了本廠三位老工人手指被切掉幾節(jié)的事故經(jīng)過,感嘆地說：“到化肥廠亂來不得。”具體、生動、形象的事故案例教育,給他們留下了很深的印象。
第二,固定專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理
農(nóng)民工上班,給他固定工種和崗位,指定老工人傳幫帶。廠里還選派技術(shù)素質(zhì)好的老工人當(dāng)燃料加工、基建隊(duì)的班長兼安全員。廠里明確規(guī)定,誰安排農(nóng)民工的工作,誰就對他們的生產(chǎn)、安全、工作質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；農(nóng)民工班組同樣實(shí)行班前布置、班后總結(jié)安全生產(chǎn)的制度；重新設(shè)置了安全標(biāo)志,營造安全生產(chǎn)的良好氣氛。
第三,加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查,消滅事故苗頭
以前,農(nóng)民工只要求完成生產(chǎn)任務(wù),至于他們上班穿什么,怎么干,一概不過問?，F(xiàn)在,在執(zhí)行企業(yè)安全制度上,對農(nóng)民工、正式工一樣嚴(yán)要求,一樣實(shí)行獎(jiǎng)罰。車間每班負(fù)責(zé)安全自檢,安全員巡查,廠領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抽查。去年春節(jié),一個(gè)農(nóng)民工剛喝了酒又要上班,被安全員發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令回家休息。今年夏天,有5個(gè)農(nóng)民工赤膊赤腳上崗,每人被罰款3元,當(dāng)天停工,由車間進(jìn)行安全教育補(bǔ)課。有個(gè)農(nóng)民工拿了一支煙,站在合成車間門口想吸,立即被制止,并罰了款。由于全廠上下認(rèn)真安全檢查,把不少事故消滅在萌芽之中,在2002、2003兩年中,農(nóng)民工總共發(fā)生4起工傷事故,事故起數(shù)下降86 . 2%。
第四,生活上關(guān)心農(nóng)民工,發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)中的作用
以前,有的農(nóng)民工發(fā)牢騷：“農(nóng)民工,不是人,吃不好,住不好,臟活累活都是我們搞。”要使他們安全生產(chǎn),必須創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境。對此該廠進(jìn)行了四個(gè)方面的努力：
(1) 盛夏嚴(yán)寒串崗。以前,每逢盛夏嚴(yán)寒,為了乘涼或取暖,農(nóng)民工中有許多人串崗,形成隱患。從1986年以來,廠里盡了很大的努力,改善農(nóng)民工的工作、生活條件,安排了農(nóng)民工體息室。在他們集中工作的地方,夏天裝電風(fēng)扇,冬天裝暖氣管。高溫季節(jié),車間有涼開水,每人每月發(fā)90支牛奶冰棒。
(2) 待遇平等防思遷。堅(jiān)持農(nóng)民工和正式工在福利、醫(yī)藥、營養(yǎng)費(fèi)、加班費(fèi)等待遇上一律平等。工廠按規(guī)定給他們發(fā)防護(hù)用品；遇有天災(zāi)人禍,工廠照樣給予補(bǔ)助救濟(jì)。
(3) 新春佳節(jié)防渙散。逢年過節(jié),工廠抓好節(jié)日物資采購,分到大家手中,每個(gè)上班工人都有一份,使上班工人集中精力上班。節(jié)日之后,按時(shí)定點(diǎn)派車接送農(nóng)民工上班。
(4) 農(nóng)忙季節(jié)防疲勞。 農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制,農(nóng)村農(nóng)民工家中都有責(zé)任田。過去一到“雙搶” 、“早插”,農(nóng)民工“回家拼命干,到廠當(dāng)神仙。”農(nóng)活的過度勞累,上班不但出不了力,還容易出事。對此采取協(xié)商換工,互相幫助的方法解決；同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全值班。
通過一系列的工作,農(nóng)民工的精神面貌發(fā)生了極大的變化。2003年年終,有13位農(nóng)民工評上廠安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人；還有3人通過職代會批準(zhǔn),上浮一級工資；有的還走上了重要技術(shù)崗位,成為出色的生產(chǎn)能手。
農(nóng)民工不“臨時(shí)”了。他們開始把化肥廠說成“我們的廠”,把安全生產(chǎn)當(dāng)成份內(nèi)的事,使該廠的安全生產(chǎn)面貌煥燃一新。
第8篇 如何強(qiáng)化建筑業(yè)農(nóng)民工安全管理
隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險(xiǎn)行業(yè)。為什么建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況一直得不到徹底改善呢？又為什么發(fā)生傷亡事故的人員絕大部分是農(nóng)民工而不是其他現(xiàn)場施工管理人員呢？因?yàn)槟壳敖ㄖI(yè)的從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，而且這些農(nóng)民工流動性大，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn)，農(nóng)民工自身的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識缺乏且技術(shù)技能低；有的建筑施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠；有的業(yè)主指定分包隊(duì)伍肢解工程；有的在投標(biāo)時(shí)壓價(jià)奪標(biāo)，連保本都困難；有的班組和勞務(wù)隊(duì)伍私招亂雇，不執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)、違章指揮，造成現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位，施工現(xiàn)場使用無安全防護(hù)裝置的非標(biāo)井字架，施工用電不規(guī)范，腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，高處臨邊作業(yè)無防護(hù)，模板工程支撐體系“臨邊”防護(hù)不到位等安全隱患的存在，就象一個(gè)個(gè)巨大的老虎口，隨時(shí)準(zhǔn)備吞食我們施工現(xiàn)場的農(nóng)民工兄弟，針對上述種種原因，本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對農(nóng)民工安全管理的一些淺見。
一、強(qiáng)化農(nóng)民工的安全法律意識
針對建筑業(yè)在一線作業(yè)的人員大多數(shù)是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們流動性大，自身安全意識淺薄，自我安全防護(hù)能力差的特點(diǎn)，在農(nóng)民工進(jìn)場上崗前，必須組織他們集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動法》等安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，要做到安全生產(chǎn)，就必須遵章守紀(jì)，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，千萬不可麻痹大意，掉以輕心，在施工生產(chǎn)過程中時(shí)刻清醒認(rèn)識到“我安全了沒有，別人安全了沒有，機(jī)械設(shè)備安全了沒有”，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的目的。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在一線作業(yè)的農(nóng)民工中有的是班組長，班組長的安全法律意識要更強(qiáng)，因?yàn)榘嘟M長是一個(gè)施工班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，他安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、工作十分辛苦，是帶領(lǐng)全班成員完成施工任務(wù)的關(guān)鍵人員，班組長如果沒有較高的安全法律意識和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，能帶領(lǐng)全班安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量完成任務(wù)是難以想象的。因此，只有全體農(nóng)民工的安全法律意識提高，遵章守紀(jì)，才能較好完成任務(wù)。
二、加強(qiáng)對農(nóng)民工安全知識，操作技能的教育培訓(xùn)工作
由于建筑業(yè)人員流動大，露天施工、立體交叉作業(yè)多，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差，不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大，建筑施工企業(yè)管理又跟不上，措施不力，農(nóng)民工安全意識缺乏，技術(shù)技能差，自我防護(hù)水平低等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識，技術(shù)技能教育與培訓(xùn)工作就顯得十分重要。具體來說：首先要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全技術(shù)和操作技能，按崗位分工種進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)和考核，提高崗位的安全水平，及時(shí)糾正個(gè)別人的不良行為，對那些安全意識差的農(nóng)民工有針對性進(jìn)行補(bǔ)課與考核，把好農(nóng)民工入場上崗前的第一關(guān)。其次，要注意加強(qiáng)的是第一次進(jìn)城務(wù)工，又是零零星星臨時(shí)進(jìn)入工地的農(nóng)民工的崗前安全教育培訓(xùn)工作。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，這些農(nóng)民工是最容易發(fā)生傷亡事故的人群，他們昨天放下鋤頭，今天就是建筑工人，他們這些人連最起碼的安全基本知識都沒有，工地上哪里有危險(xiǎn)他們不知道。因此，要重點(diǎn)抓好這些零星進(jìn)入工地的農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)教育與考核工作。最后，要加強(qiáng)特殊工種的農(nóng)民工的培訓(xùn)考核工作，特殊工種就是存在有特殊危險(xiǎn)的工種，危險(xiǎn)性、危害性較大，從事特殊工種的農(nóng)民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。對特殊工種考核持證上崗工作一定要切實(shí)抓好，政府監(jiān)管部門首先要嚴(yán)格依法辦事，不能搞不正之風(fēng)，花錢就可買到特殊工種安全操作證，要注重農(nóng)民工技能的提高，不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識，很難適應(yīng)工程建設(shè)對特種作業(yè)人員的要求，不僅工程質(zhì)量搞不好，自身安全也無法保證。
三、強(qiáng)化安全技術(shù)交底和班前安全例會工作
由于農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差，違章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點(diǎn)，要細(xì)致做好安全技術(shù)交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特別是特殊工種，比如登高作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、電氣電焊、電動工具的操作以及各種安全防護(hù)設(shè)施的操作使用，各工種的安全操作規(guī)程、規(guī)范等進(jìn)行交底。技術(shù)交底一定要按照程序交到每個(gè)農(nóng)民工，切不可走過場。安全技術(shù)交底簽字隨便由他人代簽，應(yīng)付檢查馬虎了事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不可麻痹大意。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好班組上班前的班前安全例會工作。上班前班組長在分配工作時(shí)要按崗位、分工不同，對照各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對操作工人進(jìn)行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預(yù)防為主”，不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，有計(jì)劃進(jìn)行施工生產(chǎn)作業(yè)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，班組長在帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行施工操作生產(chǎn)過程中，要及時(shí)糾正個(gè)別成員的違章行為，很多安全事故都是因小違章或忽視安全警告而釀成大事故的。
第9篇 農(nóng)民工和外包隊(duì)安全管理規(guī)定
為了加強(qiáng)農(nóng)民工、外包隊(duì)安全管理，保護(hù)他們的安全與健康，保障我公司生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家及有關(guān)勞動行政法律、法規(guī)以及交通部《關(guān)于加強(qiáng)交通企業(yè)農(nóng)民工安全管理的意見》結(jié)合我公司使用農(nóng)民工、外包隊(duì)的實(shí)際，特制訂本規(guī)定。
一、農(nóng)民工安全管理
1、項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方政府有關(guān)規(guī)定和公司項(xiàng)目勞動用工管理辦法，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要招收農(nóng)民工(包括各種臨時(shí)用工，以下同)，要注重農(nóng)民工的素質(zhì)，把好“源頭”關(guān)，堅(jiān)持杜絕私招亂雇的現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理，在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對待，同考核、同獎(jiǎng)懲，納入企業(yè)正常管理范圍。
2、項(xiàng)目部要對農(nóng)民工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，努力提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和操作技能，培訓(xùn)內(nèi)容包括：公司有關(guān)安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識和要求，以及有關(guān)的事故案例等。對農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)工作應(yīng)執(zhí)行“三級安全教育”(公司、項(xiàng)目、操作層)制度，由公司、項(xiàng)目、操作層負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，凡經(jīng)安全教育、考試合格的，由公司統(tǒng)一辦理“安全培訓(xùn)合格證”，持證方可上崗作業(yè)。
3、農(nóng)民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國家勞動部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。對使用一年以上的農(nóng)民工應(yīng)定期進(jìn)行安全復(fù)訓(xùn)，并采取多種切實(shí)有效的方式對農(nóng)民工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育和現(xiàn)場指導(dǎo)。
4、項(xiàng)目部對招收的農(nóng)民工要按照國家勞動部門和公司有關(guān)規(guī)定，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并對其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，立即停止該工種作業(yè)。
5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農(nóng)民工所發(fā)生的傷亡事故，要按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、處理。
二、外包隊(duì)（包括勞務(wù)分包隊(duì)）安全管理
1、對具有獨(dú)立法人地位并具備國家和行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)條件的外包隊(duì)承擔(dān)部分工程施工后時(shí)（或雖沒有上述條件，但經(jīng)考核具有相應(yīng)施工能力的純勞務(wù)性服務(wù)組織），項(xiàng)目部與其簽訂外包合同（或勞務(wù)分包合同）時(shí)，必須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，明確安全管理的內(nèi)容及承、發(fā)包雙方各自的安全責(zé)任，并有明確的安全控制目標(biāo)和具體安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等。在外包合同簽訂后，外包隊(duì)必須交納安全保證金。
2、外包隊(duì)必須設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)，包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各級專職和兼職的安全管理人員，有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度、傷亡事故的調(diào)查處理、安全考核獎(jiǎng)懲制度等。
3、要積極支持和幫助外包隊(duì)搞好安全管理各項(xiàng)工作，使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
4、督促外包隊(duì)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和合理使用，要求分包隊(duì)保證其員工按國家規(guī)定配備和發(fā)放勞動防護(hù)用品，保證各項(xiàng)安全整改資金的落實(shí)，以保障勞動者的安全與健康。
5、要將外包隊(duì)的安全管理納入項(xiàng)目安全管理之中，要進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時(shí)，要提供清楚明了的安全技術(shù)交底資料，按工程進(jìn)展情況指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，讓其了解所承擔(dān)工程的安全措施方案、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并安排有責(zé)任心的工長、技術(shù)管理干部現(xiàn)場監(jiān)督安全工作。派去指導(dǎo)、監(jiān)督人員的經(jīng)濟(jì)收入與外包隊(duì)的安全情況掛鉤。
6、要將外包隊(duì)的安全檢查作為項(xiàng)目安全檢查的一部分，并本著經(jīng)常查和查重點(diǎn)的原則進(jìn)行，安全檢查要求外包隊(duì)的負(fù)責(zé)人參加，以便以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行及時(shí)整改治理。查重點(diǎn)就是查“三違”、查事故隱患、查現(xiàn)場文明施工、查安全制度落實(shí)及外包隊(duì)負(fù)責(zé)人安全意識狀況及實(shí)際工作情況。檢查后發(fā)通報(bào)，對重視安全抓出成效的給予通報(bào)表揚(yáng)，對不具備相應(yīng)素質(zhì)和忽視安全生產(chǎn)的給予通報(bào)批評、罰款直至清退出場。
7、要加強(qiáng)對外包隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)懲規(guī)定。
8、嚴(yán)格執(zhí)行職工工傷事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理規(guī)定，抓好事故防范。外包隊(duì)發(fā)生的重傷和死亡事故，除按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門外，同時(shí)還應(yīng)將事故發(fā)生和處理情況報(bào)項(xiàng)目，以利項(xiàng)目部對外包隊(duì)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。項(xiàng)目部要按照勞動部的規(guī)定，將外包隊(duì)所發(fā)生的重傷和死亡人員，暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)中的非本企業(yè)人員欄內(nèi)上報(bào)，并在備注欄內(nèi)加以說明。
第10篇 建筑行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理
建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，亦是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農(nóng)民工目前約占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工的現(xiàn)狀足以說明，農(nóng)民工的培訓(xùn)管理勢在必行。
一、文化素質(zhì)較低。建筑市場的農(nóng)民工主要來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應(yīng)有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目要求二級以上資質(zhì)等級的施工企業(yè)參加招標(biāo)、投標(biāo)時(shí)說“普通話”，中標(biāo)后則講“本地話”，用工基本上是在本地勞務(wù)市場招聘。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時(shí)在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞力合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民隊(duì)伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn)，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。
加強(qiáng)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點(diǎn)：文化程度普遍低，對工程建設(shè)的認(rèn)識少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)有針對性地開展教育培訓(xùn)，以技能實(shí)踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結(jié)合實(shí)際情況，具體抓落實(shí)。
一是建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。勞務(wù)培訓(xùn)基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴(yán)格，同時(shí)國家審批的數(shù)量有限，我們可以從實(shí)際出發(fā)，組建勞務(wù)培訓(xùn)公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費(fèi)”、統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實(shí)踐，講解各項(xiàng)操作規(guī)程和規(guī)范，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)崗前的安全培訓(xùn)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。企業(yè)做好培訓(xùn)工作，作為企業(yè)的經(jīng)營管理者首先要提高認(rèn)識，認(rèn)識到培訓(xùn)是法律的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認(rèn)識到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。
三是管理部門應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的引導(dǎo)和管理。根據(jù)建設(shè)部《加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)管理的意見》建人教[1999]139號）、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結(jié)合農(nóng)民工現(xiàn)狀，建議從（下轉(zhuǎn)第5頁）（上接29頁）以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。①引導(dǎo)組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范的講學(xué)，也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定，同時(shí)也可以從事有關(guān)其它咨詢等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，將安全培訓(xùn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審驗(yàn)。③加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項(xiàng)目施工過程中崗前培訓(xùn)持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，探討建立“建筑勞務(wù)市場”，作為規(guī)范建筑市場的補(bǔ)充措施，將因種種原因（如：季節(jié)性農(nóng)民工、臨時(shí)性零散農(nóng)民工）暫時(shí)沒有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取積極有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對建立勞務(wù)分包制度、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級各部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決遇到的問題，規(guī)范建筑勞務(wù)企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，推動安全教育培訓(xùn)工作全面深入的開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)發(fā)展的軌道。
第11篇 加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工管理重在安全培訓(xùn)
農(nóng)民工是具有中國特色的一種用工形式，他們在社會主義建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，關(guān)心他們的安全，是保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要，是以人為本、社會穩(wěn)定的需要。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)民工的管理，是當(dāng)前各級政府職能部門、每一家企業(yè)、每一位從事安全生產(chǎn)管理人員必須考慮的問題。
令人擔(dān)憂的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
當(dāng)前，在國家拉動內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策中，許多交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的骨干企業(yè)，又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在新的發(fā)展形勢下，作為以公路橋梁施工為主業(yè)的勞動密集型企業(yè)，要發(fā)展壯大自己，就必須走管理型之路，與有資質(zhì)和一定施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍合作。但就當(dāng)前大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀而言，他們?nèi)藛T結(jié)構(gòu)松散、農(nóng)村務(wù)工人員占絕對比例、工作技能較差。因此，就要求企業(yè)不但要努力提高管理水平，還要加強(qiáng)對協(xié)作隊(duì)伍的管理，對協(xié)作隊(duì)伍中的農(nóng)民工加大安全教育培訓(xùn)力度，使協(xié)作隊(duì)伍真正起到協(xié)作作用，以保障企業(yè)健康和諧發(fā)展。
要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們首先就要弄清協(xié)作隊(duì)伍從業(yè)人員的現(xiàn)狀，以便對癥下藥：一是協(xié)作隊(duì)伍人員的文化素質(zhì)普遍較低。路橋施工所需的協(xié)作隊(duì)伍勞務(wù)人員主要來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民工，他們大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)的農(nóng)民工未參加過專業(yè)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書，放下鋤頭就拿起焊槍，這種情況在高危作業(yè)如橋梁施工里表現(xiàn)得特別明顯，他們根本不具備應(yīng)有的崗位知識，更缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
二是農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前，各單位的勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍一般都是在承包到任務(wù)后，就組織民工進(jìn)場施工，這不但缺乏有序的組織管理，對所招聘的民工更沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒做），特別是那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程項(xiàng)目對分包單位實(shí)行“以包代管”，使得施工中和安全生產(chǎn)有關(guān)的的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍人員中，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，這樣的生產(chǎn)安全事故近幾年來頻頻發(fā)生。所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三是對農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工雖然為基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展提供了人力保障，但同時(shí)在以農(nóng)民工為主的勞務(wù)市場中，也存在一些亟待解決的問題。一是用工企業(yè)雖與協(xié)作隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同，但其中一些單位隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民隊(duì)伍龐大松散，無序流動，給行業(yè)管理帶來了一定的困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地的，大多數(shù)屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn)，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。
加強(qiáng)制度建設(shè)和管理
加強(qiáng)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的管理，我們首先要了解農(nóng)民工的特點(diǎn)：文化程度普遍低，對工程建設(shè)的認(rèn)識少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、吃苦耐勞。我們應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)有針對性地開展教育培訓(xùn)，以技能實(shí)踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號）精神，結(jié)合實(shí)際情況，具體抓落實(shí)。
一是建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。勞務(wù)培訓(xùn)基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴(yán)格，同時(shí)國家審批的數(shù)量有限，我們可以從實(shí)際出發(fā)，組建勞務(wù)培訓(xùn)公司，以協(xié)會牽頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的“職工教育經(jīng)費(fèi)”，統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實(shí)踐，講解各項(xiàng)操作規(guī)程和規(guī)范，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。
二是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)崗前的安全培訓(xùn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條明確規(guī)定：“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。”企業(yè)要做好培訓(xùn)工作，作為企業(yè)的經(jīng)營管理者首先要提高認(rèn)識，認(rèn)識到培訓(xùn)是法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)識到安全就是企業(yè)的生命和效益，認(rèn)識到“我講安全為人人，人人安全為企業(yè)”。
三是管理部門應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的引導(dǎo)和管理。根據(jù)建設(shè)部《加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)管理的意見》（建人教[1999]139號）、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)意見》（建市[2005]1131號）精神，結(jié)合農(nóng)民工現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：①引導(dǎo)組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范的講學(xué)，也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定，同時(shí)也可以從事其它咨詢工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，將安全培訓(xùn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審驗(yàn)。③加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門不定期檢查項(xiàng)目施工過程中崗前培訓(xùn)、持證上崗等情況。④與勞動部門聯(lián)系，利用國家農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，探討建立“建筑勞務(wù)市場”，作為規(guī)范建筑市場的補(bǔ)充措施，將因種種原因（如季節(jié)性農(nóng)民工、臨時(shí)性零散農(nóng)民工）暫時(shí)沒有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，保證其有序流動。⑤統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取積極有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對建立勞務(wù)分包制度、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者的安全和健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保證。時(shí)刻關(guān)注勞動者的安全、健康，消除生產(chǎn)活動中的潛在危險(xiǎn)，是各級政府職能部門、每一家企業(yè)、每一位從事安全生產(chǎn)管理人員義不容辭的責(zé)任。因此，我們在安全生產(chǎn)管理中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為己任，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決遇到的問題，規(guī)范施工勞務(wù)企業(yè)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，推動安全教育培訓(xùn)工作全面深入開展，從而使之走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。
第12篇 談如何加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市進(jìn)入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量增長很快。城市建設(shè)步伐的快速前進(jìn)，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流行形式。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民工加入到建筑隊(duì)伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農(nóng)民工流動性大、素質(zhì)普遍偏低的特點(diǎn)給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大困難。因此，針對農(nóng)民工特點(diǎn)做好安全管理工作，是一個(gè)刻不容緩的問題。下面談?wù)剛€(gè)人的一些淺見。
1重視安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育
由于建筑施工企業(yè)在一線作業(yè)的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識、自我防護(hù)能力亟待提高。因此，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，對企業(yè)而言尤為重要。
首先，農(nóng)民工進(jìn)場要有安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。二是堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴(yán)格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個(gè)人安全生產(chǎn)檔案。隨時(shí)掌握其思想行為動態(tài)，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)民工流動性大，階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工高峰期經(jīng)常培訓(xùn)。使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技術(shù)交底
根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn)，要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各處防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人，切不可走過場馬虎行事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不能麻痹大意。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工。要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職工道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按施工規(guī)范和驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)施工，達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督
各級安全部門必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查，檢查密度要增大，采用定期和不定期相結(jié)合的檢查方法，監(jiān)督和督促項(xiàng)目部及班組的安全工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患；將檢查出的問題，下達(dá)整改通知；對重要環(huán)節(jié)，檢查人員要對整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解或給予具有可行性、針對性的建議措施，使整改能夠有效的落實(shí)。項(xiàng)目部或班組接到整改通知后，必須按照“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）進(jìn)行整改，整改后必須經(jīng)過復(fù)查驗(yàn)收。
4落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制
管理人員要明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全目標(biāo)，一級管一級，下級向上級負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項(xiàng)目部的管理人員不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上，要齊抓共管。建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
5采取激勵(lì)措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
安全管理工作要在加強(qiáng)思想工作、教育職工提高安全意識的同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明。對在安全工作中有貢獻(xiàn)的人員一定要獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全條例和違章操作人員一定要處罰。但不要以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果。對農(nóng)民工的安全管理，要以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)意識，使之自覺地遵章守紀(jì)。要采取科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。
